Abuzuri Contra Romilor 2016 - RomaniCriss-Politie

7/25/2019 Abuzuri Contra Romilor 2016 - RomaniCriss-Politie

1/11

Abuzul oficialilor responsabili cu aplicarea legii

n comunitile de romi din Romnia

Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a granturilor SEE 2009 2014

Romani CRISS

Str. Rspntiilor nr.11, sector 2, BucuretiTelefon: 021.310.70.70Mobil: 0740.19.46.46

Fax:031.815.76.23

Email:[email protected]
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


2/11

Bilanul documentrii Romani CRISS asupra relaiei romilor cuoficialii responsabili cu aplicarea legii

Numr de cazuri documentate de Romani CRISS: 48

Numr de victime decedate ca urmare a aciunilorpoliiei/jandarmeriei: 7

Numr de victime care au suferit loviri sau vtmri corporale caurmare a aciunilor poliiei/jandarmeriei: 187

Numr total de zile de ngrijiri medicale necesare victimelor dincazurile documentate: 650

Numr de cazuri n care s-a fcut uz de arme de foc: 8Numr de cazuri n care cadrele medicale au refuzat s tratezevictimele abuzurilor poliiei/jandarmeriei sau s eliberezecertificate medico-legale: 8

Numr de cazuri n care victime au fost (i) minori: 6

Numr total de ani necesari pentru finalizarea cazurilor n planintern: 64

Media numrului de ani necesari pentru finalizarea cazurilor nplan intern: 3.76

Numr total de ani necesari pentru finalizarea cazurilor n faaCurii Europene a Drepturilor Omului: 30

Media numrului total de ani necesari pentru finalizarea cazurilorn faa Curii Europene a Drepturilor Omului: 5

Numr de condamnri n plan intern: 0

Numrul de cazuri n care s-a constatat nclcarea ConvenieiEuropene a Drepturilor Omului: 4


3/11

D O C U M E N T U L D E F A P R E Z I N T P R A C T I C I L E D EA B U Z A L O F I C I A L I L O R R E S P O N S A B I L I C UA P L I C A R E A L E G I I N C O M U N I T I L E D E R O M ID I N R O M N I A . D O C U M E N T U L A R E S C O P U L D E

I N F O R M A P U B L I C U L L A R G D E S P R E N U M E R O A S E L EA B U Z U R I D I N P A R T E A P O L I I E I S A UJ A N D A R M E R I E I , C O M I S E M P O T R I V A R O M I L O R .

Romani CRISS a documentat cazuri de tortur, violen i abuz comise dereprezentanii statului cu atribuii n aplicarea legii, ale cror victime au fost romi. Prinnatura lor i prin efectele pe care le au asemenea aciuni, acestea constituie o direciede actiune strategic pentru Romani CRISS. CRISS a monitorizat n mod constant

asemenea evenimente, a realizat rapoarte de documentare, comunicate de pres,scrisori de protest i a iniiat aciuni n instan. Astfel, au fost documentateurmtoarele tipare de discriminare i abuz: utilizarea forei disproporionate ncomunitile de romi, uzul armelor de foc cu nclcarea standardelor internaionale,aciuni de tortur, violeni abuz.

Printre cauzele relaiilor dintre romi i poliie, se numri stereotipurile si rasismulagresorilor, asigurarea unei stri de impunitate, precum i de cele mai multe ori,victimele rome sunt dezavantajate din multiple puncte de vedere.

Situaia prezentateste bazatpe cazuri documentate de Romani CRISS n ultimii ani.Au fost analizate cazurile documentate ncepnd cu anul 2006 i pn n prezent. nanaliz au fost incluse i 5 documentate nainte de 2006, avnd n vedere c acestecazuri au ajuns i n faa Curii Europene a Drepturilor Omului, sau urmeaz sajung. Intervenia Romani CRISS n unele dintre cazurile analizate a constat ncontractarea avocailor care au reprezentat victimele n faa organelor competente.Pentru o parte dintre cazurile documentate i analizate n scopul elaborrii prezentuluidocument informativ, intervenia Romani CRISS nu a fost posibil, din diferite motive.n unele situaii, asupra victimelor au fost exercitate presiuni i acestea au decis snceteze orice demers nceput. n alte situaii, echipa Romani CRISS a luat la cunotindespre caz dupo perioadsemnificativde la producerea acestuia, iar victimele nuobinuser certificate medico-legale, care s fie folosite ca probe n instan. RomaniCRISS a documentat, n perioada menionat, un numr de 48 de cazuri(Vezi Hartalocalitilor n care au avut loc abuzuri ale poliiei sau jandarmeriei mpotriva romilor -Foto 1).


