ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

RESURSA FORESTIER

Profesor coordonator:Studeni:Carmen TricVlad AndraToma Alina Stoicescu RazvanMaster EE, An I, Grupa 1333

2015Cuprins

I Abordarea tehnico-metodologic a resursei forestiere din Romnia1. Potenialul i structura de proprietate a fondului forestier2. Volumul de mas lemnoas ce se raporteaz anual3. Operatori cu atribuii

II Fundamentarea preului masei lemnoase1. Stabilirea preului masei lemnoase2. Importana stabilirii unui pre corect de pornire la licitaie3. Evoluia preului masei lemnoase

III Gestionarea durabil a pdurilor din Romnia1. Dezvoltarea cunotinelor forestiere din Romnia2. Forme asociative ale proprietarilor de pduri3. Modaliti de sprijin pentru dezvoltarea durabil a pdurilor4. Controlul aplicrii codului silvic

IV Analiza comparat a fondului forestier al Romniei cu principalele ri ale Uniunii Europene

1. Romnia - Australia2. Romnia - Bulgaria3. Romnia - Cehia4. Romnia - Danemarca5. Romnia - Finlanda6. Romnia - Germania7. Romnia - Grecia

I Abordarea tehnico-metodologic a resursei forestiere din Romnia

Pdurea reprezint o component de baz a mediului nconjurtor, fr de care viaa uman i nu numai, nu poate fi conceput, ndeplinind rolul de ameliorare i de conservare a acesteia.Pdurea are rolul de a furniza omului o gam bogat de produse cu o valoare economic de necontestat. Este vorba nu numai de masa lemnoas, ct i de celelalte produse ale pdurii, printre care amintim: vnat, pete, fructe de pdure, ciuperci comestibile, plante medicinale, rin, substane tanante etc.Avnd n vedere rolul pdurilor n viaa uman, apreciem c este necesar ca ntregul mecanism social (factor de rspundere, ageni economici, omul ca entitate) s accepte c asigurarea i garantarea gestionrii durabile a pdurilor este unica politic ce se impune a fi ridicat la rang naional, n care consensul s se realizeze n modul cel mai firesc, fr a avea nevoie de negocieri prealabile.

Suprafaa total a fondului forestier proprietate public a statului, administrat de RNP Romsilva, prin 41 de direcii silvice i ICAS, n cadrul a 323 ocoale silvice si 10 baze experimentale, este de 3.245.204 ha (la data de 31.12.2012), reprezentand aproximativ jumatate din fondul forestier national.

Repartizarea pdurilor pe teritoriul rii n raport cu formele de relief este urmatoarea:- munte (30% din teritoriu) cu pduri de rainoase i fag 66%;- deal (37% din teritoriu) cu pduri de stejar i fag 24%;- cmpie (33% din teritoriu) cu pduri de sleau i lunca 10%

Distribuirea pe regiuni:NE: 18,7%;Centru: 18,6%; Sud Muntenia: 10,3%; SE: 8,6%; SV: 12,6%; NV: 15,1%; Vest: 15,7%; Bucuresti-Ilfov: 0,4%.Fig 1. Distributia fondului forestie pe regiuni

1.Potenialul i structura de proprietate a fondului forestier din Romnia

Potenialul fondului forestier se refer, n principal, la suprafeele destinate acestei ramuri a produciei materiale i la producia obinut. Romnia dispune de un fond forestier dintre cele mai valoroase din Europa. Cu o suprafaa de peste 6,36 milioane hectare, reprezentnd aproape 27% din suprafaa total a rii, Romnia ocup locul al 8-lea, avnd n faa sa ri ca: Suedia, Finlanda, Spania, Frana, Germania etc.Suprafaa fondului forestier cunoate o diminuare continu determinat de un complex de factori care se manifest, adesea, foarte agresiv.Cele mai extinse suprafee mpdurite, cu o structur divers a speciilor se gsesc n zonele carpatice i de deal (cca 90% din suprafaa total).

Fondul forestier, potrivit codului silvic, poate fi definit prin urmtoarele componente: pdurile, terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoilor de cultur, producie ori administraie silvic, iazurile,albiile praielor, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice, n condiiile legii, constituie, indiferent de natura dreptului de proprietate, fondul forestier naional. Din aceast definiie se poate deduce cu uurin structura de proprietate a fondului forestier naional, care este constituit din: fondul forestier proprietate public a statului; fondul forestier proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale (comune, orae, municipii); fondul forestier proprietate privat a unitilor de cult (parohii, schituri, mnstiri), instituiilor de nvmnt sau a altor persoane juridice; Suprafaa ocupat cu pduri deine ponderea cea mai mare n fondul forestier naional, motiv pentru care apreciem necesar definirea ei i menionarea categoriilor de teren care ar putea fi mpdurite, potrivit legislaiei n vigoare. Potrivit Codului Silvic, pot fi considerate pduri terenurile acoperite cu vegetaie forestier cu o suprafa mai mare de 0,25 hectare.Terenurile din fondul forestier naional destinate mpduririi i cele care servesc nevoilor de cultur, producie sau administraie silvic sunt: terenurile n curs de regenerare, terenurile degradate i paienele stabilite prin amenajamentele silvice s fie mpdurite; pepiniere, solarii, culturile de rchit i cele cu arbuti ornamentali i fructiferi; terenurile destinate asigurrii hranei vnatului i animalelor din dotarea unitilor silvice; terenurile date n folosin temporar personalului silvic; terenurile ocupate cu construcii i cele aferente acestora, drumuri i ci ferate forestiere, fznrii, pstravrii, cresctorii deanimale; dotri tehnice specifice sectorului forestier.

