60785499-ARESTAREA-PREVENTIVÄ‚-A-INVINUITULUI-

7/29/2019 60785499-ARESTAREA-PREVENTIV-A-INVINUITULUI-

1/69

Consideraii introductive

Capitolul I

1.1 Drepturi prevzute n Constitu ie i Conven ia European a Drepturilor Omului referitoare la libertatea persoanei..........................................................................pag 3

1.2. No iunea de msur preventiv ....................................................................pag 61.3. Categorii de msuri preventive....................................................................pag 81.4. Istoric al msurilor preventive n legisla ia romneasc ..............................pag 8

Arestarea preventiv

Capitolul II

2.1 No iune ........................................................................................................pag 132.2 Modalit ile arestrii ....................................................................................pag 142.3 Condi iile lurii msurii arestrii preventive ...............................................pag 152.4. Organul judiciar competent a dispune arestarea.........................................pag 222.5. Actele procesuale i procedurale care concur la luarea msurii...............pag 24

Arestarea preventiv a nvinuitului n cursul urmririi penale

Capitolul III

3.1. Necesitatea propunerii de arestare............................................................pag 283.2. Instaa competent....................................................................................pag 293.3. Msuri pregtitoare soluionrii propunerii..............................................pag 303.4. Aducerea invinutului n faa judectorului...............................................pag 323.5. Soluionarea propunerii de arestare..........................................................pag 333.6. Durata arestrii..........................................................................................pag 363.7. Emiterea mandatului de arestare...............................................................pag 373.8 Condiiile necesare pentru prelungirea arestrii........................................pag 383.9. Durata arestrii preventive n cursul urmririi penale..............................pag 42

Arestarea nvinuitului la instana de judecat i arestarea inculpatului n

cursul judecii

Capitolul IV

4.1. Arestarea nvinuitului la instana de judecat........................................pag 454.2. Arestarea inculpatului n cursul judecii...............................................pag 48

1


2/69

4.2.1. Verificarea arestrii la primirea dosarului....................................pag 484.2.2. Luarea msurii arestrii n cursul judecii...................................pag 504.2.3. Actele procesuale i procedurale prin care se dispune cu privire la arestareainculpatului.............................................................................................pag 53

Msuri de ncetare a arestrii preventive

Capitolul V

5.1. nlocuirea arestrii preventive...................................................................pag 535.2. Revocarea arestrii preventive..................................................................pag 565.3. ncetarea de drept a arestrii preventive....................................................pag 57

CAPITOLUL VI

Arestarea la domiciliu conform noului cod de procedur penal

6.1Condiii generale, scop i categorii de msuri preventive............................pag 636.2 Verificarea legalitii i temeiniciei msurilor preventive n procedura de camerpreliminar........pag 65

6.2.1n cursul urmririi penale......pag 656.2.2 Arestul la domiciliu......pag 65

BIBLIOGRAFIE

2


3/69

ARESTAREA PREVENTIV A NVINUITULUI N CURSULPROCESULUI PENAL

Considera ii introductive

Capitolul I

1.1Drepturi prevzute n Constitu ie i Conven ia European a Drepturilor Omului referitoare la libertatea persoanei

Libertateapersoanei se afirm ca un drept fundamental al omului nc din cele mai

vechi timpuri,odat cu primele manifestri scrise de libertate, constituind coninutul esenial

al declaraiilor, documentelor politico-juridice i ale actelor vechii Rome i al celor din timpul

feudalismului, formnd mai trziu coninutul fundamental al tuturor "Bill of Rights" i al

"declaraiei drepturilor" adoptate din secolul XVII i pn astzi. n epoca contemporan,

recunoaterea libertii persoanei ca drept fundamental al omului se impune din ce n ce mai

puternic, devenind un imperativ universal dictat de necesitile de progres social. Ca urmare,

att pe plan internaional, n Declaraia universal a drepturilor omului adoptat de Adunarea

General a O.N.U. n 1948; n Pactul internaional relativ la drepturile civile i politice,

adoptat de aceeai Adunare General n 1966 i n Convenia European pentru aprarea

drepturilor omului, semnat la Roma n 1950 care constituie expresii ale legitilor,

structurilor i proceselor sociale contemporane, ca i pe plan naional, n Constituie sau n

alte acte fundamentale ale statului, libertatea persoanei primete consacrare juridic, chiar

dac uneori recunoaterea libertii ca drept fundamental rmne sub forma unui simplu

principiu de drept, nefiind asigurate i garaniile materiale i juridice pentru realizarea lor

efectiv.

Guvernele semnatare membre ale Consiliului Europei, lund n considerare Declaratia

Universala a Drepturilor Omului, proclamata de Adunarea generala a Natiunilor Unite la 10

decembrie 1948, considernd ca scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune

mai strnsa ntre membrii si i c unul dintre mijloacele pentru a atinge acest scop este

apararea si dezvoltarea drepturilor omului i a libert ilor fundamentale care constituie

temelia ns i a justitiei si a pcii n lume i a cror men inere se bazeaz n mod esential, pe

de o parte, pe un regim politic cu adevarat democratic, iar pe de alt parte, pe o conceptie

comun i un respect comun al drepturilor omului din care acestea. Astfel conform articolului

5 care reglementeaz unul din drepturile care ocup un rol deosebit i proeminent n cadrul

3


4/69

unei societ i democratice se garanteaz dreptul la libertate i siguran . Orice persoan are

dreptul la libertate i siguran . Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa cu excep ia

urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale astfel : a. dac este de inut legal n baza unei

condamnri pronun ate de ctre un tribunal competent ; b. dac a facut obiectul unei arestri

sau al unei de ineri legale pentru nesupunerea la o hotarre pronun at, conform legii, de

catre un tribunal ori n vederea garantarii executarii unei obligatii prevazute de lege ; c. dac a

fost arestat sau re inut n vederea aducerii sale n fa a autorit ii judiciare competente, atunci

cnd exist motive verosimile de a bnui c a svr it o infrac iune sau cnd exist motive

temeinice de a crede n necesitatea de a-l mpiedica s savr easc o infrac iune sau s fug

dupa savr irea acesteia; d. dac este vorba de deten ia legala a unui minor, hotart pentru

educa ia sa sub supraveghere sau despre deten ia sa legal, n scopul aducerii sale n fa a

autorit ii competente ; e. dac este vorba despre deten ia legal a unei persoane susceptibile

s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui

vagabond ; f. dac este vorba despre arestarea sau deten ia legal a unei persoane pentru a o

mpiedica s patrund n mod ilegal pe teritoriu sau mpotriva creia se afla n curs o

procedura de expulzare ori de extrdare. Pe lng aceste cazuri limitativ prevzute de

Conven ie se prevede ca orice persoan arestat s fie informat n termenul cel mai scurt i

ntr-o limb pe care s o n eleag despre motivele arestrii i asupra oricrei acuza ii aduse

mpotriva sa. Orice persoan trebuie adus n fa a unui judector sau a altui magistrat

mputernicit prin lege cu exercitarea atribu iilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un

termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate fisubordonat

unei garan ii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere. n alineatul 4 din

acela i articol se prevede posibilitatea persoanei lipsit de libertate prin arestare sau deten ie

de a introduce recurs n fa a unui tribunal, pentru a statua asupra legalit ii de inerii i s

dipun eliberarea dac de inerea este ilegal. Se prevede i posibilitatea acordrii de

despgubiri n alineatul 5 care prevede c orice persoan care este victima unei arestri sau aunei de ineri n condi ii contrare dispozi iilor acestui articol are dreptul la repara ii.

Orice form a privrii de libertate a unei persoane este reglementat prin dispozi ii

interne care s nu contravin acestor prevederi asigurnd un sistem de drept clar, limpede,

permi nd limitarea libert ii persoanei doar n condi iile stabilite de lege. Curtea statueaz c

no iunile de libertate i siguran trebuie apreciate n raport de situa a concret a persoanei n

cauz prin luarea n considerare a criteriilor privitoare la natura, durata, efectele i

modalit iile de executare a msurii dispuse de autorit iile judicare na ionale. Conform principiului respectrii dreptului la libertate dac masura privrii de libertate s-a dispus legal

4


5/69

dar s-a dispus punerea de ndat n libertate, autorit iile competente trebuie s pun de ndat

n aplicare aceast decizie fr ntrziere. Trebuie s men ionm c dispozi iile articolului 5

din Conven ie se regsesc att n Constitu ia Romniei dar i n Codul de procedur penal

garantndu-se libertatea individual i siguran a persoanei.

Referindu-ne n mod concret la garaniile libertii individuale nscrise n Constituia

Romniei, n primul rnd trebuie s ne referim la dispoziiile art.23, care reglementeaz

libertatea individual i sigurana persoanei astfel ,,libertatea individual i siguran a

persoanei sunt inviolabile. Perchezi ia re inerea sau arestarea unei persoane sunt permise

numai n cazurile i cu procedura prevzut de lege. 1. Arestarea preventiv se dispune

numai de ctre judector pe o perioad de cel mult 30 de zile, iar ncheierea este supus cilor

de atac prevzute de lege(apel,recurs). n acela i timp orice persoan poate s cear punerea

sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cau iune. Din modul cum este conceput i

individualizat coninutul art.23 din Constituie, rezult n mod clar importana acordat

libertii individuale. n condiiile desprinderii de un regim politic totalitar, norma

constituional referitoare la libertatea individual i sigurana persoanei constituie una dintre

cele mai expresive reglementri n domeniul drepturilor i libertilor fundamentale. Noiunile

de libertate individual i sigurana persoanei, dei nu formeaz o categorie juridic unic, vor

fi folosite i explicate mpreun, deoarece sunt indivizibile i eseniale pentru fiina uman.

ntruct implic ocrotirea unor valori personale mpotriva unor ingerine din exterior, acest

drept fundamental este desemnat i prin denumirea de inviolabilitatea persoanei.

n codul de procedur penal se garanteaz libertatea persoanei astfel,, n cursul

procesului penal este garantat libertatea persoanei. Nici o persoan nu poate fi arestat,

re inut sau privat de libertate n alt mod i nici nu poate fi supus vreunei forme de

restrngere a libert ii dect n cazurile i condi iile prevzute de lege. Dac cel mpotriva

cruia s-a luat masura arestrii preventive sau s-a dispus internarea medical ori o msur de

restrngere a libert ii considernd c aceasta este ilegal, are dreptul, n tot cursul procesului penal, s se adreseze instan ei competente potrivit legii. 1 Aceast garan ie const n dreptul

oricrei persoane cu privire la care s-a dispus arestarea preventiv, s se adreseze insan ei

competente pentru a verifica legalitatea msurii, instan a fiind obligat conform art. 5 din

Codul de Procedur Penal s se pronun e n termen de 48 de ore, n cazul arestrii

nvinuitului i n 3 zile n cazul arestrii inculpatului, pundu-se cere n orice moment al

procesului penal, liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cau iune. Totodat re inerea

nu poate dep i 24 de ore, arestarea preventiv se dispune de judector i numai n cursul 1 Constitu ia Romniei publicat n Monitorul Oficial n anul 2003

5


6/69

procesului penal. n cursul urmririi penale arestarea preventiv a inculpatului se poate

duspune pe cel mult 30 de zile i se poate prelungi cu cte cel mult 30 de zile, fr ca durata

s dep easc un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. Deasemenea n faza de

judecat se verific periodic legalitatea i temeinicia arestrii preventive la cel mult 60 de zile

putnd dispune revocarea acestei msuri cnd sunt ndeplinite condi iile legii sau s dispun

nlocuirea cu o alt masur neprivativ de libertate.

