H O T R R E

pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea

achiziiilor publice dintr-o singur surs

nr. 1407 din 10.12.2008

Monitorul Oficial nr.226-229/1425din19.12.2008

* * *

n scopul asigurrii executrii Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.107-111, art.470), Guvernul

HOTRTE:

1. Se aprob Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs (se anexeaz).

2. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.951 din 4 august 2003 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziiile publice dintr-o singur surs (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.182-185, art.1018).

PRIM-MINISTRUZinaida GRECEANI

Contrasemneaz:

Prim-viceprim-ministru,

ministrul economiei i comeruluiIgor Dodon

Ministrul finanelorMariana Durleteanu

Chiinu, 10 decembrie 2008.

Nr.1407.

Aprobat

prin Hotrrea Guvernului

nr.1407 din 10 decembrie 2008

Not: n Regulament cuvintele Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare se substituie prin cuvintele Agenia Achiziii Publice conform Hot.Guv. nr.661 din 10.11.2009, n vigoare 13.11.2009

REGULAMENT

privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs

Capitolul I

DISPOZIII GENERALE

1. Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs (n continuare Regulament) este elaborat n conformitate cu Legea nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice i reglementeaz relaiile privind achiziionarea bunurilor, lucrrilor i serviciilor prin metoda de achiziie dintr-o singur surs.

2. Achiziia dintr-o singur surs este o procedur, desfurat de ctre autoritatea contractant, n scopul satisfacerii unor necesiti de bunuri, lucrri i servicii de ctre un operator economic contractat, exceptnd necesitatea efecturii unei proceduri deschise de achiziie public n vederea stabilirii ofertantului ctigtor.

3. n cadrul realizrii achiziiei dintr-o singur surs, autoritatea contractant este obligat s respecte principiul imparialitii, obiectivitii i eficienei utilizrii mijloacelor financiare alocate n acest sens.

Capitolul II

CAZURILE DE DESFURARE A PROCEDURII DE ACHIZIIE DINTR-O SINGUR SURS

4. Achiziia dintr-o singur surs se efectueaz n cazurile n care:

a) nici o ofert adecvat sau nici o candidatur nu a fost depus ca rspuns la procedura deschis sau negociat, atta timp ct condiiile iniiale ale contractului nu snt modificate substanial (termenele de livrare/ prestare/ efectuare, achitare, condiiile de livrare/ prestare, cerinele fa de calitate, cantitate, garanii, alte condiii eseniale);

b) ntr-o msur strict necesar, din motive de maxim urgen, ca urmare a unor evenimente imprevizibile pentru autoritatea contractant n cauz, nu se pot respecta termenele procedurilor deschise sau negociate, cu publicarea unui anun de participare. n acest caz, motivele invocate pentru a justifica urgena achiziiei nu trebuie s reprezinte rezultatul neglijenei autoritii contractante;

c) din motive tehnice, de creaie, referitoare la protecia drepturilor exclusive, sau din alte motive obiective, de bunurile, lucrrile i serviciile necesare dispune un singur operator economic, sau un singur operator economic are drepturi prioritare asupra lor i nu exist o alt alternativ, ori operatorul economic este stabilit prin lege.

5. n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs, dac:

a) aceste bunuri snt produse numai n scopul cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii. Prezenta dispoziie nu se aplic asupra produciei cantitative menite s stabileasc viabilitatea comercial a produsului sau s amortizeze preurile de cercetare-dezvoltare;

b) contractul de achiziii publice se refer la livrrile suplimentare efectuate de furnizorul iniial, destinate, fie pentru nlocuirea parial a bunurilor sau a instalaiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau a instalaiilor existente, dac schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care conduce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite, nu poate fi mai mare de 3 ani;

c) bunurile ce urmeaz a fi procurate snt cotate i achiziionate la o burs de materii prime;

d) contractul de achiziii publice se refer la procurarea de bunuri n condiii deosebit de avantajoase, argumentate economic, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie n baza unei proceduri de plan sau a unei alte proceduri de aceeai natur, n temeiul legislaiei naionale.

6. n cazul contractelor de achiziii publice de servicii, autoritatea contractant poate efectua achiziii dintr-o singur surs numai dac contractul n cauz este urmare a unui concurs de soluii artistice, altul dect procedurile de achiziie public prevzute de Legea nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice. n acest caz, toi operatorii economici participani la concurs trebuie invitai s participe la negocieri.

