UNIVERSITATEA TEHNIC DIN CLUJ NAPOCA FACULTATEA DE TIINA I INGINERIA MATERIALELOR SPECIALIZAREA INGINERIA I PROTECIA MEDIULUI INDUSTRIAL

PROIECT

DEEURI DIN MATERIALE DE CONSTRUCII I DEMOLRI - BETONUL

STUDENT :MANTA ROXANA MARINA ANUL : IV SECIA : IPMI GRUPA : 3741

ANUL 2010 2011

CUPRINS

1. NCADRAREA DEEULUI 2. LEGISLAIA ROMNEASC 3. LEGISLAIA EUROPEAN 4. COMPARAIE INTRE LEGISLAIA EUROPEAN I LEGISLAIA ROMNEASC 5. CARACTERIZAREA DEEURILOR, A PRODUSELOR I A MATERIALELOR SECUNDARE 6. COLECTAREA DEEURILOR DIN DEMOLRI BETONUL TEHNOLOGII DE RECUPERARE A DEEURILOR DIN DEMOLRI 7. COLECTAREA SELECTIV I VALORIFICAREA DEEURILOR DE CONSTRUCIE I DIN DEMOLRI BIBLIOGRAFIE

2

1. NCADRAREA DEEULUIBetonul - este ncadrat n codul 17 01 01 n conformitate cu H.G. 865/2002 privind evidena gestiunii deeurilor inclusiv deeurile periculoase, categoriile de deeuri inerte provenite din demolri.

2. LEGISLAIA ROMNEASCHotrre a Guvernului privind gestionarea deeurilor provenite din construcii i demolri Seciunea a 2-a. Motivul introducerii proiectului de act normativ 1.Descrierea situaiei naintea elaborrii proiectului de act normativ n scopul aplicrii eficiente a msurilor de gestionare a deeurilor prevzute n Strategia i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1470/2004 i n baza prevederilor art. 54 alin. 1 lit. A din Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile iniiaz o propunere de hotrre a Guvernului, pentru gestionarea deeurilor rezultate din activiti de construcii i demolri.Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor a fost elaborat n conformitate cu responsabilitile ce i revin Romniei ca urmare a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestiunii deeurilor.

Tipurile de deeuri municipale generate pe teritoriul rii sunt clasificate dup cum urmeaz :1. deeuri municipale i asimilabile, care reprezint totalitatea deeurilor generate, n mediul urban i n mediul rural, din gospodrii, instituii, uniti comerciale i prestatoare de servicii (deeuri menajere) ; 2. deeuri stradale colectate din spaii publice, strzi, parcuri, spaii verzi ; 3. deeuri din construcii i demolri ; 4. nmoluri de la epurarea apelor uzate oreneti ; n anul 2005, cantitatea de deeuri municipale colectat de ctre firmele specializate n activiti de salubritate, a fost de aproximativ 7.025.256 tone. Din aceast cantitate, 6,65 % reprezint deeuri provenite din construcii i demolri. Tabelul 2.1 Cantitatea - tone Deeuri menajere i asimilabile 5.557.099 Deeuri din servicii municipale 1.001.264 Deeuri din construcii i demolri (inclusiv 466.893 3 Categorii de deeuri - %79,10 14,25 6,65

alte categorii de deeuri neclasificate) Total

7.025.256

100,0

Strategia european pentru reciclarea deeurilor (proiect n curs de elaborare) pune un accent deosebit pe prevenirea, reutilizarea i reciclarea deeurilor, indiferent de natura activitii din care provin. Obiectul acestei propuneri de Hotrre a Guvernului l constituie reglementarea activitilor de producere i gestionare a deeurilor din construcii i demolri, ndeplinindu-se astfel obiectivele strategice naionale specifice acestui flux de deeuri: Tabelul 2.2 1. Susinerea reutilizrii i reciclrii deeurilor din construcii i demolri necontaminate 2. Tratarea deeurilor contaminate din construcii i demolri n vedrea recuperrii sau eliminrii 3. Dezvoltarea sistemului de faciliti n vedrerea eliminarii corespunztoare 2. Schimburi preconizate Prezentul proiect de act normativ urmrete realizarea unui sistem funcional de gestionare a deeurilor din construcii i demolri prin : 1) clarificarea responsabilitilor factorilor implicai n sistemul de gestionare a deeurilor din construcii i demolri ; 2) ndeplinirea obiectivelor strategice naionale privind colectarea separat a deeurilor din construcii i demolri; 3) obligativitatea existenei unei evindene privind deeurile rezultate din construcii i demolri (de la productor, valorificator pn la eliminarea lor prin depozitare, dac este cazul), astfel nct s existe o baz de date ct mai exact care s reflecte realitatea existent pe pia i din care s rezulte clar rata de colectare i valorificare a acestei categorii de deeuri ; 4) dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea eliminrii corespunztoare a deeurilor ; 5) susinerea legislativ i financiar pentru reutilizarea i reciclarea deeurilor necontaminate din construcii i demolri ; 6) minimizarea i reutilizarea deeurilor din construcii i demolri, n msura n care acestea nu sunt contaminate ; 7) selectarea, la locul de generare, a deeurilor rezultate din construcii i demolri ; 8) tratarea deeurilor contaminate din construcii i demolri n vederea recuperrii sau eliminrii corespunztoare ; 9) recuperarea i valorificarea material i/sau energetic a deeurilor rezultate din construcii i demolri; 10) aplicarea principiului poluatorul pltete i responsabilizarea productorului (obligaia de a asigura sisteme de colectare la locul generrii i includerea n autorizaiile de construire sau n acordurile de mediu pentru proiecte publice sau private sau pentru modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare,

