7/25/2019 3.Informarea Si Comunicarea

1/3

4.Informarea si comunicarea

In aceasta sectiune sunt grupate problemele ce tin de crearea unui sistem informational adecvat si a unui sistem de rapoprivind executia planului demanagement, a bugetului, a utilizarii resurselor, semnalarea abaterilor. De asemenea, conservasi arhivarea documentelor trebuie avuta in vedere.

4.1.Standard 12: INFORMAREA

4.1.1.Descrierea standarduluiEntitatea publica stabileste tipurile de informatii, continutul, calitatea, frecventa, sursele si destinatarii acestora, astfel incamanagerii si salariatii, prin primirea si transmiterea informatiilor, sa-si poata indeplini sarcinile.

4.1.2.Cerinte enerale

- Informatia este indispensabila unui management sanatos, unei monitorizari eficace, identificarii situatiilor de risc in fazeanterioare ale manifestarii acestora;- Cultura entitatii publice1are o incidenta maora asupra cantitatii, naturii si fiabilitatii informatiilor, ca si in ceea ce priveslargirea gamei acestora in domeniul valorilor etice, politicii, puterii, responsabilitatilor si obligatiilor de raportare, obiectiventitatii publice, planurilor etc.;- Informatia trebuie sa fie corecta, credibila, clara, completa, oportuna, utila, usor de inteles si receptat;

- !anagerul si salariatii trebuie sa primeasca si sa transmita informatiile necesare pentru indeplinirea sarcinilor;- Informatia trebuie sa beneficieze de o circulatie rapida, in toate sensurile, inclusiv in si din exterior.

4.1.3.Referine principale

- "egea nr. #$%$&&'privind transparen(a decizional) *n administra(ia public), cu complet)rile ulterioare;- +rdonan(a de urgen( ) a uvernului nr. 11%$&&privind procedurile na(ionale *n domeniul autorului de stat, aprobat) cumodific)ri /i complet)ri prin "egea nr. 1'%$&&;- +rdonan(a de urgen( ) a uvernului nr. $%$&&'privind procedura aprob)rii tacite, aprobat) prin "egea nr. 0%$&&', cumodific)rile /i complet)rile ulterioare;- "egea nr. #00%$&&1privind liberul acces la informa(ii de interes public, cu modific)rile /i complet)rile ulterioare;- 2ot)r3rea uvernului nr. 1$'%$&&$pentru aprobarea 4ormelor metodologice de aplicare a "egii nr. #00%$&&1privind libacces la informa(ii de interes public;- "egile bugetare anuale;- 5ugetul aprobat al fiec)rei institu(ii publice;- 6nalize periodice asupra execu(iei bugetare;- 6nalize periodice asupra documentelor a c)ror viz) a fost refuzat) de controlul financiar preventiv, precum /i asupraopera(iunilor efectuate pe propria r)spundere a ordonatorului de credite;- +rdine%decizii ale conduc)torului entit)(ii publice.

4.2.Standard 13: COMUNICAREA

4.2.1.Descrierea standardli

Entitatea public) trebuie s) dezvolte un sistem eficient de comunicare intern) /i extern), care s) asigure o difuzare rapid),fluent) /i precis) a informa(iilor, astfel *nc3t acestea s) aung) complete /i la timp la utilizatori.

4.2.2.Cerine !enerale- !anagerul asigur) func(ionarea unui sistem eficient de comunicare;- 7rin componentele sale, sistemul de comunicare serve/te scopurilor utilizatorilor;

1Cultura entitatii publice - forma de cultura organizationala, ce reprezinta armonizarea valorilor individualevederea orientarii lor convergente spre realizarea obiectivelorfundamentale ale entitatii publice. Culturareecta atitudinea pe care o are entitatea publica fatade schimbare. Intr-o entitate publica cultura setransmite prin reguli scrise, reguli nescrise si prin standarde deetica sociala si de comportare. Acesteasuntrelativ stabile in timp. In entitatile publice exista, in general, o cultura de tip normativ, in care accentulpune peurmarirea corecta a procedurilor, care sunt mai importante decat rezultatele. De asemenea, inacestip de cultura organizationala, standardele profesionale, morale etc. sunt ridicate.

