2 2 Seria de Standarde ISO 14000

Nicolae Florin Managementul mediului în industria navală

37

TEMA 2 SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU

2.6. SERIA DE STANDARDE ISO 14000

1.6.1. Istoricul dezvoltării standardelor în domeniul managementului demediuArgumente pentru un standard pentru sisteme de management de mediu:

· Regulamentele stabilite de către organizaţii nu sunt acceptate de cătrepărţile interesate care nu au fost implicate în elaborarea acestora;

· Regulamentele respective au la bază principii care nu au fost detaliate într-o măsură suficientă pentru a facilita implementarea lor) ;

· Regulamentele nu sunt adecvate pentru audit/ certificare;· Standardul este calea optimă de realizare a sarcinilor sau de fabricare a

produselor. Acest lucru a fost convenit – prin consens – de părţileinteresante;

· Standardele se bazează pe experienţa practică şi pe cunoştinţele ştiinţificeşi sunt unanim recunoscute şi acceptate;

· Conformarea cu standardele asigură:- Încrederea internă, a managementului, în realizarea calităţii activităţilor/

produselor şi ţinerea sub control a aspectelor de mediu;- Încrederea externă, a partenerilor, cu privire la aplicarea celor mai bune

practici recunoscute.· Conformarea cu standardele poate fi certificată de o terţă parte.

1.6..2. Stadiul standardizării în domeniul managementului de mediuDe standardizarea in domeniul sistemelor de management de mediu se ocupă

Comitetul Tehnic ISO/TC 207 Management de mediu, subcomitetul SC1 cu sediul înAfrica de Sud. Scopul declarat al activităţii acestui comitet al ISO este „…acceptarea şiutilizarea la nivel mondial a seriei de standarde 14000 care va oferi un mijloc eficace deameliorare a performanţelor de mediu ale organizaţiilor şi a produselor lor, facilitândcomerţul mondial şi contribuind, în cele din urmă, la o dezvoltare durabilă”.

Primele standarde din seria ISO 14000 au fost publicate în anul 1996. S-a începutcu standardul considerat de bază pentru domeniul sistemelor managementului de mediu şianume standardul ISO 14001 însoţit de standardul ISO 14004 care îl completa în ceea cepriveşte principiile, sistemele şi tehnicile de implementare a acestora. Aceste primestandarde au fost urmate de altele, cu scopul de a furniza instrumente unitare de lucru şide a acoperi cât mai multe din elementele problematicii de mediu.

Familia de standarde ISO 14000 include, pe lângă aceste două standarde şi altelecare definesc unele instrumente de management de mediu şi anume:

- Auditul de mediu;- Eco – etichetarea (etichetarea de mediu sau marcarea ecologică);- Evaluarea performanţei de mediu;- Analiza ciclului de viaţă;- Termeni şi definiţii;- Aspecte de mediu în standardele de produs.


38

Familia de standarde ISO 14000 este constituită din documente care suntaplicabile la nivelul organizaţiilor (documente pentru SMM, pentru auditul de mediu şipentru evaluarea performanţei de mediu) şi documente care sunt aplicabile, în general,produselor şi serviciilor (pentru declaraţii de mediu şi etichete şi pentru evaluarea cicluluide viaţă.

Familia de standarde ISO 14000 este constituită din documente în legătură cuSMM (ISO 14001 şi 14004) şi cu privire la instrumentele de lucru ale managementuluide mediu. Această abordare are în vedere că stabilirea şi implementarea unui SMM alorganizaţiei este elementul cel mai important în determinarea politicii, obiectivelorgenerale şi specifice de mediu ale organizaţiei.

Instrumentele de management de mediu ajută organizaţia în realizarea politicii demediu şi a obiectivelor. Astfel, standardul ISO 14001 cere efectuarea de audituri aleSMM şi îndrumări pentru efectuarea lor se află în standardul ISO 19011.

Standardul ISO 14001 cere ca organizaţia să ia în considerare aspectele de mediuale produselor şi serviciilor sale. Standardul ISO 14040 ajută o organizaţie laidentificarea şi analiza aspectelor de mediu ale produselor şi serviciilor şi produselor iarstandardul ISO 14020 oferă îndrumare cu privire la furnizarea de informaţii la aspectelede mediu ale produselor şi serviciilor prin etichete şi declaraţii.

Identificarea aspectelor de mediu ale activităţilor, produselor şi serviciilor uneiorganizaţii şi determinarea importanţei lor relative la mediu este importantă pentru SMMsau pentru evaluarea performanţei de mediu a organizaţiei. Standardele ISO 14001,14004 şi 14031 oferă îndrumări cu privire la identificarea aspectelor semnificative demediu.

2.7. STANDARDUL EN ISO 14001 „ SISTEME DE MANAGEMENT DE MEDIU“SPECIFICAŢII ŞI GHID DE UTILIZARE

1.7.1. Date generale şi domeniul de aplicare (articolul 1., ISO 14001)Standardul ISO 14001 stabileşte cerinţele pentru un sistem de management de

mediu. Standardul a fost elaborat pentru a servi organizaţiilor de orice tip şi mărime şi aputea fi adaptat diverselor condiţii geografice, culturale şi sociale. Aceasta înseamnă că,de exemplu, standardul se aplică nu numai activităţilor industriale. O organizaţieprestatoare de servicii, o colectivitate locală, îşi pot construi un sistem de management demediu conform ISO 14001.

Baza acestei abordări este modelul pentru sistemul de management de mediuintrodus de acest standard prezentat în următoarea figură.

Standardul conţine doar acele cerinţe care pot fi auditate în mod obiectiv în scopulcerificării / înregistrării/ autodeclarării.

Standardul nu stabileşte cerinţe absolute pentru performanţa de mediu, cuexcepţia angajamentului asumat prin politica de mediu da a se conforma legislaţiei şireglementărilor specifice, precum şi principiul îmbunătăţirii continue.

