130516956-Dreptul-Concurentei

1

UNIVERSITATEA DE VEST DIN TIMIOARA Facultatea de Drept i tiine Administrative din Timioara

DREPTUL CONCURENEI Suport de curs

TIMIOARA, 2012

2

I. Informatii generale

Datele de contact ale titularului de curs Date de identificare curs si contact tutori

Nume: Emilia Mihai Numele

cursului:

Dreptul concurenei

Cabinet nr: 4 Codul

cursului:

DD4876

Adresa: Blvd. Eroilor 9A Timisoara

300575 Timis, Romania

Tip curs: Optional

Telefon/fax: 0256-592.400/442 An,

semestru:

Anul IV, semestrul II

E-mail: [email protected] Tutore: Emilia Mihai

E-mail

tutore:

[email protected]

Consultaii: Miercuri 16-18

3

MODULUL I

Noiunea de drept al concurenei i noiunea de concuren neloial

Unitatea de nvare:

Unitatea 1: Noiunea de drept al concurenei

Unitatea 2: Noiunea de concuren neloial

Unitatea 3: Autonomia instituiei concurenei neloiale fa de alte instituii juruidice

Timp alocat: 4 h

Bibliografie:

1. COMAN, Giorgiu, Concurena n dreptul intern i european, Editura Hamangiu, Bucureti, 2011, Capitolul V Concurena neloial

2. EMINESCU, Yolanda, Concurena neleal, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994

3. MIHAI, Emilia, Dreptul concurenei, Editura All Beck, Bucureti, 2004, Partea I, capitolul I i Partea a III-a Protecia concurenilor

Unitatea 1

Noiunea de drept al concurenei

Definiia dreptului concurenei Dreptul pozitiv al concurenei este alctuit din dou subsisteme crora le este

comun acelai obiectiv general. Primul cuprinde reglementrile care asigur funcionarea unei economii de pia i, implicit, libertatea de aciune a operatorilor: libertatea accesului pe pia, libertatea n configurarea ofertei i n alegerea cererii. Cel de-al doilea cuprinde reglementrile care promoveaz i apr anumite caliti ale jocului concurenei, reunite sub cunoscuta formul a loialitii concurenei. Ambele sunt guvernate de acelai principiu, cel al liberei concurene, pe care l ocrotesc cu mijloace specifice mpotriva unor pericole distincte: pe de o parte,

actele, practicile i operaiunile care aduc atingere mecanismelor de reglare a concurenei, pe de alt parte, practicile care aduc atingere moralitii concurenei.

Definim dreptul concurenei ca fiind acea ramur compozit de drept format din reglementrile care asigur existena competiiei economice i exercitarea loial a acesteia.

Ne vom ocupa n cursul acestei discipline de al doilea subsistem dreptul concurenei neloiale.

4

Raporturile cu alte ramuri de drept Identificm urmtoarele conexiuni: a) Relaiile cu dreptul administrativ sunt relevate de rspunderea

contravenional pentru multe din faptele ilicite n materie de concuren neloial. b) Relaiile cu dreptul civil sunt relevate de: - Principiile i condiiile rspunderii care, cu unele particulariti, sunt principiile

i condiiile rspunderii civile delictuale; - Metoda specific de reglementare care este aceeai ca n dreptul civil, a

egalitii prilor. c) Relaiile cu dreptul consumului au o semnificaie aparte. Cele dou domenii

de reglementare au subiecte de drept diferite, obiecte i finaliti deosebite. i totui, ntre ele exist o convergen afirmat explicit n actele normative care consacr normele de moralitate a concurenei. Astfel, Legea 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale prevede obligaia comercianilor de a-i exercita activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite, cu respectarea intereselor consumatorilor (s.n.) i a cerinelor concurenei loiale (art. 1).

Acelai respect pentru interesele i drepturile consumatorilor fundamenteaz i norme care vizeaz loialitatea concurenei, prezente n alte acte normative: Legea nr. 148/2000, privind publicitatea; Legea nr. 158/2008, privind publicitatea

neltoare i comparativ; Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, precum i O.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia.

ntr-adevr, dreptul concurenei neloiale, sancionnd delicte precum imitaia, parazitismul sau denigrarea, asigur nu numai protecia comercianilor mpotriva confrailor, ci i protecia consumatorilor fa de profesionitii comerului.

d) Relaiile cu dreptul comercial: principalele subiecte de drept ale acestei componente a dreptului concurenei sunt comercianii, aceleai deci ca i ale dreptului comercial. Morala profesional a comercianilor constituie fundamentul dreptului concurenei neloiale. Dup cum, ntregul drept al concurenei neloiale constituie, n principal, o aplicaie a rspunderii civile delictuale la raporturile profesionale dintre comerciani.

e) Raporturile cu dreptul proprietii intelectuale sunt relevate de reglementrile de protecie a monopolului conferit prin aceste drepturi (mrci, indicaii geografice, brevete de invenie, nume comercial i emblem), complementare celor instituite prin legile speciale. n plus, jurisprudena a consacrat posibilitatea introducerii aciunii n concuren neloial ca accesoriu al aciunii n contrafacere i, n anumite condiii, ca substitut al acesteia.

5

f) Raporturile cu dreptul penal se vdesc prin consacrarea unor infraciuni speciale prin Legea nr. 11/1991 privind concurena neloial.

Principiile dreptului concurenei a) Principiul liberei concurene const n libertatea fiecrei ntreprinderi de a-i

concepe strategia competiional, totodat, de a-i alege mijloacele pe care le consider potrivite pentru ctigarea, meninerea i sporirea clientelei i, astfel, de a produce prejudicii concureniale altor ntreprinderi. Acest principiu comport deci dou componente, complementare ntre ele. Pe de o parte, ntreprinderea este liber s-i determine conduita pe pia, prin: campanii publicitare, diversificarea produselor, scderea preurilor, organizarea de reele de distribuie, investiii n cercetare, depozit de marc etc. Pe de alt parte, ntreprinderea este liber ca, prin aplicarea strategiei i a metodelor competiionale adoptate, s produc prejudicii altor ntreprinderi. Cu alte cuvinte, prejudiciul concurenial este licit, cu excepia domeniilor n care exist monopoluri de exploatare sau de utilizare, conferite prin drepturile de proprietate intelectual.

b) Principiul eticii concureniale, n antagonism aparent cu cel al libertii concurenei, nseamn c orice act de concuren trebuie s se supun, n ultim instan, unor repere etice, c operatorii economici sunt responsabili din punct de vedere moral, pentru modul cum i conduc afacerile, fa de ceilali concureni, fa de consumatori i fa de interesul public n general. Clientela nu este un bun susceptibil de a deveni proprietatea cuiva. Ea este volatil. Clientela poate fi cucerit i fidelizat de competitorii care tiu s aleag mijloacele optime s o seduc, rspunznd cel mai bine ateptrilor ei. Dei furtul de clientel nu este n sine un delict i nu d natere unui prejudiciu supus reparaiunii, totui lupta concurenial trebuie s se desfoare potrivit unor reguli sociale, scrise i, de multe ori, nescrise. Orice comportament competiional trebuie s respecte o minim dimensiune moral.

Unitatea 2

Noiunea de concuren neloial

Definiie Noiunea de concuren neloial desemneaz acea competiie economic

purtat ntre comerciani sau/i orice alte persoane care desfoar activiti cu caracter economic, n care sunt utilizate mijloace neoneste. Aceast definiie, din perspectiv tiinific, nu este prea riguroas, deoarece noiunea de concuren neloial nsi pare s fie mai mult o imagine sugestiv, o metafor, dect un concept. Ea evoc faptul c, n plan micro-economic, concurenii sunt confrai care trebuie s se abin de la anumite acte sau practici care contravin obligaiilor de

6

lealitate. Aadar, dincolo de ambalajul juridic conferit de lege i/sau jurispruden, smburele conceptual este unul moral. ntr-adevr, normele care sancioneaz concurena neloial tind s protejeze interesele economice ale diverilor intervenieni pe pia mpotriva actelor contrare moralei n afaceri, svrite de unii dintre comerciani.