1

7/25/2019 3.Informarea Si Comunicarea

2/3

- 8istemul de comunicare trebuie s) fie flexibil /i rapid, at3t *n interiorul entit)(ii publice, c3t /i *ntre aceasta /i mediul exte- 7rocesul de comunicare trebuie s) fie adaptat la capacitatea utilizatorilor, *n ceea ce prive/te prelucrarea nforma(iilor /iachitarea de responsabilit)(i *n materie de comunicare.4.2.3.Referine principale

- "egea nr. #00%$&&1privind liberul acces la informa(ii de interes public, cu complet)rile ulterioare;- 2ot)r3rea uvernului nr. 1$'%$&&$pentru aprobarea 4ormelor metodologice de aplicare a "egii nr. #00%$&&1privind libacces la informa(ii de interes public;- 6dresa de internet a entit)(ii publice;- +rdonan(a uvernului nr. 119%1999privind controlul intern%managerial /i controlul financiar preventiv, republicat), cumodific)rile /i complet)rile ulterioare;

- "egea contabilit) (ii nr. $%1991, republicat), cu modific)rile /i complet)rile ulterioare;- 2ot)r3rea uvernului nr. $%$&&'privind transparen(a rela(iilor financiare dintre autorit)(ile publice /i ntreprinderilepublice, precum /i transparen(a financiar) *n cadrul anumitor *ntreprinderi;- 2ot)r3rea uvernului nr. 1.%$&&'pentru aplicarea unor proceduri ale "egii nr. 11%$&&'privind unele m)suri pentruasigurarea transparen(ei *n exercitarea demnit)(ilor publice, a func(iilor publice /i *n mediul de afaceri, prevenirea /isanc(ionarea corup(iei, referitoare la implementarea 8istemului Electronic 4a(ional, cu modific)rile /i complet)rile ulterio- 2ot)r3rea uvernului nr. 1.$'%$&&0privind aprobarea 7rogramului de m)suri pentru combaterea birocra(iei *n activitatede rela(ii cu publicul, cu modific)rile ulterioare.

4.3.Standard 14: CORES"ONDEN#A $I AR%I&AREA

4.3.1.Descrierea standardli

:iecare entitate public) organizeaz) primirea%expedierea, *nregistrarea /i arhivarea coresponden(ei, astfel *nc3t sistemul s) accesibil managerului, angaa(ilor /i ter(ilor interesa(i cu abilitare *n domeniu.4.3.2.Cerine !enerale

- Coresponden(a trebuie s) fie purt)toarea unor informa(ii utile *n interiorul /i *n exteriorul entit)(ii publice;- Coresponden(a utilizeaz) purt)tori diferi(i ai informa(iei h3rtie, benzi magnetice, flopp gradul de dotare intern) /i%sau al ter(ilor, nivelupreg)tire al salaria(ilor, urgen(a, distan(a, costul, siguran(a, restric(iile din reglement)ri etc.;- ?n func(ie de tipul de purt)tor /i milocul de realizare utilizat cu privire la coresponden(), opera(iunile de intrare, ie/ire,*nregistrare /i stocare trebuie adaptate corespunz)tor, pe baza unor planuri elaborate *n acest sens, astfel *nc3t, pentru fiecacaz, s) poat) fi reflectate cerin(ele maore privind>

asigurarea primirii, respectiv expedierii coresponden(ei;

confirmarea primirii, respectiv expedierii coresponden(ei;

stocarea arhivarea= coresponden(ei;

accesul la coresponden(a realizat).

4.3.3.Referine principale- 2ot)r3rea uvernului nr. 1.&&%$&&1pentru aprobarea 8trategiei uvernului privind informatizarea administra(iei publice;- "egea nr. 0##%$&&1privind semn)tura electronic);- 2ot)r3rea uvernului nr. 1.$#9%$&&1privind aprobarea 4ormelor tehnice /i metodologice pentru aplicarea "egii nr. 0##%$&&1privind

semn)tura electronic), cu modific)rile ulterioare;- "egea 6rhivelor 4a(ionale nr. 1%199, cu modific)rile /i complet)rile ulterioare;- 2ot)r3rea uvernului nr. #1%$&&'$privind procedura de predare-primire a documentelor creatorilor /i%sau de(in)torilor de documente

persoane uridice, care s-au desfiin(at;- +rdonan(a uvernului nr. $%$&&$privind reglementarea activit)(ii de solu(ionare a peti(iilor, aprobat) cu modific)ri /i complet)ri pr"egea nr. $''%$&&$;

2Abrogat prin !rdonan"a de urgen" a #uvernului nr. $%&'(()pentru modi*carea +i completarea egiiArhivelor a"ionale nr. 1)&1%%), aprobat cu modi*cri prin egea nr. /&'(().