4/11

FOTO 1 HARTA LOCALITILOR N CARE AU AVUT LOC ABUZURI ALE POLIIEI SAU

JANDARMERIEI MPOTRIVA ROMILOR

Foto 2 Caz Apalina, Reghin Foto 3 Caz Apalina, ReghinFemeie de etnie rom mpucat n zona capului Brbat de etnie rom mpucat cu gloane de cauciuc

cu un glon de cauciuc


5/11

U T I L I Z A R E A F O R E I D I S P R O P O R I O N A T E NC O M U N I T I L E D E R O M I I U Z U L A R M E L O R

D E F O C

Deseori, cnd se desfaoar intervenii n comunitile de romi de ctre Poliie sefoloseste fora disproporionat. n acest sens, efectivele de Poliie i Jandarmerie suntdisproporionat de mari fa de numrul persoanelor din comunitate i, mai ales, fade efectivele utilizate pentru aciuni similare desfurate n comuniti nerome.Aciunile autorizate n mod legal vizeaz persoane determinate, ns deseoriobiectivele acestora sunt depite i, drept consecin, aciunea afecteaz comunitateade romi n ansamblul su. n plus, utilizarea forelor speciale de intervenie este oconstant a acestor aciuni poliieneti.

Uzul armelor de foc, expresia cea mai grav a acestor violene, ce poate avea

consecine letale, are loc uneori n afara cadrului legal. Din situaiile documentate deRomani CRISS, 7 romi au decedat ca urmare a aciunilor poliiei, dintre care 6persoane au decedat n urma utilizrii armelor de foc. Romani CRISS a documentat8 cazuri n care s-a fcut uz de arme de foc.

R.D., Bucureti

La data de 31.05.2012, n jurul orei 15:30 -16:00, n zona lacului Plumbuita, dinsectorul 2 al municipiului Bucuresti, R.D. mpreun cu o alt persoan au fost

urmrii de mai multe echipaje de poliie de la seciile 6 i 7, fiind suspectai defurtul ctorva suluri de carton. Acetia au srit n lac. R.D. a fost mpucat n cap i adecedat. Din declaraiile persoanelor care au vzut incidentul nc de la faza deurmarire i pn la mpucarea lui R.D., a rezultat faptul c lucrtorii de poliie aufolosit n mod abuziv armele din dotare. Acest lucru este confirmat i de faptul cR.D. a fost mpucat n timp ce se afla n ap la malul lacului Plumbuita la odistan de 10 15 metri, fr a prezenta niciun fel de pericol fa de agentul depoliie care l-a somat i mpucat n cap.


6/11

Circumstane care conduc la impunitate i la imposibilitatea deremedii efective pentru victime

n numeroase cazuri documentate de Romani CRISS, ilegalitile svrite nu au fostinvestigate adecvat i au rmas nesacionate n fapt1. n plus, au fost situaii n care s-au exercitat presiuni asupra persoanelor implicate (victime i/sau martori), experi (deex. medici legiti) i activiti de drepturile omului.

Caz N.B., Tg. Crbuneti (Jud. Gorj)

Cadrul medical a recunoscut n faa instanei de judecat c a fost ameninat cumoartea de ctre un poliist pentru a falsifica documentele medicale referitoare lacauza decesului unei persoane n arestul poliiei.

Din pcate, au existat situaii, precum cel de mai sus, n care cadrele medicale aureprezentat un obstacol n plus pentru victime, care au solicitat asisten medical sauexaminarea n vederea eliberrii unui certificat medico-legal i au fost refuzate.Romani CRISS a documentat 8 astfel de cazuri.

Pe lng exercitarea de presiuni asupra persoanelor implicate pentru a nu demara

demersuri legale sau pentru a-i retrage plngerile, o alt circumstan care conduce laimpunitate este c cercetarile penale efectuate au de cele mai multe ori drept rezultatdispunerea nenceperii urmririi penale. Nu a fost condamnat niciun fptuitor dinrndul poliiei sau jandarmeriei n cazurile dintre cele n care Romani CRISS aintervenit.