Prin importana economic i implicaiile lor, unele categorii de terenuri necesit anumite explicaii. Astfel, terenurile degradate sunt acelea inapte oricrui mod de folosin agricol, i care nu pot fi redate circuitului productiv dect prin mpdurire. ara noastr dispune de o suprafa mare de terenuri degradate, o parte din ele, prin lucrri specifice sunt redate agriculturii, sporind patrimoniul pomicol i viticol al rii. Numai terenurile care nu pot primi aceast destinaie din cauza nclinaiilor ce nu permit efectuarea lucrrilor agricole, vor primi destinaie silvic.

Vegetaia forestier din afara fondului forestier naional este format din: vegetaia forestier de pe punile mpdurite; perdelele forestiere de protecie a terenurilor agricole; plantaiile forestiere i arbuti din zonele de proteciea lucrrilor hidrotehnice i de mbuntiri funciare. perdelele forestiere de protecie i arbori situai de-a lungul cilor de comunicaie din extravilan; zonele verzi din jurul oraelor, comunelor, satelor, altele dect cele cuprinse n fondul forestier naional.

2. Volumul de lemn ce se recolteaz anual din pduri

Volumul de lemn ce poate fi recoltat din pduri este cel prevzut de amenajamentele silvice. Amenajamentele silvice se ntocmesc pentru perioade de 10 ani, cu excepia pdurilor din specii repede cresctoare (plop, salcie etc), la care amenajamentele silvice au valabilitate de numai 5 ani. Volumul de lemn ce poate fi recoltat anual (posibilitatea anual) se calculeaz raportnd volumul total de lemn prevzut de amenajament a fi recoltat, la numrul de ani de valabilitate a amenajamentului respectiv. Potrivit dispozitiilor art. 59 din Legea nr. 46/2008 Codul silvic, respectarea posibilitii este obligatorie, putnd fi depit doar n cazul n care n anii anteriori nu s-a recoltat ntreaga posibilitate sau apar produse accidentale (arbori uscati, doboriti de vint sau zapada, atacati de insecte etc) care trebuie recoltate.n anul 2010, s-au recoltat 16.992 mii m3 (volum brut) de lemn, cu 472 mii m3 mai mult fa de anul 2009. Pe specii forestiere, rinoasele reprezint 40,2% din volumul total de mas lemnoasrecoltat, fagul 33,3%, stejarul 9,2%, diverse specii tari (salcm, paltin, frasin, nuc etc.), 10,5% i diverse specii moi (tei, salcie, plop etc.) 6,8%.Lemnul recoltat a fost destinat, n proporie de 97,3%, pentru persoane juridice atestate nactivitatea de exploatare forestier i de 2,7% pentru persoanele fizice care pot exploata lemn dinpdurile pe care le au n proprietate n anul 2012, din fondul forestier proprietate public a statului administrat de Regia Nationala a Padurilor Romsilva, a fost recoltat un volum de 9578,5 mii mc masa lemnoas. n anul 2013, Regia National a Padurilor Romsilva are un program de recoltare a masei lemnoase de 9770 mii mc mas lemnoas. Acest volum reprezint aproximativ 75% din posibilitatea anual a pdurilor proprietate public a statului.

Din volumul total de 9520,9 mii mc recoltai pn la sfritul anului 2010: - 5.862,8 mii mc (62 %) s-au exploatat de ageni economici atestai, n cadrul contractelor de furnizare a masei lemnoase pe picior; - 1644,2 mii mc (17%) s-au exploatat prin prestaii servicii de exploatare de ctre ageni economici atestai; - 2013,9 mii mc (21%) s-au exploatat cu fore proprii, n regia unitilor silvice. n anul 2010, Regia Naional a Pdurilor Romsilva, fa de un pre mediu de pornire la licitaii de 62.41 lei/mc, a obinut un pre mediu de adjudecare de 76.59 lei/mc, nregistrndu-se o cretere de 22.7%.

