COALA NAIONAL DE STUDII POLITICE I ADMINISTRATIVE

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE PUBLIC

Departamentul pentru nvmnt la Distan

DREPT PENAL I PROCEDUR PENALSuport de curs

Lector drd. Dorinica Ioan

ANUL II

NOIUNEA DE INFRACIUNE I TRSTURILE EI ESENIALE

1. Preliminarii

tiina dreptului penal folosete mai multe accepiuni ale noiunii de infraciune astfel: infraciunea fapt a omului prin care se aduce atingere unei anumite valori sociale iar cel care a

svrit o astfel de fapt trebuie s fie pedepsit.Aceast fapt devine infraciune numai dac ndeplinete condiiile prevzute de norma de incriminare pentru a fi calificat astfel.

Infraciunea fapt descris de legea penal. Este accepiunea legiuitorului care interzice, sub sanciuni specifice, faptele considerate periculoase pentru valorile sociale eseniale ale societii. 1n aceast accepiune, infraciunea se regsete n partea special a codului penal, n legi penale speciale sau n legi nepenale cu dispoziii penale(neglijena n serviciu, darea de mit, luarea de mit, omor, furt, etc.)

Infraciunea instituie fundamental a dreptului penal care, alturi de celelate dou - rspunderea penal i sanciunile de drept penal, formeaz pilonii2 dreptului penal.

Precizm c ntre aceste trei instituii exist o strns legtur. Fr instituia infraciunii nu ar putea exista i funciona celelalte dou i invers. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 17 alin.2 din C.pen. Infraciunea este singurul temei al rspunderii penale". Ceea ce nseman c fr infraciune nu poate exista rspundere penal i fr aceasta din urm nu se poate concepe aplicarea unei pedepse.

2. Definiia infraciunii

Codul penal romn n vigoare definete noiunea de infraciune, n art 17, ca fiind fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal"

Consacrarea definiiei legale a infraciunii, n chiar codul nostru penal, are semnificaii deosebite att pentru teoreticieni ct i pentru practicienii n domeniu. Astfel, ea ajut organele competente a aplica legea penal la caracterizarea unor fapte concrete ca fiind infraciuni sau, dimpotriv avnd o natur extrapenal. n acelai timp, reflect unele principii fundamentale ale dreptului penal , cum sunt: principiul rspunderii subiective i principiul legalitii incriminrii.

De asemenea, prin aceast definiie sunt puse n eviden de ctre legiuitorul nostru penal aspectele: material, uman, social, moral-politic i juridic ale infraciunii. Material, n sensul ca reprezint o manifestare exterioar a individului; uman pentru c reprezint o activitate omeneasc; social deoarece privete, se ndreapt mpotriva realitilor sociale; moral-politic deoarece reprezint atitudinea moral i politic a fptuitorului fa de valorile sociale; juridic deoarece reprezint o nclcare a unei norme juridice penale3.

3.Trsturile eseniale ale infraciunii

Din definiia infraciunii prevzut n art. 17 alin.l C.pen. rezult trei trsturi eseniale ale acesteia i anume:

A. fapt care prezint pericol socialA. fapt svrit cu vinovieB. fapt prevzut de legea penal.

A. Fapt care prezint pericol social

Nu putem analiza trsturile eseniale ale faptei fr s tim ce este fapta ca atare deoarece infraciunea se caracterizeaz, n primul rnd, prin aceea c este o fapt, adic o manifestare real a fptuitorului n sfera relaiilor sociale, cu o existen obiectiv care poate s pun n pericol valorile sociale ocrotite de lege. Aceast fapt poate consta ntr-o aciune sau o inaciune.

Fapta trebuie s prezinte pericol social. Se cuvine s amintim c numai activitile omeneti pot prezenta pericol social, deoarece numai omul se afl n relaii sociale. Spre exemplu, reacia animalului, evenimentele naturii (cutremur, inundaie .a.) care prin consecinele lor sunt periculoase (vtmri, distrugeri, pierderi de viei omeneti) nu prezint pericol social, chiar dac rezultatul se produce n societate.

Codul penal romn definete pericolul social n art. 18 ca fiind orice aciune sau inaciune prin care se

1 A se vedea G.Antoniu, Reflecii asupra conceptului de infraciune, Studii i Cercetri Juridice nr.2/1980, p.1432 I. Oancea, Explicaii teoretice ale codului penal romn, partea general, vol.I, Ed.Academiei, Bucureti, 1969, pag.993 C-tin. Mitrache, Cristian Mitrache, Drept penal romn, partea general, Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 2002, pag.85.

2

aduce atingere uneia din valorile sociale enumerate n art.1 C.pen. i pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse.

De aici rezult c trstura esenial a infraciunii de a fi o fapt ce prezint pericol social se materializeaz n dou aspecte:

prin fapt se aduce atingere unor valori sociale importante, artate generic n art.l C.pen.(statul romn, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, etc );

pentru sancionarea unei astfel de fapte este necesar aplicarea unei pedepse. n doctrina penal, pericolul social ca trstur a infraciunii este cunoscut sub dou forme:

- pericol social generic - pericol social concret.

Pericolul social generic este apreciat de legiuitor n momentul nscrierii faptei periculoase n legea penal ca infraciune (ex.: omor, delapidare, viol etc).

Pericol social concret este pericolul ce-1 reprezint o fapt concret svrit de o persoan i este apreciat de instana judectoreasc cu prilejul judecrii faptei. El se reflect n sanciunea penal aplicat.

Aprecierea pericolului social concret al unei fapte are loc n funcie de anumite criterii ce sunt prevzute n lege (art.181 alin.2 C.pen.) cum ar fi, de exemplu, modul i mijloacele de svrire a faptei, scopul urmrit de fptuitor, persoana i conduita fptuitorului etc.

B. Fapt svrit cu vinovie.

Svrirea faptei cu vinovie este a doua trstur esenial a infraciunii. Ea este expres prevzut n Codul penal art.17 coroborat cu art. 19 care consacr pe plan legislativ formele de vinovie intenia i culpa.

Vinovia privete latura subiectiv a infraciunii i este rezultatul interaciunii a doi factori: contiina (factorul intelectiv) i voina (factorul volitiv).

Contiina, este acea facultate psihic prin care persoana (fptuitorul) i d seama, are reprezentarea aciunilor sau inaciunilor sale, precum i a rezultatului acestora, care este periculos.

Voina este elementul psihic prin care fptuitorul svrete aciuni sau inaciuni antrennd energia sa fizic spre realizarea rezultatelor urmrite. Este necesar ca voina s fie liber determinat, adic persoana s aib capacitatea psiho-fizic de a se autodetermina i de a fi stpn pe actele sale.

n doctrina penal, vinovia a fost definit ca fiind atitudinea psihic a persoanei care, svrind cu voin neconstrns o fapt ce prezint perocol social, a avut, n momentul executrii, reprezentarea faptei i a urmrilor socialmente periculoase ale acesteia sau, dei nu a avut reprezentarea faptei i a urmrilor, a avut posibilitatea real , subiectiv a acestei reprezentri4

Vinovia are dou forme:1. intenia2. culpaLa acestea se mai adaug i o form mixt, specific unor infraciuni, denumit intenie depit (praeterintenie).

1. Intenia reprezint forma fundamental de vinovie i este definit n art.19 alin. 1 pct.l C.pen.Ea are dou modaliti: intenia direct i intenia indirect. Intenia direct. Potrivit art.19 alin.l pct.1, lit.a C.pen., intenia direct se caracterizeaz prin

prevederea rezultatului faptei sale de ctre infractor i urmrirea producerii acelui rezultat, prin svrirea faptei. Aceast prevedere a faptei trebuie s fie real, efectiv.Pentru existena inteniei directe se cere ca rezultatul urmrit s corespund rezultatului firesc al unei fapte care prezint pericol social i acel rezultat s fi fost prevzut de fptuitor, indiferent de particularitile n care 1-a conceput acesta (ex.: fptuitorul a ucis o alt persoan dect pe cea vizat de el sau a furat un obiect ce aparinea unei alte persoane dect aceleia presupuse de el).

Intenia indirect (art.19.alin.l pct.l. lit.b C.pen.) se caracterizeaz prin prevederea rezultatului faptei sale de ctre infractor i, dei nu l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. (De exemplu, fapta inculpatului de a fi aplicat victimei, aflat ntr-o avansat stare de ebrietate, o puternic lovitur cu pumnul, care a proiectat-o ntr-un bazin cu ape reziduale, cderea ei fiind auzit de inculpat, precum i de a o fi prsit n aceste condiii fr a ncerca s o salveze, evideniaz, pe plan subiectiv, acceptarea rezultatului survenit, constnd n decesul victimei, chiar dac nu 1-a dorit). Elementul intelectiv comun pentru cele dou forme ale inteniei l reprezint prevederea caracterului periculos al urmrilor faptelor svrite. Ce le deosebete?n cazul inteniei directe este nevoie ca fptuitorul s fi urmrit survenirea urmrilor faptei sale, pe care le-a prevzut (omor din rzbunare sau omor comis pentru a ascunde urmele unei alte infraciuni). n cazul inteniei indirecte este nevoie ca infractorul s nu urmreasc survenirea rezultatului faptei sale dar s accepte posibilitatea survenirii lui.

2. Culpa (art.19, alin.1, pct.2 lit.a i b C.pen.) const n atitudinea psihic a fptuitorului care prevede 4 C. Bulai, Manual de drept penal, partea general, Editura All, 1997, pag.118

3

rezultatul faptei sale dar nu-l accept, socotind fr temei c acesta nu se va produce, ori nu prevede rezultatul faptei sale dei putea i trebuia s-1 prevad.

Culpa are dou modaliti: 1. culpa cu prevedere (cu uurin, cu previziune ori temeritate)2. culpa simpl (neglijena sau greeala).1. Culpa cu prevedere. Exist atunci cnd infractorul are reprezentarea rezultatului socialmente periculos

al faptei sale, nu accept acest rezultat i sper n mod uuratic c el nu se produce. Deci se poate observa dou elemente care caracterizeaz culpa cu prevedere

fptuitorul a prevzut posibilitatea survenirii unui rezultat periculos ca urmare a activitii desfurate, rezultat pe care nu l-a urmrit i nici nu 1-a acceptat.

fptuitorul s fi socotit fr temei c rezultatul nu se va produce.Exemplul clasic de infraciune svrit cu aceast form a vinoviei este fapta conductorului auto care

nu reduce viteza la limita evitrii oricrui pericol la trecerea pe lng grupuri de persoane, prevznd posibilitatea unui accident (vtmarea ori uciderea unei persoane, avarierea autovehiculului etc.) rezultat pe care nu-1 accept i consider nentemeiat c acesta nu se poate produce, dar, totui rezultatul se produce.

