Agricultura i dezvoltarea satului romnesc prioritate a Uniunii Social-LiberaleProgramul USL privind agricultura i dezvoltarea satului1Agricultura Provocare MondialCRIZA ALIMENTAR REPREZINT O AMENINARE GLOBAL Determinat de: Creterea demografic (popua 7 mld. 2011 9,3 mld. n 2050); Producia de alimente este insuficient; Schimbrile climatice deertificarea. Consecine La nivel mondial un locuitor din 6 sufer de foame.Agricultura Prioritate EuropeanPOLITICA AGRICOL COMUN (PAC) Bugetul PAC anual este de 55 mld. euro (40% din totalul bugetului UE) Politica Agricol Comun este ntr-o perioad de schimbare Romnia nu are definit nc foarte clar o poziie cu privire la viitorul PAC PAC are ca prioritatea asigurarea hranei pentru oameni PAC pune n centrul preocuprilor sale categoriile profesionale productoare de alimente, adic fermierii, pescarii, lucrtorii agricoli i cei forestieriAgricultura Prioritate EuropeanVIITORUL PAC 2014 - 2020 (pentru ce trebuie s opteze UE i Romnia n prezent) Optm pentru pstrarea plilor la hectar sau acordarea de sprijin pe baz de proiecte? Suntem pentru msuri de pia sau pentru stoparea acestora? Noul PNDR se va axa pe protecia mediului sau pe sprijinul pentru fermieri?4Romnia n UE Suprafaa agricol a Romniei este de 14,8 mil ha, adic 8.2% din total UE Romnia ocup lul 6 dup Frana, Spania, Germania, Marea Britanie i Polonia din acest punct de vedere Suprafaa arabil/cap de locuitor: Romnia 0,41 ha Media Uniunii Europene 0,21 ha n Romnia se obine n medie o producie de 300 euro/ha, media european fiind de 750 euro/ha5Agricultura RomnieiUnde ne aflm n 2011? Agricultura Productivitate sczut; Terenuri frmiate excesiv; Alimente tot mai scumLipsa sprijinului pentru energie i ap; Evaziune fiscal ridicat. Dezvoltare rural Polaie agricol mbtrnit; Absorbie sczut i neprioritizat a fondurilor europene; Sitinfrastructurii rurale; 44,80% din populaia Romniei triete n mediul rural, fa de medide peste 50% din UE.6Frmiarea excesiv a terenurilor Romnia are cele mai multe exploataii agricole din Uniunea European: 4 256 000 adic 29,39% din totalul fermelor din UE Exploataiile de subzisten i semi-subzisten reprezint93,7% din numrul total de ferme USL consider prioritar transformarea exploataiilor mici i de subzisten n ferme medii familialeFrmiarea excesiv a terenurilor- 1 % din fermierii romni beneficiaz de 52% din sprijinul pe suprafaTERENURILE AGRICOLE CARE PRIMESC SPRIJIN DE SUPRAFA N FUNCIE DE MRIME1-5 Ha = 2.09 mil 5-10 Ha = 0.9 mil- Fermele medii (ntre 5 100) reprezint 25.5% (2,4 mil. ha)- 22.4% din suprafeele ce primesc subvenii au sub 5 ha - 9,39 milioane ha primesc subvenii n Romnia209335610- 20 Ha = 0.4 mil 20 - 50 Ha = 0.6 mil 50 - 100 Ha = 0.5 mil4774044272290 906930100-200 Ha 0.7 mil > 200 ha = 4.2 mil708788 501539 600950N ROMNIA SE FACE AGRICULTUR PE SUPRAFEE MICISursa: APIAAlimente tot mai scumpeCRETEREA PREURILOR ESTE CAUZAT DE: Creterea TVA la 24 %; Creterea costurilor de producie, n special datorit sporirii preurilor la motorin, gaze i energie electric; Importi masive n detrimentul productorilor romni; Lipsa accesului productorilor autohtoni la desfacerea produselor ntr-un cadru organizat; Costuri nejustificate pe lanul de producie de la productor la consumatorul final.9Alimente tot mai scumpeRomnia are cel mai crescut ritm de cretere a preurilor dintre rile vecine Evoluia preului pinii 2007 - 2010 (%)Sursa: INS10Populaia agricol mbtrnit Romnia are 1,7 mil. fermieri cu vrst de peste 65 de ani, cei mai muli din UE. Programele Renta viager i Retragerea timpurie a fermierilor nu au fost funcionale.Numr de fermieri