Standardul are în comun anumite principii ale sistemului de management custandardul ISO 9000. Organizaţia poate alege sistemul de management ISO 9000existent, ca bază pentru stabilirea şi implementarea sistemului de mediu.


39

Standardul stabileşte cerinţele referitoare la un SMM care permite unei organizaţiisă-şi formuleze politica şi obiectivele de mediu ţinând seama de prevederile legale şi deinformaţiile referitoare la impacturile semnificative asupra mediului ale activităţilor ,produselor şi serviciilor sale

Standardul ISO 14001 poate fi aplicat de orice organizaţie care doreşte:Ø Să implementeze, să menţină şi să îmbunătăţească SMM implementat

conform standardului;Ø Să se asigure de conformitatea cu politica de mediu declarată;Ø Să demonstreze această conformitate altora;Ø Certificarea /înregistrarea propriului SMM de către un organism de

certificare a SMM;Ø Să realizeze o autoevaluare şi o autodeclarare a conformităţii cu

standardul.În tabelul nr. 3 sunt prezentate câteva întrebări şi informaţia explicativă necesară

pentru înţelegerea de către cei mai puţin familiarizaţi cu problematica specificăcomunicată de acest studiu, rolului standardului ISO 14001.

Politică demediu

Planificare

Implementareşi funcţionare

Verificare şiacţiune

corectivă

Analizăefectuată deconducere

Îmbunătăţirecontinuă


40

Tabelul nr. 2.3Întrebarea Informaţia explicativă despre standardul ISO 14001Este obligatorie stabilireaşi implementarea unuisistem de management demediu?

ISO 14001 este un standard internaţional. Cerinţele lui ca şiale tuturor standardelor nu sunt obligatorii. Asumarea decătre organizaţie a cerinţelor standardului ISO14000 estevoluntară. În prezent nu există nici o lege care să impunăadoptarea de către organizaţii a standardului.

Care este legătura întrerespectarea ISO 14001 şilegislaţia de mediunaţională?

ISO 14001 include cerinţa respectării de către organizaţie alegislaţiei naţionale de mediu (legi, regulamente,reglementări).

Este standardul uninstrument de lucru?

ISO 14001 este un referenţial pe baza căruia se poateconstrui un SMM bazat pe îmbunătăţirea continuă aperformanţei de mediu a organizaţiei.

Sunt incluse în standardelemente referitoare lacomunicarea cu părţileinteresate?

Standardul cuprinde prevederi, cerinţe care permitstructurarea unei comunicări interne /externe, sensibilizareapersonalului, tratarea eficientă a unor solicitări externepertinente.

Organizaţia este obligatăsă-şi certifice SMMstabilit şi implementat?

Îndeplinirea de către o organizaţie a cerinţelor standarduluiISO 14001 îi permite acesteia certificarea /înregistrarea deterţa parte a SMM, ceea ce este de dorit întrucât cerificareaoferă celorlalţi un plus de încredere în SMM-ul organizaţiei.Cu toate acestea, nu există vreo obligativitate legală privindcertificarea SMM al unei organizaţii.

1.7.2. Cerinţe ale sistemelor de management de mediu

Cerinţe generale (clauza 4.1, ISO 14001)Organizaţia trebuie să stabilească şi să menţină un SMM pentru care cerinţele sunt

cele descrise în secţiunea 4 a standardului ISO 14001 .

1.7.2.1. Politica de mediu (clauza 4.2,ISO 14001)Scopul clauzei 4.2. din ISO 14001 este acele de a asigura că managementul de la

cel mai înalt nivel al organizaţiei doreşte implementarea unui SMM şi îşi asumăresponsabilitatea pentru politica de mediu pe care el a definit-o şi declarat-o.

Politica de mediu reprezintă declaraţia organizaţiei referitoare la intenţiile şiprincipiile sale asupra performanţei de mediu globale şi care furnizează cadrul de acţiuneşi de stabilire a obiectivelor şi ţintelor de mediu ale acesteia.

Managementul de vârf al organizaţiei trebuie să definească politica de mediu aorganizaţiei şi să asigure că:

Ø există angajamentul managementului de vârf al organizaţiei pentru:- respectarea reglementărilor de mediu şi a reglementărilor aplicabile precum şi

a tuturor cerinţelor la care organizaţia aderă.- îmbunătăţirea continuă a performanţelor de mediu şi a SMM;- prevenirea poluării;


41

Ø este adecvată naturii şi dimensiunilor impactului produs de activităţile,produsele şi serviciile organizaţiei asupra mediului;

Ø asigură cadrul de stabilire şi revizuire a obiectivelor şi ţintelor de mediu;Ø este documentată, implementată , menţinută şi comunicată tuturor

angajaţilor;Ø este disponibilă pentru public.

Definirea politicii de mediu ar trebui să aibă în vedere cele două zone de acţiuneale acesteia:

- în interiorul organizaţiei, unde are rolul să determine direcţia de dezvoltare îndomeniul protecţiei mediului;

- în afara organizaţiei, unde are rolul să arate clar părţilor interesate atenţia pecare organizaţia o acordă managementului de mediu, inclusiv aspectelor demediu.

Politica de mediu a unei organizaţii va trebui să reflecte specificul acesteia şirezultă de aici diferenţierea pe fond şi pe text între politicile oricăror două organizaţii.Pentru a fi realistă, politica trebuie să se bazeze pe rezultatele analizei iniţiale de mediu.

Politica de mediu a organizaţiei este oficializată prin semnătura conducerii la celmai înalt nivel.

1.7.2.3.Planificare (clauza 4.3, ISO 14001)Scopul clauzei 4.3 este identificarea aspectelor semnificative de mediu, pregătirea

Şi elaborarea programului de management de mediu.Organizaţia trebuie să stabilească un program care să-i permită îndeplinirea

politicii sale de mediu. Planificarea este una din cele mai importante etape în procesul destabilire (construite) şi implementare a unui sistem de management de mediu. StandardulISO 14001 consacră planificării subclauzele 4.3.1 Aspecte de mediu, 4.3.2 Cerinţe legaleşi alte cerinţe, 4.3.3 Obiective şi ţinte şi 4.3.4 Programele de management de mediu.Cerinţele acestor subclauze au ca finalitate stabilirea programelor de management demediu.