Morala afacerilor este o specie a moralei universale, care completeaz i nuaneaz un domeniu specific, cel al practicii afacerilor. n sensul cel mai larg, morala special a afacerilor este suma constrngerilor legale i a uzanelor comerciale oneste sancionate prin drept, pornind de la reglementrile de soft law autoreglementrile, pn la normele de hard law, cuprinse n dreptul etatic.

Sediul materiei

n legislaia romn: Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale; Legea nr. 148/2000 privind publicitate/A; Legea nr. 158/2008 privind publicitatea

neltoare i publicitatea comparativ; Ordonana nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia; Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii.

Legea nr. 11/1991 ilustreaz mpletirea dreptului cu morala: comercianii sunt obligai s-i exercite activitatea cu bun-credin, potrivit uzanelor cinstite (art. 1); concurena neloial este orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de comercializare a produselor(art. 2).

Observm c, n dreptul obiectiv roman (spre deosebire de alte sisteme, precum cel francez), legiuitorul a organizat lupta mpotriva procedeelor incorecte utilizate

n competiia economic n principal printr-o lege special, instituind ca fundament al acesteia morala n afaceri, dar i, n strns coexisten, rspunderea civil delictual.

Potrivit primelor dou articole din lege, singurul criteriu juridic pentru determinarea concurenei neloiale este neloialitatea mijloacelor utilizate de competitori iar nu scopurile acestora atragerea clientelei, chiar furtul acesteia.

Pornind de la precizrile fcute, propunem i o definiie specific a dreptului concurenei neloiale: ansamblul de norme juridice prin care este prohibit utilizarea procedeelor incorecte, care ncalc morala afacerilor, n raporturile dintre concureni.

Unitatea 3

Autonomia instituiei concurenei neloiale fa de alte instituii juridice

Concurena anticontractual i concurena neloial Noiune. Clauzele de neconcuren. Clauza de neconcuren este cea prin care

una din prile unei convenii se angajeaz fa de cealalt s se abin de la orice

7

act de concuren, fie pe durata relaiilor contractuale, fie dup expirarea acestora. Astfel de clauze se ntlnesc n contractele de munc (art. 20-24 C. muncii), n contractele de mandat comercial, n actele constitutive ale unor societi comerciale, precum i n vnzrile sau nchirierile fondurilor de comer, n raporturile dintre avocai i formele de exercitare a profesiei (v. Statutul din 2004). Toate aceste clauze aduc atingere libertii de iniiativ comercial. Concurena anticontractual este cea care nfrnge o clauz stipulat ntr-un contract.

Persoanele supuse clauzei de nonconcuren. De regul, clauza de nonconcuren nu privete dect o singur persoan (un medic i cedeaz cabinetul i se angajeaz fa de noul titular s nu-l concureze). Este ns posibil ca doi sau mai muli comerciani s se angajeze s nu-i fac reciproc concuren.

Transmisibilitatea clauzei de nonconcuren. Orice avnd cauz cu titlu particular poate fi legat prin clauza de noncuren asumat de transmitorul dreptului, fiind necesar ns i consimmntul su expres sau tacit.

Clauze nrudite. Practica a dezvoltat clauze nrudite cu clauza de neconcuren: Clauza de non-solicitare este clauza prin care clientul unei ntreprinderi

de asemenea ntreprindere - accept interdicia de a solicita i de a recurge la serviciile salariailor sau colaboratorilor acestei ntreprinderi, n timpul sau dup ncetarea relaiei contractuale, fiind evitat astfel riscul ademenirii personalului. Jurisprudena nu asimileaz clauza de non-solicitare cu clauza de non-concuren. Clauza de clientel (clauza de necaptare a clientelei) este clauza prin

care nu se interzice debitorului (ex-salariat sau comerciant) exerciiul oricrei activiti concurente, ca n cazul clasicei clauze de neconcuren, ci doar ademenirea i/sau exploatarea clientelei fostei ntreprinderi angajatoare ori cu care a fost n relaii contractuale. Jurisprudena o recalific drept clauz de neconcuren. Clauza de non-reafiliere restrnge libertatea unui distribuitor de a se afilia

la o alt reea de distribuie la expirarea contractului su. Jurisprudena refuz s o asimileze cu o clauz de non-concuren.

Liceitatea clauzelor de nonconcuren. Liceitatea unei clauze de non-concuren este subordonat respectrii exigenelor fundamentale impuse fie de teoria general a obligaiilor fie de teoria practicilor anticoncureniale.

A. Liceitatea apreciat din perspectiva teoriei generale a obligaiilor Condiia referitoare la debitor. Regula este urmtoarea: clauza de non-

concuren nu trebuie s-l pun pe debitor n imposibilitate absolut de a exercita o activitate conform cu formarea sa profesional, obligndu-l s-i schimbe orientarea. O asemenea clauz, chiar limitat n timp i spaiu, va putea fi redus, diminuat, ori declarat nul. n consecin, cu ct contractantul are o formare profesional mai specializat, cu att mai mult clauza risc s fie nul, ntruct lipsete o soluie de substituie pentru debitor. Ea va fi valabil ns dac debitorul

8

are o formare polivalent sau dac natura specializrii sale i permite s exercite acelai tip de activitate ntr-un alt sector economic. Art. 21 i 23 din actualul Cod romn al muncii reflect aceste principii.

Condiii privitoare la creditor: Exigena unei contraprestaii. Codul romn al muncii impune, prin art.

21, o indemnizaie de neconcuren datorat debitorului clauzei, care trebuie pltit pe ntreaga perioad de neconcuren. n doctrin se discut oportunitatea aplicrii exigenei unei contraprestaii n cazul oricrui tip de clauz de neconcuren.

Exigena interesului legitim al beneficiarului, n limite proporionale. O clauz de nonconcuren nu este licit dect dac respect echilibrul dintre interesele debitorului i cele ale creditorului obligaiei de neconcuren, fiind indispensabil i strict proporional cu protecia intereselor legitime ale acestuia. n general, se consider c interesul legitim se determin i se evalueaz la momentul stipulrii clauzei.

B. Liceitatea clauzei de non-concuren din perspectiva teoriei practicilor anticoncureniale Condiiile liceitii. Cnd clauza de neconcuren rezult dintr-o antant, validitatea sa depinde de ndeplinirea a trei condiii: S fie ncheiat cu titlu accesoriu n raport cu o convenie principal, cci ea

se justific prin contractul a crui eficacitate o garanteaz. Cnd este ncheiat cu titlu principal ntre mai muli parteneri economici care i interzic s-i fac concuren, ea conduce la o mprire a pieei i este lovit de nulitate. S fie limitat n timp i spaiu. S fie necesar economiei contractului i strict ajustat funciei pe care o

ndeplinete (regula raiunii). Ea nu trebuie s mpiedice excesiv jocul concurenei. Dac este disproporionat n raport cu obiectivele contractului, constituie o antant ilicit, deci nul.

Cnd clauza este impus de o ntreprindere n situaie dominant, n dreptul romn al concurenei, este lovit de nulitate.

Rspunderea pentru neregularitatea clauzei de neconcuren. Reducerea i nulitatea. Cnd clauza este excesiv i i limiteaz disproporionat debitorului posibilitatea de a exercita o activitate conform formrii i experienei sale profesionale, judectorul poate s-i restrng aplicarea n timp i/sau n spaiu. n materia contractului de munc, judectorii opteaz n general pentru nulitate, mai protectoare fa de salariat.