Se poate observa c prevederea rezultatului n cazul acestei modaliti apropie aceast form de vinovie de intenie (att direct, ct i indirect). Poziia psihic fa de rezultat difereniaz culpa cu prevedere de intenie, cci dac la intenia direct este urmrit rezultatul iar la intenia indirect era acceptat, n cazul culpei cu prevedere rezultatul .nu este acceptat, infractorul spernd n mod uuratic c acesta nu se va produce.

2. Culpa simpl se caracterizeaz prin aceea c fptuitorul nu prevedea rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-1 prevad.

Posibilitatea concret de prevedere a fptuitorului este apreciat n funcie de personalitatea acestuia, experiena de via, pregtire profesional, dezvoltare intelectual .a. Dac n urma observrii acestor criterii subiective se stabilete c fptuitorul putea prevede rezultatul, atunci vinovia sub forma culpei simple exist.

3. Intenia depit (praeterintenia). Este o form mixt de vinovie ce cuprinde coroborarea culpei cu intenia. Se caracterizeaz prin aceea c subiectul infraciunii prevede i dorete ori accept producerea unor urmri periculoase, ns cele produse n realitate sunt mult mai grave, pe care le-a prevzut dar a socotit fr temei c nu se vor produce sau nu le-a prevzut, dar putea i trebuia s le prevad. 5

Astfel, sunt infraciuni pentru care legea prevede o pedeaps mai aspr, cnd din culpa fptuitorului s-a produs un rezultat mai grav dect cel pe care-l urmrea acesta prin fapta svrit cu intenie (de exemplu, se va reine intenia depit n cazul n care fptuitorul urmrete vtmarea integritii corporale a unei persoane, ns, n urma aplicrii unor lovituri cu pumnul, victima cade, se lovete de carosabil i decedeaz).

n codul penal, infraciunile praeterintenionate apar, de principiu, ca forme agravate ale unei infraciuni tip.

C. Prevederea faptei n legea penal.

Este a treia trstur esenial a infraciunii prevzut n art.17 C.pen. ct i n art.2 C.pen. Legea prevede care fapte constituie infraciuni".

Aceast cerin arat c pentru existena unei infraciuni nu este suficient s existe o fapt care prezint pericol social i este svrit cu vinovie ci mai trebuie ca aceast fapt s fie prevzut de lege ca infraciune i sancionat cu o anumit pedeaps6.

5 M.Michinici, Unele observaii privind praeterintenia, Revista de Drept Penal, nr.1/1996, pag.816 I.Oancea, Drept penal, partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, pag.95

4

PARTICIPAIA PENAL

1. Consideraii generale

O fapt periculoas poate fi svrit de unul sau de mai muli fptuitori care coopereaz la svrirea ei existnd astfel o pluralitate de infractori. Dac fapta svrit de mai multe persoane constituie o infraciune, potrivit legii penale, atunci avem o pluralitate de infractori. n doctrina penal, pluralitatea de infractori este definit ca fiind situaia n care o singur infraciune este svrit de dou sau mai multe persoane, prin eforturi conjugate. Ea nu trebuie confundat cu pluralitatea de infraciuni care desemneaz situaia n care un infractor svrete dou sau mai multe infraciuni.

2.Formele pluralitii de infractori.

Pluralitatea de infractori se realizeaz sub trei forme:1. Pluralitatea natural (necesar).2. Pluralitatea constituit (legal).3. Pluralitatea ocazional (participaia penal).

1. Pluralitatea natural exist atunci cnd fapta, prin natura sa, nu poate fi svrit dect de dou sau mai multe persoane (ex.: adulter - art.304 Cpen., incest art.203 C.pen., bigamie art.303 Cpen., ncierarea - art.322 C.pen., jocul de noroc - art.330 C.pen.) etc.

2. Pluralitatea constituit. Pentru a exista o asemenea pluralitate se cere s existe o grupare de persoane, o organizare special a acesteia i un program infracional ce urmeaz s fie realizat de membrii acelei grupri (ex.complotul, asocierea pentru svrirea de infraciuni, etc.).

3. Pluralitatea ocazional (Participaia penal), exist ori de cte ori o fapt_prevzut de legea penal a fost svrit de un numr mai mare de persoane dect cel care ar fi fost necesar potrivit cu natura acelei fapte.

Condiii:- s se fi comis o fapt prevzut de legea penal;- la comitera faptei s-i fi adus contrbuia mai multe persoane dect era necesar potrivit naturii faptei;- participanii s fi avut aceeai voin comun de a svri fapta;- calificarea faptei comise prin contribuia mai multor persoane ca fiind infraciune.

Felurile participaiei penale:n tiina dreptului penal se fac mai multe clasificri ale participaiei penale dup mai multe criterii.

Ne vom opri doar la dou dintre acestea. dup atitudinea psihic a participanilor fa de rezultatul faptei i voina comun de a coopera,

participaia poate fi: proprie - cnd toi participanii acioneaz cu aceeai form de vinovie, intenie ori culp - i improprie cnd nu toi participanii acioneaz cu aceeai form de vinovie (unii cu intenie i alii din culp, sau unii cu intenie i alii fr vinovie).

dup contribuia participanilor la comiterea infraciunii:executarea direct i nemijlocit a faptei (specific autorului i coautorului), activitate de determinare (instigatorul), activitate de nlesnire(complicele).

Formele participaiei penale: Autoratul (coautoratul) Instigarea ComplicitateaAutoratul Este forma de participaie penal n care o persoan svrete prin acte de executare fapta prevzut

de legea penal. Potrivit art. 24 C. Penal, autorul este persoana care svrete n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal Cnd autorul a svrit infraciunea mpreun cu ali participani, contribuia sa se caracterizeaz prin aceea c a realizat n mod nemijlocit fapta prevzut de legea penal.

5

Coautoratul. Este forma de participaie n care la svrirea unei fapte penale i.au adus contribuia n mod

nemijlocit dou sau mai multe persoane.Condiii:- contribuia nemijlocit a cel puin dou persoane la comiterea faptei.Contribuia coautorilor la

svrirea faptei poate fi: concomitent sau succesiv;- sub raport subiectiv, coautoratul presupune svrirea actelor de exceutare de ctre toi participanii cu

aceeai form de vinovie adic fie cu intenie, fie din culp.n literatura juridic se susine i opinia c n cazul infraciunilor din culp nu poate exista coautorat

i, prin urmare, cei care acioneaz din culp sunt autori ai unor infraciuni distincte7.Exist i infraciuni, la care coautorul nu poate s apar cum ar fi, de exemplu infraciunile ce se comit n,

persoana propria (mrturia mincinoas, dezertarea), infraciunile de omisiune (infraciunea de nedenunare) etc. Instigarea. Este o form a participaiei penale ce const n fapta de determinare, cu intenie, prin orice mijloace,

de ctre o persoan numit instigator a altei persoane numit instigat, s svreasc o fapt prevzut de legea penal.8 Potrivit legislaiei penale, instigatorul este persoana care, cu intenie, determin pe o alt persoan s svreasc o fapt prevzut de legea penal (art.25 C.pen.).

Instigatorul se mai numete i autor moral iar instigatul, autor material al infraciunii. Instigarea poate fi comis de o singur persoan, dar poate fi efectuat i de mai multe persoane, fie concomitent, fie succesiv, fa de aceeai persoan sau fa de mai multe persoane, dar privitor la aceeai fapt prevzut de legea penal.

Condiiile instigrii:- s se fi efectuat o activitate de determinare de ctre o persoan (instigator) fa de o alt

persoan numit instigat;- obiect al activitii de determinare s fie svrirea unei fapte prevazute de legea penal;- activitatea de determinare s se efectueze cu intenie, neexistnd instigare din culp;- instigatorul s fi svrit fapta la care a fost instigat ori s fi realizat cel puin o tentativ pedepsibil.Formele instigrii.n raport cu reuita sau nu a determinrii, instigarea mbrac mai multe forme, dup care se stabilete i

rspunderea penal a instigatului i a instigatorului- instigarea urmat de executare (instigatorul determin iar instigatul execut infraciunea la care)

a fost instigat.- instigarea neurmat de executare. Atunci cnd instigatorul a determinat svrirea unei

infraciuni, instigatul a acceptat ns ulterior, se desist ori mpiedic involuntar producerea rezultatului sau, din alte motive, nu trece la executare (de exemplu, a fost trimis n provincie n interes de serviciu, a doua zi nu a avut condiii climaterice favorabile)9

- Instigarea neizbutit sau ndemnul, exist atunci cnd instigatorul determin o persoan la svrirea unei infraciuni ns persoana asupra creia s-a executat determinarea nu accept.

Complicitatea. Este forma participaiei penale ce const n fapta unei persoane care, cu intenie, nlesnete

sau ajut n orice mod la comiterea unei fapte prevzut de legea penal ori promite, nainte sau n timpul svririi faptei, c va tinui bunurile provenite din aceasta sau c va favoriza pe infractor, chiar dac, dup svrirea faptei, promisiunea nu este ndeplinit.

Prin urmare, complicele efectueaz acte de sprijinire a activitii autorului (contribuie indirect) i n principiu, complicitatea este posibil la orice fapt prevzut de legea penal.

Condiiile complicitii:- comiterea, de ctre autor, a unei fapte prevzute de legea penal. - svrirea, de ctre complice, a unor activiti menite s nlesneasc, s ajute pe autor la

svrirea infraciunii.nlesnirea se refer la acte ndeplinite anterior nceperii executrii, ca de exemplu: procurarea de mijloace, luarea de msuri sau crearea de condiii de natur s uureze

7 M.Basarab, Drept penal, partea general, vol.I, ediia a II-a, Editura Fundaiei Chemarea , Iai, 1995, pag.1858 C-tin Mitrache, C. Mitrache, op.cit. pag.285.9 Trib.Mun.Buc., Secia a II-a pen., Dec. nr.325,1994, n rev. Dreptul nr.4/1995, pag.68

6

svrirea faptei, facilitarea posibilitii autorului de a se apropia de obiectul asupra cruia urma s se acioneze .a.Ajutorul privete acte ndeplinite chiar n timpul svririi faptei (ex.: paznicul nu oprete la poart pe un infractor i l las s intre ntr-o societate comercial pentru a sustrage anumite bunuri).Promisiunea de tinuire sau de favorizare constituie un mijloc de ntrire a hotrrii infracionale luat de alt persoan i n acest fel contribuie la svrirea faptei prevzute de legea penal. Aceste fapte de promisiune a tinuirii bunurilor sau de favorizare a infractorului, cnd sunt svrite fr o nelegere stabilit nainte ori concomitent cu svrirea faptei, constituie infraciuni de sine stttoare, respectiv tinuirea (art.221 C.pen.) ori favorizarea infractorului (art.264 C.pen.).