Elementele unui SMM care sunt luate în considerare în legătură cu planificareasunt :

- identificarea aspectelor de mediu şi evaluarea impacturilor asociate asupramediului;

- cerinţe legale;- politica de mediu;- criteriile interne de performanţă;- obiectivele şi ţintele de mediu;

Subclauza 4.3.1 Aspecte de mediuOrganizaţia trebuie să stabilească cel puţin o procedură cu care:

- să identifice aspectele de mediu ale activităţilor, produselor sau serviciilor sale;- să reţină doar acele aspecte de mediu pe care conducerea organizaţiei le poate controlaşi influenţa;- să selecţioneze acele aspecte care au sau pot avea un impact semnificativ asupramediului.


42

Aspectul de mediu – element al activităţilor, produselor sau serviciilor uneiorganizaţii care poate interacţiona cu mediul.

Analiza iniţială de mediu este un instrument pe cât de important pe atât de vagdefinit în anexa A a standardului ISO 14001. Standardului ISO 14004 consacră punctul4.3.1 analizei iniţiale de mediu. Aici sunt preluate şi pe alocuri dezvoltate recomandăriledin ISO 14001 anexa A. Formulările din aceste texte nu aduc în atenţie cazuri concrete cinumai recomandări cu caracter general. Intenţia autorilor standardelor ISO 14001 şi ISO14004 a fost să sugereze că atitudinea corectă de adoptat este da a utiliza instrumente deanaliză adecvate fiecărui scop în parte.

Pentru stabilirea aspectelor de mediu şi a selecţiilor prevăzute de standardul ISO14001 este nevoie de metode, criterii şi alte instrumente specifice, pe care standardeleISO 14001 şi ISO 14004 nu le specifică şi nici nu fac vreo referire.

Identificarea aspectelor de mediu este un proces care determină impacturiletrecute, prezente şi potenţiale asupra mediului (pozitive şi negative) ale activităţilor uneiorganizaţii. Acest proces include şi identificarea constrângerilor impuse de legislaţie,reglementările şi afacerile care afectează organizaţia.

Pentru planificarea aspectelor de mediu, analiza iniţială de mediu trebuie să ţinăcont de:

Ø cadrul prezent oferit de activităţi, produsele sau serviciile organizaţieicare pot interacţiona cu mediul, în legătură cu:

- emisiile în aer;- evacuările în apă;- managementul deşeurilor;- poluarea solului;- utilizarea materiilor prime şi a resurselor naturale;- alte aspecte de mediu locale;- analiza ciclului de viaţă al produsului;Ø cadrul extins al aspectelor de mediu care ia în considerare :1. activităţile, produsele sau serviciile organizaţiei, anterioare şi planificate

pentru viitor, care pot interacţiona cu mediul cum ar fi:- costurile de mediu ale produselor anterioare;- practici operaţionale anterioare;- consecinţele activităţilor prezente;- procesele planificate pentru viitor;

2. operarea normală şi anormală cu:- pornirea şi oprirea din funcţionare;- producţia crescută sau scăzută;- efecte înregistrate în schimbul de noapte.

3. incidente, accidente, urgenţe:- anormalităţi externe;- evenimente neprevăzute;- influenţe exterioare.


43

Subclauza 4.3.2 Prevederi legale şi alte cerinţeOrganizaţia trebuie să stabilească şi să menţină o procedură prin care să identifice

şi să permită accesul la prevederile legale şi alte cerinţe pe care organizaţia le-a adoptat şisunt aplicabile aspectelor de mediu ale activităţilor, produselor şi serviciilor sale.Procedura trebuie să specifice:

- cum identifică organizaţia şi cum poate avea succes la prevederile legale şi laalte cerinţe aplicabile;

- cum urmăreşte organizaţia prevederile legale şi alte cerinţe aplicabile;- cum urmăreşte organizaţia modificările aduse prevederilor legale şi altor

cerinţe aplicabile;- cum comunică organizaţia informaţiile necesare personalului implicat.Anexa A a standardului ISO 14001 oferă câteva exemple pentru e se explica ce se

înţelege prin alte cerinţe aplicate:- coduri de bună practică în industrie;- acorduri încheiate cu autorităţile publice;- ghiduri fără caracter de reglementare;- contracte, permise, protocoale, acorduri, stabilite cu părţi interesate;- regulamente interioare ale organizaţiei.Pentru identificarea reglementărilor în domeniul mediului şi a modificărilor aduse

acestora pot fi consultate mai multe surse:- toate nivelurile guvernamentale;- asociaţiile sau grupurile industriale;- bazele de date comerciale;- serviciile profesionale.Pentru a menţine conformitatea cu reglementările în domeniu, organizaţia trebuie

să identifice şi să înţeleagă dispoziţiile legale aplicabile activităţilor, produselor şiserviciilor sale.

Subclauza 4.3.3, Obiective şi ţinteStandardul cere ca organizaţia să-şi stabilească şi să-şi menţină, documentate,

obiective şi ţinte de mediu pentru fiecare funcţie relevantă şi nivel din cadrul organizaţiei.La stabilirea obiectivelor sale, organizaţia va lua în considerare, în primul rând, dateleobţinute din analiza aspectelor de mediu cu luarea în considerare a dispoziţiilor aplicabilerezultând din reglementări.

Obiectivele şi ţintele stabilite trebuie să fie coerente cu politica de mediu declaratăde organizaţie deoarece scopul lor este de a contribui la realizarea acestei politici,inclusiv a angajamentului de prevenire a poluării.