beneficiari de sprijin APIA pe suprafa (pe categorii de vrst)10929 71115 143105 30 < ani 30 - 40 ani34099240 - 50 ani50 - 60 ani 220336 60 - 70 ani > 70 ani 283651Sursa: APIALipsa amenajrilor i irigrii terenurilor agricole n 1990 existau peste 3 milioane ha amenajate pentru irigaii Doar pentru 22% din suprafaa agricol a rii exist astzi infrastructur pentru irigaii 2009 s-a irigat 9,6 % s-a irigat 2,5 % PRINCIPALA CAUZ ESTE INEXISTENA SPRIJINULUI DIN PARTEA STATULUI PENTRU ENERGIE I APSurpafaa irigat Surpafata (mii Ha)350320 300 296250 225 20015010079500 2007 2008 2009Sursa: INS2010Evaziune fiscal foarte ridicat Romnia ocup locul 2 n UE n ceea ce privete nivelul evaziunii fiscale, care se ridic la 42,4% din veniturile taxabile n 2009. Se pierd anual peste 3 miliarde euro n piaa neagr din agricultur. Anual se pot scoate peste 2 miliarde euro din economia neagr. Combaterea evaziunii din agricultur poate fi una din sursele pentru finanarea programelor naionale din agricultur i poate duce la realizarea unui mediu concurenial adecvat.Agricultur Subfinanat Ajutoarele de stat nu au fost notificate i nu s-au mai acordat ncepnd cu 1 ianuarie 2010. Exemple de ajutoare de stat care nu se mai primesc: ap i energie pentru irigaii, sectorul bovine, calitatea laptelui, asigurri. Din 32 de linii directoare se aplic doar 5 msuri. Acest lucru duce la lipsa sprijinului n sectoare importante: Zootehnie Horticultur Agricultura ecologic14Agenii de pli nefuncionale Personal insuficient i nemotivat financiar; Un funcionar APIA gestioneaz 600-800 de cereri de plat (UE recomand ca un angajat s nu gestioneze mai mult de 250 de cereri); Capacitatea de evaluare i procesare de ctre APDRP a proiectelor este cu mult sub cea necesar; Programul Operaional de Pescuit neacreditat.Rata scazut de absorbie a fondurilor europene PNDR are o alocare financiar de 10,09 miliarde de euro. Pn n prezent s-au semnat contracte n valoare de 3,6 miliarde de euro. S-au efectuat pli efective n valoare de 1,9 miliarde de euro. S piard 5 miliarde de euro dac se continu acest ritm de absorbie. S primeasc un buget mult mai mic pentru PNDR 2, care va funciona n perioada 2014 2020. Romnia risc: Nu au fost demarate studiile de impact pentru PNDR 2. POP are un buget de 307 mil Euro 2007 2013, iar absorbia este de numai 10.68%.16Concluzii privind agricultura sub Guvernul Boc n Romnia se produce tot mai greu i la costuri tot mai ridicate; Irigaiile sunt ca i inexistente; Avem terenuri nelucrate de peste 3 milioane de ha; Romnii se hrnesc nesntos i mai mult din import; Preurile alimentelor sunt tot mai mari; Populaia rural te mbtrnit, iar tinerii nu sunt motivai s lucreze n agricultur; Statul romn pierde arde de euro anual din economia neagr, dar ne mprumutm de la FMI; Nu reuim s cheltuim banii primii de la Uniunea European; Structurile de stat sunt politizate total;17Agricultura i Dezvoltarea Satului Romnesc n Perspectiva USL18Agricultura n perspectiva USLPRINCIPIILE POLITICII AGRICOLE USLPRINCIPIILE POLITICII AGRICOLE USL S folosim corect i eficient resursele naturaleAgricultura s produc ceea ce se cere pe piaAgricultura este prioritate naionalAgricultura este motorul de cretere economicAgricultura este generatoare de venituri bugetare prin: stimularea activitii economice; creterea numrului de locuri de munc; reducerea evazni fiscale.Statul s fie responsabil fa de agricultori i consumatoriAgricultura i Dezvoltarea Satului Romnesc n Perspectiva USLDirecii de aciune Dezvoltarea unei agriculturi moderne din punctul de vedere al exploataiilor agricole i al gradului de