- svrirea actelor de ajutor sau de nlesnire numai cu intenie direct, indirect sau chiar depit. Felurile complicitii:- Complicitatea material (acte de sprijin material procurarea de instrumente etc) i moral

(acte de sprijin moral promisiunea de tinuire a bunurilor etc).- Complicitatea nemijlocit (complicele acord sprijin direct autorului) i mijlocit (sprijinul este dat prin

intermediul instigatorului sau altui complice).- Complicitatea prin aciune (aciuni adun informaii, ofer instrumente, etc) i complicitatea prin

inaciune (inaciuni nenchiderea unei ferestre prin care autorul ptrunde pentru a fura etc.)Pedeapsa n caz de participaie . In codul penal romn a fost consacrat sistemul parificrii pedepselor

cu corectivul diferenierii sanciunilor n funcie de contribuiile aduse la svrirea infraciunii. Potrivit regulii parificrii toi participanii sunt susceptibili n principiu, de a fi sancionai cu pedeapsa prevzut n partea special a codului penal pentru fapta svrit. Bineneles, parificarea pedepselor nu nseamn aplicarea aceleiai pedepse pentru toi, ci doar ntre aceleai limite maxim special i minim special prevzute de lege.

3. Participatia improprie

Participaia improprie este o form a participaiei penale care se caracterizat prin aceea c persoanele care svresc cu voin comun o fapt prevzut de legea penal nu acioneaz toate cu aceeai form de vinovie.

Modalitile participaiei improprii:- Participaie cu intenie la o fapt, svrit din culp (modalitatea intenie i culp);- Participaie cu intenie la o fapt svrit frvinovie (modalitatea intenie i lips de

vinovie);- Participaie din culp la o fapt svrit cu intenie (modalitatea culp i intenie);- Participaie fr vinovie la o fapt svrit cu intenie (modalitatea lips de vinovie i intenie).

7

PLURALITATEA DE INFRACIUNI

1. Noiunea de pluralitate de infraciuni

n teoria dreptul penal, prin pluralitate de infraciuni este desemnat situaia n care o persoan svrete mai multe infraciuni nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din ele, ct i situaia n care o persoan svrete din nou o infraciune dup ce a fost condamnat definitiv pentru o alt infraciune.10 In codul penal romn n vigoare pluralitatea de infraciuni este reglementat n titlul privind infraciunea (art.32-40)

Svrirea mai multor infraciuni de ctre aceeai persoan prezint o gravitate mai mare dect dac se comite o singur infraciune. ntr-o asemenea situaie se relev i mai mult comportarea antisocial a fptuitorului, perversitatea caracterului su, ceea ce impune luarea unor msuri mai aspre, pentru ndreptarea celui n cauz.

2. Formele pluralitii de infraciuni

Formele pluralitii de infraciuni prevzute de Codul penal romn sunt: concursul de infraciuni, recidiva i pluralitatea intermediar.

A) Concursul de infraciuni.

Prin concurs de infraciuni nelegem acea form a pluralitii de infraciuni care const din svrirea a dou sau mai multe infraciuni de ctre aceeai persoan mai nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din ele.

Condiii: Svrirea a dou sau mai multe infraciuni.Nu are importan natura i gravitatea

infraciunilor svrite. Ele pot fi de aceeai natur (furt i furt), de natur diferit (omor i viol), cu un grad de pericol social diferit (omor i furt simplu). Putem distinge concurs de infraciuni omogen cnd faptele au aceeai natur (mai multe infraciuni de neltorie sau de furt) i concurs de infraciuni eterogen (ex.: fals, violare de domiciliu, ultraj).

Infraciunile s fie svrite de aceeai persoan; Infraciunile s fie comise nainte de a interveni o condamnare definitiv pentru vreuna din ele. Infraciunile svrite sau cel puin dou dintre ele s fie supuse judecrii. Dac n legtur cu o

fapt dintre cele dou svrite de fptuitor, se constat existena unor cauze care nltur caracterul penal (ex.: legitim aprare, caz fortuit .a.) sau dac intervine ulterior o cauz care nltura rspunderea penal (ex.: amnistie, prescripie etc), nu exist concurs de infraciuni ntruct a rmas o singur fapt susceptibil de a fi supus judecii. Acelai efect l produce i intervenia unor cauze de nepedepsire generale (ex.:desistarea sau mpiedicarea rezultatului).

Formele concursului de infraciuni. n teoria i legislaia penal, concursul de infraciuni se prezint sub dou forme:

1. concursul real (material).2. concursul ideal (formal).1. Concursul real de infraciuni.

Aceast form a concursului de infraciuni se caracterizeaz prinaceea c cele dou sau mai multe infraciuni care l alctuiesc sunt svrite prin dou sau mai multe aciuni sau inaciuni distincte, care prezint fiecare n parte coninutul unei infraciuni de sine stttoare. n cazul concursului real de infraciuni, infraciunile apar, de regul, n mod succesiv, ntre ele intercalndu-se perioade de timp diferite (ex.: infractorul svrete un furt iar dup mai multe luni comite o tlhrie).

Dup legturile care exist ntre infraciunile aflate n concurs se disting dou modaliti:- concursul simplu atunci cnd ntre infraciunile care l compun nu exist nici o altfel de

legtur dect personal (svrite de acceai persoan). De exemplu, fptuitorul comite o infraciune de furt, iar ulterior svrete o ucidere din culp.

- concursul de conexitate care presupune existena anumitor conexiuni ntre infraciunile

10 C-tin .Mitrache, Cristian Mitrache, op.cit., pag.247.

8

svrite de aceeai persoan. Astfel, n literatura juridic sunt menionate mai multe conexiuni cum ar fi: conexitatea topografic (legtur de spaiu ntre infraciunile comise); conexitatea cronologic (comiterea infraciunilor simultan sau succesiv); conexitatea consecvenional (o infraciune este svrit pentru a ascunde svrirea alteia); conexitatea etiologic (o infraciune este svrit pentru a nlesni comiterea altei infraciuni). Art.33 lit.a C.pen. le-a reinut pe ultimele dou.

2.Concursul ideal sau formal de infraciuni . Exist concurs ideal ori de cte ori prin aciunea sau inaciunea svrit de ctre o persoan, datorit

mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care le-a produs, sunt ntrunite elementele constitutive a dou sau mai multe infraciuni. Concursul ideal este prevzut de art.33 lit.b C.pen. ca fiind o aciune sau o inaciune svrit de aceeeai persoan, datorit mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care le-a produs ntrunete elementele mai multor infraciuni.

B) Recidiva.

Este reglementat n art.37 C.pen. i const n svrirea din nou a unei infraciuni de ctre o persoan care anterior a fost condamnat definitiv pentru o alt infraciune.

Din aceast definiie rezult c recidiva presupune dou elemente, numite n doctrin termenii recidivei i anume: o condamnare definitiv la o pedeaps privat de libertate (primul termen) i svrirea din nou a unei infraciuni (al doilea termen).

Modalitile recidivei. Sunt acele forme pe care le are recidiva funcie de variaiunile celor doi termeni. Codul penal romn reglementeaz trei modaliti ale recidivei, i anume:

a) Recidiva post-condamnatorie.b) Recidiva post-executorie.c) Mica recidiv.

a) Recidiva post-condamnatorie. Potrivit art.37 lit.a C.pen. recidiva post-condamnatorie exist atunci cnd, dup rmnerea definitiv a unei

hotrri de condamnare la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii pedepsei sau n stare de evadare, iar pedeapsa prevzut de lege pentru a doua infraciune este nchisoarea mai mare de un an.

Termenii recidivei: Primul termen: o condamnare definitiv la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni. Condiii:

- existena unei hotrri definitive de condamnare a infractorului, la pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni. Deci nu poate constitui primul termen al recidivei o condamnare definitiv la pedeapsa amenzii, indiferent de mrimea acesteia i nici condamnarea la pedeapsa nchisorii dac aceasta este de 6 luni sau mai mic.

- hotrrea de condamnare trebuie s fi fost pronunat pentru o infraciune svrit cu intenie. - hotrrea de condamnare nu trebuie s fie dintre acelea care, potrivit legii, exclud starea de recidiv i

anume: condamnri pentru infraciuni svrite n timpul minoritii condamnri pentru infraciuni svrite din culp condamnri pentru infraciunile amnistiate condamnri pentru fapte ulterior dezincriminate

De asemenea, nu se ine seama de condamnrile pentru care a intervenit reabilitarea sau n privina crora s-a mplinit termenul de reabilitare.

Al doilea termen: o nou infraciune pentru care legea penal prevede pedeapsa cu nchisoare mai mare de un an, svrit cu intenie de cel condamnat, nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare.

Condiii:- infractorul s svreasc din nou o infraciune cu intenie.- pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit din nou s fie nchisoarea mai mare de un an.

9

- infraciunea respectiv trebuie s fie svrit nainte de nceperea executrii pedepsei anterioare, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare.

b) Recidiva post-executorie. Potrivit art.37 alin.l lit.b C.pen. exista recidiv post-executorie atunci cnd dup executarea unei pedepse cu nchisoare mai mare de 6 luni, dup graierea total sau a restului de pedeaps, ori dup mplinirea termenului de prescripie a executrii unei asemenea pedepse, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de un an.

Condiiile primului termen:- Pedeapsa nchisorii mai mare de 6 luni la care a fost condamnat infractorul s fie executat sau

considerat ca executat, n urma graierii totale sau a restului de pedeaps ori ca urmare a prescripiei executrii acelei pedepse.

- Infraciunea pentru care s-a executat pedeapsa s fi fost intenionat;- Hotrrea de condamnare s nu fie dintre cele prevzute de art.38 alin.l C.pen. ori pentru

aceasta s fi intervenit reabilitarea sau s se fi mplinit termenul dereabilitare (art.38 alin.2 C.pen.);

Condiiile celui de-al doilea termen:- Infraciunea svrit din nou poate fi de orice natur, ns trebuie s fie svrit cu

intenie ori praeterintenie, iar pedeapsa prevzut de lege pentru aceast infraciune trebuie s fie nchisoarea mai mare de un an.

- Svrirea infraciunii s aib loc dup data executrii pedepsei, dup data publicrii decretului de graiere total sau a restului de pedeaps, respectiv dup data la care s-a mplinit termenul de prescripie a executrii pedepsei anterioare.

c) Mica recidiv exist atunci cnd dup condamnarea la cel puin trei pedepse cu nchisoare de pn la 6 luni sau dup executarea, dup graierea total sau a restului de pedeaps ori dup prescrierea executrii a cel puin trei asemenea pedepse, cel condamnat svrete din nou o infraciune cu intenie, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii mai mare de un an(art.37 alin. 1 lit.c C.pen.).Ea poate s fie postcondamnatorie sau postexecutorie.

Condiiile primului termen:- Existena a cel puin 3 condamnri definitive la pedeapsa nchisorii de pn la 6 luni.- Toate cele trei infraciuni pentru care au fost pronunate pedepsele respective s fie svrite

cu intenie, iar condamnrile pentru acestea s nu fac parte dintre cele prevzute de art.38 C.pen.Condiiile celui de-al doilea termen sunt aceleai ca i la celelalte modaliti ale recidivei.