După ce s-au stabilit obiectivele şi ţintele, organizaţia trebuie să defineascăindicatori care să fie utilizaţi la evaluarea performanţei de mediu şi car să furnizezeinformaţii privind eficienţa sistemelor operaţionale şi de management de mediu.

Obiectivele şi ţintele se pot aplica în toate sectoarele unei organizaţii fără a selimita la anumite locuri sau activităţi specifice. Obiectivele şi ţintele se analizează şi serevizuiesc periodic cu luarea în considerare a punctelor de vedere ale părţilor interesate

Exemplu de obiective şi ţinte stabiliteObiectiv: Reducerea consumului de apă în fabricaţia produsului A


44

Ţinta: Scăderea consumului de apă cu 5% faţă de perioada corespunzătoare aanului trecut , fără a se reduce producţia.Indicator: Consumul de apă pe unitatea de produs de maxim 0,3 litri/buc.

Subclauza 4.3.4 Programul (programele) de management de mediuOrganizaţia trebuie să stabilească şi să menţină unul sau mai multe programe de

mediu pentru realizarea obiectivelor şi ţintelor sale. Programul trebuie să includă:Ø desemnarea responsabilităţilor pentru realizarea obiectivelor şi ţintelor

pentru fiecare funcţie relevantă şi nivel din cadrul organizaţiei -(cine?);Ø mijloacele şi termenele în care ele trebuie realizate- (cum, cu ce?) –

(când).Programul trebuie să fie realist astfel ca să conducă la atingerea în termenele

fixate a obiectivelor şi termenelor stabilite. În programul de management de mediuacţiunile specifice sunt identificate în ordinea priorităţii lor. Aceste acţiuni se referă laprocese, proiecte, produse, servicii, instalaţii sau utilaje specifice etc. Programele demanagement de mediu constituie instrumentul prin care organizaţia îşi îmbunătăţeşteperformanţa de mediu. Ele trebuie să fie suficient de flexibile, în sensul că prin revizuire,ori de câte ori este necesar, să urmărească noile activităţi, produse şi servicii saumodernizarea unora din componentele acestora realizate de organizaţie.


45

PROGRAM DE MANAGEMENT DE MEDIU – exemplu –Tabelul nr.4

Factor demediu

Obiectiv Ţintă Acţiune Responsabil

Costuri(mil.lei

)

Resurseumane

Dataînceperi

i

Termende

realizare

Consum de apăde adaosdemineralizată.Consum desubstanţechimiceschimbătoare deioni

Reducerea consumuluide apă demineralizată şide substanţe de tratare aapei

Reducerea cu 25%a pierderilor dinreţeaua decolectare acondensului

Înlocuirea armăturilorneetanşe

Ene Nicolae 500 360 01.07.02 14.07.02

Deşeuri

Scăderea volumului dedeşeuri industriale

Reducerea cu 80%a deşeurilorrezultate înprocesele dedebitare a lemnului

Contract cu firma devalorificare deşeuri

FloricaIonescu 2 40 20.05.02 31.05.02

Crearea unui sistem decolectare centralizată şiambalare a deşeurilor

Dan Petrache

280 160 05.05.02

3

1.05.02

Consum deenergie

Reducerea consumuluide energie electrică şitermică al organizaţiei

Reducerea cu 5% aconsumului deenergie alorganizaţiei

Optimizarearegimurilor defuncţionare aleechipamentelorelectrice ale utilajelor

Ene Nicolae 300 400 01.02.02 27.02.02

Diminuarea cu50% a consumuluide combustibilpentru preparareaapei calde sanitaredin organizaţie

Achiziţionarea şimontarea unorcaptatoare solare cusuprafaţa totală de30mp

Ene Nicolae 300 400 01.04.02 31.05.02


46


47

1.7.2.4. Implementare şi funcţionare (clauza 4.4 – ISO 14001)Scopul acestei clauze este de a asigura că aspectele de mediu sunt gestionate

corespunzător de către organizaţie. Pentru implementarea efectivă a SMM standardul14004 recomandă ca organizaţia să-şi dezvolte resursele şi mecanismele de susţinerenecesare îndeplinirii politicii, obiectivelor şi ţintelor sale de mediu.

Din analiza cerinţelor prevăzute la clauza 4.4 se constată existenţa a trei categoriide elemente care contribuie la implementarea SMM:

Ø elemente ce ţin de personalul organizaţiei sau de persoane din exteriorulacesteia;

Ø elemente privind elaborarea şi ţinerea sub control a documentaţiei SMM;Ø elemente ce se referă la partea operaţională a organizaţiei;

Subclauza 4.4.1 – Structură şi responsabilitateOrice organizaţie are trei tipuri de resurse: umane, materiale şi financiare pe care

orice manager la gestionează pentru a obţine cu ele profit maxim. SMM poate contribuila acest scop dar mai întâi trebuie construit şi implementat corespunzător, iar pentruaceasta este necesar ca, începând cu managementul de vârf, să fie antrenat întregulpersonal al organizaţiei printr-o distribuire corespunzătoare a responsabilităţilor.

Cerinţa standardului ISO14001, în scopul de a facilita un management de mediuefectiv , este ca atribuţiile, responsabilităţile şi autorităţile să fie documentate şicomunicate.

O abordare posibilă pentru stabilirea responsabilităţilor de mediu este dată maijos. Aceasta constituie doar un exemplu. Întrucât organizaţiile au structuri organizatoricediferite, definirea atribuţiilor, responsabilităţilor şi autorităţilor în domeniul mediului artrebui să se bazeze pe procesele de muncă.