Clauza care l mpiedic absolut pe debitor s exercite o activitate conform cu competena i experiena sa profesional este lovit de nulitate.

n cazul aplicrii nulitii se pune problema retroactivitii acesteia. Jurisprudena tempereaz efectele nulitii, nlturnd retroactivitatea dac

9

debitorul a respectat clauza. Debitorul va putea deci s pstreze sumele vrsate cu titlul de indemnizaie.

Dac se pronun nulitatea clauzei, debitorul non-concurenei poate pretinde repararea prejudiciului suferit.

Rspunderea pentru violarea unei clauze de non-concuren valabile. Neexecutarea unei clauze licite de neconcuren ridic urmtoarele probleme: Ce fel de rspundere ? Violarea interdiciilor valide de ctre debitorul

obligaiei atrage n sarcina acestuia rspunderea civil contractual. Doctrina consider c doar concurena activ poate genera rspunderea contractual. Consecinele violrii clauzei. Nerespectarea clauzei poate antrena

rezoluiunea contractului (de cesiune de fond de comer, de ex.), dar numai n cazul n care clauza prezint un interes determinant n economia contractului. Victima nu trebuie s dovedeasc dect activitatea concurenial a cocontractantului su, indiferent de lipsa de loialitate care a inspirat eventual conduita acestuia i indiferent de prejudiciul efectiv pe care, posibil, l-a suferit. De cele mai multe ori, violarea clauzei va antrena ns i acordarea de daune-interese.

Debitorul non-concurenei poate, n plus, s fie privat, cu titlul de sanciune, de indemnizaia pecuniar, chiar dac violarea nu a fost dect temporar.

O alt soluie posibil este executarea n natur a clauzei. Judectorii pot dispune chiar nchiderea ntreprinderii nfiinate prin violarea clauzei. Executarea n natur poate fi nsoit de obligarea la plata unor daune/amenzi cominatorii. Complicitatea terului. n cazul contractelor de munc: noul angajator care

angajeaz o persoan pe care o tia legat printr-o clauz de non-concuren i angajeaz rspunderea delictual, sub forma rspunderii pentru concuren neloial, fa de angajatorul precedent.

Rspunderea pentru concuren neloial. Tradiional se consider c actele de concuren neloial genereaz rspunderea civil delictual, n temeiul disp. art. 998, 999 C. civ./ 1.349 NCC. Problema este ns mai complicat. Pornind de la coninutul art. 1 i 2 din legea 11/1991, se poate avansa i ipoteza unei aciuni de tip disciplinar, mai comod din punctul de vedere al probaiunii. Opinia noastr este c ne aflm n faa unei aciuni complexe, n care nclcarea unei obligaii deontologice genereaz rspundere civil delictual. Abaterile de la normele moralei profesionale constituie, cu alte cuvinte, delicte civile.Victima

trebuie s dovedeasc practica neloial a concurentului su, precum i prejudiciul ce i s-a provocat prin aceasta. Aciunea sa va avea ca finalitate condamnarea prtului la daune-interese i interdicia practicilor n cauz, niciodat ns desfiinarea ntreprinderii adversarului, ca n cazul concurenei anticontractuale.

Concurena ilegal i concurena neloial

10

Concurena ilegal este aceea care nfrnge o interdicie formulat printr-o lege sau printr-un alt act normativ. Puterea public intervine adeseori pentru a reglementa exerciiul activitilor comerciale i pentru a moraliza metodele de competiie economic. Dispoziiile edictate n acest scop sunt cel mai adesea acompaniate de sanciuni contravenionale. Se pot cita n acest sens: prevederile Ordonanei nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, referitoare la cerinele i criteriile necesare desfurrii activitii comerciale, la vnzrile cu pre redus i publicitatea acestora, la vnzrile piramidale, la loteriile publicitare sau la vnzrile cu prime, ori prevederile Legii nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, sau ale Legii nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii. Atunci cnd comerciantul exercit acte de concuren ntr-un

domeniu deschis concurenei, dar cu depirea limitelor stabilite prin norme care ncadreaz competiia, ori cu nerespectarea unor condiii administrative, concurena este ilegal.

Spre deosebire de concurena anticontractual, care exclude incidena normelor care sancioneaz concurena neloial, concurena ilegal este constitutiv de concuren neloial.

Contrafacerea i concurena neloial Contrafacerea desemneaz generic orice atingere adus monopolului de

exploatare care decurge dintr-unul din drepturile de proprietate intelectual (brevete de invenii, desene i modele industriale, mrci depuse, opere literare i artistice, programe de calculator, topografii de circuite integrate). Ea const, de exemplu, n fabricarea, folosirea sau punerea n circulaie fr drept a produselor protejate printr-un brevet de invenie sau n reproducerea frauduloas a unei mrci depuse etc. Aceste practici sunt prohibite prin lege i constituie o form de concuren interzis, opus n mod tradiional concurenei neloiale. Deosebirea dintre aceste dou forme de concuren este de esen: contrafacerea nseamn violarea unui drept absolut, exclusiv, n timp ce concurena neloial - violarea unei ndatoriri de respectare a bunelor moravuri n afaceri. n consecin, aciunile care le sancioneaz sunt fundamental diferite; ele au izvoare i finaliti diferite.

Aciunea n contrafacere este exercitat de ctre titularul unui drept de proprietate intelectual n scopul de a obine sancionarea atingerii aduse dreptului su exclusiv: ea protejeaz un monopol ocrotit juridic mpotriva concurenei.

Aciunea n concuren neloial este exercitat de ctre un operator economic n scopul obinerii reparrii prejudiciului cauzat printr-un act neloial al unui concurent : ea consacr libertatea concurenei, dar sancioneaz surplusul de concuren.

11

Aadar, din punct de vedere teoretic, cele dou aciuni sunt distincte. Din momentul n care aciunea n contrafacere este admisibil, ea exclude n principiu exerciiul aciunii n concuren neloial.

Cu toate acestea, practica judiciar actual i doctrina tind s asocieze exerciiul celor dou aciuni, pentru ele prezint totui trsturi comune din punct de vedere economic: ambele sunt exercitate de intervenieni pe aceeai pia, ambele dezvluie aceeai lupt pentru cucerirea clientelei. Astfel, pe de o parte, dat fiind insuficiena sanciunilor economice ale contrafacerii, aciunea n concuren neloial este perceput ca un complement. Pe de alt parte, cnd drepturile atinse prin aciunile ilegitime ale unui concurent sunt similare n coninut cu cele de proprietate intelectual dar, dintr-un motiv sau altul, nu sunt protejate legal, aciunea n concuren neloial este privit ca un substitut al celei n contrafacere.

Modulul II

Rspunderea pentru concuren neloial

Unitatea de nvare

Unitatea 1: Rspunderea civil

Unitatea 2: Rspunderea penal

Unitatea 3: Rspunderea contravenional

Timp alocat: 4h

Bibliografie:




Unitatea 1

Rspunderea civil

Temeiurile aciunii n concuren neloial Specie a rspunderii civile delictuale. n general, se consider c Legea nr.

11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, prelund tradiiile interbelice, consacr drept fundament al aciunii n concuren neloial rspunderea civil delictual. Potrivit art. 3 din lege, nclcarea obligaiilor de bun-credin i de

12

respectare a uzanelor comerciale oneste atrage rspunderea civil, contravenional ori penal, dup caz. n doctrin ea este analizat, de regul, ca o modalitate a rspunderii civile delictuale, derivat din aceasta, dar prezentnd anumite trsturi specifice.

Aciune de tip disciplinar. Aciunea n concuren neloial este uneori privit ca o aciune de tip disciplinar, punndu-se accentul exclusiv pe necesitatea respectrii moralei profesionale a comercianilor. Temeiul i sensul rspunderii pentru concuren neloial l-ar constitui exclusiv protecia uzanelor comerciale. Teoria are avantaje i dezavantaje.