C) Pluralitatea intermediar de infraciuni.

Sediul materiei - art.40Codul penal. Prin pluralitate intermediar de infraciuni nelegem situaia n care, dup condamnarea definitiv a infractorului pentru o infraciune svrit anterior, acesta svrete din nou o infraciune, nainte de nceperea executrii pedepsei, n timpul executrii acesteia sau n stare de evadare i nu sunt ndeplinite condiiile cerute de lege pentru existena strii de recidiv.

10

CAUZELE CARE NLTURA CARACTERUL PENAL AL FAPTEI

Pentru a caracteriza o fapt ilicit ca fiind fapt penal (infraciune) este necesar s determinm trsturile eseniale fr de care nu poate exista infraciunea: pericolul social, vinovia, prevederea faptei n legea penal. Lipsa uneia dintre aceste trei trsturi eseniale exclude existena caracterului penal al faptei, nltur infraciunea i, implicit rspunderea penal. Legiuitorul poate stabili ca, dac o fapt se svrete n anumite situaii, condiii etc., denumite cauze care nltur caracterul penal al faptei, s nu mai fie considerat infraciune i deci se nltur caracterul penal al acesteia.

Cauzele care nlturar caracterul penal al faptei sunt definite ca fiind stri, situaii, ntmplri sau mprejurri existente n timpul svririi faptei care fac ca fapta svrit sub influena acestora s nu prezinte trsturile eseniale ale infraciunii11 prin aceasta nlturndu-se caracterul penal al faptei. Sediul materiei: capitolul V,Titlul II, Cod penal, art.44-51.

Cauzele care nltur caracterul penal al faptei sunt urmtoarele:1. Legitima aprare.2. Starea de necesitate.3. Constrngerea fizic.4. Constrngerea moral.5. Cazul fortuit.6. Iresponsabilitatea.7. Beia.8. Minoritatea fptuitorului.9. Eroarea de fapt

1.Legitima aprare

Potrivit art.44 C.pen. se afl n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana i drepturile celui atacat ori interesul obtesc". De asemenea, este n legitim aprare i acela care din cauza tulburrii sau temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul".

Condiii.

Condiiile legitimei aprri se refer, potrivit art. 44 Cod pen., unele la atac i altele la aprare.

Condiii privind atacul S fie material, adic un atac realizat prin mijloace fizice, prin aciuni i inaciuni care pun n pericol

existena fizic a unor valori sociale. (viaa, sntatea, integritatea unei persoane, sau alte drepturi ale acesteia etc). Materialitatea atacului const ntr-o aciune realizat cu sau fr folosirea de mijloace agresive (ex.: corpuri contondente, tioase, arme de foc, substane inflamabile).

S fie direct, adic s constituie n mod nemijlocit o surs de pericol pentru persoana sau interesul obtesc mpotriva cruia se ndreapt. Potrivit practicii judiciare atacul nu este direct n cazul n care ntre agresor i persoana vtmat se afl un obstacol (de exemplu, o u sau o poarta nchis) care l mpiedic pe cel dinti s pun n pericol viaa celui de-al doilea.

S fie imediat, adic s fie pe punctul de a se ivi i actual (s se fi ivit deja). Un atac este iminent, atunci cnd exist certitudinea dezlnuirii sale imediate. Spre exemplu, agresorul ridic un topor asupra capului persoanei pe care vrea s-o ucid sau ndreapt n direcia acesteia o arm. Atacul este actual din momentul nceperii sale i pn la consumare. Astfel, un atac consumat nu mai justific un act de

11 Rodica Stnoiu i colab., Drept penal, partea general, editura Hyperion, 1992, pag.137

11

aprare reacia fptuitorului avnd caracterul unei riposte, nu al unei aprri necesare. S fie injust adic lipsit de orice temei legal. Spre exemplu, este legal executarea unei lovituri n

cadrul unui meci de box i ilegal efectuarea de ctre organul de poliie a unei percheziii domiciliare fr autorizaia procurorului sau fr a se fi svrit o infraciune flagrant.

S fie ndreptat mpotriva unei persoane, a drepturilor sale ori mpotriva unui interes public. Atacul poate fi ndreptat nu numai mpotriva unei persoane care se apr pe sine ori i apr propriile drepturi dar i mpotriva altei persoane sau a drepturilor acesteia (spre exemplu, este legitim intervenia unui organ de poliie mpotriva unei persoane care folosete violena fa de un ter).

S pun n pericol grav persoana atacat, drepturile acesteia ori interesul public. Este grav un pericol n situaia n care atacul este de natur s provoace o vtmare ireparabil sau greu de nlturat (de exemplu, pierderea vieii, cauzarea unei infirmiti, distrugerea unui bun de mare valoare etc).

Condiii privind aprarea S fie necesar pentru nlturarea atacului. n doctrin se arat c aprarea este necesar atunci cnd

intervine ntre momentul n care atacul a devenit iminent i momentul n care el s-a consumat. Fapta prevzut de legea penal, svrit n aprare se consider c a fost necesar numai dac a fost ndreptat contra agresorului i nu altei persoane sau unui bun al agresorului.

S fie proporional cu gravitatea atacului. Legea nu stabilete i nici nu este posibil a se stabili criterii teoretice de apreciere a proporionalitii dintre gravitatea atacului i aceea a aprrii. De altfel, se cere doar o proportionalitate relativ, aceasta fiind apreciat doar de organele judiciare. Proporionalitatea dintre atac i aprare are ns nu numai un aspect obiectiv ci i unul subiectiv, pentru c ceea ce din punct de vedere obiectiv poate fi neproporional, celui atacat poate sa-i apar a fi n limitele proporionalitii. Astfel, n art.44 alin.3 C.pen., se arat c este n legitim aprare i acela care, din cauza tulburrii sau temerii, a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul. Acesta se mai numete i exces de aprare justificat. Excesul de aprare justificat nu trebuie confundat cu excesul de aprare scuzabil (art.73 lit.a C.pen.), caz n care depirea limitelor legitimei aprri constituie o circumstan atenuant, ntruct depirea unei aprri proporionale cu atacul nu este determinat de tulburare sau de temere provocat de atac, ci de alte resorturi psihice cum ar fi indignarea, revolta, cauzate de comportarea agresorului.

2. Starea de necesitate

Potrivit art.45 alin.2 C.pen. este n stare de necesitate acela care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu putea fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes obtesc.

Nu este ns n stare de necesitate potrivit art.45 alin.3 C.pen. persoana care n momentul cnd a svrit fapta i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat. Fapta svrit n stare de necesitate nu este infraciune deoarece nu este svrit cu vinovie. Exemplu: spargerea unui zid, a unei ncuietori pentru a salva o persoan imobilizat ntr-o ncpere care este incendiat, sustragerea unui autovehicul pentru a transporta de urgen la spital o persoan accidentat etc. Spre deosebire de legitima aprare, unde pericolul era generat de un atac, n cazul strii de necesitate acesta este creat de diverse ntmplri cum ar fi: incendii, inundaii, cutremure etc. De asemenea, n cazul legitimei aprri aciunea de aprare era ndreptat mpotriva agresorului pe cnd la starea de necesitate fapta vizeaz de cele mai multe ori o persoan care nu este vinovat de crearea pericolului.

12

Condiii privind pericolul S fie iminent, adic pe punctul de a produce rul la care este expus valoarea ocrotit. Este

ndeplinit aceast condiie cnd pericolul este deja actual. S amenine viaa, integritatea corporal sau sntatea unei persoane, un bun important al

acesteia, ori un interes obtesc S fie inevitabil, adic s nu poat fi nlturat pe alt cale dect prin svrirea faptei.

Condiii privind aciunea de salvare S se realizeze prin comiterea unei fapte prevzute de legea penal. S se fi constituit n singurul mijloc de nlturare a pericolului, adic s fie necesar. Aciunea

este considerat necesar cnd se efectueaz ntre momentul care pericolul a devenit iminent i pn la ncetarea acestuia. Dac pericolul putea fi nlturat i n alt mod starea de necesitate nu exist.

S nu fi cauzat urmri vdit mai grave dect acelea care s-ar fi produs dac pericolul nu era nlturat. Dac prin fapt s-au cauzat urmri mai grave pentru c fptuitorul nu i-a dat seama n moment svririi faptei c urmrile vor fi mai grave, fapta urmeaz fi considerat svrit tot n stare de necesitate. Cnd fptuitorul i-a dat seama ca pricinuiete urmri vdit mai grave prin svrirea faptei dect dac pericolul nu era nlturat, atunci fapta nu mai este svrit n stare de necesitate, ci este infraciune i atrage rspunderea penal a fptuitorului.

S nu fie svrit de ctre o persoan sau pentru a salva o persoan care avea obligaia de a nfrunta pericolul. Astfel, nu este n stare de necesitate persoana care datorit funciei sau profesiei sale, este obligat s nfrunte pericolele inerente funciei sau profesiei respective (militarii aflai n misiune de lupt, pompierii, marinarii, medicii etc.). Bineneles, aceste persoane pot invoca starea de necesitate pentru faptele de salvare pe care le comit n exerciiul funciei sau profesiei.

3. Constrngerea fizic i constrngerea moral

Potrivit art.46 C.pen. nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit sub imperiul unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista. De asemenea, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit sub imperiul unei constrmgeri morale, exercitat prin ameninare cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod.

Constrngerea fizic (fora major) a fost definit ca fiind presiune pe care o for, creia nu i se poate rezista, o exercit asupra energiei fizice a unei persoane, n aa fel nct aceast energie, scpnd de sub controlul contiinei i voinei persoanei contrnse, se manifest printr-o fapt prevzut de legea penal (ex. un paznic este imobilizat i mpiedicat s alarmeze).

Constrngerea moral (ameninare), este presiunea exercitat de o persoan asupra psihicului altei persoane n aa fel nct persoana constrns svrete o fapt penal (ex.sub ameninarea cu moartea un casier d cheile unui tlhar de la casa de bani)12.

Condiiile constrngerii fizice:

S se svreasc o fapt prevzut de legea penal s existe o constrngere fizic asupra persoanei care comite fapta prevzut de legea penal.Fora strin

care exercit constrngerea trebuie s acioneze direct - n momentul svririi faptei - asupra fizicului persoanei care comite acea fapt. De exemplu o persoan imobilizeaz un funcionar pentru a-1 mpiedica s-i ndeplineasc o ndatorire de serviciu. De asemenea, fora strin poate consta ntr-un fenomen natural (o nzpezire, un vnt puternic etc.) sau ntr-un proces fiziologic ce mpiedic persoana constrns s acioneze conform obligaiilor sale (de exemplu, un lein, un atac de cord etc).