tehnologizare, care s produc pentru pia, s asigure hrana necesar populaiei i un nivel de trai ridicat pentru fermieri; Dezvoltarea durabil a satului romnesc, astfel nct s se elimine disparitile ntre mediul rural i urbs se promoveze conservarea patrimoniului cultural;20Obiectivele USL pentru Agricultur i SatOBIECTIVE PENTRU AGRICULTUR Fiind prioritate naional, anumite sectoare trebuie s beneficieze de acces la producia intern de gaze si energie electric la costuri reduse; Asigurarea hranei pentru populaie n cantiti suficiente i la standarde europene; Retehnologizarea agriculturii; Acordarea la timp a unor subvenii sporite pentru culturile de cmp; Susinerea sectorului creterii animalelor n vederea sporirii efectivului i mbuntirii genetice; Acordarea de sprijin pentru calitatea laptelui; Dezvoltarea sistemului de irigaii; Devoltarea produciei de plante oleaginoase i cereale; Dezvoltarea pisciculturii; Dezvoltarea horticulturii; Dezvoltarea lanului de producie pn la produsul finit i asigurarea unei piee de desfacere a acestuia; Susinerea agriculturii de ni (ex. agricultura ecologic i produse tradiionale); Creterea exporturilor, n special de produse finite; Alinierea politicilor agricole la conceptul european de APA-AER-SOL; Obinerea dezideratului de siguran alimentar pentru a genera produse romneti competitive pe piaa UE.21Obiectivele USL pentru Agricultur i SatOBIECTIVE PENTRU DEZVOLTAREA SATULUI ROMNESC Elaborarea i negocierea unui PNDR 2 (2013 2020) ct mai avantajos care s duc la : Dezvoltarea infrastructurii rurale ntr-un concept integrat (coal, IMM, drumuri, dispensar); Realizarea unui Cod al Pmntului i a unui Cod al Apei; Reducerea decalajelor dintre mediul rural i urban; Protejarea i utilizarea raional a pdurilor; Revigorarea i dezvoltarea zonei montane; Utilizarea eficient a resurselor agricole, silvice, de ap i de mediu.22MSURILE USL1. Msuri de politic agricol i dezvoltare a satului romnesc 2. Msuri de reform administrativ23Msuri de politic agricol i dezvoltare a satului romnesc COMASAREA TERENURILOR; PROGRAME NAIONALE PENTRU SECTORUL LEGUMEFRUCTE: PRODUCIE, COLECTARE, DEPOZITARE I PROCESARE; CREDITUL N AGRICULTUR; REABILITAREA SISTEMULUI DE MBUNTIRI FUNCIARE; NOTIFICAREA AJUTOARELOR DE STAT; REGLEMENTRI N DOMENIUL RESURSEL NATURALE.Msuri de politic agricol i dezvoltare a satului romnesc SPRIJIN PENTRU FORMELE ASOCIATIVE; PLANIFICARE BUGETAR MULTIANUAL; SILVICULTUR; POLITICI NAIONALE DE PESCUIT N DELTA DUNRII I MAREA NEAGR; RENEGOCIEREA PNDR; PREGTIREA I NEGOCIEREA PNDR II 2014 2020; SCDEREA FISCALITII I COMBATEREA EVAZIUNII; CERCETARE AGRICOL MODERN I BAZAT PE PRINCIPII COMERCIALE; SIGURAN ALIMENTAR ANSVSA.25 Reforma administrativMinisterul Agriculturii Ageniile de PliCamerele Agricole26Politici agricole moderneCOMASAREA TERENURILOR Realizarea gratuit a cadastrului pentru toate terenurile agricole n vederea constituirii unei piee a terenurilor agricole; Msuri de retragere timpurie a agricultorilor (PNDR, Ajutoare de Stat); Msuri de sprijinire a tinerilor fermieri; Stimularea comasrii prin redefinirea sprijinului pe suprafa.Politici agricole modernePROGRAME NAIONALE PENTRU SECTORUL LEGUME FRUCTE: PRODUCIE, COLECTARE, DEPOZITARE I PROCESARE Program naional pentru nfiinarea de sere pentru legume i fructe; Program naional pentru nfiinarea de centre de colectare, sortare, calibrare i depozitare n cadrul zonelor specializate n producerea anumitor legume i fructe; Program naional pentru nfiinarea de micro fabrici locale de procesare care s deserveasc productorii de legume i fructe din zona respectiv.Politici agricole