7. n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri i servicii, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs:

a) pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu snt prevzute n proiectul estimat iniial i nici n contractul iniial i care au devenit necesare pentru executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor indicate n acestea, ca urmare a unei situaii neprevzute, cu condiia atribuirii contractului operatorului economic care efectueaz lucrarea respectiv sau presteaz serviciul respectiv:

dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic sau economic, de obiectul contractului iniial, fr a constitui un inconvenient major pentru autoritile contractante; sau

dac lucrrile sau serviciile respective, chiar dac pot fi separate de obiectul contractului iniial, snt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie mai mare de 30 la sut din valoarea contractului iniial;

b) pentru lucrrile sau serviciile noi, constnd n repetarea lucrrilor sau serviciilor similare ncredinate de ctre aceleai autoriti contractante operatorului economic ctigtor al contractului iniial, cu condiia ca lucrrile sau serviciile respective s fie conforme cu un proiect de baz i s fi fcut obiectul unui contract iniial atribuit prin procedur deschis sau limitat;

c) dac, dup efectuarea procedurii de achiziie, autoritatea contractant, ca rspuns la solicitare, a primit o singur ofert de dou ori consecutiv.

8. n cazul aplicrii prevederilor pct.5 lit.a), dovada existenei unicului operator economic, sau necesitatea contractrii anume a acestor bunuri care pot fi livrate doar de un singur operator economic, poate fi i confirmarea unei instituii ierarhic superioare de specialitate.

Capitolul III

INIIEREA I DESFURAREA PROCEDURII DE ACHIZIIE DINTR-O SINGUR SURS

9. n scopul satisfacerii necesitilor de bunuri, lucrri i servicii prin desfurarea unei proceduri de achiziie dintr-o singur surs, autoritatea contractant este obligat s ntocmeasc caietul de sarcini cu volumele de lucrri necesare, sau, dup caz, cerinele tehnice, tehnologice, alte cerine fa de bunurile i serviciile solicitate, cu excepia achiziiilor indicate la pct.21 lit.a).

10. n scopul identificrii datelor de calificare ale operatorului economic cu care se intenioneaz de a se ncheia un contract de achiziie public dintr-o singur surs, autoritatea contractant solicit documentele corespunztoare, conform Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice.

11. Pentru efectuarea unei astfel de achiziii, grupul de lucru este obligat s ntocmeasc, inclusiv pe suport electronic, urmtoarele documente, de coninutul crora poart rspundere:

a) procesul-verbal al grupului de lucru privind achiziia dintr-o singur surs, cu expunerea argumentelor corespunztoare (conform anexei nr.1 la prezentul Regulament);

b) contractul de achiziie ncheiat ntre autoritatea contractant i operatorul economic;

c) darea de seam privind desfurarea procedurii de achiziie dintr-o singur surs (conform anexei nr.2 la prezentul Regulament);

d) alte documente confirmative necesare realizrii acestei proceduri de achiziie.

12. Decizia privind determinarea unicului operator economic se adopt cu majoritatea de voturi de ctre membrii grupului de lucru i se consemneaz ntr-un proces-verbal. Membrii grupului de lucru, dac consider necesar, consemneaz n procesul-verbal opiniile lor separate.

13. Pe parcursul examinrii documentelor operatorului economic, autoritatea contractant poate solicita explicaii suplimentare asupra ofertei prezentate, precum i asupra documentelor de calificare.

14. n caz de refuz de a confirma, sau de a prezenta documentele suplimentare solicitate de ctre autoritatea contractant, aceasta din urm poate respinge documentele prezentate de ctre operatorul economic, i, dup caz, de a solicita oferta altui operator economic.

15. n cazul n care refuzul de a prezenta documentele suplimentare solicitate de autoritatea contractant, este argumentat, atunci oferta operatorului economic poate fi acceptat, cu descrierea desfurat a situaiei respective n procesul-verbal al grupului de lucru i n darea de seam privind procedura de achiziie.

Capitolul IV

MODUL DE NCHEIERE I NREGISTRARE A CONTRACTULUI DE ACHIZIIE PUBLIC

16. Contractul de achiziie public se ncheie ntre operatorul economic i autoritatea contractant, n termenele i n condiiile stabilite n cadrul procedurii de achiziie condiii iniial prestabilite de autoritatea contractant.

17. Autoritatea contractant, ntiineaz, n mod oficial, operatorul economic despre modul i data semnrii contractului prin scrisoare transmis prin pot, fax, pe cale electronic, sau prin ntiinarea prin telefon. n ultimele dou cazuri, autoritatea contractant, suplimentar, pn la ncheierea contractului de ctre dou pri, va prezenta operatorului economic scrisoarea oficial n acest sens.