4

care pot avea impact semnificativ asupra mediului, a unor condiii clare privind modul de eliminare a deeurile rezultate) ; 11) aplicarea unor sanciuni sporite n cazul neconformrii cu prevederile acestui act normativ ; 12) clarificarea privind modul de desfurare a inspeciei i aplicarea sanciunilor, precum i nominalizarea organelor de control responsabile cu constatarea contraveniilor. Avnd n vedere aderarea Romniei la Uniunea European, actele normative naionale trebuie s reglementeze i modul de colaborare cu autoritile n domeniul gestionrii deeurilor din construcii i demolrii. Seciunea a 3-a. Impactul proiectului de act normativ asupra domeniilor social, economic, de mediu i asupra mediilor de afaceri Noile prevederi legislative conduc la crearea unui sistem funcional de gestionare a deeurilor din construcii i demolri, prin identificarea unor posibiliti de mbuntire a managementului acestor tipuri de deeuri. Acest sistem conduce la minimizarea cantitii de deeuri rezultate din construcii i demolri, prin asigurarea unui sistem eficient de separare la locul producerii, prin valorificarea acestor deeuri prin refolosire, n msura n care nu sunt contaminate, prin abordarea unor msuri de stimulare a refolosirii deeurilor rezultate din construcii i demolri, n paralel cu limitarea produciei de materii prime naturale. Prevederile acestui act normativ vor conduce la implicarea autoritilor locale prin acordarea unor faciliti fiscale pentru firmele care gestioneaz aceast categorie de deeuri, precum i la armonizarea reglementrilor privind reciclarea materialelor de construcii cu reglementri privind tehnologia betonului. Seciunea a 4-a. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt ct i pe termen lung Proiectul de act normativ prevede doar responsabilitile operatorilor economici care gestioneaz deeurile rezultate din construcii i demolri i nu aplicarea de taxe sau accize. n consecin, nu se poate cuantifica impactul financiar al acestuia asupra bugetului consolidat. Sectiunea a 5-a. Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare Prin prezentul proiect de act normativ se urmrete mbuntirea sistemului de gestiune a deeurilor rezultate din construcii i demolri, de ctre operatorii economici implicai, prin realizarea selectrii deeurilor la locul generrii acestora, analizei deeurilor rezultate, iar n condiiile n care acestea sunt necontaminate, reutilizarea acestora sau, dup caz, eliminarea lor. Prin prezentul act normativ se preconizeaz intensificarea colaborrii ntre Ministerul Transporturilor, Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile, Garda

5

Naional de Mediu, celelalte autoriti publice centrale i teritoriale pentru protecia mediului. Seciunea a 6-a. Consultri realizate pe perioada elaborrii proiectului de act normativ n vederea elaborrii prezentului proiect de hotrre a Guvernului, a fost constituit grupul de lucru la care au participat reprezentani ai Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile, Ministerului Transporturilor, Ministerului Dezvoltrii Lucrrilor Publice i Locuinelor, Departamentului Afaceri Europene, Ministerului Internelor si Reformei Administrative, Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului, Grzii Naionale de Mediu i Inspectoratului de Stat n Construcii. De asemenea, proiectul de act normativ a fost analizat cu urmtoarele organizaii profesionale : Asociaia Patronatelor din Construcii, Consiliul Investitorilor Strini, ICIM Bucureti, CIROM, IRIDEX etc. Seciunea a 7-a. Activii de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ Pentru proiectul de hotrre a Guvernului privind gestionarea deeurilor rezultate din construcii i demolri a fost ndeplinit procedura privind transparena decizional n administraia public, prevzut n Legea nr. 52/2003, proiectul fiind publicat pe pagina de internet a Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile. n conformitate cu Legea nr.52/2003 privind transparena decizional n administraia public, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile (MMDD) supune dezbaterii publice proiectul de Hotrre a Guvernului privind gestionarea deeurilor provenite din construcii i demolri.

HOTRRE A GUVERNULUI privind gestionarea deeurilor provenite din construcii i demolri n baza prevederilor: art. 54 alin.1 lit. A al Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile iniiaz o propunere n scopul aplicrii eficiente a msurilor de gestionare a deeurilor prevzute n Strategia i Planul Naional de Gestionare a Deeurilor aprobate prin HG nr. 1470/2004 cu modificrile ulterioare, n temeiul art.108 din Constituia Romniei, republicat Guvernul Romniei adopt prezenta Hotrre: Art. 1 Scop i obiectiv