Persoana constrns s nu aib posibilitatea de a rezista aciunii de constrngere. Dac persoana constrns are posibilitatea s anihileze cu mijloace proprii ce pot fi folosite fr pericol, presiunea exercitat asupra energiei fizice, caracterul penal al faptei nu este nlturat i acea persoan va rspunde penal, pentru infraciunea svrit.

12 A se vedea Rodica Stnoiu i colab. Op. cit. pag.183

13

Condiiile constrngerii morale

S se svreasc o fapt prevzut de legea penal sub imperiul constrngerii executate prin ameninare, altfel problema nlturrii caracterului penal al faptei nu se poate pune, fiind lipsit de obiect.

S se exercite o aciune de constrngere executat prin ameninare cu un pericol grav. Ameninarea poate fi oral (verbal) sau scris. Pericolul grav cu carese amenin, dac nu se svrete fapta pretins, poate privi viaa, integritatea corporal, libertatea, demnitatea, averea celui ameninat ori a altei persoane.

Pericolul grav cu care se amenin s nu poat fi nlturat altfel dect prin svrirea faptei prevzut de legea penal.

4. Cazul fortuit

Potrivit art.47 C.pen., nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal al crei rezultat este consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut.

Cazul fortuit desemneaz situaia, starea, mprejurarea n care aciunea sau inaciunea unei persoane a produs un rezultat pe care acea persoan nu 1-a conceput i nici urmrit i care se datoreaz unei energii a crei intervenie nu a putut fi prevzut.

Astfel, un tractorist care n timp ce ara cu tractorul, atinge cu plugul un obuz rmas neexplodat n pmnt din timpul rzboiului, care explodeaz i rnete un muncitor agricol, nu va rspunde penal fiind n situaia cazului fortuit13.

Pot fi mprejurri fortuite: fenomenele naturii (ex.: cutremure, furtuni, trsnete, alunecri de teren etc.) tehnicizarea activitilor umane (defectarea unui mecanism), starea maladiv a unei persoane (epilepsie, atac de cord etc), comportarea imprudent a victimei etc. Aceste mprejurri imprevizibile pot fi anterioare, concomitente sau subsecvente aciunii fptuitorului.

Condiiile cazului fortuit Rezultatul socialmente periculos al faptei s fie consecina interveniei unei mprejurri strine de

voina i contiina fptuitorului. Totodat, trebuie s existe raport de cauzalitate ntre mprejurarea neprevzut i rezultatul respectiv n caz contrar nu exist caz fortuit ntruct rezultatul s-ar fi produs ca urmare a aciunii sau inaciunii faptuitorului i fr intervenia neprevzut a energiei strine.

Fptuitorul s fi fost n imposibilitatea de a prevedea intervenia mprejurrii care a produs rezultatul.

Aciunea sau inaciunea care - datorit interveniei neateptate a mprejurrii fortuite a determinat producerea rezultatului neprevzut - s fie o fapt incriminat de legea penal.

5. Iresponsabilitatea

Potrivit art. 48 Cod. pen.nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, fie din cauza alienaiei mintale fie din alte cauze, nu putea s-i dea seama de aciunile sau de inaciunile sale, ori nu putea fi stpn pe ele.

Prin alienaie mintal se nelege orice stare de alterare a facultilor mintale, provenind dintr-o cauz patologic, o anormalitate fiziologic, o leziune organic sau orice cauz morbid. Intr n aceast categorie anomalii care fac imposibil dezvoltarea facultilor psihice (idioenie, infantilism, debilitate mintal etc.) sau maladii ale sistemului nervos i psihic (nebunie, oligofrenie, schizofrenie paranoid, nevroze, psihoze etc).

n categoria altor cauze pot fi incluse unele fenomene psihologice (somn natural, somn hipnotic, lein etc.) sau diferite tulburri psihice provocate prin diferite intoxicaii (stri de incontien provocate prin alcool, stupefiante, narcotice, alimente alterate etc).

Incapacitatea psihic poate fi permanent ori trectoare, congenital sau survenit. Pentru a fi o cauz care nltur caracterul penal al faptei, iresponsabilitatea fptuitorului trebuie s existe n momentul svririi faptei i s fie total.

Condiii: S existe o stare de incapacitate psihic.

13 C. Bulai, op. cit. p.255. V. Dongoroz, Explicaii teoretice,.-. op. cit, p.384-385.

14

Starea de incapacitate psihic s existe n momentul svririi faptei. Nu se gsete n aceast stare cel care i-a provocat-o ori a acceptat s i se provoace o stare de incontien. Spre exemplu, fptuitorul a acceptat s fie hipnotizat ori narcotizat pentru a invoca aceast stare in aprarea sa.

Starea de incapacitate psihic s fie datorat alienaiei mintale sau altor cauze. Fapta svrit s fie prevzut de legea penal.

6. Beia

Potrivit art.49 alin.l C.pen. nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, se gsea, datorit unor mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool sau de alte substane.

De asemenea, potrivit art.49 alin.2 C.pen., starea de beie voluntar complet produs de alcool sau de alte substane nu nltur caracterul penal al faptei. Ea poate constitui, dup caz, o circumstan atenuant sau agravant.

Dintre formele beiei cea care are efect nlturarea caracterului penal al faptei este beia accidental complet.

Condiiile strii de beie In momentul svririi faptei, fptuitorul s se fi gsit n stare de beie produs de alcool sau alte

substane; Starea de beie n care se gsete fptuitorul s fi accidental, involuntar, fortuit; Starea de beie s fie complet; Fapta comis n starea de beie accidental i complet s fie prevzut de legea penal.

7.Minoritatea fptuitorului

Potrivit art. 50 C.pen. nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit de un minor care, la data comiterii acesteia, nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal.

Condiii: S se svreasc o fapt prevzut de legea penal; Fapta s fie svrit de ctre un minor care nu ndeplinete condiiile legale pentru a rspunde penal .

Minorul care are ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani se prezum c nu are discernmnt i nu rspunde penal.

Minorul s se afle n aceast stare n momentul svririi faptei.

8. Eroarea de fapt

Potrivit art.51 Cod pen., eroarea de fapt const n necunoaterea sau cunoaterea greit de ctre fptuitor a existenei unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei ori o circumstan agravant n legtur cu aceasta.

Condiii : S se fi comis o fapt prevzut de legea penal; n momentul svririi faptei, fptuitorul s nu fi cunoscut existena unor stri, situaii sau

mprejurri de care depinde caracterul penal al faptei. Obiectul erorii poart deci asupra strii, situaiei sau mprejurrii de care depinde caracterul penal ai faptei (art.51 alin.l C.pen.). Starea desemneaz modul n care se prezint o persoan (de exemplu: starea civil, pregtirea intelectual, starea de minoritate, starea de sntate etc.) ori un bun (valoarea economic, starea de uzur etc), ori o instituie (utilitate public, sarcinile ce-i revin .a.). Situaia se refer la poziia pe care o are o persoan (cstorit, rud apropiat etc), ori un bun (dac aparine avutului public sau celui privat .a.). mprejurarea desemneaz o circumstan n care are loc svrirea faptei (noapte, rzboi etc).

Starea, situaia sau mprejurarea necunoscut de fptuitor s reprezinte un element constitutiv al infraciunii ori o circumstan a acesteia.

15

9. Eroarea de drept

Eroarea de drept desemneaz necunoaterea sau cunoaterea greit a unei norme penale sau a unei norme extrapenale. Eroarea de drept penal nu nltur caracterul penal al faptei (art.51 alin.4 C.pen.). Deci, legea penal trebuie cunoscut de toi cei crora ea se adreseaz, acetia trebuind s-i conformeze conduita exigenelor ei. Doctrina penal, prevede principiul c nu se poate invoca necunoaterea legii, fiindc nimeni nu poate fi presupus c o ignor.

RSPUNDEREA PENAL

1. Noiunea de rspundere penal

Rspunderea penal este o alt instituie de drept penal alturi de infraciune i sanciune. Numai atunci cnd se stabilete rspunderea penal intervine sanciunea de drept penal respectiv. Ea i gsete reglementarea att n normele dreptului penal material ct i n cele ale dreptului procesual penal.

Ca form a rspunderii juridice, rspunderea penal poate fi definit ca fiind raportul juridic penal de contrngere nscut ca urmare a svririi infraciunii ntre stat, pe de-o parte, i infractor, pe de alt parte, raport complex al crui coninut l formeaz dreptul statului, ca reprezentant al societii, de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica pedeapsa prevzut pentru infraciunea svrit i de a-l constrnge s o execute i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate, n vederea restabilirii ordinii de drept i a autoritii legii14.

2.Principiile rspunderii penale

Principiile rspunderii penale sunt acele idei directoare i reguli de drept care se aplic n ntreaga reglementare a rspunderii penale.

Legalitatea rspunderii penale. Legalitatea rspunderii penale are n vedere att legalitatea incriminrii (prevederea n lege a condiiilor n care o fapt constituie infraciune) ct i legalitatea sanciunilor de drept penal i a criteriilor n funcie de care aceste sanciuni se individualizeaz.

Infraciunea este unicul temei al rspunderii penale. Este principiul consacrat expres n art.17 alin.2 C. Pen. i presupune c rspunderea penal nu poate exista dect dac s-a svrit o fapt ce ndeplinete condiiile eseniale pentru a fi considerat infraciune.

Umanismul rspunderii penale. Acest principiu este reflectat nu numai n determinarea sistemului de valori ocrotite de normele penale ci i de coninutul constrngerii juridice care trebuie s intervin cnd se ncalc obligaia de conformare fa de normele penale.

Personalitatea rspunderii penale. Rspunderea penal revine exclusiv persoanei care a svrit sau a participat la svrirea faptei ce constituie infraciune. Ea nu poate interveni pentru fapta altuia i nici nu poate fi colectiv.

Unicitatea rspunderii penale. Potrivit acestui principiu, rspunderea penal este unic, n sensul c svrirea unei infraciuni atrage o singur dat rspunderea penal i, ca urmare aplicarea sanciunii

14 C.Bulai, op.cit., pag.311

16

penale prevzute de norma de incriminare.

Individualizarea rspunderii penale. n baza acestui principiu, rspunderea penal se stabilete difereniat n funcie de periculozitatea fptuitorului i de gravitatea infraciunii. Individualizarea rspunderii penale se realizeaz n conformitate cu anumite criterii stabilite de lege privind individualizarea pedepsei ce constituie obiectul rspunderii penale. Individualizarea rspunderii penale presupune trei etape: individualizarea legal (realizat de legiuitor), individualizarea judiciar (realizat n principal de ctre instanele de judecat) i individualizarea administrativ.

Inevitabilitatea rspunderii penale. Principiul inevitabilitii rspunderii penale presupune c o dat ce o persoan a svrit o infraciune, eanu mai poate evita rspunderea penal.