Tabelul nr.5Responsabilitatea de mediu Persoane responsabileStabilirea conducerii generale Preşedinte, director generalElaborarea politicii de mediu Preşedinte, director general, responsabil de

mediuStabilirea obiectivelor şi programelor demediu

Responsabili relevanţi

Monitorizarea globală a performanţei SMM Responsabili de mediuAsigurarea conformităţii cu reglementărileaplicabile

Şeful entităţilor organizatorice

Asigurarea îmbunătăţirii continue Şeful entităţilor organizatoriceIdentificarea aşteptărilor clienţilor Personal de la Marketing -vânzăriIdentificarea aşteptărilor furnizorilor Personal de la AprovizionareElaborarea şi menţinerea procedurilorcontabile

Director financiar /contabilitate

Conformarea cu procedurile stabilite Tot personalul organizaţiei

Managementul trebuie să ofere resursele indispensabile pentru implementarea şiţinerea sub control a SMM. Aceste resurse includ resursele umane şi calificări


48

specializate, tehnologie şi resurse financiare. Îndeplinirea acestei cerinţe poate să impună,pentru unele organizaţii, abordarea în etape a implementării SMM, în care să se realizarenivelele necesare de conştientizare a cerinţelor, aspectelor, aşteptărilor şi beneficiilor înprivinţa mediului în corelare cu disponibilitatea resurselor. Pentru a face faţă acestorconstrângeri de implementare se recomandă ca în măsura în care este posibil, IMM să iaîn considerare strategii de cooperare cu:

· organizaţiile cliente mari pentru transfer de tehnologie şi cunoştinţe la zi;· alte IMM similare pentru definirea şi identificarea problemelor comune,

participarea la transferul de cunoştinţe, angajarea de consultanţă încomun;

· organizaţii de standardizare, asociaţii ale IMM, camere de comerţ pentruparticiparea în cadrul unor programe de formare şi conştientizare;

· universităţi şi centre de cercetare pentru sprijinirea producţiei şi ainovaţiilor.

Managementul de vârf al organizaţiei trebuie să numească unul sau mai mulţireprezentanţi specifici care, indiferent de alte responsabilităţi, trebuie să aibă definiteatribuţii, responsabilităţi şi autoritate pentru:

· asigurarea că SMM este stabilit, implementat şi menţinut în conformitatecu standardul ISO 14001;

· a raporta managementului de vârf despre performanţa SMM în vedereaanalizei acesteia şi ca bază pentru îmbunătăţirea SMM.

Subclauza 4.4.2 – Instruire, conştientizare şi competenţăOrganizaţia trebuie să identifice nevoile de instruire. Tot personalul al cărui

activitate poate să cauzeze un impact semnificativ asupra mediului trebuie instruitcorespunzător. Pentru acest personal vor fi prevăzute programe de instruire specifice,care să-i asigure instruirea corespunzătoare.

Programele de instruire tipice cuprind următoarele elemente:· identificarea necesităţilor de instruire ale salariaţilor;· elaborarea unui plan de instruire care să răspundă necesităţilor stabilite;· verificarea conformităţii programului de instruire cu cerinţele de

reglementare şi adoptate de organizaţie;· instruirea propriu-zisă a grupurilor de angajaţi selectaţi;· documentarea instruirii primite;· evaluarea instruirii primite;

În tabelul nr.6 se prezintă o exemplificare pentru tipurile de instruire de mediunecesar a fi asigurate de organizaţii cu SMM implementat.


49

Tabelul nr.6Tipul instruirii Scopul instruirii AudienţaInstruire pentru conştientizareaprivind importanţamanagementului de mediu

Obţinerea angajamentuluimanagementului şi integrareaacestuia în politica de mediu aorganizaţiei;

Conducerea la celmai înalt nivel

Instruire pentru conştientizareaprivind problemele de mediu îngeneral;

Obţinerea angajamentuluipersonalului privind politica,obiectivele şi ţintele de aleorganizaţiei;

Toţi angajaţii

Îmbunătăţirea deprinderilor Îmbunătăţirea performanţei îndomenii specifice aleorganizaţiei;

Angajaţii care auresponsabilităţi demediu

Conformitate cu cerinţelereglementărilor

Asigurarea cunoaşterii şirespectării cerinţelor dereglementare

Angajaţii ale căroracţiuni pot afectaconformitatea

Personalul care îndeplineşte sarcini care pot să cauzeze un impact semnificativasupra mediului trebuie să aibă competenţa necesară, fie prin educaţie, fie prin instruirecorespunzătoare şi/sau prin experienţă.

Pentru a evalua capacitatea personalului, conducerea organizaţiei trebuie săevalueze periodic competenţa acestuia. Pentru aceasta, trebuie definite criterii decompetenţă care să ţină cont de elementele de competenţă menţionate mai înainte.

Organizaţia trebuie să stabilească şi să menţină proceduri pentru conştientizareade către angajaţii sau membrii săi, pentru fiecare funcţie relevantă şi nivel din cadrulorganizaţiei, a:

Ø importanţei conformării cu politica de mediu şi procedurile, şi cu cerinţeleSMM.

Ø impacturilor semnificative de mediu, prezente şi viitoare , ale activităţilorlor şi a beneficiilor asupra mediului rezultând din îmbunătăţireaperformanţei personale.

Ø atribuţiilor şi responsabilităţilor în realizarea conformităţii cu politica demediu şi cu procedurile şi cu cerinţele SMM, inclusiv cu cerinţele depregătire şi răspuns la situaţiile de urgenţă.

Ø consecinţelor potenţiale ale nerespectării procedurilor operaţionalespecifice.

Conducerea de la cel mai înalt nivel are un rol cheie în conştientizarea şi înmotivarea angajaţilor prin explicarea valorilor de mediu ale organizaţiei şi comunicareapropriului angajament asumat prin politica de mediu.

Subclauza 4.4.3 – ComunicareReferitor la aspectele sale de mediu şi la SMM, organizaţia trebuie să stabilească

şi să menţină proceduri pentru:Ø comunicarea internă între diferitele niveluri şi funcţii ale organizaţiei;Ø primirea, documentarea şi răspunsul la comunicarea corespunzătoare

venită de la părţile interesate.