6

(1) Scopul acestei hotrri este de a reduce cantitatea i gradul de periculozitate a deeurilor rezultate din activitile de construcii i demolri, de cretere a gradulului de valorificare i reciclare a acestora. (2) Obiectivul este reducerea ponderii deeurilor provenite din construcii i demolri, din totalul deeurilor municipale depozitate. Art. 2 1. Prezenta hotrre se aplic deeurilor rezultate din activitile de construire, renovare, reabilitare, reparare, consolidare, demolare a : a) construciilor civile ; b) construciilor industriale ; c) structurilor edilitare d) infrastructurii de transport ; precum i a activitilor de dragare i decolmatare 2. Prevederile prezentei hotrri se aplic de asemenea n situaia unor dezastre naturale care au condus la generarea unor astfel de deeuri. Art. 3 Definiiile unor termeni specifici utilizai n prezenta hotrre sunt cele prevzute n OUG nr.78/2000, cu modificrile i completrile ulterioare. Semnificaia termenilor utilizai n nelesul prezentei hotrri este urmtoarea : a) deeuri din construcii i demolri deeuri rezultate n urma activitatilor specificate la art.2 alin. 1 in conformitate cu Lista European a Deeurilor transpus prin Hotrrea Guvernului nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase ; b) deintorul de deeuri din construcii i demolri productor de deeuri ori persoan fizic sau juridic ce are deeuri n posesie ; c) deeuri colectate din construcii i demolri : strngerea, sortarea i/sau amestecarea deeurilor, n vederea transportrii lor ; d) deeuri sortate din construcii i demolri activitatea de separare pe sortimente a deeurilor ; e) deeuri tratate din construcii i demolri totalitatea proceselor fizice, chimice i biologice care schimb caracteristicile deeurilor, n scopul reducerii volumului i caracterului periculos al acestora, facilitnd manipularea sau valorificarea lor. Art. 4 (1) Prezenta Hotrre se aplic urmtoarelor categorii de deeuri provenite din construcii i demolri, aa cum sunt codificate n conformitate cu prevederile H.G. nr. 856/2002 privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase : - beton (cod 17 01 01) ; - crmizi (cod 17 01 02) ; - igle i materiale ceramice (cod 17 01 03) ;

7

- amestecuri de beton, crmizi, igle i materiale ceramice (altele dect cele specificate la cod 17 01 06) ; - lemn (cod 17 02 01) ; - sticl (cod 17 02 02) ; - materiale plastice (cod 17 02 03) ; - asfalturi altele dect cele specificate la 17 03 01 (cod 17 03 02) - cupru, bronz, alam (cod 17 04 01) ; - aluminiu (cod 17 04 02) ; - plumb (cod 17 04 03) ; - zinc (cod 17 04 04) ; - fier i oel (cod 17 04 05) ; - staniu (cod 17 04 06) ; - amestecuri metalice (cod 17 04 07) ; - cabluri, altele dect cele specificate la 17 04 10 (cod 17 04 11) ; - pmnt i pietre, altele dect cele specificate la 17 05 03 (cod 17 05 04) ; - deeuri de la dragare,altele dect cele specificate la 17 05 05 (cod 17 05 06) ; - resturi de balast, altele dect cele specificate la 17 05 07 (cod 17 05 08) ; - materiale izolante, altele dect cele specificate la 17 06 01 si 17 06 03 (cod 17 06 04) ; - materiale de construcie pe baz de gips, altele dect cele specificate la 17 08 01 (cod 17 08 02) ; - amestecuri de deeuri de la construcii i demolri, altele dect cele specificate la 17 09 01, 17 09 02 i 17 09 03 (cod 17 09 04) ; (2) n conformitate cu HG nr. 856/2002, categoriile de deeuri periculoase, la care se refer prezenta hotrre sunt : - amestecuri sau fracii separate de beton, crmizi, igle sau materiale ceramice cu coninut de substane periculoase (cod 17 01 06) ; - sticl, materiale plastice sau lemn cu coninut sau contaminate cu substane periculoase (cod 17 02 04) ; - asfalturi cu coninut de gudron de huil (cod 17 03 01) ; - gudron de huil i produse gudronate (cod 17 03 03) ; - deeuri metalice contaminate cu substane periculoase (cod 17 04 09) ; - cabluri cu coninut de ulei, gudron sau alte substane periculoase (cod 17 04 10) ; - pmnturi i pietre cu coninut de substane periculoase (cod 17 05 03) ; - deeuri de la dragare cu coninut de substane periculoase (cod 17 05 05) ; - resturi de balast cu coninut de substane periculoase (cod 17 05 07) ; - materiale izolante cu coninut de azbest (cod 17 06 01) ; - alte materiale izolante constnd din, sau cu coninut de substane periculoase (cod 17 06 03) ; - materiale de construcii cu coninut de azbest (cod 17 06 05) ; - materiale de construcie pe baz de gips contaminate cu substane periculoase (cod 17 08 01) ; - deeuri de la construcii i demolri cu coninut de mercur (cod 17 09 01) ; - deeuri de la construcii i demolri cu coninut de PCB (de ex. : cleiuri cu coninut de PCB,duumele pe baz de rini cu coninut de PCB, elemente cu cleiuri de glazur cu PCB, condensatori cu coninut de PCB) (cod 17 09 02) ;

8

- alte deeuri de la construcii i demolri (inclusiv amestecuri de deeuri) cu coninut de substane periculoase (cod 17 09 03).