Garan iile procesuale care asigur respectarea acestui pricipiu se regsesc n

dispozi iile prin care se limiteaz cazurile n care se poate dispune privarea de libertate sau

restrngerea libert ii presoanei ca msur preventiv pe parcursul procesului penal(art. 148

Cod pr. Pen.), este determinat competen a organelor judiciare n luarea msurii arestrii

preventive(re inerea este dispus de organele de cercetare penal sau de procuror, obligarea de

a nu prsi localitatea este dispus de ctre procuror sau judector, n cursul urmririi penale,

ori de instan a de judecat n cursul judec ii, obligarea de a nu prsi ara este dispus de

procuror sau judector n cursul urmririi penale sau de ctre judector n timpul judec ii,

arestarea preventiv a nvinuitului este dispus de instan sau de ctre judector, arestarea

preventiv a inculpatului poate fi dispus de ctre judector sau instan ), se stabile te durata

msurilor preventive precum i posibilitatea verificrii legalit ii lurii msurii preventive i

este reglementat procedura special a reparrii pagubei materiale sau a adaunei morale n

cazul condamnrii pe nedrept sau a privrii ori restrngerii de libertate n mod nelegal.2

1.2. No iunea de msur preventiv

Pentru asigurarea derulrii normale a procesului penal i a realizrii scopului acestuia

a fost reglementat institu ia msurilor procesuale, prin care sunt prevenite sau nlturate

anumite situa ii care ar putea mpiedica buna desf urare a activit iilor judiciare. ntr-o alt

defini ie msurile procesuale sunt considerate mijloace de constrngere prin care organele

judiciare asigur ndeplinirea de ctre pr i i celelalte persoane care particip la proces a

obliga iilor lor procesuale i garanteaz executarea pedepsei i reaprarea pagubei produse prin

infrac iune. 3 Putem spune c msurile procesuale sunt mijloace legale prin care organele

judiciare ale statului descoper infrac iunile, i indentific i i prind pe fptuitori, strng i

administreaz probele n func ie de care se aplic pedepsele lundu-se n considerare

vinov ia ori nevinov ia acestora. Cum la aceast activitate particip i pr ile, care sunt

21art 76 Cod procedur penal cum a fost modificat prin Legea nr. 281/20032Drept Procesual Penal, Partea General-I. Neagu3 Drept Procesual Penal Romn, Partea general-Gr. Theodoru

6


7/69

direct interesate n rezolvarea ac iunilor ce se exercit n cadrul procesului penal, nu de pu ine

ori se ncearc s se mpiedice aflarea adevrului i justa aplicare a legii penale i civile, prin

ascunderea sau desfin area urmelor infrac iunii, influen area martorilor, sustragerea de la

urmrirea penal, de la judecat, de la executarea pedepsei sau de la executarea despgubirilor

civile. Astfel pentru a evita aceste dificult i legea a prevazut luarea unor msuri procesuale. 4

Scopul msurilor preventive const n asigurarea bunei desf urri a procesului penal

i sunt msuri de constrngere(msuri preventive, asiguratorii), msuri de ocrotire i siguran

ce au rolul de a restabili situa ia anterioar svr irii infrac iunii.

Defini iile date msurilor procesuale n literatura juridic eviden iaz caracterul

acestora de activit i adiacente procesului penal, prin care organele judiciare impun o serie de

constrngeri pentru buna desf urare a procesului penal. Prin msuri procesuale se nteleg

mijloacele prevzute de lege, de privare sau limitare a unor drepturi fundamentale ale

cet enilor , prin care organele judiciare asigur desf urarea normal a procesului penal,

executaea sanc iunilor aplicate i repararea pagubei produse prin infrac iune ori previn

svr irea de alte fapte antisociale 5. Msurile procesuale au caracter facultativ deoarece luarea

lor este lsat la aprecierea organului judiciar, fiind posibil desf urarea procesului penal

fr a fi necesar s se dispun anumite msuri procesuale. Sunt institu ii de drept penal

folosite de organele judiciare n vederea desf urrii normale i eficace a urmririi penale i

judec ii. Sunt institu ii de constrngere ce pot fi dispuse de organele judiciare pentru buna

desf urare a procesului penal i asigurarea realizrii obiectului ac iunilor exercitate n

procesul penal, sunt mijloace de privare sau limitare a unor drepturi fundamentale ale

cet enilor, astfel asigurndu-se de ctre organele judiciare desf urarea normal a procesului

penal i executarea sanc iunilor aplicate precum i recuperarea pagubei provocate pin

infrac iune i corectarea, prevenirea svr irii de noi fapte antisociale.

Trebuie s re inem faptul c msurile procesuale nu pot fi luate nainte de nceperea

procesului penal, nici n cadrul actelor premergtoare i nici dup terminarea acestuia, deoarece acestea privesc doar activitatea judiciar. Acestea se dispun doar dup nceperea

urmririi penale i pn la pronun area unei hotrri judectore ti definitve. Avnd n vedere

acest fapt se poate spune c aceste msuri au caracter provizoriu putnd fi revocate sau

ncetnd de drept atunci cnd men inerea lor nu mai este necesar pentru constrngerea i

disciplinarea participan ilor la procesul penal.

4 Tratat de procedur penal. Partea general Vol 1, Ed Paedia, Bucure ti, 1996-N. Volonciu5 Drept Procesual Penal Romn, Partea general-Gr. Theodoru

7


8/69

1.3. Categorii de msuri preventive

Msurile preventive au fost clasificate n mai multe categorii, n func ie de anumite

criterii. Valoarea social asupra careia se ndreapt, avnd caracter personal(re inerea,

arestarea preventiv, obligarea la tratament medical)6. Msuri cu caracter real care vizeazpatrimoniul i au ca obiect limitarea dreptului fptuitorului sau al pr ii responsabile

civilmente de a dispune de bunurile pe care le de in n baza dreptului de proprietate ori a

titlului.(sechestrul, poprirea, restituirea lucrurilor).

Raportat la faza procesual n care pot fi dispuse acestea sunt clasificate n msuri care

pot fi dispuse n faza de urmrire penal(re inrea) sau msuri care pot fi luate att n faza de

urmrire penal ct i n faza de judecat(obligarea de a nu prsi localitatea, internarea

medical, arestarea preventiv).Dup criteriul persoanei mpotriva creia se ndreapt masura se pot distinge ntre

msuri care vizeaz numai persoana nvinuitului sau a inculpatului sau msuri care pot fi

ndreptate i asupra altor persoane(sechestrul pentru repararea pagubei care poate fi instituit

pe bunurile nvinuitului, inculpatului sau a pr ii responsabile civilmente).

n func ie de ac iunea lor sau scopul urmrit prin luarea lor pot fi clasificate n msuri

cu caracter de constrngere(arestarea preventiv, poprirea, obligarea de a nu prasi localitatea

sau ara) sau msuri cu caracter de ocrotire(obligarea la tratament medical, msuri de ocrotire,

restituirea lucrutilor)

n raport de organul judiciar care le dispune sunt msuri procesuale dispuse de

instan , msuri dispuse de procuror, msuri dispuse de judector, msuri dispuse de organele

de cercetare penal sau de procuror.

1.4. Istoric al msurilor preventive n legisla ia romneasc

Acestea au fost aplicate din cele mai vechi timpuri, astfel n Roma antic exista

custodia libera care consta n punerea sub paz privat a celui care era acuzat. nchisoarea era

o masur preventiv, o masur de a re ine oamenii sa nu fug ea nu era privit ca o pedeaps.

Codul de procedur penal din 1884 fcea referire la art 88 7,,Nimeni nu poate fi oprit, ridicat,

de inut sau arestat dect n puterea unui mandat, adic a unui ordin prin care un judector de

instruc iune, ministerul public sau ofi eri auxiliari de poli ie judiciar n virtutea facult ei ce

le e dat expres i n anume cazuri prevzute de lege . Astfel judectorul de instruc iune

putea emite un mandat de arestare prin care se dipunea arestarea prevenitv a nvinuitului

6 Drept Procesual Penal- Anca-Lelia Lorincz7 Codul de procedur penal de la 1884

8


9/69

dac era reclamat un interes al siguran ei publice. Codul de procedur penal din 1884

prevedea ni te condi ii cu privire la gravitatea faptei pentru a se putea lua msura arestrii

preventive astfel ,, Judectorul de instruc iune va putea da mandat de arestare n circumstan e

grave i cnd arestarea este indispensabil instruc iunii cauzei, sau este reclamat de un

interes al siguran ei publice. Acest mandat nu poate fi dat dect dac faptul imputat este

pedepsit cu o pedepsa de minimum trei luni. Dac erau ntrunite cele dou condi ii prevzute

de lege cu privire la circumstan ele grave care ar fi putut s provoace o tulburare societ ii i

cu privire la pedeapsa prevzut pentru fapta comis de minumum trei luni se putea emite un

mandat de arestare preventiv care trebuia motivat. Legea permitea ca cel acuzat de o crim

s fie lsat liber dar trebuia n mod obligatoriu ascultate i cerute concluziile Ministerului

Public.