Prescriptibilitatea rspunderii penale. Potrivit acestui principiu prescripia nltur rspunderea penal. Aceasta nseamn trecerea unui anumit timp prevzut de lege de la svrirea infraciunii fr ca infractorul s fi fost tras la rspundere

3. Cauzele care nltur rspunderea penal.

Sunt anumite stri, situaii, mprejurri posterioare svririi infraciunii, n prezena crora se stinge raportul juridic penal de conflict, se stinge dreptul statului de a aplica o sanciune i obligaia infractorului de a o executa15. Se face distincie ntre dou categorii de cauze care nltur rspunderea penal:

generale: amnistia, prescripia, lipsa plngerii prealabile, mpcarea prilor speciale (cauze de nepedepsire) care au n vedere conduita infractorului cum ar fi: desistarea i mpiedicarea

producerii rezultatului, mpiedicarea svririi faptei de ctre participant, denunarea faptei de ctre mituitor etc.

15 C-tin Mitrache, Cristian Mitrache, op.cit. pag.312

17

SANCIUNILE DE DREPT PENAL

Sanciunile de drept penal sunt nite msuri de constrngere care se aplic n urma svririi faptelor interzise de legea penal pentru a se restabili ordinea de drept. Ele constau n privaiuni, ngrdiri, suferine la care este obligat cel care ncalc normele penale. n acelai timp, sanciunile de drept penal reprezint o instituie important a dreptului penal alturi de infraciune i rspundere penal. Sanciunile sunt consecina stabilirii rspunderii penale iar rspunderea penal este consecinaa svririi unei infraciuni.16

n codul penal romn sunt reglementate urmtoarele trei categorii de sanciuni de drept penal: pedepsele msurile educative msurile de siguran

I. PEDEPSELE

Pedepsele sunt cele mai importante snciuni de drept penal. Potrivit art.52 C.pen. pedeapsa este o msur de constrngere i un mijloc de reeducare a condamnatului. Scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni". Noiunea de pedeaps provine din latinescul poena care nseamn pedeaps.

1. Trsturile caracteristice ale pedepsei

Pedeapsa este o msur de constrngere. Constrngerea se caracterizeaz prin aceea c persoana fa de care se aplic sufer anumite privaiuni, restricii (libertatea, bunurile, drepturi etc.)

Pedeapsa este un mijloc de reeducare. Aceast trstur exprim preocuparea pentru ndreptarea i reinseria celui condamnat.

Pedeapsa este o sanciune prevzut de lege. Pedeapsa se aplic numai de ctre instanele judectoreti. Pedeapsa are caracter personal.

2. Scopul pedepsei.

Scopul pedepsei este reglementat expres de art.52 alin.1 C.pen. care prevede c scopul pedepsei este prevenirea svririi de noi infraciuni". Prevenirea are n vedere att pe cel condamnat (prevenia special) ct i alte persoane (prevenia general).

3. Funciile pedepsei

Funciile pedepsei reprezint mijloacele de realizare a scopului acesteia: prevenirea svririi de noi infraciuni. funcia de constrngere. Este consacrat de legislaie n definiia legal a pedepsei pedeapsa este o msur

de constrngere; funcia de reeducare. Este consacrat de art.52 alin 2C.pen. care prevede c prin executarea pedepsei se

urmrete formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de

16 C.Bulai, op.cit., pag.276

18

convieuire social. funcia de exemplaritate. funcia de eliminare care se realizeaz prin izolarea celui condamnat temporar sau permanent din cadrul

societii.

4. Categorii de pedepse

Art.53 C.pen.reglementeaz urmtoarele trei categorii de pedepse:

1) pedepse principale;

deteniunea pe via;

nchisoare de la 15 zile la 30 de ani;

amenda de la 1.000.000 lei la 500.000.000 lei.

2) pedepse complimentare;

interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani;

degradarea militar.

3) pedepse accesorii.

interzicerea unor drepturi anume prevzute de lege.

1) Pedepsele principale

Pedeapsa principal este acea sanciune proprie dreptului penal pe care instana de judecat o poate aplica drept unic sanciune pentru infraciunea svrit. Infraciunile prevzute n partea special a Codului penal sau ntr-o lege special au, ca sanciune, o pedepas principal. De asemenea, ele pot avea ca sanciune i pedepse alternative (nchisoarea sau amenda) caz n care ambele pedepse sunt principale, dar nu pot fi aplicate cumulativ ci numai una dintre ele. Pedepsele principale pot fi nlocuite unele cu celelalte n cazurile prevzute de lege.

Pedepsele care se aplic minorului infractor sunt nchisoarea sau amenda prevzute de lege pentru infraciunea svrit, limitele pedepselor reducndu-se la jumtate. In urma reducerii, n nici un caz minimul pedepsei cu nchisoarea nu va depi 5 ani.

Daca legea prevede pentru infraciunea svrit deteniunea pe via, minorului infractor i se va aplica pedeapsa cu nchisoarea ntreg i 20 de ani.

2) Pedepse complimentare

Pedepsele complimentare sunt pedepse restrictive de drepturi i constau ntr-o interzicere temporar sau definitiv a exerciiului unor drepturi ale condamnatului fiind un adaos la pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via.

Potrivit art.53 pct.2 C.pen. pedepsele complimentare sunt urmtoarele:a) Interzicerea unor drepturi de la 1 la 10 ani prevzute n art.64 C.pen.

Dreptul de a alege i de a fi ales n autoritile publice sau n funcii elective publice; Dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat (funcii n cadrul

puterii executive sau judectoreti, care au competena de a emite dispoziii i de a impune respectarea legii);

Dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii (medicul care se face vinovat de svrirea infraciunii de viol etc);

Interzicerea drepturilor printeti (pentru rele tratamente aplicate minorului, incest etc.). Interzicerea dreptului de a fi tutore sau curator.

19

b) Degradarea militar. Pedeapsa const n pierderea definitiv de ctre militari sau rezerviti a dreptului de a purta uniform i grad

militar (art.67 alin.l C.pen.).

3) Pedepsele accesorii

Sunt pedepse privative de drepturi i nsoesc n mod necesar pedeapsa principal a deteniunii pe via i pedeapsa nchisorii, ca un accesoriu al acestora.

Deosebirea dintre pedepsele accesorii i cele complimentare const n aceea c n timp ce pedepsele accesorii rezid n interzicerea tuturor drepturilor stipulate n art.64 C.pen. pedepsele complimentare constau n interzicerea unuia sau a unora dintre aceste drepturi, acestea fiind stabilite numai de ctre instana de judecat.

II. MSURILE EDUCATIVE

Msurile educative sunt sanciuni de drept penal care se aplic numai minorilor care au svrit o infraciune i care rspund penal.

Astfel, potrivit art. 99 alin.2 C.pen., minorul care are vrsta ntre 14 i 16 ani rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt". De asemenea, minorul ntre 16-18 ani este prezumat n toate cazurile, c are posibilitatea de a nelege valoarea social a faptelor sale i de a-i manifesta n mod contient voina.

Sistemul actual de sancionare al minorilor infractori prevzut de Codul penal este unul mixt i anume msuri educative i pedepse. n conformitate cu prevederile art.100 alin.2 C.pen. pedepsele se aplic numai n msura n care se apreciaz de ctre instan c luarea unei msuri educative este insuficient pentru ndreptarea minorului.

Art.101 C.pen. prevede urmtoarele msuri educative:

a) Mustrarea;

b) libertatea supravegheat;

c) internarea ntr-un centru de reeducare;

d) internarea ntr-un institut medical-educativ.

a) Msura educativ a mustrrii. Const n dojenirea minorului n cursul edinei n care s-a pronunat hotrrea, de ctre instana de judecat, n relevarea pericolului social al faptei svrite, n sftuirea acestuia sase poarte n aa fel nct n viitor s dea dovad de ndreptare.

b) Libertatea supravegheat. Este o msur educativ ce const ntr-o supraveghere deosebit, pe timp de un an, asupra infractorului minor lsat n libertate i potrivit art.103 C.pen. este data de ctre instan, dup caz, n sarcina prinilor, tutorelui sau a celui care l-a nfiat pe minor. Dac acetia pot asigura supravegherea n condiii corespunztoare, instana va dispune ncredinarea minorului infractor, tot pe o perioad de un an, unei persoane de ncredere (de exemplu unei rude apropiate ori unei instituii legal nsrcinate cu supravegherea minorilor).

c) Internarea ntr-un centru de reeducare . Const n internarea minorului infractor, ntr-un centru de reeducare, n vederea reeducrii acestuia prin condiiile ce i se asigur, n dobndirea nvturii necesare i a pregtirii profesionale potrivit aptitudinilor de care dispune.

d) Internarea ntr-un institut medical-educativ. Instana de judecat hotrte aceast msur cnd din cauza strii sale fizice sau psihice, minorul infractor are nevoie de tratament medical i de un regim special de educaie.

III. MSURILE DE SIGURAN

Sunt sanciuni de drept penal care se dispun n scopul nlturrii unor stri de pericol i al prentmpinrii svririi altor infraciuni. Starea de pericol nu trebuie confundat cu pericolul social al unei infraciuni.

20

Starea de pericol privete persoana fptuitorului, anumite lucruri sau situaii i constituie o ameninare pentru viitor, n timp ce pericolul social constituie o trstur esenial a infraciunii.

n Codul penal (art 112 C.pen.) sunt reglementate urmtoarele msuri de siguran: obligarea la tratament medical; internarea medical; interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie, o meserie ori o alt ocupaie; interzicerea de a se afla n anumite localiti; expulzarea strinilor; confiscarea special; interdicia de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat.

21

INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL

1. Consideraii generale. Noiunile de funcionar public i de funcionar 17

Obiectul juridic generic al acestor infraciuni este constituit din relaiile sociale privitoare la normala evoluie a relaiilor de serviciu, pretinzndu-se o anumit conduit funcionarilor sau n alte cazuri, oricrei persoane care, prin aciunea sa poate periclita aceste relaii.

n prezent activitatea din ce n ce mai complex a statului se desfoar cu participarea a sute i mii de funcionari. n faa acestora statul ridic multe exigene, deoarece prin funcia pe care o dein, prin autoritatea de care se bucur, ei pot s fac nu numai bine, dar i ru statului i cetenilor si.

Funcionarii publici sunt chemai s respecte cu strictee legile rii, independent de funcia pe care o exercit. De aceea, aa cum vom constata, legea penal, odat cu grija de a ocroti prestigiul funcionarului public, prevede sanciuni i pentru faptele nedemne ale unor funcionari.

Dispoziiile art.147 din C.pen. arat c prin funcionar public se nelege orice persoan care exercit permanent sau temporar, cu orice titlu, indiferent cum a fost nvestit, o nsrcinare de orice natur, retribuit sau nu, n serviciul unei uniti dintre cele la care se refer art.145 C.pen.