Art. 5 (1) Gestiunea deeurilor din construcii i demolri va fi cuprins obligatoriu n orice proiect care cuprinde activiti enumerate la art.2 (1). (2) Autoritile competente pentru protecia mediului stabileasc condiii privind gestionarea deeurilor rezultate din construcii i demolri n cadrul acordurilor de mediu emise pentru proiectele publice sau private care se supun evalurii impactului asupra mediului, conform reglementrilor legale. (3) Autorizaiile de construire/demolare trebuie s cuprind obligaia titularului de a : a) respecta ierarhia gestionrii deeurilor, conform Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 426/2001,cu modificrile i completrile ulterioare ; b) ine evidena cantitativ a diferitelor categorii de deeuri inclusiv cele sortate provenite din lucrrile de construcii i demolri de pe amplasamentul respectiv conform HG 856/2002, nainte ca acestea s fie transportate, depozitate sau valorificate/reciclate ; c) sorta deeurile provenite din lucrrile de pe amplasamentul respectiv, la locul de producere ; d) preda deeurile reciclabile rezultate din execuia lucrrilor unor uniti specializate n vederea recuperrii sau valorificrii ; e) transporta deeurile nereciclabile rezultate din execuia lucrrilor n spaiul special amenajat pentru depozitare. (4) Gestionarea deeurilor din construcii i demolri se realizeaz direct de ctre titularul activittii sau prin transferarea responsabilitii unei tere pri autorizat de ctre autoritatea competent pentru desfurarea activitii/ activitilor de colectare, sortare, transport, tratare, valorificare, eliminare i/sau depozitare a deeurilor provenite din construcii i demolri. (5) La eliberarea autorizaiilor de construire sau de demolare, titularul activitii este obligat s prezinte contractul ncheiat cu o firm autorizat ce preia deeurile rezultate din activitatea respectiv n vederea reciclrii/ valorificrii , eliminrii, i/sau depozitrii, contract care s prevad i cantitatea de deeuri ce se estimeaz a fi evacuat. Art.6 (1) Persoanele care desfoar una sau mai multe activiti prevzute la art 2, alin.1 i nu sunt supuse procedurilor de reglementare din punct de vedere al proteciei mediului, au urmtoarele obligaii : a)S se nregistreze, n faza iniial de solicitare a certificatului de urbanism, la autoritile administraiei publice locale ca posibile surse punctuale generatoare de deeuri ;

9

b)S prezinte la nregistrare i dovada ncheierii unui contract n vederea eliminrii/valorificrii deeurilor ; c)S prezinte, la finalizarea activittii, dovada valorificrii/eliminrii deeurilor generate. (2) Autoritile administraiei publice locale au obligaia s transmit anual i la cerere, situaia centralizat a notificrilor n acest caz,autoritilor publice teritoriale pentru protecia mediului. Art.7 Transportul deeurilor provenite din construcii i demolri se face n conformitate cu prevederile Ordinului comun al ministrului agriculturii, pdurilor, apelor i mediului,ministrului trasporturilor, construciilor i turismului, ministrului economiei i comerului nr. 2/211/118/2004 privind Procedura de reglementare i control al transportului deeurilor pe teritoriul Romniei, modificat i completat de Ordinul ministerului mediului i gospodririi apelor nr. 986/2188/821/2006 pentru aprobarea procedurii de reglementare i control al transporturilor deeurilor pe teritoriul Romniei. Art.8 (1) Autoritile administraiei publice locale, asociaiile de dezvoltare comunitar, i/sau operatorii economici care administreaz depozitele de deeuri au obligaia de a stabili n cadrul acestora, zone de stocare temporar a deeurilor provenite din construcii i demolri, n vederea valorificrii i/sau eliminrii. (2) Este interzis : (a) depozitarea deeurilor provenite din construcii i demolri, inclusiv cele sortate i tratate, n alte locaii dect cele autorizate ; (b) amestecarea deeurilor din construcii i demolri cu alte tipuri de deeuri nainte de eliminarea acestora prin depozitare. Art.9 (1) Autoritile administraiei publice locale, asociaiile de dezvoltare comunitar, i/sau operatorii economici care administreaz depozitele de deeuri periculoase i de deeuri inerte au obligaia de a amenaja spaii separate pentru depozitarea deeurilor provenite din construcii i demolri, n vederea neutralizrii, reciclrii i valorificrii lor ulterioare. (2) Deeurile sortate, provenite din construcii i demolri care sunt inerte, sunt acceptate n sectoarele amenajate n depozitele de deeuri inerte, conform Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i procedurilor preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare. (3) Deeurile sortate, provenite din construcii i demolri, contaminate cu substane periculoase, sunt acceptate n sectoarele amenajate n depozitele de deeuri periculoase, dac se cunoate tipul substanelor periculoase cu care sunt contaminate. Deeurile de acelai sortiment sunt depozitate n sectoarele amenajate n depozitele de deeuri periculoase n funcie de tipul substanei cu care sunt contaminate.

10

(4) Deeurile periculoase din construcii cu coninut de azbest, pot fi acceptate i n depozite pentru deeuri nepericuloase cu respectarea prevederilor Ordinului ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 95/2005. (5) n situaiile n care n urma demolrii unor construcii rezult cantiti nsemnate de deeuri, sortarea acestora se va face la locul producerii, urmnd ca materialele ce se pot valorifica s poat fi utilizate n alte scopuri. (6) Productorul de deeuri este obligat s efectueze analiza deeurilor generate, n situaia n care exist suspiciuni privind coninutul de substane periculoase, pentru a determina natura acestor substane, n scopul respectrii condiiilor de depozitare. Art.10. (1) n scopul stimulrii investiiilor n domeniul valorificrii/reciclrii deeurilor provenite din construcii i demolri, autoritile locale pot acorda faciliti fiscale pentru firmele care gestioneaz aceste categorii de deeuri. Art.11. (1) n cazul unor dezastre naturale, gestionarea, sortarea, tratarea i transportul deeurilor din construcii i demolri se va efectua de ctre firme autorizate, responsabilitatea ncheierii contractelor cu aceste firme revenind autoritii administraiei publice locale. (2) Contravaloarea serviciilor se achit din fonduri speciale constituite la bugetul de stat pentru astfel de situaii. Art. 12. Constituie contravenii urmtoarele fapte i se sancioneaz astfel : (1) Cu amend de la 1.000lei la 5.000lei pentru persoane fizice i de la 5.000lei la 10.000lei pentru persoane juridice, pentru nclcarea prevederilor art. 4 alin. (1) i (4) si art. 7 alin. (1) din prezenta lege. (2) Cu amend de la 3.000 lei la 7.500 lei pentru persoane juridice, pentru nclcarea prevederilor art. 4 alin. (5) din prezenta lege. (3) Cu amend de la 7.500 lei la 15.000 lei pentru persoane fizice i de la 30.000lei la 50.000 lei pentru persoane juridice, pentru nclcarea prevederilor art. 6 alin. (1) si (3) din prezenta lege. (4) Cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei pentru persoane fizice i de la 5.000lei la 10.000lei pentru persoane juridice, pentru nclcarea prevederilor art. 4 alin. (1) si (4) si art. 7 alin. (1) din prezenta lege. (5) Cu amend de la 1.000lei la 5.000lei pentru autoritile administraiei publice locale, pentru nclcarea prevederilor art.8 alin.(2) din prezenta lege. Art. 13. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la art. 11 se realizeaz de: (a) comisari i persoane mputernicite din cadrul Grzii Naionale de Mediu ; (b) primari, preedinii consiliilor judeene prin personalul mputernicit al acestora ;