n urma adoptrii legii din 1907 judectorii de ocol rural aveau dreptul s emit

mandate de arestare pentru faptele svr ite de fpuitori sau complici afla i n raza lor

teritorial. Cererile de liberare provizorie pe cau iune erau judecate tot de ctre ace tia n

termen de 2 zile de la primirea lor. Judectorii de ocol rural putea s efecuteze cercetri n

cauzele cu crime sau delicte care nu erau n comepten a lor de solu ionare s emit mandate

de arestare i s nainteze dosarele mpreun cu cei aresta i ctre parchet. Existau i ci de atac

cu privire la msurile luate de judectorul de instruc ie astfel la emiterea mandatului de arestare

sau la lsarea n libertate a unui arestat se putea face opozi ie maintea Tribunalului att din

partea inculpatului ct i din partea procurorului. Opozi ia era judecat de tribunal n camera

de consiliu, iar mandatul trebuia s fie confirmat n termen de 3 zile de la luarea

interogatoriului de ctre judectorul de instruc ie, confirmarea fiind fcut de ctre Tribunal n

complet de 2 judectori, dup ce n prealabil se asculta raportul judectorului de instruc ie

care a emis mandatul de arestare, pe inculpat i Ministerul Public. Dup o lun de la data

primului mandat, tribunalul va decide dac ncuviin eaz sau nu prelungirea deten iunii

preventive.Dup 1902 au intervenit anumite modificri legislative cu privire la luarea msurii

arestrii preventive astfel la art 88 se prevedea c ,, Acela oprit, ridicat, de inut sau arestat fr

mandat, este n drept s cearp a se face proces verbal de arestarea sa, n care s se men ioneze

cauzza arestrei i circumstan ele n care s-a efectuat, considera iunile ce se arat c au

motivat aceast arestare, astfel putem observa c s-a introdus ntocmirea mandatelor de

arestare, mpreun cu cele de aducere iu depunere care trebuia s fie motivate i s cuprind

cauza care le-a provocat nefiind permise mandate necompletate sau completate ulterior. nplus mandatul trebuia s precizeze fapta de care se face vinovat persoana arestat

9


10/69

(nvinuitul), pedeapsa prevzut de lege iar nerespectarea acestor msuri ducea la nulitatea

mandatului.

n reglementarea Codului de procedur penal din 1937 legea prevede i disciplineaz

unele msuri care pot filuate de organele sau instan ele penale fa de inculpat aplicnd

acestuia constrngeri personale, reale i obliga iuni patrimoniale. Acestea se numesc msuri

procesuale fiindc se iau n procesele penale i sunt reglementate de procedura penal.

Msurile procedurale penale erau de dou feluri generale i speciale. Msurile generale erau

msurile care aveau aplicabilitate general n tot cursul desf urrii procesului penal, iar cele

speciale doar ntr-o faz procedural. Mandatele penale sunt msuri coercitive, personale,

procesuale fiind ordine ale organelor sau instan elor competente. Avem 4 feluri de mandate ce

se disting n acest cod de procedur penal: mandat de nf i are, mandat de aducere i

mandatul de arestare. Acestea au aplica ie provizorie n cursul judec ii, al patrulea mandat

este mandatul de executare care este un ordin coercitiv personal i definitiv. Arestarea

preventiv se fcea conform codului de procedur penal din 1937 conform regulilor

articolului 254 ,, Nimeni nu poate fi arestat sau de inut dect n puterea unui mandat emis de

un judector de instruc ie, de Ministerul Public sau de instan ele judectore ti 8. Arestarea

preventiv se dispunea de ctre judectorul de instruc ie din oficiu sau la cererea Ministerului

Public, Ministerul Public n caz de delicte flagrante pedepsite cu nchisoarea corec ional de

pn la 5 ani, instan a n cursul judec ii pentru inclupa ii libera i provizoriu sau contra celor

condamna i nedefinitiv. Mandatul de arestare emis de ctre judectorul de instruc ie era supus

controlului Tribunalului n termen de 3 zile de la luarea interogatoriului, iar potrivit art 257 ,,

Mandatul de arestare i pierde efectul i de inerea nceteaz de drept, dac n termen de trei

zile de la luarea interogatoriului, nu este confirmat de tribunal n sala de consiliu. Procedura

de solu ionare se realiza la Tribunal prin ascultarea concluziilor Ministerului Public i a celui

arestat, care putea fi asistat de un aprtor, pronun nd o ncheiere de confirmare sau anulare a

mandatului. Procurorul putea emite un mandat de arestare numai n cazul delictelor flagrantejudecate dup procedura de urgen . Dac instan a aprecia c fapta nu putea fi judecat dup

procedura de urgen , se anula mandatul emis. Dac se aplica procedura de urgen , procesul

trebuia judecat n aceea i zi sau cel trziu n ziua urmtoare. Nu se impunea confirmarea

mandatelor emise de catre instan a de judecat, mandatul emis de ctre judectorul de

instruc ie, obligat de tribunal ca urmare a admiterii opozi iei formulaede procuror contra

ordonan ei de lsare n libertate, mandatele emise contra celor dispru i. Durata arestrii

preventive confirmate dura cel mult o lun cu posibilitatea prelungirii ei prin reconfirmarea8 Codul de procedur penal 1936, art.254

10


11/69

mandatului emis ini ial astfel conform art 258 9,, Dac n termen de o lun de la confirmarea

mandatului, judectorul de instruc ie nu poate termina instruc ia, prevenitul este pus n

libertate, afar numai dac tribunalul, n unrma raportului judectorului de instruc ie, nu

decide la expirarea termenului, prelungirea de inerii preventive .

Codul de procedur penal din 1969 prevedea ca cea mai grav msur preventiv

arestarea preventiv, aceasta fiind o masur privativ de libertate constnd n de inerea

persoanei n locuri anume destinate celor priva i de libertate. Msura era prevzut de

Constitu ia din 1965, msura arestrii preventive a inculpatului putnd fi luat de procuror din

oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penaln faza de urmrire penal i de instan a

de judecat n faza judec ii. n faza urmririi penale luarea msurii de ctre procuror se face

din oficiu fie la propunerea organului de cercetare penal. Cnd procurorul efectueaz

personal urmrirea penal, dispune din oficiu arestarea inculpatului. Pentru luarea msurii

arestrii de ctre procuror trebuie ca n prealabil s se fi pus n mi care ac iunea penal i s

existe inculpat n cauz, iar acesta s fie ascultat tocmai n vederea lurii msurii arestrii

preventive. Aceasta este facultativ, dar aceasta poate fi dispus n mod obligatoriu n cazurile

supuse procedurii speciale de urmrire i judecare a infrac iuni flagrante, aceasta facndu-se

de ctre procuror prin ordonan motivat. Procurorul dispune trmiterea n judecat i

arestarea preventiv prin rechizitoriu, procurorul nu trebuie s dea o ordonan motivat prin

care s dispun arestarea preventiv ci men iunile acesteia vor fi cuprinse n rechizitoriu.

Msura arestrii preventive poate fi dispus n faza de judecat instan a dispunnd

aceasta prin hotrre. Msura arestrii preventive se lua prin ordonan n faza de urmrire

penal i prin ncheiere n faza de judecat, care trebuie s fie motivate pentru a se putea

verifica sub aspectul temeiniciei i legalit ii msurii luate, putnd s se introduc plngere

mpotriva ordonan ei sau recurs n cazul ncheierii. Tot prin ordonan sau ncheiere se

dispune revocarea, nlocuirea sau ncetarea msurii. n faza urmririi penale durata arestrii

inculpatului nu poate dep i o lun, aceasta putnd fi prelungit n condi iile prevzute de lege. Arestarea poate dura i mai pu in de o lun, calculndu-se de la data emiterii mandatului,

cnd arestarea este dispus dup ascultarea inculpatului. Cnd arestarea este dispus n lipsa

inculpatului, durata curge de la prezentarea inculpatului la organul judiciar care a emis

mandatul. Arestarea inculpatului putea fi prelungit de trei ori de ctre procurorul ierarhic

superior, urmtoarele prelungiri putnd fi dispuse doar de ctre instan nefiind limitate ca

numr dar neputnd dep i 30 de zile. Exista obliga ia ascultrii inculpatului de ctre instan

9 Codul de procedur penal 1936, art.258

11


12/69

i procuror nainte de dispunerea msurii. Se putea formula plngere la procurorul ierarhic

superior, instan a putnd dispune msura arestrii preventive doar n cursul judec ii care

putea di contestat prin recurs.

Dup 1989 au survenit anumite modificri pentru protejarea drepturilor pr ilor

implicate n procesul penal i o mai mare obiectivitate a acestuia astfel prin Legea nr 32/1990

se introduce calea de atac mpotriva ordonan ei procurorului de arestare preventiv, de luare a

msurii obligrii de a nu prasi localitatea i totodat limiteaz dreptul procurorului de a mai

prelungi arestarea preventiv la o singur prelungire de maximum 30 de zile. Ulterior prin

legea 45/1993 s-a prevzut c prelungirea arestrii inculpatului n cursul urmririi penale se

dispune numai de ctre instan .

Arestarea preventiv

Capitolul II

2.1 No iune

12


13/69

Arestarea preventiv este o msur preventiv privativ de libertate a crei executare

const n de inerea nvinuitului sau inculpatului n locuri anume destinate. Aceasta presupune

lipsirea de libertate a unei persoane cu caracter provizoriu i n condi ii precis stabilite de

lege, nainte de solu ionarea definitv a cauzei penale, pentru a asigura o bunp desf urare a

procesului penal ori a mpiedica sustragerea nvinuitului sau a inculpatului de la urmrirea

penal, judecat sau executarea pedepsei.

Pentru a garanta dreptul la libertate al persoanei Constitu ia din 1991 a consacrat

reglementri detaliate cu privire la drepturile i libert iile fundamentale, art 23. fiind cel care

consacr i garanteaz libertatea individual fiind revizuit i n 2003 gasindu- i aplicabilitate

direct n cadrul nfpturii justi iei penale. Arestarea preventiv are un caracter excep ional

fiind permis numai n cazuri i cu procedura prevzut de lege. n literatura juridic s-a fcut

distinc ie din punct de vedere al naturii juridice , ntre msura preventiv privativ de

libertate(arestarea preventiv) i pedeapsa nchisorii care const tot ntr-o privare de libertate.

Astfel pedeapsa privativ de libertate se execut n baza unei hotrri definitive de

condamnare, msurile preventive pot fi luate nainte de solu ionarea cauzei printr-o hotrre

definitv. Spre deosebire de privarea de libertate , ca pedeaps care este obligatorie i care

dureaz pe perioada stabilit de ctre instan a de judecat, msurile preventive sunt facultative

fiind lsate la aprecierea organelor judiciare. Avantajele i inconvenientele arestrii

preventive trebuie apreciate prin raportare la gravitatea faptei comise i periculozitatea

fptuitorului astfel nct s i pstreze natura procesual i s nu se transforme ntr-o msure

antecondamnatorie10.

n legtur cu executarea acestei msuri prin OUG nr.60/2006 sunt introduse dispozi ii

privind tratamentul medical sub paz permanent, astfel cnd se constat pe baza actelor

medicale c cel arestat preventiv sufer de o boal care nu poate fi tratat n re eaua medical

a Administra iei Na ionale a Penitenciarelor, administra ia locului de de inere poate dispune

efectuarea tratamentului sub paz permanent n re eaua medical a Ministerului Snt ii. Motivele care au determinat luarea acestei msuri sunt comunicate de ndat procurorului, n

cursul urmririi penale, sau instan ei de judecat, n cursul judec ii.