Potrivit formulrii date de art.145 C.pen., termenul public desemneaz tot ceea ce privete autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public, folosirea sau exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel care, potrivit legii, sunt de interes public.

Calitatea de funcionar public, n sensul art. 147 alin.1 C.pen., implic, prin urmare, existena unei nsrcinri de serviciu, ca o situaie de fapt sau este consecina ncheierii unui contract de munc cu una din unitile menionate, n virtutea cruia subiectul exercit n mod real atribuiile unei funcii.

nsrcinarea poate fi permanent sau temporar, esenial este ca persoana respectiv s se ncadreze n colectivul de munc al uneia din unitile prevzute n art. 145 C.pen. i s se supun regulamentului de ordine interioar care reglementeaz organizarea i disciplina muncii.

Pentru stabilirea calitii de funcionar public nu are relevan titlul nsrcinrii sau modalitatea nvestirii (alegere, numire, repartizare etc.).

Din expresia ,,cu orice titlu folosit n textul citat, rezult c este suficient ca subiectul activ al infraciunii s exercite n fapt o nsrcinare n serviciul unei autoriti publice, instituii sau altei persoane juridice de interes public sau oricrui serviciu de interes public. Aceeai concluzie rezult i din meniunea ,,indiferent cum a fost nvestit ; n acest caz legiuitorul a vrut s sublinieze c nu are relevan validitatea raportului de munc sau o numire n funcie, fiind suficient exercitarea ca o realitate de fapt a atribuiilor funciei pentru care fptuitorul s fie tras la rspundere pentru o infraciune de serviciu. Va fi necesar s existe consimmntul expres oral, scris sau tacit al conducerii unitii n cauz, n sensul c o persoan s exercite n fapt o funcie ntr-una din unitile enumerate.

Trebuie remarcat c noiunea de funcionar public din dreptul penal are o sfer mai larg dect aceea de funcionar public din dreptul administrativ.

Noiunea de angajat sau salariat din dreptul muncii este sinonim cu cea de funcionar, sub aspect penal presupunnd att nvestirea legal n funcie, ct i retribuia18.

Obiectul material la aceste infraciuni exist de cele mai multe ori, el fiind nsi obiectivarea atribuiilor de serviciu, actele materiale ce incorporeaz atribuiile agentului.

n mod eronat se identific n sfera obiectului material al acestor infraciuni valori ce nu sunt destinate ab initio pentru a fi protejate de lege, ci constituie, uneori, mijloace cu care se svrete infraciunea. Spre exemplu, la luarea de mit, foloasele injuste nu sunt obiect material al faptei pentru c ele nu constituie obiectul ocrotirii penale, ci actele de serviciu. n sens contrar s-a pronunat fostul Tribunal Suprem, precum i unii autori de drept penal19.

Subiectul activ al acestor infraciuni este, n cele mai multe cazuri, calificat, fiind, de regul, un funcionar public sau un alt funcionar ; n cazul unor infraciuni (ex. : darea de mit, traficul de influen), autor poate fi orice persoan ce ndeplinete condiiile cerute de lege pentru subiectul unei infraciuni.

n mod exclusiv funcionarii sunt subieci activi ai infraciunilor de abuz n serviciu (art.246, art.247, art.248 C.pen.), neglijen de serviciu, purtare abuziv, neglijen n pstrarea secretului de stat, luarea de mit i primirea de foloase necuvenite.

Darea de mit i traficul de influen pot avea ca subieci activi orice persoan, inclusiv funionarii.Participaia, n toate formele ei, este posibil la toate infraciunile. Subiectul pasiv este, n principal, unitatea asupra careia s-a rsfrnt urmarea prevzut de lege, fie n mod

obiectiv, fie sub forma unei stri de pericol. Aceasta este fie o unitate public, fie o alt instituie cu personalitate

17 Ovidiu Predescu, Ilica Diana - Drept penal, Partea special, Ed. OMNIA UNI S.A.S.T., Braov, 2002, P. 92 -98.18 G. Cudriescu Pil, Noiunea de funcionar, n R.D.P., p.90-91.19 T.S., S.p., d. nr.3581/1973, n R.R.D. nr.5/1974, p.78; O. Stoica, Drept penal, partea special, Ed. Didactic si Pedagogic, Bucuresti, 1976, p.274.

22

juridic. Latura subiectiv const de regul n intenia direct sau indirect i numai n mod excepional n culp

(art.249 C.pen, art.252 C.pen). Formele de care legea leag rspunderea penal nu cuprind actele de pregtire i tentativa. Consumarea

faptei depinde de ipostazele incriminate ale elementului material i de producerea urmrii prevzute de lege. 2. Abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor20

Infraciunea propriu-zis de abuz n serviciu este incriminat n dreptul nostru n trei modaliti (art.246, 247, 248 C.pen.) care au i o form calificat (art.2481 C.pen). Prima dintre ele, n ordinea stabilit de legiuitor, este abuzul n serviciu contra intereselor persoanelor (art.246 C.pen.). Aceasta const n fapta funcionarului public, care, n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu intenie, nu ndeplinete un act ori l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o vtmare intereselor legale ale unei persoane.

Potrivit doctrinei noastre penale, aceast infraciune are un caracter subsidiar, adic o fapt de abuz svrit de un funcionar public se ncadreaz n dispozitiile art.246 C.pen. numai dac acesta nu are o incriminare distinct n Codul penal sau ntr-o lege special. Spre exemplu, arestarea nelegal este n realitate un abuz n serviciu, care ns va fi calificat conform art. 266 C.pen. i nu potrivit art.246 C.pen.

Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale de serviciu, pentru protejarea crora este necesar ca orice funcionar public s-i ndeplineasc atribuiile conform statutului su juridic, evitnd astfel s aduc atingere intereselor legale ale unei persoane.

n plan secundar, sunt protejate relaiile sociale privitoare la interesele legale ale persoanelor fizice, interesele la care se refer, direct sau indirect, actul de serviciu.

Subiecii infraciunii. Subiect activ este funcionarul public, dar potrivit dispozitiilor art.258 C.pen fapta poate fi comis de orice funcionar. La aceast infraciune distingem un subiect pasiv general i un subiect pasiv special. Primul este statul ca titular al valorii sociale care este bunul mers al activitaii organelor i instituiilor publice, a instituiilor sau a altor persoane juridice de interes public. Al doilea este persoana fizic creia i s-a cauzat o vtmare a intereselor legale prin fapta abuziv a fptuitorului.

Latura obiectiv. Elementul material const fie n nendeplinirea unui act, fie n ndeplinirea acestuia n mod defectuos. Termenul act desemneaz o operaiune care trebuia efectuat de funcionarul public (funcionar) n cadrul atribuiilor de serviciu. Totodat, prin expresia nendeplinirea unui act se nelege omisiunea fptuitorului de a efectua operaiunea pe care era inut s o execute, n timp ce prin ndeplinirea n mod defectuos a unui act se nelege efectuarea unei operauni altfel de cum trebuie efectuat.

Cerina esenial pentru existena elementului material este ca omisiunea de a ndeplini un act, ori ndeplinirea n mod defectuos s fie realizat de funcionarul public (sau de funcionar) n exerciiul atribuiilor sale de serviciu (n cadrul sau n timpul executrii serviciului).

Referitor la urmarea infraciunii, aceasta rezid n atingerea adus calitii relaiilor de serviciu din unitatea n care i desfoar activitatea subiectul activ, condiionat ns de apariia unei vtmari aduse intereselor unei peroane fizice. Interesele legale la care se refer textul art.246 C.pen sunt drepturile omului regsite n legislaia intern i n conveniile internaionale ratificate de ara noastr. Persoana fizic poate suferi o pagub, dar i un prejudiciu moral.

Latura subiectiv. Fapta se svrete numai cu intenie, culpa fiind exclus ntruct termenul cu tiin implic cunoaterea de ctre fptuitor a caracterului necorespunztor al exercitrii atribuiilor lui de serviciu i urmrirea sau acceptarea ca prin aceasta s se ajunga la vtmarea intereselor legale ale unei persoane.

Formele infraciunii i sanciunea. Actele preparatorii i tentativa nu se pedepsesc. Fapta se considera consumat atunci cnd s-a produs efectiv lezarea unui drept patrimonial sau nepatrimonial al persoanei.

Pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani.

3.Abuzul n serviciu prin ngrdirea unor drepturi21

n conformitate cu prevederile art.247 C.pen. aceast fapt const n ngrdirea de ctre un funcionar public (sau funcionar), a folosinei sau exerciiului drepturilor unui cetean, ori crearea pentru aceasta a unor situaii de inferioritate pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie. Astfel, se garanteaz realizarea n fapt a dispoziiilor din Constituia Romniei potrivit creia cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice fr privilegii i fr discriminri (art.15 alin.1 i art.16 alin.1 din Costitutie).

Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care asigur interesele legale ale cetenilor n ce privete egalitatea n drepturi a acestora mpotriva abuzurilor funcionarilor publici (sau a funcionarilor). Ct priveste obiectul material, de cele mai multe ori acesta lipsete. Sunt ns i situaii n care fapta are un obiect material, spre exemplu, n ipoteza n care abuzul privete modificarea unui act de stare civil sau a altui act public.

Subiecii infraciunii. Subiectul activ este calificat, el fiind un funcionar public sau funcionar n sensul

20 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 98 101.21 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 101 - 103.

23

art.147 C.pen. Participaia este posibil n forma instigrii sau complicitii, ns acetia (instigatorul, complicele) pot fi orice persoan.

Subiectul pasiv este ceteanul cruia i s-a ngrdit folosina sau exerciiul drepturilor pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie.

Latura obiectiv. Elementul material al faptei are dou aspecte alternative : n primul rnd, ngrdirea capacitii de folosin (adic a capacitii juridice civile de a avea drepturi i de a-i asuma obligaii, deci de a fi subiect de drept) sau a capacitii de exerciiu (posibilitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaiile prin efectuarea de acte juridice proprii) i n al doilea rnd, crearea unei situaii de inferioritate pentru subiectul pasiv. ngrdirea acestei capaciti juridice se face prin acte de serviciu comisive sau omisive. Spre exemplu, soul celui care nfiaz este lipsit printr-un act ilegal de dreptul de a consimi la nfiere, dei nu se afla n vreuna din situaiile prevzute n art. 69 alin.2 C.Fam.

De asemenea, refuzul de a angaja un anume cetean, dei postul este vacant i sunt ndeplinite toate celelalte condiii legale. Referitor la cel de-al doilea aspect, acesta const n punerea subiectului pasiv ntr-o stare de inferioritate fa de ceilali ceteni pe temei de naionalitate, ras, sex sau religie. De exemplu, unui cetean i se desface contractul de munc pe baza unuia din motivele mai nainte amintite.

Urmarea const, n principal, n starea de pericol ce apare pentru buna evoluie a relaiilor de serviciu, condiionat ns de un prejudiciu moral sau material care se aduce prii vtmate, prin atingerea unor drepturi ale sale.