II Fundamentarea preului masei lemnoase

1.Stabilirea preului masei lemnoase

n privina preurilor medii de valorificare a masei lemnoase pe picior, n anul 2012 din pdurile proprietate public a statului administrate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva preul mediu de valorificare a masei lemnoase pe picior a fost de 85 lei/mc. Preul mediu pentru metrul cub de mas lemnoas pe picior urma a fi de101 de lei,potrivit Ordinului Ministrului delegat pentru ape, pduri i piscicultura nr. 76/2014, publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 121, din 18 februarie 2014.Tariful trebuia s se aplice la 30 de zile de la publicarea n Monitor a actului normativ, adic din20 martie. Avnd n vedere c, n prezent,valoarea medie a unui metru cub de masa lemnoas pe picior este de85 de lei, majorarea ar fi fost de aproape 20%.Totui, creterea nu se va mai realiza, ntrucat n Monitorul Oficial nr. 154 din 4 martie 2014 a fost publicat un nou act normativ, OrdinulMinistrul delegat pentru ape, pduri i piscicultur nr. 118/2014, care prevede urmatoarele:"La data intrarii in vigoare a prezentului ordin, Ordinul ministrului delegat pentru ape, pduri i piscicultura nr. 76/2014 pentru aprobarea preului mediu al unui metru cub de mas lemnoas pe picior, publicat n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 121 din 18 februarie 2014,se abroga".Prin urmare, tariful stabilit recent nu se va mai aplic din 20 martie, cise va pstra valoarea actual, de85 de lei.Acest tarif a fost stabilit in anul 2012, atunci cand pretul a crescut de la 71 lei la 85 lei.

2. Importana stabilirii unui pre corect de pornire la licitaie

Preul mediu de valorificare a masei lemnoase n privina preurilor medii de valorificare a masei lemnoase pe picior, n anul 2010 din pdurile proprietate public a statului administrate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva preul mediu de valorificare a masei lemnoase pe picior a fost de 76,59 lei/mc. Regia Naional a Pdurilor -Romsilvai-a programat s valorifice n anul 2013 un volum de 9,720 milioane mc lemn. Din acest volum 4,192 milioane mc (43% din programul pe 2013) vor fi valorificai pe picior prin licitaii publice organizate de ctre direciile silvice judeene n lunile noiembrie i decembrie.Valorificarea masei lemnoase prin licitaiile principale de toamn se face n baza Regulamentului de vnzare a masei lemnoase aprobat prin ordinul ministrului Mediului i Pdurilor nr.1898/11.11.2010. Cantitatea cea mai mare de lemn va fi liciatat la Direcia Silvic Neam - 380 mii mc, urmat de Cara Severin 377,8 mii mc i Suceava cu 350 mii mc.Administratorul pdurilor Statului, Regia Nationala a Pdurilor stabileste cantitatea de mas lemnaos ce o valorific pe picior prin licitaii dup ce a reinut un volum de 20% necesar precomptrilor precum i volumele de lemn pe care le va exploata n regie proprie(art. 3 i 4 din regulament).Listele de partizi pot fi consultate pe siteulRNP - Romsilva- http://rosilva.ro/licitatii/ -masa lemnoasape picior.

Tabel 2 Licitaia masei lemnoase la nivel naional

3.Evoluia preului masei lemnoase

III Gestionarea durabil a pdurilor din Romnia

1.Dezvoltarea cunotinelor forestiere din Romnia

Art. 78(1) Autoritatea public central pentru educaie mpreun cu autoritatea public central care raspunde de silvicultura vor include la formele de nvatamant obligatorii, n programele curriculare, noiuni privitoare la pduri, la conservarea acestora, precum i la rolul i importana lor n cadrul biosferei i n viaa oamenirii, n general.(2) Noiunile prevzute la alin. (1) se vor dezvolta difereniat i progresiv, n funcie de forma de nvatamant.

Art. 79Autoritatea public central care raspunde de silvicultura are obligaia realizrii aciunilor specifice, prin ci i mijloace adecvate, pentru urmatoarele scopuri:a) formarea contiintei forestiere;b) crearea unui minimum de cunotine profesionale la proprietarii de pduri.

Art. 80(1) Autoritatea public central care raspunde de silvicultura nfiinteaz Centrul National pentru Perfectionare n Silvicultura.(2) Regulamentul de organizare i funcionare a centrului prevzut la alin. (1) se va stabili prin ordin al conducatorului autoritii publice centrale care raspunde de silvicultur.

Art. 81(1) n perioada 15 martie-15 aprilie a fiecrui an, autoritatea public central care raspunde de silvicultur organizeaza "Luna plantrii arborilor".(2) Luna plantrii arborilor se organizeaz cu participarea coniliilor judeene, a prefecturilor, a primriilor, a inspectoratelor colare teritoriale, a institutiilor confesionale, a unitatilor militare, precum i a altor instituii cu caracter public.(3) Cu prilejul organizrii manifestrilor prevzute la alin. (1), autoritatea public central care raspunde de silvicultur, prin unitile aflate n subordinea, n coordonarea sau sub autoritatea acesteia, va pune la dispozitia celor interesati materialul saditor si logistica necesara.(4) n perioada prevazut la alin. (1), autoritatea publica central care raspunde de silvicultur, administratorii pdurilor proprietate public a statului i ocoalele silvice private sunt obligai s desfoare aciuni publice de popularizare i educare privind rolul i importana pdurii i activiti practice de realizare de plantatii forestiere, ntretinerea i conducerea arboretelor.

Art. 82Autoritatea public central care raspunde de silvicultur sprijin initiativa i aciunile institutiilor publice, ale mass-media i ale organizatiilor neguvernamentale referitoare la apararea, dezvoltarea i gospodarirea padurilor.