11

(c) reprezentanii imputernicii ai ministrului internelor i reformei administrative, conform atribuiilor stabilite prin lege.

Art. 14. Prezenta hotrre a guvernului, intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

3. LEGISLAIA EUROPEANDIRECTIVA 94/31/CE A CONSILIULUI din 27 iunie 1994 de modificare a Directivei 91/689/CEE privind deeurile periculoase CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul 130s, alineatul (1), 1.avnd n vedere propunerea Comisiei , 2.avnd n vedere avizul Comitetului Economic si Social European,hotarnd n conformitate cu procedura prevzuta la articolul 189c din tratat, 3.ntruct, dup lucrrile Comitetului prevzute la articolul 18 din Directiva 75/442/CEE a Consiliului, nu a fost posibil s se elaboreze o lista obligatorie a deeurilor periculoase n termenul stabilit prin 4.Directiva 91/689/CEE , dar ntruct punerea n aplicare a Directivei 91/689/CEE depinde de constituirea unei astfel de liste de ctre Comisie ; ntruct este necesar s se asigure punerea n aplicare a Directivei 91/689/CEE ntr-un interval ct mai scurt ; ntruct este necesar s se constituie o list comunitar pentru deeurile periculoase n conformitate cu articolul 1 alineatul (4) din Directiva 91/689/CEE ; ntruct abrogarea Directivei 78/319/CEE a Consiliului din 20 martie 1978 privind deeurile 5.periculoase si toxice trebuie, prin urmare, amnata, ADOP PREZENTA DIRECTIVA : Articolul 1 Directiva 91/689/CEE se modific dupa cum urmeaz : (1) Articolul 10, alineatul (1) se nlocuieste prin urmatorul text : Articolul 10 1. Statele membre pun n aplicare actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pna la 27 iunie 1995. Statele membre informeaz de ndat Comisia cu privire la aceasta. (2) Articolul 11 se nlocuieste prin textul urmtor : Anexa 11 Directiva 78/319/CEE se abroga cu efect de la 27 iunie 1995. Articolul 2 Prezenta directiva se adreseaz statelor membre. Adoptat la Luxemburg, 27 iunie 1994.

12

4. COMPARAIE NTRE LEGISLAIA EUROPEAN I LEGISLAIA ROMNEASCA Legislaia europeanDirectiva Cadru privind deeurile nr. 75/442/EEC

Legislaia romneascLegea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgent nr. 78/2000 amendata de Directiva nr.91/156/EEC privind regimul deeurilor Hotrrea de Guvern 123/2003 privind aprobarea Planului National de etap de Gestionare a Deeurilor Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonanei de Urgent nr. 78/2000 periculoase privind regimul deeurilor Hotrrea de Guvern nr. 662/2001 privind gestionarea uleiurilor uzate, completat i modificat de Hotrrea de Guvern 441/2002 Hotrrea de Guvern nr. 162/2002 privind depozitarea deeurilor Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 867/2002 privind definirea criteriilor care trebuie indeplinite de deeuri pentru a se regasi pe lista specific a unui depozit i lista national de deeuri acceptate in fiecare clas de depozit de deeuri2002 Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr. 1147 din 10 decembrie 2002 privind aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea deeurilor

Directiva nr. 91/689/EEC privind deeurile

Directiva nr.75/439/EEC privind uleiurile uzate, amendata de Directiva nr. 87/101/EEC i de Directiva nr.91/692/EEC Directiva nr.99/31/EC privind depozitarea deeurilor

13

Directiva nr. 2000/76/EC privind incinerarea

Hotrrea de Guvern nr.128/2002 privind incinerarea deeurilor deseurilor Ordinul Ministrului Apelor i Proteciei Mediului nr.1215 din 10 ianuarie 2003 pentru aprobarea Normativului privind incinerarea deeurilor

5. CARACTERIZAREA DEEURILOR, A PRODUSELOR I A MATERIALELOR SECUNDARENoiunea de deeu se poate spune c a aprut o dat cu omul deoarece din totdeauna s-au folosit expresiile rmie, resturi, reziduuri, rebuturi, gunoaie, etc. Numai dou dintre ele, care le cuprinde pe toate celelalte i au fost recunoscute ca sinonime: deeuri i materii reziduale. Clasificarea deeurilor se face dup mai multe criterii : ramurile de producie din care provin ;

structura i natura lor: posibilitile de utilizare; Principalele tipuri de deeuri sunt caracterizate dup proveniena lor dup cum urmeaz: din industria extractiv i de prelucrare; din industria metalurgic i siderurgic; din industria constructoare de maini; din industria energetic; din industria chimic; din industria materialelor de construcii i din demolri;