Latura subiectiv . Aceast infraciune se svrete cu intenie. Forme i sanciunea. Tentativa nu este incriminat. Consumarea infraciunii are loc n momentul n care s-

a produs efectiva ngrdire a drepturilor ceteanului sau acesta a fost pus n starea de inferioritate contrar egalitaii n drepturi a cetenilor. Fapta poate avea un caracter continuat.

Infraciunea prevzut de art.247 C.pen. se sancioneaz cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani.

4. Abuzul n serviciu contra intereselor publice22

n conformitate cu art.248 C.pen. aceast infraciune const n fapta funcionarului public (sau funcionarului), care n exerciiul atribuiilor sale de serviciu, cu tiin, nu ndeplinete un act sau l ndeplinete n mod defectuos i prin aceasta cauzeaz o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau instituii de stat sau al unei alte uniti din cele prevzute la art.145 C.pen. sau o pagub patrimoniului acesteia.

Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale a cror normal desfurare si dezvoltare nu este posibil fr o corect ndeplinire a ndatoririlor de serviciu de ctre funcionarii publici (sau funcionari), astfel nct drepturile oricrei uniti dintre cele prevzute la art.145 C.pen. sau a altor persoane juridice s poat fi exercitate nestingherit, iar patrimoniul acestora s fie corect gospodrit.

Subiecii infractiunii. Subiect activ al acestei infraciuni este funcionarul public (sau funcionarul), deci este calificat. Participaia penal este posibil n toate variantele sale, cu precizarea c pentru existena coautoratului este necesar ca toi participanii s aib calitatea special cerut de lege. Subiect pasiv este instituia sau orice alt unitate din cele prevzute la art. 145 C.pen. care a suferit o tulburare nsemnat a activitii sau o pagub adus patrimoniului su prin svrirea faptei.

Latura obiectiv. Elementul material rezid ntr-o aciune sau inaciune legat de atribuiile de serviciu ale subiectului activ. Astfel, acesta nu ndeplinete un act de serviciu sau l ndeplinete, dar n mod necorespunztor.

Urmarea faptei const fie n producerea unei tulburri nsemnate bunului mers al unei uniti, dintre cele prevzute de art.145 C.pen., fie n cauzarea unei pagube avutului public.

Prin expresia tulburare nsemnat este desemnat o atingere important a relaiilor de serviciu din unitate. La rndul ei, paguba afecteaz avutul unitii. Ambele se apreciaz numai de ctre instana de judecat. Mai mult, poate exista o tulburare nsemnat a bunului mers al unitii chiar dac nu se reine si existena unei pagube n patrimoniul acesteia.

Latura subiectiv. Fapta se svrete cu intenie (direct sau indirect). Forme si sanciuni. Tentativa la aceast infraciune nu se pedepsete. Consumarea are loc numai n

momentul producerii efective a tulburrii efective sau a pagubei. Sanciunea pentru aceast infraciune este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani.

22 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 103 106.

24

5. Abuzul n serviciu n forma calificat

Conform art.2481C.pen., dac faptele prevzute n art. 246, 247 i 248 C.pen. au avut consecine deosebit de grave, se pedepsesc cu nchisoarea de la 5 la 15 ani i interzicerea unor drepturi. Aa cum o arat Codul penal acesta este abuzul n serviciu n forma calificat. Referitor la obiectul juridic generic i special, ct i la latura obiectiv i subiectiv a acestei infraciuni, precizm c ele corespund infraciunilor de baz reglementate n art. 246, 247 i 248 C.pen.

Trebuie relevat c potrivit dispoziiilor art. 146 C.pen. prin consecine deosebit de grave se nelege o pagub material mai mare de 2.000.000.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitaii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitile la care se refer art.145 C.pen. ori altei persoane juridice sau fizice.

6. Neglijena de serviciu23

Aceast infraciune este prevzut de art.249 C.pen. n dou variante, una tip sau simpl i una agravat. Astfel, potrivit art.249 alin.1 C.pen. varianta tip const n nclcarea din culp de ctre funcionarul public, a unei ndatoriri de serviciu, prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas, dac s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers al unui organ sau instituii de stat ori a unei alte uniti din cele prevzute n art.145 C.pen., sau o pagub patrimoniului acesteia ori o vtmare important intereselor legale ale unei persoane.

n varianta agravat (art.249 alin.2 C.pen.) neglijena de serviciu exist ori de cte ori nclcarea din culp de ctre un funcionar public a unei ndatoriri de serviciu prin nendeplinirea acesteia sau prin ndeplinirea ei defectuoas a produs consecine deosebit de grave (n sensul prevederilor art.146 C.pen.).

i la acest infraciune, ca i la infraciunea de abuz n serviciu contra intereselor persoanelor opereaz principiul specialitii n cazul concursului de norme penale. Astfel, aceast incriminare (art.249 C.pen.) las locul normelor juridice adecvate unor cazuri speciale, unde autorii sunt tot funcionari care din culp i prin nendeplinirea corect a ndatoririlor de serviciu produc urmri specifice domeniului respectiv. De exemplu, n situaia cnd funcionarul este un angajat al cilor ferate, iar prin fapta sa (nendeplinirea ndatoririlor de serviciu sau ndeplinirea lor defectuoas pune n pericol, din culp, circulaia pe cile ferate) incriminarea aplicabil este aceea din art.273 C.pen. i nu aceea din art.249 C.pen. n cazul cnd se produc i urmri care sunt stipulate numai n art.249.C.pen., atunci va exista concurs de infraciuni.

Obiectul juridic l constituie relaiile sociale referitoare la asigurarea respectrii de ctre funcionarii publici a obligaiei de a ndeplini corect atribuiile ce le revin pentru a nu vtma interesele publice ori intersele legale ale persoanelor fizice.

Subiecii infraciunii. Subiectul activ al infraciunii de neglijen de serviciu este calificat, respectiv el este un funcionar public. Fiind vorba de o infraciune din culp, nu este posibil participaia.

Subiect pasiv este organul sau instituia de stat ori o alt unitate din cele prevzute n art.145 C.pen. creia, prin fapta funcionarului public i s-a cauzat o tulburare nsemnat bunului mers ori o pagub patrimoniului acesteia. De asemenea, este subiect pasiv persoana creia i s-a cauzat o vtmare important a intereselor legale.

Latura obiectiv. Elementul material const ntr-o aciune sau inaciune efectuat n cadrul exercitrii legale a serviciului care, ns reprezint fie o nendeplinire a ndatoririlor de serviciu (inaciune), fie o ndeplinire defectuoas a acestora (aciune).

Urmarea infraciunii const fie ntr-o tulburare nsemnat adus bunului mers al unitii, fie ntr-o vtmare important a intereselor legale ale unei persoane, fie ntr-o pagub pricinuit avutului public. Noiunile de tulburare nsemnat i pagub au mai fost explicate n cadrul acestui capitol.

n legtur cu atingerea adus intereselor legale ale unei persoane, ea se deosebete de cea prevzut la art.246 C.pen. doar prin aceea c ea trebuie s fie important. Acest aspect se apreciaz numai de ctre instana de judecat.

Totodat, trebuie reinut c nu orice nerespectare a obligaiilor de serviciu poate atrage rspunderea penal pentru neglijena de serviciu, ci numai aceea care a determinat producerea urmrii specifice acestei infraciuni.

Latura subiectiv. Evident, infraciunea de neglijen de serviciu se svrete numai din culp.Forme i sanciuni. Infraciunea se consum n momentul producerii efective a urmrii prevzute de lege. Referitor la sanciune, aceasta este nchisoarea de la o lun la 2 ani sau amend pentru forma tipic i

nchisoarea de la 2 la 10 ani pentru varianta agravat.

7. Purtarea abuziv24

Ca i la neglijena de serviciu i la infraciunea de purtare abuziv se disting dou variante, una tip i alta agravat. Aceast infraciune const n ntrebuinarea de expresii jignitoare fa de o persoan (varianta tip) ori n lovirea sau alte violene exercitate asupra acesteia (varianta agravat), de ctre un funcionar public n exercitarea atribuiilor de serviciu. Sediul materiei este art. 250 C.pen.

23 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 107 109.24 O. Predescu, D. Ilica, op.cit, p. 110 112.

25

Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale care n principal se refer la serviciu, iar n secundar ele privesc i importante atribute ale omului (ex. : onoarea, demnitatea, integritatea corporal sau sntatea sa). Trebuie menionat c funcionarul public sau alt salariat n raporturile lor cu persoanele fizice, cu ocazia exercitrii ndatoririlor de serviciu, trebuie s aib o atitudine deferent, nonviolent.

Subiecii infraciunii. Subiectul activ este calificat, adic funcionarul public. Subiect pasiv poate fi orice persoan creia i s-au adresat expresiile jignitoare sau a suferit lovirile sau alte

violene. Subiect pasiv mai poate fi orice unitate din cele prevzute la art.145 C.pen. sau orice alt persoan juridic a crei activitate a fost tulburat prin fapta funcionarului public.

Latura obiectiv. Elementul material al faptei tipice const n ntrebuinarea de expresii jignitoare, noiune al crei neles coincide cu acela al elementului material al infraciunii de insult (art.205 C.pen.). Este vorba de atingerea adus onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin gesturi sau orice alte mijloace ori prin expunerea la batjocur sau prin atribuirea fa de o persoan a unui defect, boal sau infirmitate care, chiar reale de ar fi, nu ar trebui relevate.

Urmarea acestei infraciuni const, n principal, n crearea unei stri de pericol pentru buna i normala defurare a relaiilor de serviciu, iar n secundar n atingerea onoarei i demnitii omului. n plus, n cazul variantei agravate, subiectului pasiv i se lezeaz i sntatea sau integritatea corporal.

Subiectul pasiv care riposteaz la o asemenea purtare abuziv a unui funcionar ce ndeplineste o funcie care implic exerciiul autoritii de stat nu svrete infraciunea de ultraj.

Latura subiectiv. Infraciunea de purtare abuziv se svrete cu intenie.Forme i sanciuni. Tentativa nu este pedepsit. Fapta se consum n momentul svririi elementului

material al laturii obiective (consumare instantanee). Totodat, infraciunea poate avea un caracter continuat.Forma agravat. Sub aspectul elementului material se reine faptul c aciunea sau inaciunea fptuitorului

este aceeai ca n cazul art.180 C.pen. (lovirea sau alte acte de violen cauzatoare de suferine fizice sau situaia cnd acestea au pricinuit o vtmare ce necesit pentru vindecare ngrijiri medicale de cel mult 20 de zile).

Dac este realizat coninutul ambelor alineate ale art.250 C.pen., se va aplica numai art. 250 alin.2 C.pen. n doctrina penal s-a susinut c atunci cnd prin violen s-au produs urmri care corespund art.181 i art.182 C.pen. va exist