2. Forme asociative ale proprietarilor de pduri

Art. 92(1) Persoanele fizice i/sau juridice care au n proprietate terenuri forestiere se pot constitui n asociaii, potrivit legii.(2) Principiile care stau la baza constituirii asociaiilor prevzute la alin. (1) sunt urmtoarele:a) libera asociere;b) respectarea regimului silvic;c) gospodrirea durabil a pdurilor.(3) nfiinarea asociaiilor deproprietaride pduri se face n vederea realizrii obiectivelor de ordin economic, ecologic i de management durabil al pdurilor, urmrindu-se:a) consolidarea proprietii;b) comercializarea n condiii de profitabilitate a produselor fondului forestier;c) crearea de ocoale silvice proprii;d) creterea capacitii de absorbie a fondurilor interne i externe;e) reprezentarea drepturilor proprietarilor n raport cu autoritile.Detalii: http://legeaz.net/codul-silvic-legea-46-2008/art-92-forme-asociative-ale-proprietarilor-de-paduriArt. 93Asociaiile deproprietaride pduri se nfiineaz potrivit prevederilor art. 92 alin. (1) i uncioneaz n conformitate cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, aprobat cu modificri i completri prin Legea 246/2005.

Art. 94(1) Pentru a beneficia de sprijin conform legii, asociaiile deproprietaride pduri i formele asociative prevzute la art. 92 alin. (1) trebuie s se nscrie n Registrul naional al asociaiilor de proprietari de pduri, inut la nivelul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur.(2) Coninutul, modelul i procedura de nscriere n Registrul naional al asociaiilor de proprietari de pduri se aprob prin ordin al conductorului autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur.Detalii: http://legeaz.net/codul-silvic-legea-46-2008/art-94-forme-asociative-ale-proprietarilor-de-paduriArt. 95(1) Obtile de moneni n devlmie, obtile de moneni n indiviziune, obtile rzeeti nedivizate, composesoratele, pdurile grnicereti, pdurile urbariale, comunele politice, alte comuniti i forme asociative cu diferite denumiri, existente anterior anului 1948, fac parte din tezaurul istoric al Romniei.(2) Proprietatea formelor asociative prevzute la alin. (1) este garantat, indivizibil i inalienabil.(3) Formele asociative prevzute la alin. (1), rezultat al manifestrii voinei comunitilor locale, sunt persoane juridice; organizarea i funcionarea acestora se vor reglementa prin lege special.Detalii: http://legeaz.net/codul-silvic-legea-46-2008/art-95-forme-asociative-ale-proprietarilor-de-paduri

Astfel, comparnd aceste cifre, se poate estima c un numr de aproximativ 0.8 milioane ha nu are nc un proprietar efectiv. Pe de alt parte, chiar reprezentanii RNP recunoteau faptul c exist aproximativ 0.5 milioane ha de terenuri forestiere pentru care exist diferite litigii (conflicte) legate de proprietate i posesie. Cu toate acestea, raportul privind starea pdurilor din 2009 arat c s-a pus n posesie ca urmare aplicrii Legii 1/2000 i a Legii 247/2005 o suprafa de 2,64 milioane ha (sfrit 2009), reprezentnd 93,4% din suprafaa validat i necontestat i c doar 56150 ha nu au fost puse n posesie din motive imputabile proprietarilor.

3. Modaliti de sprijin pentru dezvoltarea durabil a pdurilor

Art. 97(1) n scopul gestionarii durabile a fondului forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice i a celui proprietate public i privat a unitilor administrativ teritoriale, statul aloc anual de la buget, prin bugetul autoritii publice centrale care raspunde de silvicultur, sume pentru:a) asigurarea integral de la bugetul de stat a costurilor administrarii, precum i a serviciilor silvice pentru fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice, dac suprafaa proprietatii forestiere este mai mic sau egal cu 30 ha, indiferent dac aceasta este sau nu este cuprins ntr-o asociaie; plata se face catre ocolul silvic care asigura administrarea sau serviciile silvice, dupa caz;b) acordarea unor compensaii reprezentnd contravaloarea produselor pe care proprietarii nu le recolteaz, datorit funciilor de protecie stabilite prin amenajamente silvice care determin restricii n recoltarea de masa lemnoasa;c) asigurarea diferenei dintre sumele necesare pentru finanarea integral a lucrrilor prevzute la art. 33 alin.(3) lit. a)-d) i sumele calculate la nivelul maxim n fondul de conservare si regenerare a pdurilor;d) contravaloarea lucrrilor de combatere a bolilor i dunatorilor prevzute la art. 57 alin. (1), numai pentru fondul forestier proprietate privat a persoanelor fizice i juridice, daca suprafa proprietii forestiere este mai mic sau egal cu 30 ha, indiferent dac aceasta este sau nu este cuprins ntr-o asociaie;e) refacerea pdurilor i a cilor forestiere de transport afectate de calamiti naturale sau de incendii cu autor necunoscut, daca sumele constituite la nivelul maxim din fondul de conservare si regenerare a padurilor sunt insuficiente;f) sprijinirea nfiinrii i dezvoltrii asociaiilor de proprietari de pduri;g) punerea la dispoziia proprietarilor de pduri a materialelor de educaie forestiera privind ocrotirea i conservarea pdurilor.