50

Organizaţia trebuie să acorde o atenţie deosebită proceselor pentru comunicareaexternă a aspectelor sale semnificative de mediu şi să înregistreze decizia sa. Procedurilear trebui să stabilească procesele de raportare internă şi externă privind activităţileorganizaţiei legate de mediu incluzând:

Ø demonstrarea angajamentului conducerii în problemele de mediu;Ø preocupările şi tratarea problemelor referitoare la aspectele de mediu ale

activităţilor, produselor şi serviciilor organizaţiei;Ø conştientizarea importanţei politicii, obiectivelor şi ţintelor şi programelor

de mediu ale organizaţiei.Ø informarea părţilor interesate interne sau din exterior cu privire la SMM al

organizaţiei şi la performanţa sa de mediu, atunci când este cazul.Nu este obligatoriu ca organizaţia să facă publică performanţa sa de mediu, dar

este încurajat dialogul şi transparenţa în comunicarea cu părţile interesate. În cazul în caremanagementul organizaţiei decide să nu comunice în exterior rezultatele referitoare lamediu, trebuie ca acesta să poată proba că această posibilitate a fost analizată şi că deciziaa fost rezultatul analizei respective.

Furnizarea unor informaţii adecvate angajaţilor organizaţiei şi altor părţiinteresate vizează motivarea angajaţilor şi încurajarea publicului în înţelegerea şiacceptarea eforturilor organizaţiei pentru îmbunătăţirea performanţei sale de mediu. Înrapoartele care furnizează informaţii către angajaţi şi public pot fi incluse astfel depuncte:

· profilul organizaţiei;· politica, obiectivele, ţintele de mediu;· evaluarea performanţei de mediu care include: emisiile, conservarea

resurselor, conformitatea serviciilor care însoţesc produsele, riscurile;· oportunităţile de îmbunătăţire.

Prin comunicarea şi raportarea referitoare la mediu, atât internă cât şi externă, esteimportant ca:

· să se încurajeze comunicarea reciprocă;· să se prezinte adecvat informaţia astfel încât să fie pe înţelesul tuturor;· informaţia să fie verificabilă;· organizaţia să prezinte o imagine exactă a performanţei sale;· informaţia să fie prezentată într-o formă coerentă.

Organizaţia poate comunica informaţia legată de mediu în diferite moduri:· în exterior, printr-un raport anual, prezentări care ţin cont de reglementări,

în publicaţii ale asociaţilor din industrie, înregistrări publice de stat, mass-media şi publicitate plătită;

· organizare de zile festive, publicarea numerelor de telefon/ fax unde pot fiadresate reclamaţii şi întrebări;

· în interior, prin aviziere, publicaţii interne, reuniuni şi mesaje trimise prinpoşta electronică.

Gestionarea solicitărilor externe presupune parcurgerea următoarelor etapeprincipale: primirea, selecţionarea, documentarea solicitărilor externe, formularea şitransmiterea răspunsurilor la aceste solicitări. Selecţionarea solicitărilor externepresupune stabilirea unor criterii în baza cărora să se stabilească dacă solicitarea estepertinentă (dacă se potriveşte organizaţiei şi SMM- ului).


51

Subclauza 4.4.4 – Documentaţia sistemului de management de mediuOrganizaţia trebuie să stabilească şi să menţină informaţii pe hârtie sau în forma

electronică, care să descrie elementele esenţiale ale sistemului de management de mediuşi interacţiunile dintre acestea , şi să facă trimitere la documentaţia conexă.

Acest punct nu conţine o cerinţă specifică pentru un manual de mediu, însă,implicit face referire la acesta. Manualul de mediu va trebui să descrie elementeleesenţiale ale SMM şi interacţiunile dintre acestea. Se poate răspunde acestei cerinţe prinelaborarea unui manual specific, de mediu şi integrarea informaţiilor menţionate înmanualul sistemului de management al calităţii.

Existenţa documentaţiei SMM ajută la conştientizarea angajaţilor referitor lacerinţele pentru rezolvarea obiectivelor de mediu ale organizaţiei şi permite evaluareasistemului şi a performanţei de mediu.

Documentaţia poate varia în funcţie de mărimea şi complexitatea organizaţiei. Încazul în care elementele de SMM se integrează într-un sistem de management general alorganizaţiei, documentaţia referitoare la mediu ar trebui integrată în documentaţiaexistentă.

Subclauza 4.4.5 – Controlul documentarOrganizaţia trebuie să stabilească şi să menţină proceduri pentru controlul tuturor

documentelor cerute de standardul ISO 14001, care să asigure că:· documentele pot fi localizate (identificate prin denumirea organizaţiei,

departamentului, funcţiei, activităţii şi/sau numele persoanei de contact);· documentele sunt analizate periodic, revizuite după cum este necesar şi

aprobate pentru utilizare specifică de către personalul autorizat;· versiunile cele mai curente ale documentelor corespunzătoare sunt

disponibile în toate locurile unde sunt efectuate operaţii esenţiale pentrufuncţionarea efectivă a SMM;

· documentele scoase din uz sunt retrase prompt din toate punctele deemitere şi de utilizare, sau sunt asigurate în alt mod împotriva utilizăriineintenţionate;

· documentele scoase din uz, reţinute şi păstrate în scopuri legale sau deconservare a cunoştinţelor sunt identificate corespunzător.

Documentaţia trebuie să fie lizibilă, datată şi uşor identificabilă, păstrată înordine, iar după ce a fost retrasă, păstrată o perioadă specificată. Trebuie stabiliteproceduri şi responsabilităţi cu privire la elaborarea şi modificarea diferitelor tipuri dedocumente.

Subclauza 4.4.6 – Controlul operaţionalAceastă subclauză a standardului este una din cele mai dificile şi ea este în strânsă

legătură cu subclauza 4.3.1 - Aspecte de mediu. Controlul operaţional se referă la aceleoperaţii şi activităţi ale organizaţiei care sunt asociate aspectelor semnificative de mediu(ASM) şi nu la toate activităţile organizaţiei.