Avantajul const n faptul c astfel ar deveni posibil aplicarea sanciunilor independent de existena sau de cuantificarea riguroas a pagubelor. S-ar putea depi astfel dificultatea deosebit a aciunii n concuren neloial: proba prejudiciului.

Dezavantajul teoriei rezid n riscul de realizare a unui nou tip de corporatism, deoarece sfera actelor reprimabile ar putea fi redus, printr-o interpretare restrictiv, doar la cele prin care se ncalc normele deontologice profesionale stricto sensu, adic la cele prin care comercianii nii i protejeaz relaiile de cast.

Aciune real. O alt teorie consider aciunea n concuren neloial ca fiind similar celei care protejeaz drepturile de proprietate incorporal, punnd accentul n primul rnd pe necesitatea aprrii drepturilor asupra clientelei sau asupra altor valori concureniale. Teoria nu poate fi reinut deoarece :

Ipoteza dreptului de proprietate al comerciantului asupra clientelei sale pornete de la premisa c acesta este proprietar asupra fondului su de comer, printre ale crui elemente se regsete i clientela. Dar clientela nu este, din punct de vedere juridic, asimilabil cu celelalte elemente ale fondului de comer, deoarece comerciantul nu este stpnul clientelei. Prin natura sa, clientela este fluctuant.

Mai delicat este chestiunea de a ti dac aciunea n concuren neloial are ca finalitate recunoaterea unui drept exclusiv privind o valoare concurenial neprotejat printr-o dispoziie legal special (ipoteza vizeaz mijloacele de confuzie i unele manopere parazitare). Este adevrat c jurisprudena referitoare la concurena neloial se inspir tot mai mult, n cazul unora dintre practicile neloiale, din protecia drepturilor intelectuale. Dar, la fel de adevrat este c cele dou domenii se disting net n plan principial: n timp ce exclusivitatea recunoscut titularului unui drept de proprietate incorporal constituie o excepie de la principiul liberei concurene, tocmai acest principiu guverneaz ntreaga teorie a concurenei neloiale.

13

Un nou fundament legislativ. Odat cu directiva referitoare la practicile comerciale neloiale din 11 mai 2005, transpus n dreptul intern prin Legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, unele din noile dispoziii pot servi ca temei al unei aciuni n concuren neloial. Dreptul concurenei neloiale nu mai este doar un drept destinat protejrii interesului subiectiv al concurentului, ci, mai general, este un drept destinat s asigure loialitatea pieei la un anumit standard. Directiva i legea intern corespunztoare privesc n principal relaiile profesionist-consumator, dar i relaiile dintre profesioniti. Au fost introduse noiunile de practici comerciale neltoare i de practici comerciale agresive . n anex este prezentat o list cu practici comerciale reputate neloiale n orice circumstane. Exist, de asemenea, o multitudine de practici comerciale care nu sunt expres vizate prin list, dar care pot fi calificate ca neloiale n cazul n care se poate proba caracterul lor neltor, potrivit dispoziiilor legii (art. 6 din legea romn).

Noile prevederi legale fac s prevaleze, n opinia noastr, configurarea rspunderii pentru concuren neloial ca modalitate a rspunderii civile delictuale.

Condiiile generale ale rspunderii pentru concuren neloial Exerciiul aciunii se subordoneaz condiiilor clasice: fapta ilicit, vinovia,

prejudiciul, legtura de cauzalitate. n unele situaii se pune problema raportului de concuren ca premis a rspunderii.

Raportul de concuren. n mod tradiional s-a considerat c actul de natur s antreneze acest tip de rspundere trebuie s fie svrit n cadrul unui raport de concuren ntre pri sau, cel puin, acestea s activeze ntr-un acelai context concurenial. Ar fi incident aa-numitul principiu al specialitii rspunderii pentru concuren neloial, potrivit cruia rspunderea nu poate viza dect concurenii aflai n lupt pentru cucerirea unei clientele legate de produse sau servicii identice sau similare. Cu timpul s-a constatat ns c aceast perspectiv limitat constituie o capcan, de natur s-i favorizeze pe acei comerciani care, ocolind rigoarea principiului specialitii, nu aduc atingere notorietii sau savoir-faire-ului unui concurent, ci ncearc s i le nsueasc pe cele ale operatorilor din alte sectoare de activitate economic. A aprut astfel necesitatea ca normele de protecie a loialitii competiionale s depeasc simplele rivaliti din acelai domeniu sau din domenii nrudite. n ultim instan, problema este tot de competiie: cci, chiar dac autorul actului neloial nu se afl n concuren nemijlocit cu cel ale crui valori sunt uzurpate, faptul uzurprii i asigur un avantaj nemeritat n raporturile cu concurenii si direci, leznd n acelai timp interesele consumatorilor.

14

Legea romn a concurenei neloiale, nr. 11/1991 las deschis calea sancionrii tuturor actelor neoneste svrite n activitatea comercial sau industrial, chiar i n absena unui raport de concuren ntre autor i victim.

Spre aceeai concluzie converg i celelalte dispoziii legale incidente n materie, mai ales cele coninute de Legea nr. 148/2000 privind publicitatea, Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ i Legea nr. 367/2007 privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii.

Fapta ilicit. Nu este posibil o list exhaustiv a actelor de concuren neloial. Determinarea lor se poate face prin dou precizri negative.

Prima precizare negativ: faptele de concuren neloial nu constituie violarea unei ndatoriri generale de a nu aduce altora prejudicii. ntreaga teorie a

concurenei neloial st sub semnul libertii iniiativei i a concurenei, iar prejudiciul este, n sine, licit.

A doua precizare negativ: faptele de concuren neloial nu pot fi reduse numai la depirea uzanelor profesionale. Potrivit lui Paul Roubier, ele reprezint un uzaj excesiv de libertate civil. Clientela concurenilor poate fi furat, dar numai prin mijloace loiale. Aadar, actul prejudiciabil necesar pentru declanarea rspunderii n concuren neloial reprezint o abatere de la o obligaie social de onestitate n competiia economic. Pentru angajarea rspunderii n concuren neloial este ntotdeauna necesar dovada neechivoc a faptului de concuren neloial, nefiind admisibil numai prezumia acestuia.

Vinovia. Forma de vinovie este, la fel ca n cazul rspunderii civile delictuale clasice, indiferent. Dei sintagma concuren neloial pare s implice reaua-credin, faptele de concuren neloial care cad sub incidena legii includ nu numai comportamentele intenionate, dar i actele svrite din neglijen sau impruden, deci din culp. n mod excepional, prin art. 4 i 5 legiuitorul a neles s califice unele fapte de concuren neloial, considerate c prezint un pericol social sporit, drept contravenii (art. 4) sau infraciuni (art. 5). Modul n care este definit coninutul fiecrui asemenea fapt indic i forma de vinovie necesar pentru reinerea contraveniei, respectiv a infraciunii.

Prejudiciul concurenial. Acest element al rspunderii pentru concuren neloial poate fi analizat din dou perspective: din perspectiva diversitii i din perspectiva unitii sale fundamentale.

A. Diversitatea prejudiciului. Diversitatea prejudiciului concurenial implic urmtoarele aspecte: a) diversitatea surselor; b) a formelor de manifestare i c) a consecinelor sale.

