MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE

ȘI CONSTRUCȚIILOR Agenția de Dezvoltare Regională NORD

Raport privind evaluarea impactului proiectului :Inaugurarea incubatorului de afaceri din comuna

Larga – un factor important în activitățile privind măsurile active de ocupare

a tineretului din regiune

Raportor:Constantin BÂNDIUȘef SMP, ADR Nord

Raportul de evaluare a impactului a fost elaborat în baza:

1.Metodologiei de evaluare a impactului proiectului, conform criteriilor: relevanță, eficiență, eficacitate, impact și durabilitate.2.Cererea de finanțare a proiectului din FNDR.3.Studiului de fezabilitate privind crearea Incubatorului de Afaceri Larga.4.Documentației prezentate de către ADR Nord.5.Informației prezentate de către Primăria Larga.6.Vizitei de evaluare a impactului proiectului.

Apelul de propuneri de proiecte anul 2010Amplasarea Regiunea de dezvoltare Nord, comuna Larga, raionul Briceni

Prioritatea SDR Nord nr. 2: Susţinerea dezvoltării sectorului privat, în special, în regiunile rurale,

Măsura 2.2: Consolidarea capacităţilor instituţiilor de informare, de consultanţă şi de susţinere

Solicitant Primăria comunei Larga, raionul Briceni

Beneficiari 120 tineri instruiți în materie profesională și educație non formală;

40 tineri instruiți în domeniul antreprenorialului;42 tineri angajați în cîmpul muncii.

Suma totală a proiectului inițială solicitată prin cerere de finanțare 3 764,4 mii lei

Suma totală a proiectului finală 4 846,9 mii leiinclusiv:

Suma alocată din FNDR 2 570,6 mii lei

Contribuția solicitantului 2 276,1 mii lei

Suma valorificată 2 570,4 mii lei

Relevanța

Corespund obiectivele proiectului general şi specifice prevederilor strategice, stipulate în documentele de politici ce ţin de dezvoltarea regională / locală?

Obiectivul general:Sporirea şanselor de dezvoltare şi a ratei de supravieţuire a afacerilor preponderent non-agricole în rândul tinerilor antreprenori din raionul BriceniObiectivele specifice:1. Îmbunătăţirea performanţelor manageriale şi economice pentru 20 de afaceri din raionul Briceni pînă la finele anului 2012; 2. Crearea unui mediu de afaceri favorabil iniţierii, dezvoltării şi creşterii IMM-urilor din raionul Briceni prin intermediul Incubatorului de Afaceri;3. Facilitarea accesului IMM-urilor la surse de finanţare, creşterea numărului de activităţi economice competitive, întărirea climatului investiţional, instruirea a 160 de persoane, precum şi reducerea ratei șomajului cu 16% şi crearea a 125 locuri de muncă la nivelul raionului Briceni.

Obiectivele proiectului se încadrează în: 1. Prioritatea 2: Susţinerea dezvoltării sectorului privat, în special, în regiunile rurale.Măsura 2.2: Consolidarea capacităţilor instituţiilor de informare, de consultanţă şi de susţinere.2. Strategia naţională pentru tineret pentru anii 2009-20133. Legea cu privire la parcurile ştiinţifico-tehnologice şi incubatoarele de inovare nr. 138 din  21.07.2007,4. Legea privind susţinerea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii nr. 206 din 07.07.2006Primăria comunei Larga nu a prezentat un document strategic de dezvoltare.

Relevanța

În ce măsură conținutul proiectului corespunde necesităților specifice ale grupurilor ţintă?

Grupurile țintă constituie:Tinerii din comuna Larga, raionul Briceni și a localităților vecine

Proiectul urma să contribuie la rezolvarea problemei actuale pentru tinerii din Regiunea de Nord a Republicii Moldova, creînd oportunităţi de dezvoltare a business-ului mic si mijlociu.

Eficiența

Disponibilitatea resurselor necesare şi modul de utilizare a acestora.

Conform cererii de finanțare:Costul total a proiectului – 3 764,4mii lei, 100% solicit din FNDR.Alocările finale:Costul total a proiectului – 4 846,9 mii lei, inclusiv:Alocat din FNDR – 2 570,6 mii lei;Contribuția beneficiarului – 2 276,1mii lei.

Majorarea costului total al proiectului:Cu 28,7 % față de costul total al proiectului solicitat prin cererea de finanțare.

Motivul:Elaborarea documentației tehnice. În APP 2010 nu a fost obligatoriu documentația tehnică.

Eficiența

Produsele de proiect - cantitatea şi calitatea acestora?

Produse planificate Produse realizate

Calitatea produselor la momentul evaluării

1 incubator de afaceri cu 8 birouri pentru antreprenori și o sală de festivități amenajate

31 persoane instruite

23 905 persoane informate

Mobilier și echipament/utilaj pentru birou

6 cursuri de instruire în materie profesională şi educaţie non formală efectuate

Ghidul tînărului antreprenor, 100 exemplare

Realizat

Parțial realizat

14 persoane instruite

Realizat

Realizat

Realizat

Nerealizat

Încăperile incubatorului sunt de o calitate bună.