2.2 Modalit ile arestrii

n raport de calitatea procesual a persoanei mpotriva creia se dispune arestarea este

de doua feluri, arestarea nvinuitului i arestarea inculpatului. Pe parcursul desf urrii

procesului penal subiectul activ al infrac iunii dobnde te diferite calit i procesuale care au 10 N.Volonciu pg.404

13


14/69

semnifica ii distincte cu privire la drepturile i obliga iile specifice ce intr n con inutul

raportului juridic procesual penal. Prin urmare aceea i persoan fizic(infractorul) va mbrca

pe parcursul procesului penal diverse ,,haine juridice care indic stadiul n care a ajuns acest

proces.11 Ace ti termeni sunt defini i de ctre lege astfel ptrivit art 299 din Codul de Procedur

Penal nvinuitul este persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, ct timp nu a fost

pus n mi care ac iunea penal mpotriva sa, devenind subiect activ al raportului juridic de

conflict, i subiect pasiv principal al raportului juridic procesual penal. Neavnd calitate de

parte n procesul penal deoarece mpotriva lui se efectueaz urmrirea penal, fr a putea fi

tras la rspundere penal, acesta este subiect procesual care are anumite drepturi i obliga ii

procesuale conferite de lege. Acesta are dreptul la aprare, de a da declara ii, de a propune

probe i a dovedi lipsa de temeinicie a probelor n acuzare, dreptul de a fi prezumat nevinovat,

de a fi reprezentat, dreptul de a fi citat, dreptul de a se suspenda urmrirea penal dac sufer

de o boal grav care l mpiedic s participe la desf urarea activit iilor procesuale. Dintre

obliga iile acestuia putem men iona obliga ia de a se prezenta cnd este citat de organul de

urmrire penal, de a se supune msurilor de siguran .

Din momentul punerii n mi care a ac iunii penale nvinuitul dobnde te calitatea

procesual de inculpat devenind parte n procesul penal. Astfel conform art. 23 Cod pr.pen. se

prevede c persoana mpotriva creia s-a pus n mi care ac iunea penal este parte n procesul

penal i se nume te inculpat. Momentul nceperii urmririi penale este marcart de rezolu ia

organului de urmrire penal. Punerea n mi carea a ac iunii penale este determinat de ctre

organul judiciar n func ie de existen a a suficiente probe cu privire la vinov ia persoanei.

Actul de inculpare poate fi ordonan a, rechizitoriul, declara ia oral a procurorului sau

ncheierea instan ei. n faza de urmrire penal cnd organul de cercetare consider c sunt

temeiuri pentru punerea n mi carea a ac iunii penale face propuneri pe care le nainteaz

procurorului, iar acesta examinnd dosarul i fiind de acord cu acesta pune n mi care

ac iunea penal prin ordonan . Daca procurorul efectueaz urmrirea penal acesta pune n mi care ac iunea penal din oficiu prin ordonan dac sunt ndeplinite condi iile necesare. n

ipoteaza n care ac inea penal nu este pus n mi care n cursul urmririi penale, la finalul

acesteia procurorul ntocme te rechizitoriul prin care pune n mi care ac iunea penal i

dispune trimiterea n judecat. Atunci cnd particip la judecat procurorul poate dispune

extinderea procesului penal cu privire la alte fapte sau la alte persoane punnd n mi care

ac iunea penal printr-o declara ie verbal. Dac procurorul nu particip la judecat i sunt

ntrunite condi iile prevzute pentru extinderea procesului penal cu privire la alte persoane sau 11 Drept procesual penal. Partea general-I. Neagu pg.100

14


15/69

fapte instan a poate s dispun din oficiu printr-o ncheiere ce va constitui i actul de

inculpare, respectiv de punere n mi care a ac iunii penale.

n raport de faza procesual arestarea poate fi dispus n cursul urmririi penale sau n

cursul judec ii. n cursul urmririi penale poate fi arestat att nvinuitul ct i inculpatul, n

cursul judec ii poate fi arestat numai inculpatul.

2.3 Condi iile lurii msurii arestrii preventive

Datorit faptului c restrngerea libert ii sau privarea de libertate ca msuri

preventive aduc atingere dreptului fundamental al libert ii individuale, legea reglementeaz

expres condi iile n care pot fi dispuse msurile preventive i organele care pot s dispun

aceste msuri i controlul legalit ii exercitat de ctre acestea.

a)S existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svr it o fapt

prevzut de legea penal. Probele sunt urmele sau obiectele lsate la locul svr irii faptei,

fie folosirea unor obiecte sau producerea unor noi obiecte cu ocazia svr irii infrac iunii.

Toate obiectele constituie elemente pre ioase pentru cunoa terea adevrului i solu ionarea

just a cauzei penale acestea fiind considerate mijloace de prob. Fapt prevzut de legea

penal este prima condi ie de existen a oricrei infrac iuni, ea decurge din principiul

legalit ii incriminrii, astfel c n lipsa aceste prevederi, aceasta nu constituie infrac iune.

No iunea de infrac iune i fapt prevzut de legea penal nu sunt sinonime . Dac orice

infraciune trebuie s fie o fapt prevzut de legea penal, nu orice fapt prevzut de legea

penal constituie infraciune. Pentru aceasta, fapta prevzut de legea penal trebuie s

rspund i celorlaltor condiii: respectiv de a prezenta pericol social i de a fi comis cu

vinovie. Fapta s prezinte pericol social Pericolul social exist, potrivit art.18 C.pen., atunci

cnd fapta aduce atingere uneia dintre valorile artate n art.1 C.pen., iar pentru sancionarea

ei este necesar aplicarea unei pedepse. Potrivit doctrinei, trebuie fcut distincia ntre

pericolul social generic (abstract) i pericolul social concret. Astfel, pericolul social generic

este pericolul pe care l prezint in abstracto o anumit infraciune (furt, omor, viol) i el este

apreciat de ctre legiuitor n momentul redactrii normei penale, gsindu-i reflectarea n

pedeapsa legal.

Pentru arestarea inculpatului, ar trebui ca msura s se bazeze numai pe probe, ntruct nu se

poate realiza obiectul ac iunii penale, de tragere la rspundere penal pe baza unor indicii

orict ar fi ele de temeinice.

15


16/69

b) Pentru fapta svr it legea s prevad sanc ionarea cu pedepasa deteniunii pe via sau

pedeapsa nchisorii. Msura arestrii preventive nu poate fi dispus n cazul infraciunilor

pentru care legea prevede alternativ pedeapsa amenzii aa cum reiese alin6 al art.136

C.pr.pen. n toate cazurile pedeapsa nchisorii trebuie s depeasc 4 ani. Anterior condiia

era necesar doar dac inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa

cu nchisoarea mai mare de 4 ani sau deteniunea pe viat i s existe probe c lsarea sa n

libertate prezint pericol concret pentru ordinea public, pentru celelalte cazuri legea prevedea

doar deteniunea pe via sau nchisoarea mai mare de 2 ani.

c) nvinuitul sau inculpatul s fi fost ascultat n prealabil n prezen a aprtorului ales sau a

celui desemnat din oficiu. Aceasta reprezint o garan ie a libert ii persoanei fa de care se

desf oar un proces penal. Ascultarea nvinuitului sau a inculpatului se face doar n prezen a

aprtorului i se efectueaz nemijlocit de ctre procurorul care propune arestarea, precum i

de judector sau de instan atunci cnd msura se ia n cursul judec ii. Aceast obliga ie

subzist indiferent de faptul c mai nainte nvinuitul sau inculpatul a mai fost ascultat n

legtur cu fapta de care este acuzat. Organul judiciar l aten ioneaz c ascultarea se face n

vederea arestrii preventive i mai nainte de a fi ascultat nvinuitul poate aprecia dac face

sau nu o declara ie.G aranie a libertii persoanei fa de care se desfoar un proces penal

este i aceea a obligativitii ascultrii acesteia mai nainte de luarea msurii arestrii

preventive, n toate cazurile n care aceasta este posibil. Din coroborarea dispoziiilor art. 146

alin. (6), art. 14912 alin. (7) i art. 150 C. proc. p., rezult c msura arestrii nvinuitului sau

inculpatului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia, afar de cazul n care este disprut,

se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau judecat.Ascultarea nvinuitului sau

inculpatului se face numai n prezena aprtorului i se efectueaz nemijlocit de procurorul

care propune arestarea, precum i de judector sau de instan, cnd mura se ia n cursul

judecii. Fa de dispoziiile art. 132 alin. (2) i art. 135 alin. (2) C. proc. p., ascultarea nu se

poate realiza prin intermediul comisiei rogatorii sau a delegrii.Aceast obligaie subzistindiferent de faptul c mai nainte nvinuitul sau inculpatul a mai fost ascultat n legtura cu

fapta de care este acuzat.

Mai nainte de a fi ascultat, nvinuitul sau inculpatul este n drept s aprecieze dac face

sau nu o declaraie, considerm c organul judiciar este obligat s-1 atenioneze c ascultarea

se face n vederea arestrii preventive.n cursul urmriri penale, ascultarea trebuie s

priveasc fapta imputat, dndu-i-se astfel posibilitatea nvinuitului sau inculpatului s

furnizeze date i explicaii, eventual de a indica dovezi de a forma convingerea organului12.

16


17/69

judiciar cu privire la necesitatea lurii msurii. De asemenea, nvinuitul sau inculpatul trebuie

informat cu privire la cazul pe care s-ar ntemeia msura, pentru a putea s probeze lipsa

acelor date sau probe cerute de fiecare in parte. Dac nvinuitul sau inculpatul nu cunoate

limba romn, ascultarea nu se poate efectua dect prin folosirea serviciilor unor interprei

autorizai, chiar i n cazul n care organul judiciar cunoate limba matern a nvinuitului sau

inculpatului. n cazul n care nvinuitul sau inculpatul nu se afl ntr-una din situaiile

prevzute de art. 150 C. proc. p., cnd ascultarea nu este n mod obiectiv posibil, arestarea

acestuia far a fi ascultat este ilegal. Dei printre dispoziiile ale cror nclcri atrag

nulitatea absolut nu sunt i cele relative la ascultarea nvinuitului sau inculpatului cu ocazia

arestrii, fa de caracterul imperativ al obligaiei impuse n art. 150, practica judiciar a decis

n mod constant c aceast omisiune constituie o neregularitate peste care nu se poate trece.

Ali autori cred c dispoziiile art. 150 ar trebui s se afle sub protecia determinat a legii,

nesocotirea lor s fie sancionat cu nulitatea absolut. n legtur cu ascultarea nvinuitului

sau inculpatului, se pune problema dac, n cursul urmririi penale intr-o cauz mai muli

nvinuii sau inculpai, ascultarea acestora trebuie s se fac separat sau fiecare este ascultat

n prezena celorlali. Desigur, avem n vederea ascultrea fcut de judector n condiiile art.