Diversitatea surselor prejudiciului. Actele i faptele de concuren neloial produc consecine prejudiciabile pentru unul sau mai muli comerciani. Acestea, n diversitatea lor nelimitat, se constituie n multiplicitatea surselor prejudiciului,

15

imposibil de inventariat. Este totui posibil o clasificare n acte negative i acte pozitive.

n cadrul actelor negative includem :

acte care au ca obiect sau efect dezorganizarea ntreprinderii rivale, precum: divulgarea secretelor de fabric i a savoir-faire-ului, coruperea personalului, suprimarea semnelor distinctive ale mrfurilor, distrugerea publicitii rivalului. actele de denigrare direct i indirect, prin omisiune. Actele pozitive cuprind :

aciunile prin care un comerciant urmrete s fie asimilat cu concurentul su, prin crearea unei confuzii aciunile prin care un comerciant se rataeaz indiscret ntreprinderii

concurente, adic se raporteaz la publicitatea sau realizrile altuia, n scopul de a profita de reputaia acestuia aciunile prin care un comerciant recurge la manopere parazitare. Diversitatea formelor de manifestare a prejudiciului. Prejudiciul se poate

manifesta sub formele: deturnarea clientelei i uzurparea unei valori economice. a) Deturnarea clientelei este prejudiciul clasic concurenial i const n

pierderea clientelei suferite de ntreprinderea victim a practicilor neloiale. Ipoteza vizeaz situaiile n care autorul actelor neleale se afl ntr-un raport de concuren cu victima sa, cei doi prospectnd aceeai clientel cel puin n parte. Legea nr. 11/1991 circumstaniaz explicit, prin art. 4 lit. g), i lit. h) dou modaliti concrete de deturnare a clientelei, calificate drept contravenii. Dar deturnarea clientelei poate fi consecina nenumrator alte acte de concuren neloial, unele nereglementate expres de lege.

b) Uzurparea unei valori economice. De la prejudiciul conceput exclusiv ca

pierdere a clientelei n profitul autorului actelor de concuren neloial s-a ajuns la configurarea lui conceptual ca uzurpare a unei valori economice, reprezentat n primul rnd prin notorietatea ntreprinderii victim. Notorietatea este rezultatul unui savoir-faire, al unei munci perseverente i al unor deosebite investiii materiale i intelectuale (pentru elaborarea unei mrci, pentru campanii publicitare costisitoare etc.) i implic asumarea unor riscuri comerciale deloc neglijabile. Toate acestea au un echivalent bnesc. Apoi, odat dobndit, notorietatea reprezint n sine o valoare economic, apreciabil n bani; ea poate constitui obiect de tranzacionare. Jurisprudena i doctrina au extins coninutul noiunii de valoare economic la toate situaiile care implic o munc creatoare i aleatorie, precum i investiii consistente. Toate aceste valori economice pot fi aprate prin aciunea n concuren neloial contra uzurprilor, svrite mai ales prin manopere parazitare i prin imitaie).

Diversitatea consecinelor prejudiciului nseamn c acestea se pot produce n plan material sau/i n plan moral, corespunztor formelor prejudiciului

16

patrimonial i nepatrimonial (moral) din cadrul rspunderii civile delictuale clasice.

a) Prejudiciul material poate fi cu uurin determinat, n ipoteza pierderii unei piee, a diminurii cifrei de afaceri, sau a pierderii rentabilitii investiiilor realizate. Alteori determinarea existenei i ntinderii sale este dificil, mai cu seam n cazurile cnd este afectat capacitatea de concuren.

b) Prejudiciul moral se exprim n principal prin atingerea adus reputaiei, elementelor atractive de clientel, n general, imaginii de marc a unei ntreprinderi.

B. Unitatea prejudiciului concurenial. Prejudiciul concurenial are o unitate fundamental, determinat de unicitatea izvorului juridic: art. 998, 999 V.C.civ./1.349 NCC. Temeiul su juridic esenial este i rmne responsabilitatea civil delictual.

Nucleul unic al tuturor daunelor generate de nelealitatea n relaiile competiionale ar putea fi numit tulburare comercial, dezordine comercial, care altereaz normalitatea jocului concurenei. Aceast tulburare comercial constituie prin sine nsi un interes actual, care deschide dreptul la aciunea n justiie, fiind ns necesar s se fac proba ei : prejudiciul concurenial nu se prezum, ci trebuie dovedit.

Necesitatea probrii prejudiciului este legat de condiia certitudinii sale. Prejudiciul este cert atunci cnd el este actual, ipotez care nu pune dificulti de probaiune. Dac el se va realiza n viitor, trebuie fcut distincia ntre prejudiciul virtual sau potenial i prejudiciul eventual. Prejudiciul virtual sau potenial este cel care fiineaz n germene n actul incriminat. Prejudiciul eventual nu este ns dect o expectativ. Ceea ce trebuie indemnizat este doar prejudiciul cert, adic cel actual i cel virtual, ambele fiind susceptibile de o evaluare imediat. Tipice pentru prejudiciile concureniale poteniale sunt pierderea unei anse de dezvoltare comercial sau economic a victimei, atingerile aduse elementelor atractive de clientel sau capacitii concureniale ale unei ntreprinderi, prin deteriorarea imaginii sale de marc.

Repararea prejudiciului se poate realiza printr-un ansamblu de msuri practice, ca de pild obligarea la ncetarea faptei ilicite, publicarea hotrrii n pres, dar, mai ales, prin acordarea de daune interese. n privina stabilirii acestora din urm jurisprudena ia n consideraie, alturi de paguba suferit de victim i criteriul avantajelor pe care actul ilicit le procur autorului su, al mrimii beneficiilor nelegitime. Aceast derogare de la principiul clasic este justificat dac se are n vedere c rspunderea civil pentru concuren neloial ndeplinete, alturi de funcia indemnitar, i o marcat funcie punitiv.

Raportul de cauzalitate. Repararea prejudiciului produs prin fapte de

concuren este condiionat i de probarea acestui element al rspunderii.

17

Aspecte procesuale privind aciunea n concuren neloial Este util s trecem n revist diversele aciuni care pot fi intentate n aceast

materie i s delimitm cercul persoanelor care pot avea calitate procesual activ i pasiv.

A) Aciunile civile n materie de concuren neloial Putem clasifica aceste aciuni n defensive i ofensive, cu caracter reparator.

Defensive: aciunea n ncetarea tulburrii; aciunea n constatare i aciunea pentru publicarea hotrrii. Ofensive: n daune-interese i n repararea prejudiciului moral.

Aciunea n ncetarea tulburrii. Prin se urmrete s se impun comerciantului care svrete un act de concuren neloial s nceteze sau s nlture actul, precum i s restituie documentele confideniale nsuite n mod ilicit de la deintorul lor legitim (art. 6 din legea nr. 11/1991). n acelai registru se nscrie i alin. 2 al art. 7, potrivit cruia, la cererea deintorului legitim al secretului comercial, instana poate dispune msuri de interzicere a exploatrii industriale i/sau comerciale a produselor rezultate din nsuirea ilicit a secretului comercial sau distrugerea acestor produse.

ncetarea actului neloial semnific n principiu obligarea prtului de a pune punct unui act de concuren neloial n curs de desfurare. Finalitatea acestei aciuni poate fi i aceea de a preveni pericolul repetrii unui act neloial deja comis, precum i de a para ameninarea, riscul producerii iminente a unui asemenea act.

Aciunea n ncetarea tulburrii este considerat n doctrin a fi cea mai important aciune n concuren neloial, deoarece prevenirea sau ncetarea atingerii nelegitime aduse intereselor comerciale ale unei ntreprinderi poate fi mai

important pentru aceasta dect repararea prejudiciului cauzat. n plus, acest tip de aciune confer reclamantului avantajul de a evita proba vreunui prejudiciu.

Aciunea n constatare. Avnd n vedere c, potrivit art. 111 C. proc. civ., aciunea n constatare are caracter subsidiar, o aciune n constatarea caracterului neloial al actului de competiie economic, promovat independent de orice alt aciune, nu este admisibil.

