DERECHO FINANCIERO5ta Semana

LA NATURALEZA JURDICA DE LOS GASTOS PBLICOSLOS PRINCIPIOS DEL GASTO PBLICOCLASIFICACIONES DE LOS GASTOS PBLICOS

LA NATURALEZADE LOS GASTOS PBLICOS:LA CONCEPCIN CLSICA :EL ESTADO CONSUMIDOR. El buen Ministro de Hacienda es un perro de guarda que est delante de la caja del Tesoro para defender su entrada. Los clsicos consideraban al Estado como exclusivamente consumidor de bienes. Estado Pozo

LA CONCEPCIN MODERNA:EL ESTADO-REDISTRIBUIDOREL ESTADO RGANO DE REDISTRIBUCIN. LOS MILLONES DE LAS CUENTAS DEL PRESUPUESTO NO DESAPARECEN EN UN ABISMO SIN FONDO SINO QUE SON DEVUELTOS AL SISTEMA ECONMICO. NO DESA-PARECEN NUNCA; REAPARECEN NTEGRAMENTE.

PRINCIPIOS DEL GASTO PBLICOEL PRINCIPIO GASTO MNIMOEL PRINCIPIO DE LA MXIMA OCUPACINEL PRINCIPIO DEL MXIMO BENEFICIO EL PRINCIPIO DE LA MNIMA INTERFERENCIA EN LA ACTIVIDAD PRIVADA

CLASIFICACIN DESDE EL PUNTODE VISTA DE LOS EFECTOS DEL GASTO PBLICO CSAR COSCIANIGASTO PRODUCTIVOGASTO REDISTRIBUTIVOOTRA CLASIFICACIN DE COSCIANI DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ESTADO:

GASTO PRECIO

GASTO SUBVENCIN

CLASIFICACIN DEL GASTO PBLICOSEGN MAURICE DUVERGERLAS ADMINISTRATIVASLAS ECONMICASORGNICASFUNCIONALESGASTOSEFECTIVOS YDE TRANSFERENCIAGASTOS DEFUNCIONAMIENTOY GASTOS DECAPITAL

LOS INGRESOS PBLICOS

CATEGORIAS TRIBUTARIASson impuestos los tributos exigidos sin contraprestacin, cuyo hecho imponible est constituido por negocios, actos o hechos de naturaleza jurdica o econmica que ponen de manifiesto la capacidad contributiva del sujeto pasivo, como consecuencia de la posesin de un patrimonio, la circulacin de los bienes o a la adquisicin o gasto de la renta.EL IMPUESTO: CONCEPTO Y CARACTERES

Laferriere y Waline, El impuesto es un detraimiento pecuniario, que con miras a subvenir las pblicas necesidades, obtiene el Estado, por va colectiva sobre los recursos de los individuos en base a sus facultades contributivas, sin que tal detraimiento corresponda a determinados servicios prestados a quien est constreido a pagarlos.Leroy Beaulieu,Es la cuota parte exigida a cada ciudadano para sufragar los gastos ocasionados por los servicios pblicos.Manuel Morselli, sostiene que es una deduccin obligatoria de la riqueza privada, requerida por el Estado y por las entidades menores para ser destinada a la consecucin de los fines generales de la vida pblica.

Luis Trotabas, seala que el impuesto es el procedimiento de reparticin legal y anual de las cargas pblicas entre los individuos, segn sus facultades contributivas.Gustavo Ingrosso, entiende por impuesto, la prestacin en dinero que por obligacin legal, una persona hace al Estado para contribuir a la satisfaccin de las necesidades pecuniarias de los servicios pblicos, en cuanto ella posee un bien o un conjunto de bienes, o cumple un acto o se encuentra en una situacin de derecho o de hecho que revela la posesin de bienes.Plagnol, ..distingue entre la concepcin clsica y la moderna del impuesto, dice desde el punto de vista moderno, el impuesto trata de ser un intrumento de poltica econmica y social