modernePROGRAM NAIONAL PENTRU NFIINAREA DE SERE PENTRU LEGUME I FRUCTE Acces la resursa de gaze din producia intern la costuri reduse; Sere familiale; Finanare din fonduri UE, buget naional, bugete locale; Sporirea competitivitii productorilor autohtoni; Fructe i legume romneti pe o perioad mai lung a anului.29Politici agricole modernePROGRAM NAIONAL PENTRU NFIINAREA DE CENTRE DE COLECTARE Finanare: PNDR, ajutoare de stat; Realizarea acestora prin parteneriate public private; Program naional de promovare a produselor romneti; Program naional pentru reconversie n sectorul horticol; Realizarea acestora n bazinele de producie legume i fructe.Politici agricole modernePROGRAM NAIONAL PENTRU NFIINAREA DE MICROFABRICI LOCALE Crearea de locuri de munc la nivel local O localitate, 1 IMM; Promovarea produselor tradiionale i ecologice romneti; Faciliti pentru constituirea i dezvoltarea formelor asociative (grupuri de productori, asociaii, cooperative)Politici agricole moderneCREDITUL N AGRICULTUR Produse bancare speciale pentru fermieri prin CEC Stabilirea unui model de compensare a dobnzilor Dezvoltarea unui program guvernamental prin FGCR START N AGRICULTURPolitici agricole moderneCREDITUL N AGRICULTUR Programul START N AGRICULTUR Linii de credit speciale pentru investiii realizate de fermieri 60% nfiinare microferm i 40 % capital de lucru n primul an Garania: FGCR (max.50%) i garania FNGCIMM (max.50%)Politici agricole moderneREABILITAREA SISTEMULUI DE MBUNTIRI FUNCIARE Program Naional privind modernizarea ntregului sistem de mbuntiri funciare; Program Naional pentru reabilitarea i modernizarea sistemelor de irigaii apa ca factor de securitate alimentar i stabilitate social; Program Naional de amenajri complexe pe bazinele hidrografice pentru a reduce riscul de inundaii, alunecri de teren, eroziunea solului i colmatarea lacurilor managementul integrat al apei.Politici agricole moderneAJUTOARE DE STAT Notificarea tuturor celor 32 de linii directoare i acordarea ajutoarelor de stat prevzute de Regulamentul European nr. 1698/2005 - ajutor pentru investiii n ferme; - ajutor pentru investiii n domeniul prelucrrii i comercializrii produselor agricole; - compensarea daunelor naturale; - instalarea tinerilor fermieri; - asigurri.Politici Agricole ModerneREGLEMENTRI N DOMENIUL RESURSELOR NATURALE Principalele resurse ale Romniei, PMNTUL i APA, vor fi gestionate corect pe termen scurt, mediu i lung prin: Elaborarea de reglementri clare cuprinse n dou coduri CODUL PAMNTULUI I CODUL APEI. Promovarea agricturii durabile, multifuncionale, dezvoltarea biodiversitii i protecia mediului.36Politici agricole moderneSPRIJIN PENTRU FORMELE ASOCIATIVE Consolidarea organizaiilor profesionale ale productorilor agricoli (grupuri de productori, asociaii i cooperative). Crearea de noi grupuri i organizaii de productori, formarea de uniuni de ramur, precum i racordarea acestora la structurile europene (Reeaua European de Dezvoltare Rural). Stimularea realizrii de noi organizaii profesionale n scopul reducerii inputurilor i creterii veniturilor prin vnzarea n comun a produciei agricole. Finanare din FADR i ajutoare de stat. PNDR 2 va avea alocare substanial pentru aceste msuri.37Politici Agricole ModernePLANIFICARE BUGETAR MULTIANUAL Realizarea unei proiecii bugetare a MADR pentru o perioad de minim trei ani i cu perspectiv aferent perioadei 2014-2020. Programul pentru agricultur va reflecta nevoile de finanare ale sectorului astfel nct s se poat realiza o planificare multianual a bugetului.38Politici Agricole ModerneSILVICULTUR Coordonarea