146 alin. (6), art. 14913 alin (7) ori art. 1403 alin (2) C. proc. p. nu i ascultarea fcut de

procuror n vederea propunerii arestrii.

Fa de faptul c propunerea de arestare se soluioneaz de judector n camera de

consiliu i avnd n vedere c urmrirea penal se caracterizez prin lipsa de publicitate i

caracterul preponderent necontradictoriu, credem c ascultarea trebuie s se fac dup

regulile aplicabile n cursul urmriri penale,

e) S fie necesar n interesul bunei desfurri a procesului penal.

Astfel cum s-a aratat n literatura juridic1, dac pentru situaia arestrii n cursul urmririi

penale se subliniaz c aceasta se dispune numai cnd se consider necesar n interesul

urmririi penale, pentru faza de judecat nu se mai face nici o referire la caracterulexcepional al msurii, fiind prevzut numai cerina motivrii ncheieri. n toate cazurile

trebuie ndeplinit aceast condiie, avnd n vedere c instana superioar n grad este

chemat s verifice nu numai legalitatea msurii, ci i dac aceasta se justific, cu alte cuvinte

dac este necesar.

n cursul urmririi penale ascultarea trebuie s priveasc fapta imputat, astfel oferindu-se

posibilitatea nvinuitului sau a inculpatului s furnizeze date i explica ii i de a indica dovezi

pentru a forma convingerea organului judiciar cu privire la necesitatea lurii msurii.13 Gh. Mateu, Codul de pocedur penal, partea general, ntr-o perspectiv european, n R.D.P., nr. 1/2006,pag.

17


18/69

nvinuitul sau inculpatul trebuie informat cu privire , la cazul pe care s-ar ntemia msura,

pentru a putea s probeze lipsa acelor date sau probe cerute de fiecare caz n parte. n cursul

judec ii dac necesitatea arestrii inculpatului a aprut ulterior declata iei cu privire la fapt

pentru care a fost trimis n judecat, n situa ia n care ac iunea penal a fost pus n mi care

prin declara ia oral a procurorului , dup extinderea procesului penal cu privire la alte

persoane, instan a trebuie s l asculte pe inculpat cu privire la toate aspectele care privesc

fapta i cazurile de arestare prevzute la articolul 148 ali 1 Cod Pr. Pen. Totodat dac

nvinuitul sau inculpatul nu cunoa te limba romn, ascultarea se face prin folosirea unor

interpre i autoriza i chiar i n cazul n care organul judiciar cunoa te limba matern a

nvinuitului sau a inculpatului.

d) S existe unul din cazurile prevzute de art.148 alin(1)

Cazurile de luare a msurii arestrii trebuie s rezulte din date sau probe n func ie de fiecare

caz n parte.

1.Se poate dispune msura arestrii prin ntrunirea condi iilor mai sus expuse i n cazul n

care inculpatul a fugit ori s-a ascuns,n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la

judecat, ori exist date c va ncerca s fug sau s se sustrag n orice mod de la urmrirea

penal, judecat ori de la executarea pedespei.n interpretarea cur ii europene, pericolul de

fug nu trebuie prezumat ci trebuie s existe motive temeinice, n elese ca fapte sincere de

natur a convinge de posibilitatea ca fptuitorul s fug. Art 148 se refer att la plecarea

nvinuitului sau inculpatului de la domiciliu, ct i ascunderea acestuia, care poate consta n

diferite ac iuni de natur a-l feri de privirile publicului i a-l face de nerecunoscut astfel acesta

sustrgndu-se de la desf urarea procesului penal. Simpla prsire a domicilului nu poate

constitui un motiv plauzibil ci trebuie coroborat cu administrarea de alte probe ob inute din

investiga iile anterir dispuse. nainte de fuga sau prsire domiciluilui inculpatul sau

nvinuitul trebuie s cunoasc c mpotriva lui este n curs un proces penal i s fi fost

avertizat c trebuie s se prezinte la toate chemrile ce i se vor face n cursul procesului penali c are ndatorirea s comunice orice schimbare a adresei. Lipsa nvinuitului sau a

inculpatului de la mai multe termene despre carea avea cuno tin n condi iile prescrise de

lege, nu constituie sustragere de la urmrire sau judecat, dac acesta nu s-a dovedit c a fugit

sau s-a ascuns n acest scop. Dac fuga sau ascunderea sunt fapte certe, ceea ce trebuie

clarificat situa ia este just, legea condi ionnd luarea msurii de existen a datelor privind

pregtirea fugii sau sustragerea n orice mod. Se cere existen a unor date sau fapte concrete c

aceste situa ii sunt iminente i nu doar simple bnuieli. 14

Pot constitui astfel de informa ii 14 Alexandru uculeanu-pag45

18


19/69

demersurile fcute de ctre nvinuit sau inculpat prin eliberearea de urgen a pa aportului

vinderea unor bunuri mobile sau imobile, procurarea unui bilet de avion n strintate sau

pregatirea unui opera ii estetice pentru schimbare fizionomiei.

Se pune problema dac instan a poate s aprecieze asupra ultimei teze a art 148 cu

privire la existen a unor date c inculpatul ar ncerca s se sustrag de la exectuarea pedepsei

avnd n vedere faptul c pn l pronun area unei hotrri definiteive de condamanre,

judectorului nu i este permis s i exprime prerea cu privire la solu ia care ar putea fi dat

n aceast cauz ntruct ar deveni incompatibil i nu ar putea participa la judecarea cauzei.

Prin referirea le executarea pedepsei, judectorul rstoarn nepermis prezum ia de nevinov ie

ntr-un moment n care nu avea voie s se pronun e cu privire la vinov ia inculpatului.

2.Dac inculpatul a nclcat cu rea credin obliga ia de a nu prsi localitatea sau ara ori

obliga iile care i revin pe durata lurii aceste msuri.

Informa iile cu privire la nclcarea obliga iilor sunt prezentate de organul de politie desemnat

pentru supravegherea executrii msurii, iar dac organul judiciar n urma verificrii

mprejurrilor n care s-a produs nerespectarea msurii va constata dac aceasta s-a produs sau

nu cu rea-credin . 15

3.Dac exist date ca inculpatul ncearc s zdrniceasc n mod direct sau indirect aflarea

adevrului prin influen area unei pr i a unui martor sau expert, ori disturgerea alterarea sau

sutragerea mijloacelor materiale de prob.

nvinuitul sau inculpatul are dreptul de anu face nicio declara ie conform art 70 al(2) iar n

cazul n care o face nu eeste obligat ss pun adevrul, putnd s tgduiasc svr irea

faptei, nefiind obligat s contribuie la aflarea adevrului, dar legea i impune s nu interprind

ac iuni care s zdrniceasc aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile

cauzei.Pentu ndeplinirea condi iei prevzute de art. 148 lit. b) C. Pr. Pen.este necesar s

existe date c nvinuitul sau inculpatul personal sau prin intermediul altei perosane, a ncercat

sau va ncerca:-influen area unei pr i din proces ; influen area vreunui martor sau expert. Martor este

persoana care are cuno tiin despre o fapt sau mprejurare de natur s serveasc la aflarea

adevrului i care este chemat de organele judiciare pentru a fi ascultat cu privire la ceea ce

cunoa te. Expertul trebuie s fie dintre cei numi i direct de ctre organul judiciar sau

desemna i de institu ia specializat creia i s-a adresat organul judiciar. Influen area se poate

realiza prin constrngere, corupere, rugmin i cu scopul de a-i determina pe martori sau

exper i s fac declara ii ori s exectute lucrri care s conduc la zdrnicirea aflrii 15 Gr. Theodoru-pg 433.

19


20/69

adevarului. Momentul influen rii trebuie s aibe loc nainte de ascultarea martorului ori

efecutarea expertizei sau n timpul acesteia, n niciun caz ulterior.

-distrugerea, alterarea sau sustragerea mijloacelor de prob. Mijloacele de prob sunt cele

prevzute la art.94 i art.95 i anume obiectele care con in sau poart urm a faptei svr ite

sau obiecte care pot serivi la aflarea adevrului, obiecte care au fost folosite sau au fost

destinate s serveasc la svr irea unei infrac iuni i obiectele care sunt produsul infrac iunii.

Distrugerea mijloacelor materiale de prob const n distrugerea obiectelor sau lucrrilor de

orice fel care con in sau poart o urm a faptelor svr ite sau care datorit legturii lor cu

aceast fapt, cu persoanele care au svr it-o sau mprejurrile n care a avut loc, pot furniza

probe utile solu ionrii cauzei penale, n mpiedicarea lurii msurilor de conservare ori

salvare a lor, sau nlturarea msurilor luat n acest scop.16 Sustragerea presupune luarea

mijloacelor materiale de prob, fr consim mntul persoanei n a crei posesie se afl.

Alterarea presupune deteriorarea sau falsificarea con inutului mijloacelor materiale de prob,

n a a fel nct s nu mai pot servi la aflarea adevrului ori dac sunt folosite s denatureze

adevrul. Simpla afirma ie a martorului c a fost amenin at s declare n favoarea nvinuitului

sau a inculpatului nu atrage inciden a acestui caz dac nu este dovedit i sus inut de dovezi.

4.S existe date c inculpatul pregte te svr irea de noi infrac iuni

Acest caz are n vedere situa ia n care din datele existente n cauz rezult necesitatea

mpiedicrii nvinuitului sau a inculpatului de a svr i o nou infrac iune. Datele existente

trebuie s priveasc iminin a svr irii altei infrac iuni, ceea ce presupune referirea lor la o

activitate anume a nvinuitului sau a inculpatului, ce determin obiectiv luarea msurii

arestrii preventive ca singur modalitate de mpiedicare a nvinuitului sau a inculpatului de a

svr i alte infrac iuni cu inten ie. Un exemplu ar fi existen a unor indicii care determina

obiectiv organele de urmarire penal s considere luarea msurii arestrii preventive. Dac

nvinuitul sau inculpatul a svr it mai multe infrac iuni de aceea i natur ce denot o

profesonalizare infrac ional i specializare n acest sens( procurarea de arme sau obiecte de natur a fi folosite la svr ire de noi infrac iuni, a fost observat de mai multe ori pndind n

jurul unor obiective). Aceste informa ii trebuie s conduc la concluzia c svr irea unei alte

infrac iuni este iminent i c numai , luarea unei msuri preventive este de natur a

mpiedica.

5.nvinuitul sau inculpatul a svr it cu inten ie o nou infrac iune (art 148 alin(1) lit. d).