Durata de soluionare proceselor n cazuri de acest tip este excesiv. n medie,victimele din cauzele de acest tip n care Romani CRISS a intervenit au trebuit satepte 3.76 ani pentru a avea dosarul soluionat n plan intern.Nu a fost obinutcondamnarea fptuitorului pentru niciun caz, aadar victima a trebuit s apeleze i laCurtea European a Drepturilor Omului. n medie, victimele din cauzele de acest tipn care Romani CRISS a intervenit au trebuit s atepte 5 ani pentru a avea dosarulsoluionat la CEDO.

Nu a existat niciun caz n care procurorul s investigheze motivaia rasist afptuitorului. Acest aspect este doar un motiv pentru care CEDO a condamnatRomnia n repetate rnduri pentru nclcarea prevederilor Conveniei, pentruviolena poliiei mpotriva romilor.

1Al doilea Raport ECRI privind Romnia - 2001, par. 46


7/11

Ciorcan i alii contra Romniei2

Victimele au fost reprezentate de ctre un avocat contractat de Romani CRISS, att

n plan intern, ct i n faa CEDO, pentru cazul din Apalina, Reghin, din 2006.

Observaii ale CEDO legate de cauz:

Nu a existat nicio explicaie plauzibil din partea Guvernului care sjustifice folosirea forelor speciale i intervenia acestora din 7 septembrie2006, care a fost excesiv.

Au existat omisiuni ocante n modul n care a fost realizat investigaia.Autoritile au euat n a identifica agenii care au tras gloanele potenialletale. De asemenea, au euat n a stabili dac gloanele trase au fost de metal

sau de cauciuc.

O persoan a fost mpucat din spate autoritile nu au clarificatcircumstanele acestei situaii.

Autoritile au pretins c o mulime furioas de peste 100 de romi a atacatreprezentanii poliiei. n ciuda acestui fapt pretins, Curtea evideniaz cprocurorul a audiat doar 29 de victime i niciun alt participant la aciune,dintre cei aa-zii 100 de atacatori. Procurorul nu a audiat niciun martor.

Lipsa unei investigaii efective, independente i impariale a fcut imposibilpentru Curte s poat evalua dac aciunile forelor speciale constituie onclcare a interzicerii torturii, tratamentelor inumane i degradante,

prevzute de Articolul 3. Totui, acest lucru a condus la concluzia cinvestigaia nu a fost suficient nct s respecte standardele impuse deArticolul 3.

Autoritile au euat n a investiga motivaia rasist a comportamentuluireprezentanilor poliiei. Curtea a subliniat c numeroasele raportri despreexistena prejudecilor i ostilitii mpotriva romilor, precum i incidentelecontinue de abuz al poliiei mpotriva acestora, ar fi trebuit s determineautoritile s investigheze atitudinearasist din spatele incidentului.

2 Hotrrea din 27 ianuarie 2015, disponibil n limba englez aici:http://hudoc.echr.coe.int/eng#{"fulltext":["ciorcan"],"documentcollectionid2":["GRANDCHAMBER","CHAMBER"],"itemid":["001-150648"]}
http://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22ciorcan%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-150648http://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22ciorcan%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-150648http://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22ciorcan%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-150648http://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22ciorcan%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-150648http://hudoc.echr.coe.int/eng#{%22fulltext%22:[%22ciorcan%22],%22documentcollectionid2%22:[%22GRANDCHAMBER%22,%22CHAMBER%22],%22itemid%22:[%22001-150648


8/11

R ECO MA ND R I

Ctre Ministerul Afacerilor Interne:

Condamnarea public de ctre conductorii Poliiei romne i nalii oficiali aistatului aaciunilor de abuz, discriminare i violen comise de funcionarii publici. Aceastatrebuie dublat de investigarea prompt i adecvat a acestor ilegaliti i deprezentarea ctre opinia public a sanciunilor luate n asemenea cazuri de ctrereprezentanii Ministerului Public;

Adoptarea liniilor directoare pentru declaraii publice n incidente violente n care suntimplicai poliiti, n scoopul asigurrii unei informri corecte i echilibrate a opinieipublice;

Revizuirea sistemului de investigaie intern n scopul creterii transparenei,independenei i a imparialitii;

Punerea n practic a unor msuri de contientizare, care s vizeze potenialii agresori.Acestea includ aciuni de contientizare a ilegalitii i a consecinelor acestor aciunipentru lucrtorii de poliie;