CLASES DE IMPUESTOS:IMPUESTOS PERSONALES Y REALESIMPUESTOS SUBJETIVOS Y OBJETIVOSIMPUESTOS PERIODICOS E INSTANTNEOS IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

LA TASATASAS SON AQUELLOS TRIBUTOS CUYO HECHO IMPONIBLE CONSISTE EN LA UTILIZACIN DEL DOMINIO PBLICO O LA REALIZACIN POR LA ADMINISTRACIN DE UNA ACTIVIDAD QUE SE REFIERA, AFECTE O BENEFICIE DE MODO PARTICULAR AL SUJETO PASIVO.

LA TASACATEGORIA TRIBUTARIA TAMBIEN DERIVADA DEL PODER DE IMPERIO DEL ESTADO, CON ESTRUCTURA JURDICA ANLOGA AL IMPUESTO Y DEL CUAL SE DIFERENCIA NICAMENTE POR EL PRESUPUESTO DE HECHO ADOPTADO POR LA LEY, QUE EN ESTE CASO CONSISTE EN EL DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD ESTATAL QUE ATAE AL OBLIGADO.

LA TASA EN CUANTO TRIBUTO SE DIFERENCIA CLARAMENTE DEL PRECIO:ES UNA OBLIGACIN QUE NO TIENE SU CAUSA EN UN CONTRATO, A DIFERENCIA DE LO QUE OCURRE CON LOS PRECIOS;LA TASA ORIGINA UN INGRESO DE DERECHO PBLICO.

CONTRIBUCIONES ESPECIALESPRESTACIN OBLIGATORIA DEBIDA EN RAZN DE BENEFICIOS INDIVIDUALES O DE GRUPOS SOCIALES, DERIVADOS DE LA REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS O DE ESPECIALES ACTIVIDADES DEL ESTADO.

SON AQUELLOS TRIBUTOS CUYO HECHO IMPONIBLE CONSISTE EN LA OBTENCIN POR EL SUJETO PASIVO DE UN BENEFICIO O DE UN AUMENTO DE VALOR DE SUS BIENES, COMO CONSECUENCIA DE LA REALIZACIN DE OBRAS PBLICAS O DEL ESTABLECIMIENTO O AMPLIACIN DE SERVICIOS PBLICOS.CONTRIBUCIONES ESPECIALES

AUTONOMIA MUNICIPALART. 191 CONSTITUCINFUNCIN NORMATIVA DE LAS MUNICIPALIDADESORDENANZAS (RANGO DE LEY) ART. 200 INC. 4POTESTAD TRIBUTARIA MUNICIPALLOS TRIBUTOS MUNICIPALESART. 193 INC. 2 Y 32.1. INC. 2 , LOS IMPUESTOS CREADOS POR LEY A SU FAVOR Y;INC.3 , LAS CONTRIBUCIONES,TASAS, ARBITRIOS, LICENCIAS Y DERECHOS DE SU COMPETENCIA CREADOS POR SU CONCEJO.CONTRIBUCIONES:POR ORDENANZA MUNICIPALART. 74, 193 INC.3; L.O.M.TASAS: (ARBITRIOS, DERECHOS YLICENCIAS ) POR ORDENANZA MUNICIPAL, ART. 74 C. TASAS:

ARBITRIOS: TASAS QUE SE PAGAN POR LA PRESTACIN DE UN SERVICIO.DERECHOS: TASAS QUE SE PAGAN POR LA PRESTACIN DE UN SERVICIO ADMINISTRATIVO PBLICO O EL USO O APROVECHAMIENTO DE BIENES PBLICOSLICENCIAS: TASAS QUE SE PAGAN POR LA OBTENCIN DE AUTORIZACIONES ESPECIFICAS PARA LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES DE PROVECHO PARTICULAR SUJETAS A CONTROL O LIMITACIN.