(2) Pentru gestionarea durabil a fondului forestier proprietate public a statului se aloc administratorului acestuia, prin bugetul autoritii publice centrale care raspunde de silvicultur, sume pentru refacerea cilor forestiere de transport afectate de calamiti naturale.Art. 98Sumele prevazute la art. 97 alin. (1) lit. a),c) ,d) sie) se pun la dispoziia ocolului silvic care asigur serviciile silvice, cele prevzute la art. 97 alin. (1) lit. b),f) sig) si la art. 101 se pun la dispoziia proprietarilor, iar cele prevazute la art. 21 alin.(4) se pun la dispoziia structurilor teritoriale de specialitate ale autoritii publice centrale care raspunde de silvicultur.Art. 99(1) Normele metodologice de acordare, utilizare i control al sumelor anuale prevazute la art. 98 se aprob prin hotarare a Guvernului, la propunerea autoritii publice centrale care raspunde de silvicultur, n termen de 90 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentului cod.(2) Prin normele metodologice prevzute la alin. (1) se aprob i procedura de realizare a serviciilor silvice i de efectuare a controalelor de fond.Art. 100Realizarea cadastrului aferent fondului forestier national, a I.F.N., a monitoringului sol-vegetatie forestiera este finantata anual de la bugetul de stat, prin bugetul autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura.Art. 101(1) Persoanele fizice sau juridice care sunt de acord i pe ale caror terenuri agricole se nfiinteaz perdele forestiere de protectie raman n continuare proprietari pe terenul respectiv i pe padurea astfel nfiinat i primesc anual, pana la inchiderea starii de masiv, o compensatie a pierderii de venit in cuantum de 10 ori pretul mediu al unui metru cub de masa lemnoasa pe picior, stabilit in conditiile legii, la hectar, corespunzator suprafetei efectiv ocupate de perdelele forestiere de protectie.(2) n termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentului cod, autoritatea publica centrala care raspunde de silvicultura elaboreaza metodologia de acordare a compensatiei prevazute la alin. (1), pe care o aproba prin ordin al conducatorului acesteia.(3) Plata compensatiei prevazute la alin. (1) se face din:a) fondul de ameliorare a fondului funciar, constituit potrivit Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicata, cu modificarile i completarile ulterioare;b) alocaii de la bugetul de stat;c) alte surse prevazute de lege.(4) Persoanele juridice care au concesionate terenuri proprietate publica a statului cu alta destinatie decat cea forestiera, in conditiile legii, pe care se realizeaza perdele forestiere de protectie, sunt scutite de la plata redeventei aferente suprafetei ocupate de perdelele forestiere.

4. Controlul aplicrii codului silvic

Art. 102Autoritatea public central care raspunde de silvicultura organizeaza i realizeaz prin personalul propriu mputernicit i prin personalul mputernicit de la structurile teritoriale de specialitate ale autoritatii publice centrale care raspunde de silvicultura:a) controlul aplicrii i respectrii regimului silvic n fondul forestier national;b) controlul modului in care se aplic i se respect normele specifice n vegetaia forestier din afara fondului forestier;c) controlul circulatiei materialelor lemnoase, al instalatiilor de prelucrat si al spatiilor de depozitare a materialelor lemnoase;d) controlul circulaiei produselor nelemnoase din fondul forestier naional.

Art. 103(1) Deintorii de fond forestier i de vegetaie forestier din afara fondului forestier, inclusiv ocoalele silvice, sunt obligai s permit accesul personalului silvic mputernicit pentru controlul respectrii regimului silvic sau a normelor tehnice specifice, dupa caz, dupa ntiintarea prealabila a acestora.(2) Personalul silvic mputernicit pentru controlul respectrii regimului silvic are dreptul s ptrund pe proprietile forestiere n vederea ndeplinirii sarcinilor de serviciu.

IV. ANALIZA COMPARAT A FONDULUI FORESTIER AL ROMNIEI CU PRINCIPALELE RI ALE UNIUNII EUROPENE

1. ROMNIA AUSTRIA

Analiza comparativ relev c n timp ce suprafaa Austriei reprezint doar 35,98% din cea a Romniei, fondul forestier austriac se situeaz la un nivel de 60,62% fa de cel al rii noastre, relevnd preocuprile acestei ri n ceea ce privete durabilitatea fondului forestier. Preocuprile n ceea ce privete asigurarea durabilitii fondului forestier sunt relevate i prin faptul c suprafaa acestuia n nregistrat n Austria o cretere medie anual de 6000 hectare n intervalul 1990 2000 i respectiv o medie anual de 5000 hectare n intervalul 2000 2005, n condiiile n care la nivelul Romniei, suprafaa fondului forestier a nregistrat o scdere medie anual de 0,4 mii hectare pe intervalul 1990 2000 i o cretere medie anual de 16,857 mii hectare n intervalul 2000 2005. Legislaia care reglementeaz activitile n domeniul forestier n Austria este concentrat n jurul Legii Pdurii, emis n 1975 i modificat n 1987, n baza creia peste 3000 de specialiti desfoar activiti specifice de implementare i monitorizare a activitilor n domeniul menionat, n condiiile n care legislaia silvic a Romniei a suferit modificri fundamentale n special n perioada 1990 - 2008. Totodat, reprezentarea intereselor publice n domeniul forestier n Austria a fost transferat de la stat unor entiti administrative de la nivel local, cu capaciti de autoguvernare, acestea reunind obligatoriu toi proprietarii de pduri, la nivelul Romniei, acestea fiind n continuare concentrate n jurul Regiei Naionale a Pdurilor ROMSILVA. La nivelul anului 2000, n Austria, din punct de vedere al proprietii asupra pdurilor, totaliznd 3,838 milioane hectare, 19,6% din totalul suprafeelor acestora erau proprietate public i 80,4% erau proprietate privat (fa de un procent de 94,3% al pdurilor proprietate public i respectiv 5,7% proprietate privat n Romnia), iar din totalul celorlalte suprafee mpdurite, totaliznd 0,117 milioane hectare, 19,7% erau proprietate public i 80,3% erau proprietate privat (fa de un procent de 100% al proprietii private n Romnia).