14

din industria ceramicii i a sticlei; din industria lemnului, celulozei i hrtiei; din industria textil i a pielriei; din industria alimentar; din agricultur; menajere i oreneti. Prezentate mai succint deeurile pot fi grupate, din acest punct de vedere, n: deeuri industriale; deeuri din agriculturi; deeuri (gunoaie) menajere i oreneti. Dup structura i natura lor, n funcie de specificul lor (adic a proprietilor materiale) pot fi deeuri speciale sau n funcie de cantitatea lor, deeuri n mas. Toate acestea necesit o tratare special. Aceste deeuri sunt produse, n general, n domeniul industrial. Determinarea acestora ntmpin dificulti considerabile, deoarece noiunea de deeu special nu a fost nc definit cu claritate. Alte cauze ale acestor dificulti constau n extraordinara mulime a tipurilor de deeuri, ca i n marele numr de societi comerciale care produc aceste deeuri, ntr-o prim aproximaie se poate considera c toate cantitile de deeuri constituind deeuri specifice produciei sunt nite cantiti de deeuri speciale. Prin noiunea de deeuri n mas nu se neleg ntotdeauna deeurile speciale care se produc n industria materialelor de baz i care conin pri componente minerale ale materiilor prime. Deci deeurile n mas se refer doar la cantitatea de deeuri fr a tine cont de proprietile acestora, ele putnd fi: deeuri speciale n cantiti mari, gunoaiele menajere i oreneti, etc. O categorie aparte a deeurilor speciale, pe baza unor proprieti materiale demonstrate, o reprezint aa numitele deeuri speciale periculoase (de exemplu solvenii organici, deeurile: galvanice: nmolurile provenite din bazine decantoare; deeuri radioactive, etc.)

15

Dup posibilitile de utilizare (valorificare), deeurile pot fi: valorificabile, care n continuare vor purta denumirea de materiale i produse secundare deoarece acestea vor fi materii prime sau auxiliare n alte procese de producie (materialele secundare) sau vor fi utilizate ca atare (produsele secundare). Dup modul de valorificare deeurile valorificabile se pot mpri n dou grupe: valorificate material, prin reutilizare n procese de producie aa cum sunt ele, sau prelucrate (din aceast grup fac parte, n general, deeurile speciale):; valorificate energetic, de obicei pe cale termica (deeurile n mas pentru care tehnologiile de valorificare energetic se justific economic sau ecologic); restante, care nu pot fi valorificate (deeurile speciale periculoase) sau costurile de valorificare nu se justific economic sau ecologic la un moment dat (deeuri n mas). Caracteristicile deeurilor reprezint elementul principal de care depinde modul de realizare, de exploatare i de valorificare a lor, precum i de suprafeele ocupate temporar pentru depozitare. Caracteristicile fizice, chimice, mineralogice i geo-mecanice ale deeurilor sunt determinate de mai muli factori, printre care: caracteristicile naturale ale materialului nainte de utilizarea lui; procesul tehnologic din care provin, modul de transport i de depozitare; stabilitatea fizicomecanic n timp, sub sarcini, n raport cu condiiile atmosferice, n contact cu apa i cu alte deeuri sau materiale. Caracteristicile fizico-chimice i mineralogice. a) Aspectul general al deeurilor. Aspectul este foarte diferit, depinznd de caracteristicile chimico mineralogice,de procesul tehnologic din care provin, de starea de umiditate, de modul de depozitare, etc. Aspectul poate fi identic cu cel al materialului din care provine deeul sau poate fi complet diferit de al acestuia. b) Caracteristicile chimice. n vederea studierii comportrii n timp a deeurilor depozitate i a influenei lor asupra mediului nconjurtor, este necesar s se efectueze analize chimice globale i pariale, nainte i dup depozitare. Compoziia chimic a deeurilor depinde direct de materialul natural i de procesul tehnologic din care provin. c) Compoziia mineralogic i structura. Depinde de modul de formare a deeurilor, de transformrile fizico-chimice suferite de materialul natural din care provin, de modul de transport i depozitare (uscat sau hidraulic), etc. Deeurile pot fi alctuite din trei faze constituente: faza solid (scheletul deeului), faza lichid (apa din pori, inclusiv srurile i gazele dizolvate n ea) i faz gazoas.

16

d) Granulaia deeurilor. Particulele deeurilor au forme i dimensiuni variate i acest fapt se reflect asupra proprietilor lor. Este deci necesar determinarea distribuiei pe dimensiuni a particulelor sau a stabilirii compoziiei granulometrice. Astfel se poate determina gradul de neuniformitate. Dup valorile acestui grad deeurile pot fi mprite n: foarte uniforme; cu uniformitate mijlocie; neuniforme.

e) Structura i textura deeurilor. Se disting trei tipuri de structuri: structura granular (nisipuri i pietriuri), se caracterizeaz prin contactul direct de la particul Ia particul;

structura n fagure, are goluri mai mari ntre particule i este mult mai puin rigid dect structura granular; structura n fulgi, este forte afnat i compresibil. De obicei, datorit fraciunii granulometrice diferite a particulelor, rezult o structur mixt. Prin textur se nelege totalitatea caracterelor provenite din neuniformitile de alctuire a deeurilor, datorit aezrii relative i a distribuiei prilor sale componente.