FUNDAMENTOY FINALIDAD DE LA IMPOSICIN

- TEORA DEL PRECIO DE CAMBIO.- TEORA DE LA PRIMA DE SEGURO.- Teora de la concepcin histrico-orgnica del estado.- Teora de la distribucin de la carga pblica.

FUENTE DEL IMPUESTOES LA MASA DE BIENES DE DONDE PROCEDE EL IMPUESTO Y QUE EL LEGISLADOR GRAVA. NORMALMENTE LA FUENTE DEL IMPUESTO ES EL INGRESO DEL CONTRIBUYENTE Y EL PATRIMONIO.

BASE DE LA IMPOSICIN LA BASE DE LA IMPOSICIN ES LA CUANTA O MAGNITUD QUE SIRVE PARA DETERMINAR EL IMPUESTO , COMO LA CUANTA DE LA RENTA, LA CANTIDAD Y VALOR DE LAS MERCANCIAS GRAVABLES, O LA CANTIDAD Y VALOR DE LOS OBJETOS Y BIENES AFECTOS A LA IMPOSICIN.

UNIDAD DEL IMPUESTO:

ES LA MEDIDA CONCRETA QUE SE UTILIZA PARA EFECTUAR EL CLCULO DE LO QUE DEVENGA CADA CONTRIBUYENTE. EL TIPO DE GRAVAMEN:

ES LA ALCUOTA APLICABLE A LA UNIDAD DEL IMPUESTO; AS; S/.10.00 POR CADA 100 KILOS DE AZCAR; 10% POR CADA S/.100,000.00 DE RENTA.

LA PRODUCE EL EJERCICIO SIMULTNEO DE LA ACTIVIDAD FISCAL POR DISTINTAS JURISDICCIONES, O POR LA MISMA AUTORIDAD, QUE TASA LA MISMA COSA DOS O MS VECES, POR LA MISMA CAUSA, O POR EL MISMO TTULO.LA DOBLE IMPOSICIN

6 SemanaPRINCIPIOS DE LA IMPOSICIN FORMULADOS POR ADAM SMITH

PRINCIPIOS DE LA IMPOSICINFORMULADOS POR ADAM SMITHJusticiaLos habitantes de Una nacin deben Contribuir al sos-tenimiento del estado en forma proporcional y equitativa de su capacidad econmica.Certidumbre:Son importantes con-siderar los elementos esenciales : (fecha, forma cantidad de pago)Ello contribuye a la cer-tidumbre.Comodidad:Este principioConsiste en que Todo impuestodebe recaudarseen la poca y for-Ma que ms con-venga al contribu-yente para realizarel pago.Economa:Rendimientodel impuestodebe ser lo mayor posible;para ellosu recaudacin no debe ser onerosa

LOS PRINCIPIOSFORMULADOS POR ADOLFOWAGNER EN ELSIGLO XIX.POLITICAFINANCIERA(SUFICIENCIAY ELASTICIDAD)ECONOMAPOLTICA(ELECCIN DE LAS FUENTES APROPIADAS, CONSIDERACIN DE LOS EFECTOSDEL IMPUESTO)JUSTICIA(GENERALIDADY UNIFORMIDADDEL IMPUESTO)PRINCIPIOSADMINISTRATIVOS (PRECISIN LEGALY COMODIDAD PARA EL CONTRIBUYENTE,RECAUDACINECONMICA)

PRINCIPIO DE LEGALIDADPRINCIPIO DE UNIFORMIDADPRINCIPIO DE JUSTICIAPRINCIPIO DE PUBLICIDADPRINCIPIODE OBLIGATORIEDADPRINCIPIODE CERTEZAPRINCIPIO DE ECONOMAEN LA RECAUDACINPRINCIPIODE NOCONFISCATO-RIEDAD

PRINCIPIOS TRIBUTARIOS CONSTITUCIN1979

PRINCIPIOSTRIBUTARIOSCONSTITUCIN1993PRINCIPIODE RESERVA DE LA LEYPRINCIPIODE IGUALDADRESPETO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALESDE LA PERSONANO CONFISCATORIEDAD