'

7/25/2019 3.Informarea Si Comunicarea

3/3

- 2ot)r3rea uvernului nr. 1.'09%$&&$privind colectarea, transportul, distribuirea /i protec(ia, pe teritoriul @om3niei, a coresponden(eclasificate, cu modific)rile /i complet)rile ulterioare.

4.4.Standard 1!: SEMNA"AREA NERE#$"ARI%&'I"OR

@ealizarea acestui standard este un demers managerial extrem de dificil, *n contextul aplic)rii valorilor culturii*ncrederii /i al asigur)rii unui mediu de moralitate *n cadrul entit)(ii publice, dat fiind riscul de percepere a standardului cafiind la interfa() cu dela(iunea. 7entru ca acest risc s) fie limitat, trebuie cultivat un sistem de valori bazat pe *n(elegereafaptului c), *n cadrul entit)(ii publice, to(i salaria(ii exercit) diverse nivele de management /i c) au, *n mod esen(ial, acelea

obiective>- de a realiza servicii publice de bun) calitate, cu costuri minime, trebuincioase contribuabilului;- de a-/i p)stra locurile de munc).

?ntr-un astfel de mediu se creeaz) anticorpii necesari reechilibr)rii sistemului, *n cazul producerii unor agresiuni dinteriorul sau din exteriorul entit)(ii publice. Dac) nu se creeaz) astfel de anticorpi, managementul trebuie s) asiguredescoperirea /i *nl)turarea neregularit)(ilor, prin dialog liber cu membrii entit)(ii publice. 6ngaa(ilor le revine sarcina ca, cazul identific)rii unor dovezi *n ceea ce prive/te existen(a unor posibile fraude, corup(ie sau orice alt) activitate ce poateafecta *n sens negativ interesele maore ale entit)(ii publice, care dep)/esc nivelul de competen() al managementului proprsau *n cazul *n care sunt implicate nivele ale acestuia, s) aduc) respectivele dovezi la cuno/tin(a organelor abilitate ale stat?n niciun caz un salariat care descoper) dovezi de acest gen /i ac(ioneaz) pentru scoaterea lor la lumin) nu trebuie sanc(ion/i nici recompensat. 6c(iunea sa trebuie privit) ca exercitarea unei *ndatoriri profesionale.

@ealizarea *n practic) a acestui standard se face /i cu autorul fi/ei postului.4.4.1.Descrierea standardli

8alaria(ii, deosebit de comunic)rile pe care le realizeaz) *n leg)tur) cu atingerea obiectivelor fa() de care sunt responsabili/i posibilitatea ca, pe baza unor proceduri distincte, s) semnaleze neregularit)(i, f)r) ca astfel de semnal)ri s) atrag) untratament inechitabil sau discriminatoriu fa() de salariatul care se conformeaz) unor astfel de proceduri.4.4.2.Cerine !enerale

- !anagerii trebuie s) stabileasc) /i s) comunice salaria(ilor procedurile corespunz)toare, aplicabile *n cazul semnal)rii unneregularit)(i;- !anagerii au obliga(ia s) *ntreprind) cercet)rile adecvate, *n scopul elucid)rii celor semnalate /i, dac) este cazul, s) iam)surile ce se impun;

- 8alaria(ii care semnaleaz), conform procedurilor, neregularit)(i, de care, direct sau indirect, au cuno/tin(), vor fi protea(i*mpotriva oric)ror discrimin)ri;- 8emnalarea neregularit)(ilor trebuie s) aib) un caracter transparent pentru eliminarea suspiciunii de dela(iune;- !anagerul trebuie s) promoveze respectul fa() de lege /i spiritul de *ncredere.4.4.3.Referine !enerale

- "egea nr. #1%$&&0privind protec(ia personalului din autorit)(ile publice, entit)(ile publice /i din alte unit)(i care semnaleaz*nc)lc)ri ale legii;- "egea nr. %$&&&pentru prevenirea, descoperirea /i sanc(ionarea faptelor de corup(ie, cu modific)rile ulterioare;- +rdonan(a uvernului nr. 119%1999privind controlul intern%managerial /i controlul financiar preventiv, republicat), cu modific)rile /complet)rile ulterioare;- "egea nr. $%$&&$privind auditul public intern, cu modific)rile /i complet)rile ulterioare.

$