Se are n vedere situa ia cnd dup nceperea procesului penal pentru o infrac iune, nvinuitul

sau inculpatul svr e te una sau mai multe infrac iuni cu inten ie. 16 I.Istrate-pg 56.

20


21/69

6.Exist date c nvinuitul sau inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate

sau c ncearc o n elegere frauduloas cu aceasta

n cazul de mai sus exist dou situa ii independente una presupune folosirea unei for e fizice

sau psihice asupra persoanei vtmate i cealalt o corupere a acesteia ambele fiind

indepentente una fa de cealalt. Pentru ambele ns organul judiciar trebuie s aib

suficiente informa ii verificabile din care s rezulte c nvinuitul sau inculpatul poate influen a

pozit ia procesual a persoanei vtmate prin constrngeri sau n elarea acesteia. Legea nu

distinge cu privire la natura infrac iunilor pentru care se poate lua msura preventiv n baza

acestui temei credem c acestea sunt dintre cele la care ac iunea penal se pune n mi care la

plngerea prealabil a persoanei vtmate. Putem prezenta o situa ie ipotetic n care inculpatul

a svr it o infrac iune de tlhrie prin folosirea unui cu it asupra unei persoane mai n vrst

pentru sustragerea portofelului acesteia. Dup sustragerea acestuia infractorul observ c

acesta nu con inea nicio sum de bani. Partea vtmat depune plangere mpotriva

inculpatului acesta fiind chemat la audieri de ctre organele de cercetare pentru a da declara ii

cu privire la cele ntmplate. Realiznd gravitatea faptei, inculpatul ncerc s contacteze

partea vtmat pentru a o convinge s renun e la sesizarea formulat n acest sens promi ndu-

i o sum de bani, dar aceasta refuznd categoric orice posibil n elegere cu inculpatul,

anun nd organele de cercetare penal. Ca urmare a celor enun ate mai sus i coroborat cu alte

probe suplimentare s-a dispus arestarea preventiv i ulterior condamnarea inculpatului.

7.nvinuitul sau inculpatul a svr it o infrac iune pentru care legea prevede pedeapsa

deten iunii pe via sau pedeapsa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe c lsarea

sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public.

Dup cum am prezentat anterior n codurile de procedur penal din 1864 i 1937 se

permitea luarea msurii preventive a arestrii dac era reclamat un interes a siguran ei

publice.

Pentu existen a acestui caz legea prevede cumulativ dou condi ii astfel gravitatea infrac iunii svr ite reflectat prin pedeapsa prevzut de lege, care trebuie s fie deten iunea

pe via sau pedepsa nchisorii mai mare de 4 ani. Pedeapsa prevzut de lege este aceea care

apare n norma incriminatorie pentru fapta svr it n form consumat i nu cea majorat

sau diminuat ca urmare a unor circumstan e agravante sau atenuante. A doua condi ie are n

vedere pericolul concret ce l prezint pentru ordinea public lsarea n libertate a

inculpatului. Anterior legii nr 281/2003 a doua condi ie avea formularea ,, lsarea sa n

libertate ar prezenta un pericol pentru ordinea public. Se poate observa c n textul anterior

21


22/69

pericolul putea fi numai eventual nu se cerea a fi concret, reglementarea actual are n vedere

un pericol concret, palpabil care trebuie probat prin elemente de fapt.

ntruct se folose te conceptul de ordine public literatura de specialitate i practica

judiciar a ncercat s defineasc acest termen mbinnd n elesul din dreptul constitu ional cu

cel din limbajul comun fiind definit ca ordinea politic, economic i social dintr-un stat

care asigur printr-un ansamblu de norme i msuri deosebite de la o ornduire social la alta

i se traduce prin func ionarea normal a aparatului de stat, men inerea lini tii cet eniilor i a

respectrii drepturilor acestora.17 Din punct de vedere politic este definit ca o caracteristic a

unei societ i n care domin siguran a securitatea, respectul fa de drepturile cet eniilor,

echivalent al pcii interne care permite cet eniilor s triasc n mod normal n societate.

Pericolul concret pentru ordinea public este n eles ca o reac ie public fa de infrac iunea

svr it care afecteaz echilibrul social firesc creend o stare de indignare, dezaprobare,

temere i insecuritate social stimulnd temerea c sistemul judiciar nu ac ioneaz ferm

mpotriva unor astfel de manifestri ncurajnd alte persoane s comit fapte asemntoare.

Aceste perturba ii ale ordinii publice trebuie s fie dovedite prin probe. Organele judiciare

care propun sau cele care iau msura arestrii preventive trebuie s strng i s administreze

probe nu numai n legtur cu existen a infrac iunii, indentificarea persoanei care a svr it-o

i celelate mprejurri privind justa solu ionare a cauzei i cu privire la pericolul concret care

l presupune lsarea n libertate a inculpatului sau nvinuitului.

2.4. Organul judiciar competent a dispune arestarea

Potrivit art. 23 alin. (4) din Constituie, arestarea preventiv se dispune de judector.

n acest sens sunt i prevederile art. 136 alin. (5).

Iniial art. 136 alin. (5) C. proc. p. prevedea c arestarea preventiv poate fi luat de

instana de judecat i, n cazurile prevzute de lege, i de procuror, ca msur provizorie n

cursul urmririi penale.

Procurorul a avut dreptul de a dispune arestarea provizorie numai pn la publicarea

O.U.G. nr. 109/2003, intrat n vigoare la data de 26 octombrie 2003. Aceast msur

independent18 putea fi dispus de procuror numai n cursul urmririi penale, pentru o durat

de cel mult 3 zile, att fa de nvinuit, ct i fa de inculpat. De regul, acest msur

preceda luarea msurii arestrii de ctre instan, la care nu se putea ajunge dect prin

parcurgerea ei, dar, aa cum am menionat se putea lua i independent. ntotdeauna ns,17 Al. uculeanu-pg 49, Revista Dreptul nr.9/2000 pg. 107

18N. Volonciu, Conotaii din perspectiva european la ultimele moficri ale Codului de procedur penal. n R.D.P. nr.1/2004, pag. 103.

22


23/69

indiferent c se propunea arestarea nvinuitului sau inculpatului, procurorul avea obligaia ca,

n termen de 24 de ore de la emiterea mandatului de arestare, s prezinte dosarul instanei, fie

pentru a soluiona propunerea de arestare, fie pentru a verifica legalitatea i temeinicia

arestrii, astfel cum prevede art. 5 paragraful 3 din Convenie.

Avnd n vedere c interpretarea Curii Europene, att n hotrrile pronunate pn la

ratificarea Conveniei de Parlamentul Romniei19, ct i ulterior20, "magistratul mputernicit

prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciarede care face vorbire art. 5 paragraful 3 din

Convenie, trebuie s ndeplineasc anumite condiii, ce reprezint pentru persoana arestat

garanii mpotriva arbitrarului i a privrii nejustificate de liberatate, s-a prevzut c acest

magistrat nu poate fi dect judectorul.

Numai acesta beneficiaz de un statut de independen, inamovibilitate, neputnd fi

influenat din punct de vedere politic sau administrativ. Astfel cum reine Curtea European,

chiar dac "magistratul nu se confund cu "judectorul, el trebuie s posede urmtoarele

caliti:s se bucure de independen fa de puterea executiv i fa de pri, s existe

obligaia ascultrii personale a celui care i este deferit, s examineze circumstanele care

pledeaz pentru sau mpotriva msurii privrii de libertate; s se pronue pe baza unor criterii

juridice stabilite asupra existenei unor motive care s justifice msura i, n lipsa acestora, s

ordone eliberarea persoanei.

Dac formularea din art. 23 alin. (4) din Constituie - arestarea se dispune de judector

- se justific, legiuitorul constituional vrnd s semnifice excluderea lurii msurii arestrii

preventive de ctre procuror, nu acelai lucru putem spune despre formularea din art. 136

alin. (5). Acest text trebuie s prevad c arestarea preventiv se dispune n cursul urmririi

penale de ctre judector, iar n cursul judecii de ctre instana de judecat. De altfel, era de

ajuns s se prevad c msura poate fi dispus de instana de judecat, fiind evident ca

judectorul, n reglementarea actual, nu poate activa dect ntr-o instan. S-ar putea accepta

i ideea c textul constituional permite i o reglemntare viitoare a instituiei judectorului deinstrucie. ntr-o interpretare logic, innd seama i de prevederile art. 160a, concluzia fiind

c, n cursul urmririi penale, arestarea preventiv se dispune de judector, iar n cursul

judecii de ctre instana de judecat21. De fapt nici n reglementare art. 23 din Constituie

legiuitorul nu este consecvent. Dei n alin. (4) prevede c arestarea o dispune judectorul, n

alin. (7) face vorbire de "ncheierea instanei.

19C.E.D.O., Hotrrea din 4 decembrie 1979, cauza Schiesser c.Elveiei; Hotarrea din 23 octombrie 1990, cauza Huber c.

Elveiei, n V. Berger, op. cit. pag 97 i 99.20C.E.D.O., Hotrrea din 22 mai 1998, cauza Vasilescu c. Romniei, n M.Of. nr. 635 din 27 octombrie 1999; Hotrrea din 3 iunie 2003,cauza Pantea c. Romniei, n M.Of. nr. 1150 din 6 decembrie 2004.

21 I. Neagu, pag. 408.

23


24/69

2.5. Actele procesuale i procedurale care concur la luarea msurii

Din prevederile art. 23 alin. (7) Constituie rezult c msura arestrii se dispune de

ctre judector prin ncheiere. Aceeai concluzie se desprinde i din prevederile art. 146 alin.

(8), art. 14922 alin. (9) i art. 16023 alin. (1) C. proc. p. n cursul urmririi penale,

judectorul dispune arestarea preventiv printr-o ncheiere motivat.

n faza de judecat (n prim instan, n apel sau n recurs), arestarea inculpatului se

dispune de ctre instan prin ncheiere, dac msura se ia n cursul judecii, sau prin

sentin1 ori decizie24.

Hotrrea prin care se ia arestarea constituie actul procesual, ca manifestare de voin

a organului judiciar, i trebuie s cuprind meniunile prevzute de lege pentru actul

respectiv, dar obligatoriu i meniunile prevzute n art. 137 alin. (1) i (2) C. proc. p.

ntocmirea minutei este obligatorie n toate cazurile n care judectorul sau instana dispune

asupra msurilor preventive. De menionat c aceast dispoziie, introdus prin Legea nr.

356/2006, este urmtoarea Decizie nr. XVII din 21 octombrie 2005 a naltei Curi de Casaie

i Justiie3. Observm c legiuitorul nu a preluat ntocmai formularea dispozitivului deciziei

de mai sus25

Formularea deciziei instanei supreme este cea corect, avnd n vedere c, pentru

cazurile n care instana dispune asupra acestor msuri prin sentin ori decizie, obligativitatea

ntocmirii minutei era prevzut de art. 309 C. proc. p. n redactarea anterioar.