Neprevzut n mod explicit n sistemele de drept pozitiv, dar admis n doctrin i respectuoas fa de criteriile aciunii n constatare impuse de legea procesual romn, credem c este posibil o aciune n constatare negativ, al crei scop ar fi constatarea c actul competiional al reclamantului nu este neloial.

Publicarea hotrrii. Potrivit art. 11 din Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, odat cu condamnarea ori obligarea la ncetarea faptei ilicite sau repararea daunei, instana poate obliga la publicarea hotrrii, n pres, pe cheltuiala fptuitorului. Rostul publicrii este n primul rnd defensiv, cci, n aceast manier, se stopeaz tulburrile sau se previne o recidiv a actelor de

18

concuren neloial. n acelai timp, publicarea permite repararea, cel puin n parte, a prejudiciului, prin restabilirea adevrului n ochii terilor care cunoscuser actul ilicit.

De regul, solicitarea publicrii hotrrii nsoete, ca accesoriu, cererea principal privind ncetarea faptei ilicite sau acordarea de daune-interese. Nu se poate exclude ns nici ipoteza formulrii distincte a unei asemenea aciuni, posterior admiterii aciunii defensive sau reparatorii.

Aciunea n daune-interese. Prevzut expres n partea final a art. 6 din Legea nr. 11/1991, aciunea n daune-interese n domeniul concurenei neloiale este supus, n principiu, probrii condiiilor generale ale rspunderii civile delictuale: fapta ilicit, vinovia, prejudiciul, raportul de cauzalitate dintre fapt i prejudiciu.

Aciunea n repararea prejudiciului moral. Art. 9 din Legea nr. 11/1991 pentru combaterea concurenei neloiale recunoate posibilitatea acordrii de despgubiri pentru prejudiciul moral.

B) Persoanele care au calitate procesual activ sau pasiv n aciunea n concuren neloial

Calitatea procesual activ. Calitatea procesual activ revine, desigur, comerciantului-victim, cel lezat sau susceptibil de a fi lezat printr-un act de concuren neloial. Legea nr. 11/1991 i celelalte acte normative aplicabile n materie sunt susceptibile s se aplice i n situaiile n care reclamantul nu se afl n raporturi de concuren nemijlocit sau indirect - cu prtul, fiind perfect compatibile cu calitatea de reclamani i a altor persoane dect comercianii direct prejudiciai prin actele ilicite : clienii, beneficiarii, altfel spus toate persoanele care s-ar gsi n situaia de cumprtori efectivi sau poteniali ai bunurilor sau prestaiilor n cauz i care ar putea fi eventual lezai, precum i diverse asociaii profesionale.

Consumatorii nu au deschis calea aciunilor defensive, ci numai a celor reparatorii, n msura n care au suferit un prejudiciu direct, ntruct ei nu se pot erija n reprezentani ai intereselor colective aparinnd categoriei de intervenieni pe piaa din care fac parte. O astfel de legitimare procesual activ pot avea ns asociaiile pentru protecia consumatorilor.

De asemenea, asociaiile profesionale pot promova cereri n justiie n temeiul rspunderii pentru concuren neloial. Ele pot recurge, la fel ca i asociaiile pentru protecia consumatorilor, numai la aciunile defensive, cu excepia situaiei n care asociaia a suferit ea nsi o pagub direct.

Calitatea procesual pasiv. n principiu, sunt aplicabile regulile generale, fiind chemat s rspund autorul comportamentului neloial, de regul un comerciant. Alturi de acesta, pot fi trai la rspundere coautorii, complicii, instigatorii, indiferent de calitatea lor. Autorul actului ilicit va rspunde solidar, n calitate de comitent, cu prepusul su, pentru acoperirea prejudiciului produs printr-

19

o fapt de concuren neloial svrit de acesta, n exerciiul atribuiunilor ce i-au fost conferite (art. 9 alin. 2 din Legea nr. 11/1991). Legea prevede firesc, n acord

cu dispoziiile art. 1003 Vechiul Cod civil romn/art. 1.370 N.C.C., rspunderea solidar a tuturor participanilor la actul de concuren neloial (art. 9 alin. 3).

Unitatea 2

Rspunderea penal

Art. 5 din Legea nr. 11/1991 incrimineaz ca infraciuni un numr de apte fapte, considerate c prezint un grad de pericol social mai ridicat dect delictele civile i contraveniile. n categoria infraciunilor sunt incluse i fapte care nu sunt svrite de comerciani, ci de persoane neimplicate n calitate de pri n raporturile de concuren, dar care au un impact nemijlocit asupra mediului concurenial. Sub acest aspect, textul art. 5 se prezint ca un conglomerat de fapte incriminate, al crui numitor comun l constituie obiectul juridic generic al infraciunilor, constituit din relaiile sociale legate de construirea i meninerea unei concurene neviciate prin acte contrare moralei n afaceri. Subiecii activi ai infraciunilor pot fi deci alturi de comerciani i alte categorii de persoane: prepuii autoritilor competente s elibereze unele autorizaii; persoanele care au desfurat activiti de spionaj comercial sau industrial; persoanele aparinnd autoritilor publice care, n aceast calitate, au intrat n posesia unor secrete comerciale; mandatarii comercianilor deintori legitimi de secrete comerciale.

Elementul material al laturii obiective a acestor infraciuni este alternativ, fiecare dintre ele putnd fi svrit prin oricare din aciunile prevzute de lege.

n ceea ce privete latura subiectiv, remarcm c, pentru infraciunea prevzut la art. 5 lit. c), forma de vinovie impus de legiuitor pentru existena infraciunii este intenia direct, n timp ce pentru celelalte infraciuni intenia se poate manifesta i n forma ei indirect, n toate variantele alternative prevzute de texte.

Pedeapsa prevzut de legea n vigoare pentru svrirea acestor infraciuni este nchisoarea de la 6 luni la 2 ani sau amenda.

Potrivit art. 8 din lege, aciunea penal se pune n micare la plngerea prii vtmate ori la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii profesionale.

Dispoziiile penale ale legii nr. 11/1991 se completeaz cu art. 86 din Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, care prevede c reprezint infraciune de concuren neloial orice utilizare a mrcilor sau indicaiilor geografice, contrar practicilor loiale n activitatea industrial sau comercial, n scopul de a induce n eroare consumatorii.

20

Protecia legal cu titlu penal a onestitii concurenei are un caracter secundar, protecia de drept civil i cea administrativ avnd un rol principal. Semnificativ n acest sens este faptul c cele mai numeroase acte de concuren neloial sunt sustrase complet de sub incidena sanciunilor penale.

Unitatea 3

Rspunderea contravenional

Este amplu organizat n toate actele normative adoptate de legiuitorul romn n materia concurenei neloiale.

Astfel, art. 4 din Legea nr. 11/1991 consacr ca fiind contravenii unele acte clasice de concuren neloial, din categoria celor de dezorganizare a activitii unei ntreprinderi concurente, de denigrare, de deturnare a clientelei, de publicitate

mincinoas. Aceste contravenii se constat la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie. Termenul de prescripie pentru constatarea acestor contravenii este de trei ani de la data svririi lor (art. 4 alin. ultim).

La rndul lor, Legile nr. 148/2000, 158/2008 i 363/2007 instituie un ansamblu complex de sanciuni contravenionale pentru faptele de competiie economic neleal, svrite prin intermediul publicitii neltoare, publicitii subliminale, publicitii ocante sau imorale, al unor forme de publicitate comparativ - prin care se denigreaz mrci ori se produce confuzie ntre produse -, ori al altor practici incorecte.

ntruct actele ilicite pe care le sancioneaz aceste acte normative reprezint i ipostaze ale concurenei neloiale, unele din msurile pe care le prevd, msuri complementare, au ca finalitate ncetarea actului neloial de concuren ori un scop preventiv, precum:

- interzicerea publicitii sau ncetarea publicitii pn la data corectrii ei; - publicarea deciziei autoritii publice, n totalitate sau parial, precum i

msura publicrii pe cheltuiala fptuitorului a unuia sau mai multor anunuri rectificative.