18. Grupul de lucru este obligat s negocieze preul bunului, lucrrii sau serviciului cu unicul ofertant, n vederea obinerii unui pre convenabil, dac acesta nu este stabilit printr-un act normativ.

19. Contractele de achiziie ncheiate n urma desfurrii procedurii de achiziie dintr-o singur surs, nsoite de darea de seam i procesul-verbal al grupului de lucru pentru achiziii, se prezint spre nregistrare obligatoriu, inclusiv pe suport electronic, n termen de 5 zile de la ncheiere la Agenia Achiziii Publice.

20. Contractele ncheiate i nregistrate n modul corespunztor de ctre Agenia Achiziii Publice, se nregistreaz n Trezoreria de Stat sau n una din trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor, dac gestionarea mijloacelor financiare se efectueaz prin intermediul sistemului trezorerial. Contractele nenregistrate n modul stabilit nu au putere juridic.

[Pct.20 modificat prin Hot.Guv. nr.341 din 03.05.2010, n vigoare 11.05.2010]

21. Nu se prezint spre nregistrare la Agenia Achiziii Publice, contractele ale cror obiecte snt:

a) energia electric, termic, gazele naturale, apa, serviciile de canalizare i telecomunicaii, precum i serviciile de transportare a deeurilor menajere solide;

b) lemnele pentru nclzire;

c) serviciile de arend, contractate de ctre autoritile contractante pentru desfurarea activitilor de serviciu ale acestora;

d) serviciile de paz de stat a cror contractare de ctre autoritile contractante este obligatorie conform actelor normative.

22. n cazul efecturii achiziiilor suplimentare de la acelai operator economic, autoritatea contractant l va invita pe acesta din urm pentru a ncheia acordul adiional la contractul iniial. Dac operatorul economic refuz ncheierea acordului adiional sau nu are posibilitate de a prelungi contractul de achiziie iniial, grupul de lucru va desfura o nou procedur de achiziie, n conformitate cu legislaia cu inciden n domeniul achiziiilor publice, n funcie de specificul achiziiei.

23. Motivele privind contractarea suplimentar, vor fi expuse n procesul-verbal al grupului de lucru pentru achiziii publice, i n darea de seam, care, mpreun cu acordul adiional ncheiat, se prezint Ageniei Achiziii Publice spre nregistrare n termen de 5 zile de la semnarea acordului adiional.

24. Agenia anuleaz rezultatele achiziiei dintr-o singur surs n cazul n care se constat c, achiziia s-a efectuat cu abatere de la prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice i ale prezentului Regulament, sau n cazul n care se constat c autoritatea contractant i/sau operatorul economic au creat o situaie artificial n scopul achiziionrii unor bunuri, lucrri i servicii n baza procedurii de achiziie dintr-o singur surs.

Capitolul V

REALIZAREA CONTRACTULUI

25. Termenul, sau termenele de realizare a contractului de achiziie public ncheiat n urma procedurii de achiziie dintr-o singur surs, avnd n vedere necesitile rezonabile ale autoritii contractante (dup caz, depirea situaiei n temeiul creia a fost ncheiat contractul), se vor calcula lund n considerare complexitatea achiziiei i eventualele schimbri care ar defavoriza pe parcursul realizrii contractului poziia autoritii contractante.

26. Realizarea contractului de achiziie public dintr-o singur surs nu poate fi transmis pentru realizare unui alt operator economic, precum i nu poate fi executat parial de un subcontractant, dac acest fapt nu a fost iniial coordonat cu autoritatea contractant la momentul ncheierii contractului.

27. Se interzice modificarea oricrui element al contractului semnat i introducerea unor elemente noi, inclusiv majorarea preurilor, cu excepia cazului achiziiei suplimentare n condiiile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2008 privind achiziiile publice i prezentului Regulament.

28. n cazul contractului de achiziie public cu executare continu, ncheiat pe un termen mai mare de un an, poate fi ajustat periodic valoarea acestuia n modul stabilit.

29. n cazul contractelor de achiziie public dintr-o singur surs, autoritatea contractant poate s nu solicite operatorului economic depunerea garaniei executrii contractului.