Aducerea la ndeplinire a hotrri de arestare se face prin intermediul mandatului de

arestare, care constituie actul procedural. Acesta trebuie s aib coninutul prevzut n art.

151 alin. (3) C. proc. p., i anume: instana care a dispus luarea msurii 26; data i locul

emiterii; numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul 27; datele privitoare la

persoana nvinuitului sau inculpatului prevzute n art. 70 i codul numeric personal; artarea

faptei ce formez obiectul nvinuirii sau inculprii i denumirea infraciunii; ncadrareajuridic a faptei i pedeapsa prevzut de lege, temeiurile concrete care determin arestarea;

ordinul de a fi arestat; indicarea locului unde urmeaz a fi deinut cel arestat; semntura

judectorului.22 Odat cu rezolvarea fondului i condamnarea inculpatului, prima instan poate dispune n baza art. 350 alin. (1),arestarea acestuia. De asemenea dac

restituirea cauzei la procuror, potrivit art. 332 alin. (3), trebuie s dispun asupra msurilor preventive, deci i asupra arestrii.23M. Of. nr. 119 din 8 februarie 2006.

24 Instana de apel poate dispune arestarea indiferent dac solioneaz fondul cauzei ori dispune desfinarea cu trimitere sau restituirea cauzei procuroruluipentru refacerea urmririi penale, potrivit art. 332 alin. (3). In schimb, instana de recurs poate dispune arestarea numai dac a casat cu trimitere ori restituiecauza potrivit art 332.25 Formularea dispozitivului Deciziei nr. XVII/2005 era: "In cazurile n care judectorul sau instana se pronun prin ncheiere asupra msurilor preventive

este obligatorie ntocmirea unei minute, sub sanciunea nulitii absolute"26Potrvit art. 11 din O.U.G. nr. 109/ 2003, ar trebui s se citeasc "judectorul", dac msura a fost luat n cursul urmririi penale.27 n cursul urmririi penale se trec numele i prenumele judectorului de la prima instan sau, dup caz, al preedintelui completului de la instana de recurs, iar n cursul

judecii numele i prenumele preedintelui completului de judecat.

24


25/69

Potrivit art. 151 alin. (2) C. proc. p., dac prin aceeai hotrre s-a dispus arestarea

mai multor nvinuii sau inculpai, pentru fiecare trebuie s emit cte un mandat de arestare,

deoarece acesta este actul de procedur n temeiul cruia locul de deinere l primete i l

deine pe cel arestat.

Mandatul de arestare are n coninutul lui toate meniunile despre care face vorbire art.

137 alin. (1) i (2) C. proc. p., ceea ce este pe deplin justificat, innd seama c nvinuitul sau

inculpatului prezent la soluionarea propunerii de arestare i se nmnez un exemplar al

mandatului, far a i se comunica ncheierea motivat. Pentru acest motiv, mandatul trebuie s

conin toate elementele pe baza crora cel arestat i poate motiva recursul, dac este cazul.

Aceasta este cu att mai necesar pentru cel arestat n lipsa cruia, atunci cnd este prins, i se

d un exemplar al mandatului.

3.6. Obligaiile judectorului sau ale instaei n cazul lurii msurii

ntruct nimeni nu poate fi privat de libertate fr s cunoasc temeiurile pe care o

asemenea msur pe bazeaz28, art. 1371 alin. (1) C. proc. p. prevede c persoanei arestate i se

aduc de ndat la cunotin, n limba pe care o nelege, motivele arestrii, iar nvinuirea, n

cel mai scurt termen, n prezena unui avocat, ales sau numit din oficiu. Aceeai dispoziie

este cuprins n art. 23 alin (8) din Constituie.

Prevederea din ambele texte, referitoare la aducerea la cunotin a celui arestat a

nvinuirii, este fr obiect fa de obligaia ascultarii nvinuitului sau inculpatului att de

procurorul care face propunerea, ct i de judector sau instaa de judecat. Or, potrivit art. 6

alin. (3) i art. 70 alin. (2), mai nainte de a fi audiat, nvinuitul sau inculpatul trebuie

ncunotinat de organul judiciar despre fapta pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a

acesteia. n aceste condiii, nvinuitul sau inculpatul cunoate nvinuirea ce i se aduce nainte

de luarea msurii arestrii, chiar i n ipoteza n care a refuzat s dea vreo declaraie, astfel c

orice ncunotinare ulterioar este inutil.

Cu toate c ascultarea nvinuitului sau inculpatului presupune i referirea la cazurilecare au determinat propunerea arestrii sale, ceea ce nseamn c acestea au fost cunoscute,

odat cu nmnarea unui exemplar al mandatului, judectorul sau preedintele completului de

judecat trebuie s i se aduc la cunotin, artndu-i n concret temeiul care a determinat

arestarea. Dei nu se prevede expres, pentru a se putea verifica ndeplinirea acestei obligaii,

se impune consemnarea ndeplinirii ei ntr-un proces verbal.

Potrivit art. 3171 alin. (2) C. proc. p., judectorul care a dispus arestarea trebuie ca, n

termen de 24 de ore, s ncunotineze despre acesta un membru al familiei nvinuitului sau28 N. Volonciu, pag. 407.

25


26/69

inculpatului ori o alt persoan desemnat de acesta, despre care ntocmete un proces-verbal.

Termenul de 24 de ore este un termen procedural de recomandare i se calculeaz pe ore

libere, de la momentul nmnrii mandatului de arestare. Aceast obligaie a judectorului

trebuie ndeplinit indiferent dac cel arestat solicit sau nu ncunotinarea.

Se pune ntrebarea cum se procedeaz dac nvinuitul sau inculpatul arat ca nu

dorete ncunotinarea familiei. Avnd n vedere c o persoan nu poate disprea pur i

simplu fr ca cei interesai (prini, so, copii) s nu fie avizai n legtur cu msura luat,

credem c i n acest caz judectorul trebuie s ncunotineze un membru al familiei.

n literatura juridic s-a considerat c acest prevedere a legii este aplicabil numai n

cazul n care dispoziia de arestare este conjugat cu arestarea efectiv a nvinuitului sau

inculpatului, pentru cel arestat n lips ncunotinarea contravenind chiar bunei desfurri a

procesului penal. Dei suntem de acord c, n aceast ipotez, nu se face o ntiiare n sensul

artat n art. 1371 alin. (2) socotim c msura arestrii nu poate rmne ocult. Din

dispoziiile art. 146 alin. (12) i art. 1491 alin. (13) C. proc. p. rezult c celor lips la

pronunare li se comunic dispozitivul ncheierii prin care judectorul soluioneaz

propunerea de arestare.

Ori, aceasta este o modalitate prin care cei care locuiesc cu nvinuitul sau inculpatul

iau cunotin despre msura arestrii. n sfrit, cnd nvinuitul sau inculpatul are n ocrotire

un minor, o persoan pus sub interdicie, o persoan creia i s-a instituit curatela ori o

persoan care, datorit vrstei, bolii sau altei cauze, are nevoie de ajutor, judectorul are

obligaia impus prin art. 161 C. proc. p. de a ncunotina autoritatea competent n vederea

lurii msurilor de ocrotire.

26


27/69

Arestarea preventiv a nvinuitului n cursul urmririipenale

27


28/69

Capitolul III

3.1. Necesitatea propunerii de arestare

Sesizarea instanei se face de procurorul care supravegheaz urmrirea penal sau care

efectueaz urmrirea penal. n primul caz, o pot face n primul rnd sau la sesizarea

organului de cercetare penal (art. 138, art. 233, art. 234).n cazul n care nvinuitul sau

inculpatul este reinut de ctre organul de cercetare penal, referatul de propunere a

arestrii trebuie naintat procurorului n primele 10 ore de la reinerea nvinuitului.

Dac dup examinarea cauzei procurorul constat c sunt ntrunite condiiile prevzute

de lege pentru luare arestrii1 i consider c msura este justificat de buna desfurare a

urmririi penale, ia msuri pentru aducerea nvinuitului sau inculpatului n vederea

ascultrii acestuia, asigurnd n acelai timp asistena juridic, ce poate fi fcut de avocatul

ales sau de un avocat numit din oficiu.

n ipoteza n care nvinuitul sau inculpatul nu este reinut, respectiv arestat,

procurorul dispune aducerea acestuia pe baza unui mandat de aducere.

Durata scurt a reinerii este de natur a crea probleme n situaia n care nvinuitul

sau inculpatul are aprtor ales i acesta nu se prezint la ora stabilit pentru ascultare. Fa

de dispoziiile art. 171 alin. (41), i n cazul n care se constat c lipsa aprtorului ales este

nejustificat i nici nu asigur substituirea, pleac sau refuz s efectueze aprarea,

aprtorului desemnat din oficiu trebuie s i se acorde timpul necesar pentru pregtirea

aprrii. Astfel, dei nu se mai prevede c termenul acordat nu poate fi mai mic de 24 ore,

astfel cum era n reglementarea

Ambele texte fac trimitere la dispoziiile art. 143 i 148 anterioar Legii nr.356/2006, indiferent de complexitatea cauzei, acest termen nu poate depi durata reinerii.

Ascultarea nvinuitului se face cu respectarea dispoziiilor art. 6 alin. (3) i art. 70

alin. (2) din C. proc. pen., desigur dac acesta consimte s dea o declaraie. Nu are relevan

mprejurarea c nvinuitul sau inculpatul a mai dat declaraii anterior, procurorul avnd

obligaia s-i pun n vedere c aceast ascultare este necesar pentru eventualitate arestrii

preventive. Acesat condiie nu este ndeplinit dac persoana a fost ascultat ca nvinuit n

28


29/69

ziua n care a fost pus n micare aciunea penal i s-a formulat propunerea de arestare

perventiv, far a mai fi ascultat n calitate de inculpat29.

Cnd luarea arestrii este condiionat de existena unor ncuviinri, aprobri sau

avize30, ascultarea se va face numai dup obinerea acestora.

nvinuitul sau inculpatul aflat n imposibilitatea de a prezenta ori de a fi adus trebuie

ascultat la locul unde se afl. Nu este admis ascultarea prin comisie rogatorie sau

delegare, fiind obligatorie ascultarea de ctre procurorul care efectueaz urmrirea penal

ori supravegheaz urmrirea penal.