Organizaţia trebuie să identifice acele operaţii şi activităţi care sunt asociate cuASM în conformitate cu politica, obiectivele şi ţintele. Organizaţia trebuie să planificeaceste activităţi în scopul de a asigura că ele se efectuează în condiţii specificate, prin:


52

Ø stabilirea şi menţinerea de proceduri documentate, proceduri care săacopere situaţiile în care absenţa lor ar putea duce la abateri de la politicade mediu, obiective şi ţinte;

Ø introducerea de criterii operaţionale în proceduri;Ø stabilirea şi menţinerea de proceduri cu privire la ASM ale bunurilor

şi serviciilor folosite de organizaţie şi comunicarea procedurilorcorespunzătoare şi cerinţelor furnizorilor şi contractanţilor.

Se recomandă ca organizaţia să ia în considerare diferitele operaţii şi activităţicare pot contribui la producerea unui impact de mediu semnificativ. Asemenea operaţii şiactivităţi pot include:

· cercetarea, dezvoltarea, proiectarea;· aprovizionarea;· contractarea;· manipularea şi depozitarea materiilor prime;· procese de producţie;· activitatea laboratoarelor;· depozitarea produselor;· transportul;· marketingul, publicitatea;· service-ul pentru clienţi;· achiziţia, construirea sau modificarea patrimoniului, utilităţilor sau

dotărilor;

Subclauza 4.4.7 – Pregătire pentru situaţii de urgenţă şi capacitate derăspuns

Organizaţia trebuie să stabilească şi să menţină proceduri pentru a identificaposibile accidente şi situaţiile de urgenţă, şi pentru prevenirea şi diminuareaimpacturilor de mediu care le-ar putea fi asociate.

Organizaţia trebuie să analizeze şi să revizuiască , acolo unde este necesar,procedurile pentru situaţii de urgenţă şi capacitate de răspuns, în special după apariţia deaccidente şi situaţii de urgenţă.

Se recomandă ca organizaţia să stabilească planuri pentru situaţii de urgenţă caresă asigure capacitatea de răspuns la incidente neaşteptate sau accidentale iar acesteplanuri de urgenţă pot include:

· organizarea şi responsabilităţile în caz de urgenţă;· o listă a personalului cheie;· detalii privind serviciile de urgenţă;· planuri de comunicare internă şi externă;· acţiuni de întreprins în diferite situaţii de urgenţă;· informaţii privind materialele periculoase, incluzând impactul potenţial al

fiecărui material asupra mediului şi măsurile care se impun;· planuri de instruire şi exerciţii de verificare a eficienţei măsurilor.


53

1.7.2.5. Verificare şi acţiune corectivă (clauza 4.5 – ISO 14001)Scopul acestei clauze este de a asigura că organizaţia verifică şi corectează, după

cum este necesar, acele elemente ale SMM care pot conduce la un impact semnificativ demediu.

Subclauza 4.5.1 – Monitorizare şi măsurareOrganizaţia trebuie să stabilească şi să menţină proceduri documentate pentru a

monitoriza şi a măsura periodic caracteristicile principale ale operaţiilor şi activităţilorsale care pot avea un impact semnificativ asupra mediului. Activitatea de monitorizare şimăsurare trebuie să includă înregistrarea informaţiilor care să permită urmărireafuncţionării, controalele operaţionale şi conformarea cu obiectivele şi ţintele de mediu.Rezultatele se analizează şi se utilizează pentru a determina zonele în care seînregistrează un succes şi pentru identificarea activităţilor care necesită acţiuni corective.

Procedura va trebui să răspundă la trei întrebări de bază:1. cine efectuează monitorizarea şi măsurătorile?2. cum, cu ce metode, aparate, instrumente şi criterii?3. cu ce frecvenţă?Echipamentul de monitorizare trebuie să fie etalonat şi întreţinut, iar înregistrările

acestui proces trebuie păstrate o perioadă, în conformitate cu procedurile organizaţiei.Deşi standardul ISO 14001 nu prevede o procedură pentru rezolvarea acestei cerinţe, deobicei ea este rezolvată tot printr-o procedură.

Organizaţia trebuie să stabilească şi să menţină o procedură documentată pentruevaluarea periodică a conformităţii cu legislaţia de mediu şi reglementărilecorespunzătoare. Procedura va trebui să asigure că referenţialul legislativ utilizat deorganizaţie este complet şi actualizat şi că toate aspectele de conformitate cu acestreferenţial sunt luate în considerare.

Subclauza 4.5.2 – Neconformitate, acţiune corectivă şi acţiune preventivăOrganizaţia trebuie să stabilească şi să menţină proceduri pentru definirea

responsabilităţii şi autorităţii pentru tratarea şi investigarea neconformităţii,acţionând pentru diminuarea oricăror impacturi produse, şi pentru iniţierea şifinalizarea acţiunii corective şi preventive. O procedură va trebui să prevadă:

· responsabilităţile şi autoritatea pentru tratarea şi investigareaneconformităţii;

· modul în care vor fi tratate şi investigate neconformităţile constatate;· adoptarea măsurilor necesare pentru diminuarea impacturilor produse.

Neconformităţile pot fi de natură fizică (de exemplu scurgeri necontrolate dinconducte), operaţională (de exemplu nerespectarea parametrilor de lucru ai proceselor)sau gestionarea incorectă a documentelor ( de exemplu lipsa documentelor de lucru acolounde sunt necesare) sau neconformităţi rezultând din abateri de le prevederile legislaţieişi reglementărilor).

Orice acţiune corectivă sau preventivă luată pentru a elimina cauzeleneconformităţilor existente sau potenţiale, trebuie să fie corespunzătoare importanţei(consecinţelor) problemelor şi în egală măsură impactului de mediu ivit.

Organizaţia trebuie să implementeze şi să înregistreze orice modificări introduseîn procedurile documentare ca urmare a acţiunilor corective şi preventive întreprinse.