Revizuirea pregtirii iniiale i continue a lucrtorilor de poliie i de jandarmerie pentrua include n mod prioritar i detaliat, cel puin instruirea ofierilor de comand nplanificarea interveniilor pentru utilizarea minim a forei i instruirea lucrtorilor MAIcu privire la modalitile de utilizare a forei letale, asupra pregtirii i controluluiacestor operaiuni pentru a asigura protejarea vieilor omeneti;

Folosirea expertizei organizaiilor interguvernamentale, precum Organizaia pentruSecuritate i Cooperare n Europa, cu privire la pregtirea iniial i continu alucrtorilor de poliie i de jandarmerie.

Ctre Ministerul Afacerilor Interne i alte instituii care au printre competene i revizuirealegislaiei:

Modificarea legislaiei n sensul reglementrii detaliate a utilizrii armelor de foc, decatre forele de ordine (n special poliistii jandarmi);

Curtea European a Drepturilor Omului a condamnat Romnia pentru cauza Soare i aliicontra Romniei3, subliniind inclusiv insuficiena cadrului legislativ pentru a asigura proteciadreptului la via. Astfel, CEDO afirm:

3Hotrrea din 22 februarie 2011, Cererea nr. 24329/02


9/11

Proiect finanat prin granturile SEE 2009-2014, n cadrul Fondului ONG n RomniaPentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegiene

accesaiwww.eegrants.org,www.fondong.fdsc.ro

[...] dreptul romn nu coninea nicio alt dispoziie care s

reglementeze utilizarea armelor n cadrul operaiunilor poliieneti, cu excepia obligaiei

de somaie, i c acesta nu includea nicio recomandare privind pregtirea i

controlul operaiunilor n cauz(a se vedea, mutatis mutandis, Hamiyet Kaplan i

alii,citat anterior, pct. 54). Reiese c respectivul cadru juridic descris mai sus nu prea

s fie suficient pentru a oferi nivelul de protecie a dreptului la via prin lege, impusn societile democratice contemporane n Europa. [...] 4n ceea ce privete obligaia

pozitiv de a pune n aplicare un cadru legislativ i administrativ adecvat, astfel cum le

impunea prima fraz a art. 2 1, autoritile romne nu fcuser, la momentul respectiv,

tot ce se putea atepta de la ele n mod rezonabil pentru a oferi cetenilor nivelul de

protecienecesar, n special n cazurile, precum cel n spe, privind recurgerea la o for

potenial letal, precum i pentru a contracara riscurile reale i imediate pentru via pe

care le pot genera, chiar i n mod excepional, operaiunile poliieneti.5

Facem precizarea c, inclusiv dup emiterea de ctre CEDO a hotrrii n cauza Soare i aliicontra Romniei, legislaia actual, (Legea nr. 17/1996, privind regimul armelor de foc i almuniiilor, precum i Legea nr. 218/2002, privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne),prevede n continuare numeroase circumstane n care este permis lucrtorilor de poliie s facuz de arm, contrar Principiilor Organizaiei Naiunilor Unite pentru recurgerea la for i lautilizarea armelor de foc.

4Par. 132, Hotrrea din 22 februarie 2011, Cererea nr. 24329/02 5Par. 137, Hotrrea din 22 februarie 2011, Cererea nr. 24329/02
http://www.eegrants.org/http://www.eegrants.org/http://www.eegrants.org/http://www.fondong.fdsc.ro/http://www.fondong.fdsc.ro/http://www.fondong.fdsc.ro/http://www.fondong.fdsc.ro/http://www.eegrants.org/


10/11

1Proiect finanat prin granturile SEE 2009-2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia

Pentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegieneaccesaiwww.eegrants.org,www.fondong.fdsc.ro

Principiile ONU pentrurecurgerea la for i lautilizarea armelor defoc:

Legea nr. 17/1996, privindregimul armelor de foc i almuniiilor

Legea nr. 218/2002, priviorganizarea i funcionaPoliiei Romne

Responsabilii privind aplicarea legiinu trebuie s recurg la arme de foc

mpotriva persoanelor, dect n cazde legitim aprare sau pentru aapra teri mpotriva uneiameninri iminente cu moartea saurnire grav, ori pentru a preveni oinfraciune deosebit de grav carepune n mare pericol viei omeneti,ori pentru a recurge la arestareaunei persoane care prezint un

asemenea risc i care se opuneautoritii acestora, sau pentru a ompiedica s fug, i doar atuncicnd msuri mai puin extreme suntinsuficiente pentru atingereaacestor obiective. Indiferent desituaie, acetia nu vor recurge nmod intenionat la uzul letal alarmelor de foc dect dac acest lucrueste inevitabil pentru a proteja vieiomeneti