2. ROMNIA BULGARIASuprafaa mpdurit a Bulgariei este de 3,625 milioane hectare, reprezentnd un procent de 32,8% din totalul suprafeei rii, respectiv 1,063 mii hectare, avnd o populaie de 7,780 milioane locuitori, rezultnd o suprafa forestier de 0,48 hectare/locuitor. Comparativ cu Romnia, se evideniaz faptul c suprafaa total a Bulgariei reprezint 48,13%, n timp ce suprafaa fondului forestier bulgar nregistreaz un nivel de 56,91% din cea similar a rii noastre, relevndu-se totodat o ponderea mai mare a fondului forestier bulgar n totalul suprafeei naionale (32,77%). De remarcat faptul c datele cercetate relev preocupri accentuate ale Bulgariei n ceea ce privete creterea suprafeei fondului forestier, evideniate prin faptul c n timp ce pe intervalul 1990 2000, creterea anual a acestuia a fost de 5 mii hectare (fondul forestier al Romniei nregistrnd pe acelai interval o diminuare media anual de 0,4 mii hectare), n intervalul 2000 2005, creterea medie anual a fost de 50 mii hectare (fa de o medie de 16,857 mii hectare n cazul Romniei). n ceea ce privete regimul proprietii, la nivelul anului 2000, din punct de vedere al proprietii asupra pdurilor (3,375 milioane hectare), 91,4% din totalul suprafeelor de acestora erau proprietate public i 8,4% erau proprietate privat (fa de un procent de 94,3% al pdurilor proprietate public i respectiv 5,7% proprietate privat n Romnia), iar din totalul celorlalte suprafee mpdurite (0,105 milioane hectare), 94,3% erau proprietate public i 4,8% erau proprietate privat (fa de un procent de 100% al proprietii private n Romnia). Cadrul legislativ n domeniul forestier al Bulgariei are la baz Legea Pdurii din 1997, care cuprinde prevederi aferente dezvoltrii durabile referitoare la interzicerea scderii suprafeei mpdurite a rii sub 30%, permind accesul autovehiculelor n interiorul pdurilor doar pe drumurile marcate i/sau n locaiile prestabilite.

3. ROMNIA CEHIADin totalul suprafeei Cehiei, respectiv 7728 mii hectare, suprafeele mpdurite ocup 2648 mii hectare (34,27%), rezultnd o suprafa forestier de 0,26 hectare/locuitor la o populaie total de 10,183 milioane locuitori. Fa de Romnia, suprafaa total a Cehiei reprezint un procent de 33,62%, procentul mai mare de mpdurire fiind evideniat i prin faptul c fondul forestier al acestei ri reprezint 41,57% din cel similar al rii noastre. n condiiile unui fond forestier superior ca suprafa, n perioada 1990 2000, preocuprile pentru creterea acestuia sunt evideniate de o cretere medie anual de 1000 hectare (Romnia nregistrnd n aceeai perioad o diminuare anual a fondului forestier cu 400 hectare), dublat n perioada 2000 - 200742 (ara noastr nregistrnd o cretere medie anual a fondului forestier de 16,857 mii hectare). La nivelul anului 2000, din punct de vedere al proprietii asupra pdurilor (2,637 milioane hectare), 76,7% din totalul suprafeelor de acestora erau proprietate public i 23,3% erau proprietate privat43, n condiiile unui procent de 94,3% al pdurilor proprietate public i respectiv 5,7% proprietate privat n Romnia. Principala reglementare n domeniul forestier n Cehia este Legea Pdurii nr. 289 din 1995, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1996, modificat n anul 2002 prin includerea unor prevederi referitoare la reducerea polurii, avnd un pronunat caracter al durabilitii n exploatarea fondului forestier. Astfel, n conformitate cu prevederile actului legislativ menionat, proprietarii sau administratorii unor suprafee mai mari de 50 de hectare sunt obligai s ntocmeasc studii privind exploatarea pdurilor, n timpul recoltrii, suprafeele cuprinse cu tieri rase nu trebuie s depeasc 1 hectar, iar limea acestora nu trebuie s depeasc de dou ori nlimea medie a arborilor n picioare. Este obligatorie rempdurirea suprafeelor mpdurite n interval de 2 ani de la exploatare, fiind interzise tierile rase n pduri cu vrsta sub 80 de ani.