6. COLECTAREA DEEURILOR DIN DEMOLRI BETONUL TEHNOLOGII DE RECUPERARE A DEEURILOR DIN DEMOLRIRecuperarea include activitile de colectare, transport, stocare, selecionare i prelucrare (condiionare) a anumitor deeuri i componeni ai acestora. Deeul recuperat poate fi introdus ntr-un flux tehnologic prin reciclare intern sau reciclare extern. Recuperarea agregatelor reciclate din deeuri de demolare se realizeaz prin procesul umed si procesul uscat. Instalaiile tehnologice sunt staionare, mobile i semimobile. Sistemele mobile se caracterizeaz printr-un flux tehnologic cu operaiile principale : concasare primara, clasare preliminar pentru eliminarea prii fine, concasare secundar, separare magnetic i clasare final. Sistemele staionare efectueaz tratarea pe cale uscat sau umed a deeurilor de demolare (pe principiul proceselor de preparare a nisipului i n balastiere). Tratamentul 17

umed se efectueaz cu operaiile tehnologice care sunt prezentate in figura 1.Apa de splare primar este recirculat i se folosete pentru aproape 50% din materialul supus tratamentului. Rezult 65-70% agregat utilizabil, 25-35% nisip (0-8mm) i 3% reziduu sub form de suspensie apoas. Agregatul obinut printr-unul dintre cele dou procedee este, n principal, constituit (provenit) din beton, ceramic i asfalt. n general, prelucrarea deeurilor din beton, din demolri se efectueaz n centre sau uniti care lucreaz dup procedeul umed sau uscat.

Fig 6.1 Centrul de recuperare a deeurilor din demolri Mate Route Neyrtec Frana. 1) Excavator 2) Scarificator 3) concasor cu ciocane 4) alimentator 5, 6, 7) transportoare 8) post primar stocare 9, 10) transportoare 11) instalaie de stocare cu ciururi 12) arpant i tola sistemului de sortare 13, 14) transportoare 15) concasor cu ciocane

18

16) arpanta i tola concasorului 17,18) transportoare 19) instalaie de sortare ciururi 20) arpant 21,22) transportoare 23) separator hidrodinamic 24) jgheab de alimentare 25) usctor 26) arpanta pentru usctor 27) pasarel 28) tablou electric

19

DEEURI DIN DEMOLRI STOCARE SELECTIV PRESORTARE CONCASARE PRIMAR DEFERIZARE SEPARARE STOCARE PRIMAR DEFERIZARE CONCASARE SECUNDAR SORTARE SECUNDARLAM SPLARE AGREGAT 4 - 28 mm NISIP (0-4mm)

Fig 6.2 Operaiile tehnologice de recuperare a agregatelor din demolri, prin procedeul umed.

20

Etapele tehnologice generale sunt: a) Prelucrarea primar, prin concasare i sortare a agregatului grosier, utilizabil n lucrri de fundaii, ramblerie, terasament. b) Prelucrarea secundar, prin concasare i sortare secundar, cu obinerea de agregat reciclat pentru stratul de baz, n lucrri de drumuri. c) Purificarea (mai puin sau mai mult elaborat, n funcie de performanele impuse agregatului) const n operaii de separare manual a impuritilor grosiere, deferizare, separare hidraulic (splare) a fraciunii fine, separare prin flotaie a fraciunii uoare i foarte fine. Un mod de organizare a unui centru de recuperare a agregatelor din demolri include operaiile : sortare grosier care elimin alte materiale (pmnt, tencuieli de ipsos) concasare, cu obinerea de granule cu d < 100 mm; trierea, pe band transportoare, a materialelor din lemn, mase plastice, cabluri, etc; separarea electromagnetic, concasarea i sortarea cu obinerea fraciunilor (0 5 mm); (5 20mm) i (20 100mm); ndeprtarea, prin splare, a fraciunii levigabile din sortul (5 20 mm). Un centru industrial de tratare uscat se caracterizeaz prin trei uniti (instalaii principale) care efectueaz: clasarea (sortarea) preliminar, concasarea ntr-o singur treapta, clasarea n curent de aer. n acest centru materialul este sortat pe cinci fraciuni, nainte de separarea fraciunilor granulometrice, n curent de aer, datorita interferenei ntre mineralele grele i cele uoare. Fracia fin (0 0,2mm) se elimin i urmeaz clasarea, n curent de aer a fraciunii (0,2 45mm). Materialul rezidual nefolosibil conine i praf colectat de la separatorul pneumatic. Agregatul utilizabil obinut reprezint aproape 65% din cantitatea total de deeu tratat. Centrele de reciclare a betonului din demolri i gsesc justificarea economic ntr-un sistem de pia, care include, pe ct posibil, interveniile publice, subveniile sau constrngerile n activitile de vnzare/cumprare a deeurilor. Dei costurile de prelucrare a deeurilor din demolri n construcii, sunt cu aproximativ 30% mai mari dect cele pentru prelucrarea agregatelor naturale, costul ridicat de transport al acestora, la distane de peste 100 km, ofer avantaje agregatului reciclat pentru valorificarea n plan local (cu puine resurse naturale). n vederea utilizrii n betoane se impune verificarea, n conformitate cu normele tehnice existente, a calitii agregatelor reciclate. n general, agregatele obinute prin recuperarea deeurilor din beton i ceramic din demolri, se poate utiliza n construcii de drumuri (cu trafic redus i mediu), betoane simple pentru elemente de zidrie, pavimente, umpluturi etc. Substituirea agregatelor naturale cu agregate reciclate, betoane rutiere, betoane decorative, exist o experien pozitiv obinut n realizarea betoanelor pentru fundaii, perei, elemente de zidrie. Aceste domenii de utilizare a agregatelor reciclate sunt totui destul de limitate, n fapt, pentru c intervin factori privind: Insuficienta cunoatere a aplicaiilor betonului reciclat de ctre parametrii realizrii construciei proiectani, arhiteci, antreprenori.