54

Subclauza 4.5.3 – ÎnregistrăriOrganizaţia trebuie să stabilească şi să menţină proceduri pentru identificarea,

păstrarea şi eliminarea şi punerea la dispoziţie a înregistrărilor de mediu. Acesteînregistrări trebuie să includă înregistrările instruirilor, rezultatele auditurilor şianalizelor.

Înregistrările reprezintă dovada funcţionării SMM şi includ:· informaţii despre legislaţia aplicabilă;· autorizaţii şi avize;· date de monitorizare;· înregistrări referitoare la instruiri;· date despre produsul aprovizionat;· informaţii referitoare la produsul fabricat;· înregistrări referitoare la inspecţii, etalonare;· informaţii utile despre furnizori şi contractanţi;· înregistrările despre aspectele semnificative de mediu;· detalii referitoare la neconformităţi şi reclamaţii;· înregistrări despre incidente de mediu;· rezultatele auditurilor, analize efectuate de management, etc.

administrarea eficientă a înregistrărilor este esenţială pentru implementarea cusucces a SMM. Elementele principale ale unei bune administrări a înregistrărilor demediu include: mijloacele de identificare, colectare, indexare, îndosariere, arhivare,menţinere, regăsire, păstrare şi eliminare.

Subclauza 4.5.4 – Auditul sistemului de management de mediuRecent a fost adoptat standardul ISO 19011: 2002 „Linii directoare pentru auditul

sistemelor de management ale calităţii şi de mediu” (acest standard înlocuieştestandardele 14010, 14011 şi 14012.

ASRO nu a adoptat încă standardul ISO 19011: 2002 ca standard român, aşa căauditul SMM se face în prezent în baza standardelor:

- ISO 14010 „Linii directoare pentru auditul de mediu – Principii generale”- ISO 14011 „Linii directoare pentru auditul de mediu – Proceduri de audit –

Auditarea SMM”;- ISO 14012 „Linii directoare pentru auditul de mediu – Criterii de calificare

pentru auditorii de mediu”.Conform standardului ISO 14001, organizaţia trebuie să stabilească şi să menţină

unul sau mai multe programe de audit şi proceduri pentru efectuarea auditurilorSMM cu scopul de a:

Ø determina dacă SMM:· se conformează dispoziţiilor planificate pentru SMM, inclusiv

cerinţelor standardului ISO 14001;· a fost implementat corespunzător şi menţinut.

Ø oferi managementului informaţii cu privire la rezultatele auditurilor.Programul de audit se bazează pe: importanţa de mediu a activităţilor considerate

şi pe rezultatele auditurilor precedente şi trebuie să includă elemente concrete privindauditurile care urmează a fi realizate: planificarea auditurilor pe activităţi şi domenii,specificarea auditorilor, perioada de desfăşurare a auditurilor.


55

Procedura de audit va trebui să descrie: domeniul de aplicare, stabilirea frecvenţeiauditurilor, metoda de audit, responsabilităţile echipei de audit, şi cerinţele pentruconducerea auditorilor, modul de comunicare a rezultatelor auditului către conducere, etc.

1.7.2.6. Analiza efectuată de conducere (clauza 4.6 – ISO 14001)Scopul acestei clauze este de a determina conducerea să evalueze modul de

funcţionare a SMM şi să îmbunătăţească SMM. Managementul de vârf al organizaţieitrebuie să analizeze periodic SMM, la intervale stabilite, pentru a se asigura că acesta esteîn permanenţă corespunzător, adecvat şi eficient. Procesului analizei efectuate deconducere trebuie să i se asigure informaţiile necesare care să-i permită conducerii săefectueze această evaluare.

Analiza SMM trebuie să fie documentată şi include:Ø rezultatele auditurilor;Ø măsura în care au fost atinse obiectivele şi ţintele;Ø evaluarea adecvării politicii de mediu şi a necesităţii schimbării acesteia

având în vedere:· modificarea legislaţiei;· modificarea aşteptărilor părţilor interesate;· modificări ale produselor şi activităţilor organizaţiei;· descoperiri în ştiinţă şi tehnologie;· experienţe obţinute din incidentele de mediu;· preferinţele pieţei;· raportarea şi comunicarea.

Ø Punctele de vedere ale părţilor interesate;Ø Măsura în acre SMM s-a adaptat la schimbările de condiţii şi informaţii.

Analiza SMM ar trebui să fie destul de cuprinzătoare pentru a acoperi toateactivităţile, produsele şi serviciile organizaţiei, inclusiv impactul acestora asupraperformanţei financiare şi a poziţiei pe piaţă.Managementul trebuie să identifice nevoilede schimbare posibile ale politicii, obiectivelor şi altor elemente ale SMM ca urmarea arezultatelor auditului a schimbării condiţiilor şi a angajamentului de îmbunătăţirecontinuă. Conceptul de îmbunătăţire continuă face parte integrantă din SMM. Acestdeziderat se obţine printr-o evaluare continuă a performanţei de mediu a SMM faţă depoliticele, obiectivele şi ţintele de mediu pentru a identifica oportunităţile deîmbunătăţire. Se recomandă ca procesul îmbunătăţirii continue:

- să identifice zonele în care SMM poate fi îmbunătăţit, conducând laîmbunătăţirea performanţei de mediu;

- să determine cauza sau cauzele de fond ale neconformităţilor saudeficienţelor;

- să dezvolte şi să implementeze un plan sau planuri pentru acţiuni corective saupreventive care să răspundă acestor cauze;

- să verifice eficienţa acţiunilor corective şi preventive;- să documenteze în proceduri orice schimbare care rezultă din procesul de

îmbunătăţire;- să realizeze comparaţii faţă de obiectivele şi ţintele de mediu.

2 2 Seria de Standarde ISO 14000

Documents

Transcript of 2 2 Seria de Standarde ISO 14000