4. ROMNIA - DANEMARCA

Suprafaa mpdurit a Danemarcei este de 500 mii hectare, reprezentnd 11,78% din totalul suprafeei rii, respectiv 4243 mii hectare, avnd o populaie de 5,397 milioane locuitori, rezultnd o suprafa forestier de 0,09 hectare/locuitor. Comparativ cu ara noastr, suprafaa forestier a Danemarcei este de doar 7,85%, n timp ce suprafaa total a acestei ri reprezint 18,46% din cea similar a Romniei, confirmnd gradul mai redus de mpdurire al acestei ri. Pe fondul unui grad redus de mpdurire al rii, n perioada 1990 2000, datele cercetate evideniaz o cretere medie anual de 4 mii hectare n cazul Danemarcei (la nivelul rii noastre evidenindu-se n aceeai perioad o diminuare medie anual cu 400 hectare a fondului forestier), n perioada 2000 2007, creterea medie anual diminundu-se la 3000 hectare (Romnia avnd o cretere medie anual de 16,857 mii hectare pe acela interval jumtate din cea a rii refereniate). Legislaia care reglementeaz activitile n sectorul forestier al Danemarcei este reprezentat de Legea Pdurii nr. 453/2004, ce vizeaz protejarea i conservarea pdurilor, mbuntirea productivitii pdurii i creterea suprafeelor mpdurite. n ceea ce privete regimul proprietii asupra pdurilor n Danemarca, la nivelul anului 2000, din punct de vedere al proprietii asupra acestora (0,486 milioane hectare), 28,4% erau proprietate public i 71,6% erau proprietate privat, n timp ce n Romnia, 94,3% din suprafaa pdurilor era proprietate public iar 5,7% proprietate rivat.

5. ROMNIA - FINLANDA

Suprafaa mpdurit a Finlandei este de 22500 mii hectare, reprezentnd 73,87% din suprafaa total a rii, respectiv 30459 mii hectare, avnd o populaie de 5215 mii locuitori, rezultnd o suprafa forestier de 4,31 hectare/locuitor (cea mai mare dintre rile Uniunii Europene). Comparativ cu Romnia, suprafaa fondului forestier al Finlandei este mai mare cu 353,22%, n timp ce surprafaa acesteia este mai mare doar cu 132,51% dect cea similar a rii noastre. Suprafaa mpdurit a Finlandei a crescut n perioada 1990 2000, cu o medie anual de 28 mii hectare, evideniind preocuprii intense n ceea ce privete creterea surpafeelor mpdurite, dei acestea ocup o pondere semnificativ n totalul teritoriului (Romnia a nregistrat o scdere medie anual cu 0,4 mii hectare n aceeai perioad), n intervalul 2000 2005, creterea medie anual fiind de 5 mii hectare (Romnia nregistrnd o cretere medie anual cu 16,857 mii hectare). Legislaia care reglementeaz activitile n domeniul forestier n Finlanda este reprezentat de Legea Pdurii, emis n 1996, care stabilete managementul aplica diferitelor tipuri de suprafee forestiere, armoniznd totodat legislaia n domeniul conservrii mediului, construciilor i rezervaiilor naturale. La nivelul anului 2000, din punct de vedere al proprietii asupra pdurilor (22,475 milioane hectare), 32,1% din totalul suprafeelor de acestora erau proprietate public, 67,8% erau proprietate privat i iar 0,1% aparineau altor forme de proprietate proprietate (fa de un procent de 94,3% al pdurilor proprietate public i respectiv 5,7% proprietate privat n Romnia), iar din totalul celorlalte suprafee mpdurite (0,830 milioane hectare), 68,9% erau proprietate public, 31% erau proprietate privat i 0,1% aparineau altor forme de proprietate (fa de un procent de 100% al proprietii private n Romnia).

6. ROMNIA - GERMANIA

Suprafaa mpdurit a Germaniei este de 11076 mii hectare, reprezentnd 31,74% din suprafaa total a rii, respectiv 34895 mii hectare, avnd o populaie de 82631 mii locuitori, rezultnd o suprafa forestier de 0,13 hectare/locuitor. Comparativ cu ara noastr, suprafaa fondului forestier german este mai mare cu 57,52%, n timp ce suprafaa total a Germaniei este mai mare cu 65,87% dect cea similar a Romniei. Suprafaa mpdurit a Germanei a crescut n intervalul 1990- 2000, cu o medie anual de 34 mii hectare (Romnia a nregistrat o scdere medie anual cu 0,4 mii hectare n aceeai perioad), n intervalul 2000 2005, nefiind nregistrate creteri sau scderi cuantificabile ale suprafeei mpdurite (Romnia nregistrnd o cretere medie anual cu 16,857 mii hectare). Codul Silvic al Germaniei Federale din 1975 constituie baza ntregului cadru legislativ care reglementeaz activitile n domeniul forestier pentru toate categoriile de deintori de pduri i suprafee mpdurite, avnd prevederi clare referitoare la obligaia rempduririi suprafeelor exploatate. La nivelul anului 2000, din punct de vedere al proprietii asupra pdurilor (11,076 milioane hectare), 52,8% din totalul suprafeelor de acestora erau proprietate public i 47,2% erau proprietate privat (fa de un procent de 94,3% al pdurilor proprietate public i respectiv 5,7% proprietate privat n Romnia).