30. Prile contractante snt obligate s ia toate msurile necesare, n scopul executrii n termen i calitativ a clauzelor contractuale prestabilite.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind realizarea

achiziiilor publice dintr-o singur surs

PROCES-VERBAL nr.___

al edinei grupului de lucru pentru achiziii al

__________________________________________________________

(denumirea autoritii contractante)

privind achiziia dintr-o singur surs a

__________________________________________________________

(denumirea bunurilor, lucrrilor, serviciilor)

________________________

(data, luna, anul)

Au fost prezeni la edin:

1. ________________________________________

(numele, prenumele)2. ________________________________________

3. ________________________________________

4. ________________________________________________________________

(locul desfurrii edinei) __________________________________________ (funcia n cadrul grupului: preedinte, membru) __________________________________________ __________________________________________ __________________________________________

Invitai:

1.__________________________________________________________________________________________

(numele, prenumele, funcia) 2.__________________________________________________________________________________________

3.__________________________________________________________________________________________

ORDINEA DE ZI:

Examinarea posibilitii achiziionrii ________________________________________________________ n urma

(se indic bunurile, lucrrile sau serviciile) desfurrii procedurii de achiziie dintr-o singur surs, n conformitate cu prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice, i anume art.53 alin. __ i _____________________________________________

____________________________________________________________________________________________

(se indic i prevederile altor acte ce motiveaz achiziia dintr-o singur surs)

S-A EXAMINAT:

1.___________________________________________________________________________________________

(temeiul i motivul ce permite desfurarea unei astfel de proceduri) 2. ___________________________________________________________________________________________

(meniuni dac au fost negociate preurile i condiiile contractului ncheiat, sau se va indica actul normativ care stabilete preul contractat) 3. ___________________________________________________________________________________________

S-A DECIS:

1. De a ncheia contractul de achiziie public dintr-o singur surs cu ___________________________________

_____________________________________________________________________ n sum total de ________

(denumirea operatorului economic ) 2. __________________________________________________________________________________________

Semnturile membrilor grupului de lucru pentru achiziii_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

Anexa nr.2

la Regulamentul privind realizarea

achiziiilor publice dintr-o singur surs

DAREA DE SEAM

privind desfurarea procedurii de achiziie dintr-o singur surs

Nr. __________ data ___________

Autoritatea contractant_______________________________________________________________________

(instituia ce a iniiat i a desfurat procedura de achiziie) IDNO/ IDNP __________________________________________________________________________________

n conformitate cu prevederile legale n vigoare a fost iniiat i desfurat procedura de achiziionare a ________

____________________________________________________________________________________________

(denumirea bunurilor/lucrrilor/serviciilor) _____________________________________________________________________ cu urmtoarele caracteristici

_____________________________________________________________________________________

(descrierea succint a bunurilor/lucrrilor/serviciilor)

Temeiul juridic al achiziiei:

- Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice art.53 alin.__ lit.___

- Hotrrea Guvernului nr.1407 din 10 decembrie 2008 Pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs. - ___________________________________________________________________________________________

- ___________________________________________________________________________________________

- ___________________________________________________________________________________________

Denumirea i datele pentru relaii ale operatorului economic:

_____________________________________________________________________________________________

(denumirea, adresa juridic i telefoanele de contact) _____________________________________________________________________________________________

IDNO/IDNP ___________________________________________________________________________________

Datele de calificare ale operatorului economic:

Grupul de lucru pentru achiziii a verificat dac operatorul economic corespunde cerinelor solicitate, a consemnat existena documentelor prezentate i situaiilor constatate, durata de livrare/prestare/execuie, precum i alte informaii necesare atribuirii contractului de achiziie. Drept urmare au fost prezentate i examinate urmtoarele documente:

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

Comentarii privind temeiul contractrii dintr-o singur surs:

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________

Baza determinrii preului contractului de achiziie:

1. Pre negociat

n urma negocierii preului contractului ntre grupul de lucru i operatorul economic a fost stabilit preul final, n sum de ____________ fa de preul iniial n sum de _____________.

2. Pre stabilit printr-un act normativ _______________________________________________________________(actul normativ care stabilete preul) _____________________________________________________________________________________________n baza deciziei grupului de lucru expus n procesul-verbal nr.____ din___________ s-a ncheiat contractul de achiziie nr. _______ din ____________, n sum de __________________________, cu o perioad de valabilitate pn la ______________________.

Prin prezenta dare de sam, grupul de lucru pentru achiziii confirm corectitudinea atribuirii contractului prin procedura achiziiei dintr-o singur surs, fapt pentru care poart rspundere conform prevederilor legale n vigoare.

Conductorul autoritii contractante ________________________

L..

Executor ________

Tel._____________

__________Hotrrile Guvernului1407/10.12.2008 Hotrre pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs //Monitorul Oficial 226-229/1425, 19.12.2008