ART. 47

Persoanele care sunt dotate cu armede foc pot face uz de arm, pentru

ndeplinirea atribuiilor de serviciusau a misiunilor militare, nurmtoarele situaii:

a) mpotriva acelora care atacmilitarii aflai n serviciul de gard,paz, escort, protecie, meninerea irestabilirea ordinii de drept, precum

i mpotriva celor care, prin actulsvrit, prin surprindere, pun npericol obiectivul pzit;

b) mpotriva acelora care atacpersoanele investite cu exerciiulautoritii publice sau crora, potrivitlegii, li se asigur protecie;

c) mpotriva persoanelor carencearc s ptrund ori s ias nmod ilegal n sau din unitile,subunitile militare ori dinperimetrele sau zonele pzite - vizibil

delimitate - stabilite prin consemn;d) pentru imobilizarea infractorilor

care, dup svrirea unorinfraciuni, ncearc s fug;

e) mpotriva oricrui mijloc detransport folosit de persoaneleprevzute la lit. b) i c), precum i

mpotriva conductorilor acestoracare refuz s opreasc la semnaleleregulamentare ale organelor

abilitate, existnd indicii temeinice c

au svrit o infraciune ori c esteiminent svrirea unei

infraciuni;

f) pentru imobilizarea sau reinereapersoanelor cu privire la care suntprobe ori indicii temeinice

c au svrit o infraciune i careriposteaz ori ncearc s riposteze

ART. 34

(1) n caz de necesitate poliipoate folosi, n situaiile i n condiprevzute de lege, fora armelor asau a armelor de foc. Armele de fofolosesc dup somaia: "Stai, staitrag!"

(2) n cazurile de legitim appoliistul poate folosi armele de fr somaie.

(3) Folosirea armamentului dotare pentru ndeplinirea atribude serviciu, n condiiile i n situaprevzute de lege, nltur caractpenal al faptei.

ART. 36

Poliia Romn poate interveni for, n condiiile legii, mpotricelor care pun n pericol viaintegritatea sau sntatea persoaneori a organelor de ordine, precum

mpotriva celor care amenin distrugerea unor cldiri sau bunde interes public ori privat.


11/11

1Proiect finanat prin granturile SEE 2009-2014, n cadrul Fondului ONG n Romnia

Pentru informaii oficiale despre granturile SEE i norvegieneaccesaiwww.eegrants.org,www.fondong.fdsc.ro

cu arma ori cu alte obiecte care

pot pune n pericol viaa oriintegritatea corporal a persoanei;

g) pentru a mpiedica fuga de subescort sau evadarea celor aflai nstare legal de deinere;

h) mpotriva grupurilor de persoanesau persoanelor izolate care ncearcs ptrund fr drept n

sediile sau n perimetreleautoritilor i instituiilorpublice;

i) mpotriva celor care atac saumpiedic militarii s execute misiunide lupt;

i) n executarea interveniei

antiteroriste asupra obiectiveloratacate sau capturate de teroriti, n

scopul reinerii sau anihilriiacestora, eliberrii ostaticilor irestabilirii ordinii publice.

Ctre Consiliul Superior al Magistraturii:

Identificarea unor msuri concrete pentru a mpiedica gestionarea dosarelor ntr-omanier care s contravin flagrant principiilor fundamentale stabilite n Convenia

European a Drepturilor Omului, n special n ce privete durata procedurilor iacceptarea fr rezerve a declaraiilor poliitilor implicai.

Ctre Ministerul Justiiei:

ntreprinderea unpr aciuni de popularizare a remediilor disponibile pentru victime(educaie legal).

Ctre organizaiile neguvernamentale:

Susinerea victimelor pentru introducerea aciunilor legale aciunile legale trebuie svizeze n principal acionarea n justiie i aciunile disciplinare.

Abuzuri Contra Romilor 2016 - RomaniCriss-Politie

Documents

Transcript of Abuzuri Contra Romilor 2016 - RomaniCriss-Politie