surselor de sprijin financiar FEADR, Life, Natura 2000, REGIO, FP 7, pentru proiecte prioritare din silvicultur; Elaborarea Strategiei Naionale pentru Pduri i a Planului de Aciune pentru sectorul forestier din Romnia; Creterea suprafeei de pdure prin: readucerea n circuitul productiv, mpdurirea terenurilor agricole degradate i nfiinarea sistemului naional de perdele forestiere de protecie; Urgentarea inventarierii fondului forestier naional.39Politici Agricole ModernePOLITICI NAIONALE DE PESCUIT N DELTA DUNRII I MAREA NEAGR Redefinirea politicilor de pescuit n Delta Dunrii, Lunca Dunrii i Marea Neagr n vederea proteciei i exploatrii durabile; Stimularea nfiinrii i dezvoltrii asociaiilor de i; mbuntirea absorbiei fondurilor europene din cadrul Programului Operaional pentru Pescuit (POP); Susinerea nfiinrii bursei de pete; Promovarea serviciilor specifice zonei i pstrarea biodiversitii.40Politici Agricole ModerneRENEGOCIEREA PNDR Renegocierea sumelor alocate pe msuri din cadrul PNDR; Simplificarea documentaiei pentru proiectele ntocmite din fonduri europene; Renunarea, acolo unde este cazul, la sistemul sesiunilor de proiecte i reintroducerea sistemului de depunere continu; Urgentarea operaionalizrii anumitor msuri din PNDR (ex. mpdurire n teren agricol i non agricol).41Politici agricole modernePREGTIREA I NEGOCIEREA PNDR II (2014 2020) Un nou program naional de dezvoltare rural pentru perioada 2014 2020 care s finaneze msurile prioritare pentru viitorul agriculturii romneti. O alocare financiar sporit i o absorbie integral. Coninutul acesogram, bugetul total al acestuia i msurile de finanare vor fi supuse unui proces de negociere cu Comisia European. Va ine cont de nevoile reale ale agriculturii romneti i de viitorul PAC. Definirea de urgen a poziiei Romniei privind viitorul PAC i demararea studiilor pentru noul PNDR.Politici agricole moderneSCDEREA FISCALITII I COMBATEREA EVAZIUNII Cot redus de TVA la producia de cereale, pine, carne proaspat, lapte i legume-fructe proaspete (TVA 24%, din care 9% ctre buget i 15% dedus productorului); Implicarea organizaiilor de productori, procesatori i comerciani n proiectele legislative; Asigurarea unui cadrul legislativ pentru acreditarea/ licenierea operatorilor economici care activeaz n comerul cu produse agricole.Politici agricole moderneCERCETARE AGRICOL MODERN I BAZAT PE PRINCIPII COMERCIALE Elaborarea unui program naional de cercetare dezvoltare agricol pe perioada 2014 2020, care s fie n concordan cu prevederile viitorului PAC; Promovarea cercetrii pe principii comerciale; Relansarea activitii de cercetare din agricultur prin modernizarea infrastructurii specifice; Dezvoltarea cercetrii aplicate i a extensiei; Crearea de genofond animal i vegetal performant; Parteneriat public privat.SIGURANA ALIMENTAR - ANSVSATranspunerea noului concept europeanSntatea animalelor + Sntatea oamenilor = O singur sntateImplementarea trasabilitii pe ntreg lanul alimentar n baza principiului de la furc la furculi. Abordarea n sistem integrat a lanului alimentar folosind cele 4 instrumente: 1. Identificarea riscului; 2. Comunicarea riscului (prin sistemul rapid de alert); 3. Managementul riscului; 4. Educarea i informarea consumatorului. Elaborarea programului naional strategic pentru prevenirea, controlul i eradicarea bolilor la animale i a celor transmisibile de la animale la om pe o perioad de minim 5 ani. Acest program va trebui s raspund noilor provocri: - n sfera sntii animalelor: boala vai nebune, gripa aviar, gripa porcin, febra aftoas, implementarea i monitorizarea bunstrii animalelor; - n