Semnificativ este faptul c, potrivit art. 11 alin. (2) din Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, aceste msuri se aplic fr a fi necesar s existe dovada unui prejudiciu real, a inteniei sau neglijenei celui care i-a fcut publicitate. Se sancioneaz aadar tulburarea n sine a raporturilor comerciale i a echilibrului pieei.

Noutatea pe care o aduce Legea nr. 158/2008 n planul sanciunilor const n crearea unor mecanisme care s asigure eficacitatea reglementrilor sale. Astfel, nerespectarea msurii de publicare a procesului-verbal de contravenie ori a declaraiei rectificative constituie tot contravenie, sancionat cu o amend consistent.

21

Un sistem sancionator similar a fost instituit prin legea nr. 363/2007 privind combaterea practicilor comerciale incorecte neltoare sau agresive.

i Ordonana Guvernului nr. 99/2000, privind comercializarea produselor i serviciilor de pia calific drept contravenii o seam de fapte cu impact negativ asupra loialitii concurenei: vnzarea produselor n pierdere, cu excepia situaiilor prevzute de lege; vnzrile piramidale sau etajate; loteriile publicitare i vnzrile cu prime, cu nclcarea condiiilor legale; vnzrile forate; etichetarea i ambalarea necorespunztoare a produselor etc. Prin fiecare dintre aceste acte sunt vtmai consumatorii, victime ale unor manopere incorecte de captare, dar i concurenii.

Rspunderea contravenional i rspunderea penal pentru aceeai fapt se exclud. n schimb, aciunea civil n concuren neloial poate coexista cu aciunea administrativ.

Modulul III

Actele de concuren neloial Unitatea de nvare : 1. Imitaia 2. Dezorganizarea 3. Denigrarea Timp alocat : 3 h

Bibliografie :




Unitatea 1

Imitaia Clasificare Copierea ca act de concuren ilicit poate s priveasc : produsul concurent, ntreprinderea concurent, prin ncercarea de identificare cu aceasta, ideile ori uzurparea reputaiei altei ntreprinderi, prin acte de parazitism

economic.

Imitarea produsului Modaliti. Imitarea produsului se poate realiza n dou modaliti:

22

Copia servil implic o imitaie profund, dincolo de aspectul exterior al produsului, n specificitatea sa tehnic, n caracteristicile i funcionalitatea sa. inta unor astfel de manopere o constituie obiectele cu succes comercial i care nu sunt protejate prin drepturi exclusive.

Copia cvasiservil implic numai realizarea unei asemnri exterioare ntre cele dou produse. Se sancioneaz dac dominant este efectul de ansamblu al similitudinilor.

Confuzia n percepia publicului. Incidena legii este condiionat de proba confuziei sau a riscului unei confuzii n spiritul consumatorilor. Sunt necesare deci

trei condiii cumulative: - produsele s fie de aceeai natur; - ntre produse s existe similitudini obiective; - cele dou produse s se adreseze aceleiai clientele. Copiile licite. Imitatorul poate invoca trei justificri exoneratoare: a) Natura produsului

b) Banalitatea produsului

c) Imitarea este impus de exigene tehnice Indiferena bunei-credine. Elementul relei-credine nu este indispensabil

pentru angajarea responsabilitii. Legea nu este interesat de atitudinea psihic a fptuitorului i nu distinge ntre intenie i culp sub oricare din formele sale.

Identificarea cu ntreprinderea

Noiune. Identificarea cu ntreprinderea constituie aadar orice act de concuren neloial prin intermediul cruia comerciantul neonest ncearc s creeze confuzie ntre ntreprinderea sa i ntreprinderea comerciantului victim.

Modaliti. Identificarea cu o ntreprindere implic imitarea semnelor distinctive ale acesteia: numele, emblema, aranjamentul material sau orice alt semn

distinctiv al ntreprinderii.

Exemplu : imitarea numelui comercial n modalitatea utilizrii propriului nume, dar i a numelui altuia.

a) Omonimia. n principiu, nimeni nu poate fi mpiedicat s exercite o activitate comercial sub numele su, pentru singurul motiv c un alt comerciant exploateaz deja un comer sub un nume identic sau pe motivul c a fost nregistrat o marc sub acelai nume. Singura condiie impus de lege este nlturarea riscului de confuzie (art. 38 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului).

Legea nr. 84/1998 privind mrcile i indicaiile geografice, modificat, cuprinde, la rndul su, dispoziii speciale al cror scop este aprarea drepturilor exclusive nscute din depozitul mrcii mpotriva posibilelor confuzii purtnd asupra originii produselor (art. 36).

23

Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, prin art. 5 lit. g), sancioneaz ca infraciune utilizarea meniunilor false pentru a induce n eroare pe ceilali comerciani sau pe beneficiari asupra identitii ntreprinderii. La rndul su, Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, condiioneaz liceitatea publicitii comparative, ntre altele, i de absena confuziei ntre comerciani.

b) Utilizarea comercial a numelui altuia. Spre deosebire de cazul omonimiei, utilizarea comercial a numelui altuia nu este liber. Ea nu este licit dect dac:

- titularul numelui consimte ;

- datorit banalitii numelui, nu exist riscul confuziei. Cnd patronimul este celebru, titularul numelui poate aciona n aprarea

numelui su fr s fie necesar s mai probeze confuzia sau prejudiciul. Confuzia n percepia publicului. Confuzia urmrit de competitorul neleal

ntre ntreprinderea sa i cea concurent depinde de dou elemente: - cele dou ntreprinderi desfoar activiti concureniale, ele acionnd n

acelai domeniu i adresndu-se aceleiai clientele; - cele dou ntreprinderi acioneaz n acelai spaiu geografic sau n spaii

geografice apropiate.

Parazitismul economic Noiune. Denumirea de parazitism economic, semnific acele acte de

concuren neloial prin care comerciantul neonest urmrete s obin avantaje concureniale cu minimum de efort, prin uzurparea prestigiului altor ntreprinderi.

n doctrin se distinge ntre concurena parazitar i manoperele parazitare. Concurena parazitar. Comerciantul parazit creeaz confuzie prin

raportarea sa la o ntreprindere notorie, cutnd s profite de prestigiul ei, pentru a exploata acelai tip de clientel i a determina, n cele din urm, deturnarea acesteia n profitul su. Exemplu : practica tabelelor de concordan, n domeniul parfumurilor.

Prin art. 6 lit. f), Legea nr. 158/2008 privind publicitatea neltoare i comparativ, declar legal publicitatea comparativ dac, prin intermediul ei nu se profit n mod neloial de reputaia unei mrci, a unei denumiri comerciale sau a altor semne distinctive ale unui concurent ori a denumirii de origine a produselor

concurente. Mai mult, prestigiul deosebit al ntreprinderii victim poate determina posibilitatea de stabilire a confuziei chiar n absena oricrei concurene ntre cele dou ntreprinderi, care pot fi active n domenii diferite. Este ns obligatorie proba confuziei asupra originii bunului.

Manoperele parazitare. Teoria parazitismului poate fi ns aplicat fr a mai pretinde proba nici unei confuzii: comerciantul nu caut n mod special s creeze o

24

confuzie n percepia publicului ntre produse, nici ntre ntreprinderi, nici privind originea produselor. Prejudiciul va consta ntr-o tulburare comercial, actual sau viitoare, n diluarea valorii semnelor distinctive i n diminuarea capacitii de concuren a ntreprinderii piratate, pe scurt, n uzurparea notorietii acesteia.