7. ROMNIA - GRECIA

Suprafaa mpdurit a Greciei este de 3752 mii hectare, reprezentnd 29,11% din suprafaa total a rii, respectiv 12890 mii hectare, avnd o populaie de 11075 mii locuitori, rezultnd o suprafa forestier de 0,34 hectare/locuitor. Comparativ cu Romnia, suprafaa mpdurit a Greciei reprezint doar 59% din cea similar a rii noastre, n timp ce totalul suprafeei naionale greceti reprezint 56% din cea similar romneasc. Suprafaa mpdurit a Greciei a crescut n intervalul 1990 -2005 cu o medie anual de 30 mii hectare, n timp ce Romnia a nregistrat n perioada 1990 2000 o diminuare anual a fondului forestier cu 400 hectare i respectiv o cretere media anual de 16,857 mii hectare n perioada 2000 2005. La nivelul anului 2000, din punct de vedere al proprietii asupra pdurilor (3,601 milioane hectare), 77,5% din totalul suprafeelor de acestora erau proprietate public i 22,5% erau proprietate privat (fa de un procent de 94,3% al pdurilor proprietate public i respectiv 5,7% proprietate privat n Romnia), iar din totalul celorlalte suprafee mpdurite (2,924 milioane hectare), 86,5% erau proprietate public i 13,5% erau proprietate privat (fa de un procent de 100% al proprietii private n Romnia). Cadrul legislativ necesar derulrii activitilor greceti n domeniul forestier este asigurat de Constituia Greciei din 1975, Legea 86/1969 (Codul Silvic grecesc), Legea 998/1979 privind protecia pdurilor i celorlalte suprafee mpdurite i Legea 1650/1986 privind protecia mediului, care, n ciuda unei aparente vechimi, asigur corespunztor dezvoltarea durabil a acestui sector. Se remarc n special grija pentru nemodificarea destinaei terenurilor mpdurite, impunnd obligativitatea rempduririi terenurilor defriate sau afectate de factorii naturali.

Concluzii

nc de la apariia lor, pdurile au jucat un rol important n via planetei noastre, contribuind de multe ori hotrtor la dezvoltarea societii omeneti. La apariia omului, pdurile constituiau sursa principal de hran i adpost, precum i prima sursde energie. Mai trziu, ele au fost preuite de ctre omul vntor sau cresctor de animale datorit cantitii i calitii vnatului adpostit ori dup fructele sau iarba produse.Pdurea reprezint o component de baz a mediului nconjurtor, fr de care viaa uman i nu numai, nu poate fi conceput, ndeplinind rolul de ameliorare i de conservare a acesteia.Pdurea are rolul de a furniza omului o gam bogat de produse cu o valoare economic de necontestat. Avnd n vedere rolul pdurilor n viaa uman, apreciem c este necesar ca ntregul mecanism social s accepte c asigurarea i garantarea gestionrii durabile a pdurilor este unica politic ce se impune a fi ridicat la rang naional.Potenialul fondului forestier se refer, n principal, la suprafeele destinate acestei ramuri a produciei materiale i la producia obinut. Romnia dispune de un fond forestier dintre cele mai valoroase din Europa. Cu o suprafaa de peste 6,36 milioane hectare, reprezentnd aproape 27% din suprafaa total a rii, Romnia ocup locul al 8-lea, avnd n faa sa ri ca: Suedia, Finlanda, Spania, Frana, Germania etc.Suprafaa fondului forestier cunoate o diminuare continu determinat de un complex de factori care se manifest, adesea, foarte agresiv.n privina preurilor medii de valorificare a masei lemnoase pe picior, n anul 2012 din pdurile proprietate public a statului administrate de Regia Naional a Pdurilor Romsilva preul mediu de valorificare a masei lemnoase pe picior a fost de 85 lei/mc. Preul mediu pentru metrul cub de mas lemnoas pe picior urma a fi de101 de lei,potrivit Ordinului Ministrului delegat pentru ape, pduri i piscicultura nr. 76/2014, publicat in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 121, din 18 februarie 2014.Valorificarea masei lemnoase prin licitatiile principale de toamn se face n baza Regulamentului de vnzare a masei lemnoase aprobat prin ordinul ministrului Mediului si Pdurilor nr.1898/11.11.2010.Bibliografie

1. Ecomagazin.ro2. INSSE.ro3. Jurmalul.ro4. Legeaz.net5. Ministerul Mediului i Pdurilor6. Mmediu.ro7. Rosilva.ro8. Silvacluj.ro9. Ziare.ro

25

Chart10.1870.1860.1030.0860.1260.1510.1570.004

Distributia pe regiuni

Sheet1Distributia pe regiuniNE18.70%Centru18.60%Sud Muntenia10.30%SE8.60%SV12.60%NV15.10%Vest15.70%Bucuresti-Ilfov0.40%