21

Nencrederea celor care, dei au cunotin de posibilitile de aplicare ale betonului reciclat, l consider incert din punct de vedere calitativ. Aspecte economico financiare eseniale, restrictive, prin costurile ridicate ale recuperrii agregatelor de demolare la parametri de calitate standard. n ce privete evitarea primelor dou aspecte limitative, se propune: Realizarea de perscripii pentru betoane obinute cu agregate reciclate, acceptate de toi factorii interesai Deschiderea unor antiere, cu rol demonstrativ, de lucrri de beton reciclat, care s permit lansarea unei companii de informare sesibilizare, suficient de convingtoare.

Colectarea selectiv i valorificarea deeurilor de construcie i din Demolri Deeurile din construcii i demolri formeaz cea mai mare parte din totalul cantitilor deeurilor produse. i pentru ele, ca i pentru alte deeuri, este valabil, conform legislaiei UE, obligaia de separare i valorificare. Tocmai n perspectiva unei valorificri ulterioare, separarea merit facut la locul de producere, deoarece astfel pot fi obtinue urmtoarele rezultate: prezervarea rezervelor de materii prime minerale; diminuarea uzurii depozitului ecologic; diminuarea consumului de spatiu din peisaj, prin renuntarea la suprafetele pentru depozitarea resturilor de nisip i pietri, i deci pstrarea imaginii peisajului i prezervarea calitii pnzei freatice. Autorul acestui ghid nu dispune de date privitoare la cantitile deeurilor de acest tip din Romnia. La ora actual, o mare parte din aceste deeuri sunt depozitate n actualele deponii sau ca depozitri necontrolate, afectnd peisajul (Fig. 6-3). Putem presupune c, n viitor, prin intensificarea construciilor de locuine, cantitile de deeuri din construcii i demolri vor crete.

22

Fig 6.3 Depozitri ilegale ale deeurilor de construcii Conform variantei modificate a Catalogului European al deeurilor (CED), valabil ncepnd cu 01.01.2002, n aceast categorie intr nou grupe de deeuri: 17 01 beton, tigl, frize i ceramic 17 02 lemn, sticl i plastic 17 03 amestecuri bituminoase, gudron de crbune i produse gudronate 17 04 metale (inclusiv aliaje) 17 05 sol (inclusiv excavaii din locuri de amplasare murdare), pietre i material excavat 17 06 material termoizolant i materiale de construcii pe baz de azbest 17 08 materiale de construcii pe baz de gips 17 09 alte deeuri din construcii i drmturi

Supuse valorificrii sunt n principiu numai deeurile nencrcate toxic. Cu ct un deeu este colectat pe sortimente mai pure, cu att valorificarea este mai simpl. Deosebit de adecvate, valorificabile uor i importante sunt de regul deeurile minerale (beton, tigl, frize si ceramic), care, dup o prelucrare cu indicativul de grup 17 01 corespunztoare (cu ajutorul unei instalaii de concasare), pot fi utilizate ca materiale de construcii reciclate, i 17 05 (sol far excavaii din locuri de amplasare murdare, pietre i partial material excavat), care de cele mai multe ori pot fi utilizate, far prelucrare, ca material de umplere i pentru amenajarea terenului. 17 04 (metale inclusiv aliaje) se pot comercializa profitabil, asa cum deja se ntmpl n Romnia, la o separare i colectare pe sortimente. 23

Problematice din perspectiva unei valorificri sunt 17 03 (amestecuri bituminoase, gudron de crbune i produse gudronate) i 17 06 (material termoizolant i materiale de construcii pe baz de azbest), deoarece mai ales gudronul i azbestul, partial i materialele termoizolante neacoperite, ca vata de sticl, din cauza pericolelor de mbolnavire pe care le presupun, nu mai trebuie utilizate, ci nlturate. Bitumul se poate reutiliza cu succes n construciile stradale, fie ca adaos la amestecul cald sau n fundatia stratului portant. Celelalte grupe de deseuri 17 02 (lemn, sticl si plastic), 17 08 (materiale de construcii pe baza de gips), 17 09 (alte deeuri din construcii i darmturi) se pot valorifica ntr-o masur foarte limitat; mai degrab, pentru lemnul nencrcat i materiale plastice (nu i PVC !) este imaginabil utilizarea pe post de combustibil. Din cele prezentate mai sus rezult faptul c, la deeurile din construcii i demolri, exist pe de-o parte un mare potential de valorificare i pe de alt parte un potential de eliberare de substantele toxice. Mai adaugm c valorificarea deeurilor nu este benefic doar din punctul de vedere al managementului deeurilor, ci i din perspectiva economiei ntreprinderilor. Redefinirea scopurilor de management al deeurilor poate fi astfel sprijinit, astfel nct la instalaiile de salubrizare, deeurile valorificabile din aceste grupe s fie excluse de la primire i/sau s se perceap, pentru astfel de deeuri, taxe cu un cuamtum peste medie.

24

BIBLIOGRAFIE

1. Gheorghe, M., Valorificarea deeurilor i subproduselor industriale n construcii. Bucureti, Editura Matrix Rom, 1999. ISBN 973 685 027 7 2. Popa, P., Toma, M., .a. Utilizarea din beton la prepararea betonului. Materiale de construcii,XVI, 4, 1986. ISBN 973 662 022 - 7 3. Popescu, Em. Materiale de construcii din deeuri industriale, Bucureti, Editura Tehnic, 1961. ISBN 973 696 025 7 4. Agenia Naional Pentru Protecia Mediului - http://www.anpm.ro/

25