Dac n urma ascultrii se impune clarificarea unor mprejurri legate de fapt sau de

cazurile de arestare i probatoriul administrat nu a dus la constatarea c arestarea nu mai este

neceesar, procurorul trebuie s procedeze la o nou ascultare.

n ipoteza n care datele furnizate de nvinuit sau inculpat nu sunt de natur a nltura

necesitatea arestrii, procurorul ntocmete un referat motivat prin care propune luarea

msurii arestrii preventive. Dac sunt mai muli nvinuii sau inculpai n aceeai cauz i

pentru toi se face propunere de arestare, se ntocmete un singur referat.

Folosirea adverbului condiional numai" exclude posibilitatea sesizrii instanei fr

ndeplinirea obligaiei de ascultare a nvinuitului sau inculpatului, asistat de aprtor, mai

puin n cazul art. 150 C. proc. p., cnd ascultarea nu este posibil din motive obiective.

Nendeplinirea acestei obligaii are drept consecin respingerea propunerii de ctre judector,

procurorul avnd dreptul de a reitera propunerea cu respectarea condiiei impuse de lege.

3.2. Instaa competent

Propunerea de arestare i dosarul cauzei se prezint de procuror preedintelui instanei

ori judectorului delegat de acesta de la instana creia i-ar reveni competena s judece cauza

n fond sau de la instana corespunztoare n grad a acesteia i a crei circumscripie se afl

locul de deinere, locul unde s-a constatat svrirea faptei prevzute de legea penal ori

sediul perchetului din care face parte procurorul care efecueaz sau supravegheaz urmrirea

penal.

n literatura juridic31 s-a artat c pluralitatea de instane crora li se poate adresa

procurorul a fost stabilit prin Legea nr. 356/2006 pentru a se putea aciona operativ n

cazurile urgente. Ori, n materie de luare a msurii arestrii preventive, toate cazurile sunt

urgente.

29C. A. Braov, Secia penal, ncheierea nr. 85 din 27 octombrie 2006, nepublicat.30Este cazul deputailor i senatorilor, membrilor Guvernului, judectorilor, procurorilor i magistrailor asisteni, judectorilor CuriiConstituionale, membrilor Curii de Conturi etc.

31Gr. Theodoru, op. cit., pag. 448

29


30/69

Procurorul poate sesiza oricare din instane numai n situaia n care nvinuitul nu este

reinut sau arestat, respectiv inculpatul reinut, ntruct, n ultima ipotez, pentru asigurarea

prezenei acestuia la soluionarea propunerii de arestare, procurorul este reinut s sesizeze

ntotdeauna instana n al crei cirumscripie se afl locul de deinere32.

Dac includerea n sfera instanelor competente a soluiona propunerea de arestare

preventiv a instanei corespunztoare n grad n a crei circumscripie se afl sediul

Parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea

penal este justificat n situaia prevzut n art. 30 alin. (3), cnd urmrirea penal se

efectueaz de ctre Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau de ctre

Parchetele de pe lng Curuile de Apel ori de pe lng Tribunale, ntruct stabilirea instanei

dup criteriile prevzute n art. 30 alin. (1) se face prin rechizitoriu, nu ntrevedem nici o

raiune pentru includerea instanei de la locul unde s-a constatat svrirea faptei

prevzute de legeea penal. Pe lng faptul c aceast ipotez este inclus n cea de mai sus,

semnalm i inconsecvena exprimrii legiuitorului fa de formularea consacrat din art. 30

alin. (1) lit. a) (locul unde a fost svrit infraciunea). Chiar dac s-a preluat expresia

folosit din art. 143 alin. (1),,fapta prevzut de legea penaln loc de infraciune", referirea

la locul unde s-a constatat svrirea unei asemenea fapte ar putea lsa impresia c s-a

introdus un nou criteriu de determinare a competenei teritoriale. Locul svririi unei

infraciuni, astfel cum este explicat n art. 30 alin. (4), nu este totuna cu locul unde s-a

constatat svrirea unei infracuni.

Prevederea c dosarul se prezint preedintelui instanei ori judectorului delegat de

acesta nu mai corespunde noii regelemntri din Legea nr. 304/2004 privind origanizarea

judiciar, potrivit creia activitatea de judecat se desfoar cu respectarea principiului

distribuirii aleatorii a dosarelor. Fa de acest nou principiu, preedintele instanei nu mai

are nici o atribuie n repartizarea dosarului, dup nregistrarea i formare acesta fiindu-i

predat direct judectorului planificat la permanen potrivit Regulamentului de ordineinterioar al instanelor judectoreti.

3.3. Msuri pregtitoare soluionrii propunerii

Potrivit art. 146 alin. (3) i art. 1491 alin. (3) C. proc. p. la prezentarea dosarului de

ctre procuror, preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de

soluionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea celor 24 ore de reinere, n

32Pentro o alt opinie, a se vedea G. A. Nsui, Arestarea preventiv n noua reglementare a Codului de procedur penal, n Decretul nr. 2/2004, pag. 149. Autorulapreciaz c procurorul are latitudinea alegerii instanei.

30


31/69

cazul n care nvinuitul este reinut, respectiv pn la expirarea mandatului de arestare a

nvinuitului devenit inculpat.

Reglementarea este deficitar, ntruct, potrivit Regulamentului de ordine interioar

al instanelor judectoreti33, preedintele instanei sau judectorul delegat de acesta, de

regul preedintele seciei penale, nu are atribuii cu privire la fixarea termenului de

judecat. Potrivit Regulamentului de ordine interioar al instanelor judectoreti, actele de

sesizare a instanei se depun la registratur i, dup ce primesc dat cert, se predau

preedintelui sau judectorului delegat, actele de sesizare primesc numr din registrul

general de dosare, dosarul nou format fiind transmis persoanei desemnate cu repartizarea

aleatorie a cauzelor, aceasta fiind fcut n sistem informatic sau prin metoda sistemului

ciclic.

Rezult c, prin repartizarea aleatorie, ziua de soluionare a propunerii de arestare

preventiv nu este stabilit de preedintele instanei sau de judectorul delegat de acesta.

Judectorul planificat de permanena cruia i-a revenit propunerea de arestare preventiv

este cel care, n funcie de datele cauzei, poate preschimba ziua stabilit i fixeaz ora de

soluionare.

Dac propunerea privete un nvinuit sau inculpat aflat n stare de libertate,

termenul de soluionare trebuie stabilit innd seama de ndeplinirea procedurii de citare. n

ipoteza n care nvinuitul sau inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se

sustrage de la urmrire, citarea se face prin afiare la sediul Consiliului local n a crui

raz teritorial s-a svrit infraciunea. ntruct prezena nvinuitului este necesar att

pentru ascultarea sa, ct i pentru executarea mandatului, n ipoteza admiterii propunerii,

aducerea acestuia se realizeaz pe baza mandatului de aducere.

Ziua i ora se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i

procurorului, cruia legea i impune obligaia de a asigura prezena n faa judectorului a

nvinuitului sau inculpatului reinut ori arestat.Compunerea completului de soluionare a propunerii, potrivit art. 146 alin. (4) i art.

14934 alin. (4) C. proc. pen. propunerea de arestare preventiv se soluioneaz n camera de

consiliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii.

Avnd n vedere c este pentru prima dat cnd Codul de procedur penal are o

prevedere privitoare la compunerea numeric a completului de judecat35 i innd seama

c acesta are aplicabilitate numai cu privire la compunerea instanei n cauzele avnd ca

33 Regulament din 22 septembrie 2005, publicat n M. Of. nr. 958 din 28 octombrie 2005.34Competarea textelor cu meniunea c este indiferent natura infraciunii s-a fcut prin O.U.G. nr. 109/200335Dreptul comun n materie de compunere a instanei l constituie Legea de organizare judiciar nr. 304/2004

31


32/69

obiect propunerea de arestare preventiv n cursul urmririi penale, aceast prevederea are

caracterul unei norme speciale.

Din acest motiv i pentru infarciunile de corupie prevzute de Legea nr. 78/2000,

care coninea dispoziii speciale cu privire la compunerea completului specializat s judece

asemenea infraciuni36, soluionarea propunerii de arestare n cursul urmririi penale se

face de un singur judector. Dispoziia are caracter derogatoriu efectiv numai n ceea ce

privete compunerea completului de judecat de la nalta Curte de Casaie i Justiie, unde

completul este format din trei judectori. Astfel i propunerile de arestare pentru infraciuni

de competena instanei supreme se soluioneaz de un singur judector

.3.4. Aducerea invinutului n faa judectorului

Potrivit art. 146 alin. (5) i art. 1491 alin (5) C. proc. p., nvinuitul este adus n faa

judectorului i va fi asistat de aprtor.

Dac n cazul nvinuitului reinut sau arestat este evident c acesta trebuie adus, mai

puin n cazurile n care deplasarea sa nu este posibil, se pune ntrebarea dac aducerea

privete i pe cel aflat n libertate, dac nu este disprut, plecat n strintate ori se sustrage

de la urmrirea penal, caz n care aducerea se face pe baza mandatului de aducere.

Avnd n vedere c aducerea nu a fost condiionat de existena unei alte msuri

privative de libertate i innd seama att de importana ascultrii de ctre instan a

nvinuitului, ct i de posibilitatea executrii mandatului de arestare, n eventualitatea

admiterii propunerii, nclinm c trebuie adus i nvinuitul sau inculpatul aflat n libertate.

Prin "aducere n faa judectorului" trebuie s se neleag aducerea nvinuitului la

sediul instanei n cadrul creia activeaz judectorul, acesta neavnd posibilitatea

soluionrii propunerii n alt loc i n alt cadru. Legea chiar prevede c soluionarea are loc

n camera de consiliu, adic n sediul instanei.

n cazurile n care nvinuitul sau inculpatul este reinut sau arestat, procurorul este

obligat s asigure prezena acestuia. Aceasta nu nseamn c judectorul nu va dispune

citarea nvinuitului sau inculpatului, care astfel ncunotinat are posibilitatea pregtirii

aprrii. n celelalte cazuri, judectorul emite mandatul de aducere.

Articolul 1491 alin. (6) C. proc. p., la care face trimitere i art. 146 alin. (6), se

prevd, cu titlu de excepie, cazurile n care nvinuitul sau inculpatul reinut sau arestat nu

36 Dispoziii speciale privind compunerea instanei la judecarea n prim instan a infraciunilor de corupie erau cuprinse n alin. (2) al art.29 din Legea nr. 78/2000, care a fost ns abrogat prin O.U.G. nr. 50/2006. n prezent fa de prevederile art. 54 alin. (1) din Legea nr.304/2000 privind organizarea judiciar, i aceste cauze se judec de un complet format dintr-un judector.

32


33/69

este adus n faa judectorului, i anume: cnd starea sntii face imposib

60785499-ARESTAREA-PREVENTIVÄ‚-A-INVINUITULUI-

Documents

Transcript of 60785499-ARESTAREA-PREVENTIVÄ‚-A-INVINUITULUI-