Nu sunt clare criteriile de selectare a participanților și cum aceștia au aplicat cunoștințe mai departe în atingerea obiectivelor proiectului.

Informarea prin sursele de mass-media, materiale promoționale, s.a.

Mobilierul și echipamentul instalat.

Nu a fost prezentată informația privind tematica cursurilor, numărul participanților.

Eficacitatea

Care sunt rezultatele obținute pînă în prezent

Rezultate planificate Rezultate obținute

100 tineri cu abilităţi în materie profesională

20 tineri cu afaceri inițiate

10 rezidenți incubați

Pagina web a Incubatorului de afaceri Larga elaborară

Nu a fost prezentată informația privind numărul persoanelor instruite, numărul instruirilor realizate, tematica instruirilor efectuate.

Parțial realizat7 tineri cu afaceri inițiate. Din totalul 26 rezidenți, la etapa evaluării impactului proiectului erau: 18 rezidenți incubați; 3 rezidenți în perioada de pre-incubare virtuală și 3 rezidenți din 5, care și-au continuat activitatea în perioada de post-incubare.

Meseriile aplicate nu sunt afaceri inovatoare asupra cărora trebuie să se concentreze un incubator de afaceri clasic.

Nerealizat

Impactul

Care este impactul global al proiectului deja observat şi cel potențial?

Ideea de a crea un prim incubator de afaceri de succes în mediul rural pentru a implica și reține tinerii în localitățile vizate – nu a atins impactul.

Contribuţia proiectului la atingerea obiectivului general?

Din 26 întreprinderi incubate, doar 7 sunt tineri întreprinzători, ceea ce constituie cca 30% din totalul întreprinderilor.Rezultatele obținute nu au un impact pozitiv semnificativ asupra grupului țintă.

Factorii externi eventuali, ce ar putea pune în pericol impactul direct?

Lipsa unei strategii a beneficiarilor de îmbunătățire a activității IA și a mediului de afaceri poate diminua impactul direct.Lipsa mijloacelor financiare necesare pentru întreținerea IA.

Durabilitatea

Durabilitatea rezultatelor proiectului

Veniturile IA de la activitatea sa, nu acoperă cheltuielile anuale ale acestuia integral.Cheltuielile IA au fost acoperite din bugetul local:

85% – în anul 2013; 40% – în anul 2014; 55% – în anul 2015.

Asumarea responsabilităţii beneficiarilor faţă de rezultatele obţinute?

Pentru promovarea IA și atragerea investițiilor pentru dezvoltarea acestuia se depun eforturi insuficiente.

Existenţa capacităţilor instituţionale şi manageriale pentru asigurarea durabilităţii rezultatelor?

În anul 2013 – înființată Instituția Publică „Incubatorul de afaceri Larga”.Instituția publică nu dispune de cadrele eficiente pentru acordarea serviciilor de consultanța în afaceri, consultanță în management și resurse umane, consultanță în marketing, servicii juridice, contabilitate și fiscalitate, transfer tehnologic și instruiri.IA Larga nu este înregistrat în Rețeaua incubatoarelor de afaceri creată de ODIMM.

Concluzii

Obiectivele proiectului se încadrează în politicii de dezvoltare regională și locală. Dezvoltarea afacerilor în rîndul tinerilor are o mare relevanță pentru dezvoltarea economiei în regiune și corespunde necesităților grupurilor țintă.Concomitent, politicile și cadrul legal existent reglementează doar „incubatoarele de inovare”, „parcurile ştiinţifico-tehnologice”, dar nu reglementează clar incubatoarele de afaceri.

Nu au fost luate în considerație unele capitole din Studiu de fezabilitate. Spre exemplu consolidare a capacităților de management a ÎP Incubatorului de Afaceri Larga.

Performanțele IA Larga sunt destul de modeste. Grupul țintă, tinerii din localitățile implicate în proiect, nu au fost motivați suficient pentru a-și dezvolta afacerile în instituția respectivă.

Exista evidența insuficientă care ar demonstra că proiectul dat a contribuit la diminuarea șomajului în rîndul tinerilor din cele 9 localități, precum și la sporirea şanselor de dezvoltare şi a ratei de supravieţuire a afacerilor preponderent non-agricole în rîndul tinerilor antreprenori din raionul Briceni.

Recomandări

Consiliului comunei Larga:- să întreprindă măsuri, în comun cu administratorul IAL, de a promova IAL în mediu investițional atît pe plan național cît și pe plan regional. - să elaboreze și să prezinte către ADR Nord planul de asigurare a durabilităţii proiectului modificat cu descrierea clara a viziunii de dezvoltare și a planului de afaceri.- să realizeze activități de incubare doar sub gestiunea unui personal, care să dispună de competențe adecvate prin care să poată oferi sprijin și consultanță rezidenților săi. -să se concentreze pe idei de afaceri inovatoare și cu un potențial mare de dezvoltare, ca să asigure un efect maxim al investițiilor publice efectuate.- să identifice posibilele surse de co-finanțare a rezidenților IA, să faciliteze atragerea și gestionarea surselor adiționale.- să intensifice cererea de servicii de consultanță în afaceri, adaptate specificului fiecărui rezident.- să aloce resurse și capacități necesare creării oportunităților de stabilire a noilor contacte.