sfera siguranei alimentare: criza Dioxinei, criza Escherichia coli, lipsa controlului asupra folosiri excesive a antimicrobienelor.45SIGURANA ALIMENTAR - ANSVSAToate aceste deziderate se vor realiza prin: ntrirea capacitii instituionale, formarea i educaia profesional continu, modernizarea unitilor de asisten veterinar din zonl, ntrirea capacitii de diagnostic, dezvoltarea cercetrii i inovrii n domeniu, e avize tiinifice consultative (n situaii precum OMG-urile, aditivii alimentari), realizarea unor sisteme performante de distrugere a deeurilor de origine animal, realizarea bncilor de vaccinuri, facilitarea accesrii de ctre medicii veterinari din mediul privat a fondurilor europene dedicate, ncheierea parteneriatelor strategice cu asociaile de cresctori i productori, cu asociaiile din industria alimentar, cu asociaiile din retail, cu ONG-urile implicate n lanul alimentar i protecia consumatorilor, obinerea unor efective de animale cu valoare genetic i productivitate crescut cu scopul de a crete calitativ i cantitativ populaia de animale, Toate aceste aciuni vor duce la ctigarea ncrederii tuturor actorilor implicai n sistem dar, n primul rnd, a consumatorilor.46Reforma administrativMinisterul Agriculturii i instituiile din subordineStructura modern a ministerului (departamente corespunztoare pentru: schimbri climatice, bioenergie, agricultur ecologic, securitate alimentar, piaa produselor, piaa creditelor, piaa funciar i industria alimentar);Crearea unei instituii n cadrul sau n subordinea Ministerului Agriculturii care s se ocupe de comasarea funciar; mbuntirea informrii fermierilor privind msurile de sprijin (msuri de eguvernare); Revenirea Romsilva n cadrul Ministerului Agriculturii; Evaluarea i redefinirea domeniului de mbuntiri funciare. Reforma administrativAgenii de Pli Eficientizarea activitii ageniilor printr-o coordonare corelat a acesto i comasarea acestora ntr-un interval de 4-5 ani; Asigurarea de personal suficient i bine pregtit; Implicarea treptat a organizaiilor profesionale reprezentative n derularea plilor, ca o msur de responsabilizare a acestora.Reforma administrativCamerele Agricole Depolitizarea Camerelor Agricole; Transformarea lor n furnizori de consultan pentru fermieri; Elaborarea cadrului legal necesar pentru ca acestea s i poat asigura autofinanarea; ndeplinirea rolului Camerelor Agricole aa cum sunt dinite acestea la nivel european.VIITORUL AGRICULTURII I AL SATULUI ROMNESC Readucerea agriculturii la adevratul ei potenial inand cont de tradiia romneasc; Redinirea rolului turistic al satului romnesc; Pentru USL este prioritar asocierea n agricultur; Sectoarele legumicol, pomicol i viticol vor fi sprijinite prin politici sectoriale; Dezvoltarea zootehniei i creterea ponderii acesteia n totalul produciei agricole este prioritar.50VIITORUL AGRICULTURII I AL SATULUI ROMNESC Promovm i susinem produsele ecologice i tradiionale romneti; Romnia va avea o struministrativ funcional i depolitizat; Agricultorii romni vor fi informai i pregtii nal; Organizaiile patronale vor juca un rol major n luarea deciziilor n agricultur.51VIITORUL AGRICULTURII I AL SATULUI ROMNESC Va crete rolul jucat de agricultori astfel nct acetia s aib posibilitatea de a influen decisiv politicile agricole; Agricultorii vor avea asigurate att infrastructura sistemelor de irigaii, ct i apa necesar; Romnia va produce suficient pentru consumul populaiei i pentru a deveni din pia de desfacere un juctor pe piaa internaional; Banentru agricultur trebuie s ajung la agricultori, nu s fie direcionai pe criterii politice.52