Astfel, nimeni nu ar putea crede c productorii de vinuri din celebra regiune Champagne au renunat la obinerea produselor lor specifice, pentru a fabrica parfumuri, fie ele chiar de lux. Deci, fabricantul de cosmetice, care i-a denumit parfumul Champagne i l-a ambalat ntr-un flacon asemntor sticlelor de ampanie, este culpabil de svrirea unui act de concuren neloial, sub forma manoperelor parazitare. El a profitat de prestigiul denumirii de origine

Champagne, n scopul de a atrage clientel pentru noul su parfum. Legea nr. 84/1998 integreaz i aceast tendin. De pild, prin art. 6 alin. (4) lit.

a) se precizeaz c o marc poate fi refuzat la nregistrare sau este susceptibi de a fi anulat dac este identic sau similar cu o marc anterioar nregistrat n Romnia, pentru servicii/produse care nu sunt similare cnd marca anterioar se bucur de un renume i dac prin folosirea mrcii ulterioare s-ar obine un profit necuvenit din caracterul distinctiv i renumele mrcii anterioare.

Unitatea 2

Dezorganizarea

Noiune i clasificare Dezorganizarea ntreprinderii concurente ca act de concuren neloial produce

o ruptur a egalitii n concuren. n funcie de scopul urmrit, dezorganizarea este de dou feluri: care vizeaz activitatea productiv sau comercial a ntreprinderii

concurente. Aceasta, la rndul su, poate fi: - direct - indirect. care vizeaz reelele de distribuie, prin dezvoltarea importurilor paralele. Dezorganizarea care vizeaz activitatea productiv sau comercial a

concurentului. Dezorganizarea direct. Aceasta include n primul rnd dezorganizarea activitii adversarului prin mijloace brutale, precum deturnarea comenzilor sau suprimarea publicitii acestuia. Ea se poate realiza ns i prin metode mai rafinate. Unele dintre ele implic utilizarea aa-numitelor preuri de apel, care sunt preuri anormal de joase, dar situate deasupra revnzrii n pierdere. Aceast practic nu este constitutiv de concuren neloial dect n prezena unor circumstane speciale: cnd este nsoit de o nelciune sau de un dumping. Sunt prejudiciai.

25

Dezorganizarea care vizeaz activitatea productiv sau comercial a concurentului. Dezorganizarea indirect. Aceasta poate consta n:

- utilizarea personalului ntreprinderii rivale sau

- obinerea de informaii n condiii anormale. a) Utilizarea personalului ntreprinderii rivale. Legea nr. 11/1991 instituie

rspunderea contravenional, pentru cteva fapte din aceast categorie [art. 4 lit. f), g), h)]. inta tuturor aceste activiti neloiale o constituie n principal clientela adversarului. Dar, cum am precizat, clientela este prin natura ei fluctuant i aparine celui care tie s-o ctige. Tocmai modalitile de ctigare a clientelei sunt vizate de cele trei variante legale, toate implicnd manopere frauduloase:

- coruperea personalului ntreprinderii rivale, n prima;

- utilizarea doloziv a legturilor stabilite cu clientela fostului patron, n a doua; - raptul personalului unui comerciant, n a treia.

n absena unor manopere frauduloase nu suntem n prezena concurenei neloiale chiar dac, prin ipotez, plecarea salariatului ar provoca o deplasare masiv a clientelei.

n plus, victima trebuie s dovedeasc i faptul c, prin aceste conduite, a fost privat de exploatarea clientelei sale, sau de un segment important al acesteia, altfel spus, c ele au condus la dezorganizarea ntreprinderii sale.

b) Obinerea n condiii anormale a secretelor de afaceri sau a know-how-ului. Know-how-ul poate fi definit ca fiind creaia intelectual reprezentat de

totalitatea cunotinelor i soluiilor noi, secrete, substaniale i identificate, deinute de un comerciant, utile n industrie, comer sau servicii, pentru care titularul i poate manifesta voina de a le transmite, n anumite condiii, terilor.

Definiia consacrat de doctrin rspunde foarte bine necesitilor didactice: cunotin tehnic transmisibil dar inaccesibil imediat publicului i nebrevetat. Termenul tehnic este aici utilizat n sensul de practic, cunotina putnd aparine domeniului tehnic propriu-zis, industrial, dar i domeniului comercial.

Know-how-ul are urmtoarele trsturi: - Este un ansamblu de cunotine tehnice privind capitalul tehnologic al unei

ntreprinderi, sau un ansamblu de cunotine netehnice, comerciale, importante mai cu seam n domeniul francizei.

Informaiile coninute de know-how sunt substaniale, n sensul c sunt utile pentru optimizarea activitilor industriale sau comerciale.

- Are caracter transmisibil, ceea ce nseamn c elementele sale, cunotinele care-l alctuiesc pot fi comunicate unor teri.

- Are un caracter relativ secret, ceea ce nseamn c informaiile care-l alctuiesc nu sunt n mod liber accesibile publicului. Aceste informaii nu implic ns n mod obligatoriu o noutate absolut sau activitate inventiv i pot fi

26

cunoscute de un numr mai mare de persoane. Esenial este ca deintorii legitimi s ia msuri rezonabile pentru pstrarea confidenialitii informaiilor.

- Ansamblul de cunotine care alctuiesc know-how-ul nu face obiectul unui brevet, fie c respectivele cunotine nu ndeplinesc condiiile pentru a fi brevetate, fie c nu se dorete obinerea unui brevet (pentru a se evita cheltuielile necesare pentru depozit sau pentru a se preveni divulgarea lor).

nsuirea secretelor de afaceri sau a savoir-faire-ului poate fi direct sau indirect. Aproprierea direct se poate face prin mijloace diverse, ntre care spionajul

industrial sau comercial este intens folosit astzi n lupta acerb pentru ctigarea rapid a unor poziii dominante sau pentru meninerea acestora [art. 5 lit. e) din Legea nr. 1171991]. nsuirea direct a unor informaii secrete se mai poate realiza i prin nclcarea obligaiei de confidenialitate de ctre persoane aparinnd autoritilor publice, crora informaiile le-au fost transmise de ctre comerciani n virtutea unor obligaii legale [art. 5 lit. d) i lit. f)], sau de ctre mandatarii comercianilor, mputernicii de ctre acetia s-i reprezinte n faa autoritilor publice [art. 5 lit. f)].

Cnd divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial sunt actele unui comerciant sau ale unui salariat infidel - i se realizeaz contrar uzanelor comerciale cinstite, faptele constituie contravenii [art. 4 lit. b)]. Legea nr. 11/1991 sancioneaz distinct, contravenional, pentru caracterul su pernicios, i una din cile neloiale utilizate pentru obinerea informaiilor confideniale: coruperea personalului unui comerciant [art. 4 lit. f)].

Aproprierea indirect a secretelor de afaceri sau a savoir-faire-ului nu este reprimabil per se. Orice persoan este liber n principiu s-i prseasc ntreprinderea pentru a lucra la o ntreprindere concurent sau chiar s-i creeze o ntreprindere concurent. La fel cum fostul salariat poate s determine, odat cu plecarea sa, deplasarea clientelei, el poate s foloseasc know-how-ul dobndit anterior n noua ntreprindere i n beneficiul acesteia. Utilizarea know-how-ului n profitul unei ntreprinderi concurente devine ns reprimabil dac este nsoit de aciuni frauduloase.

Dezorganizarea reelelor de distribuie prin importuri paralele. Prin aciunile pe care le ntreprind, distribuitorii paraleli pot determina dezorganizarea reelelor de distribuie i nlocuirea lor cu o distribuie paralel, neagreat de fabricant.

Chestiunea este de a ti dac distribuitorul paralel, care ignor n mod contient un contract de exclusivitate sau de distribuie selectiv, comite un act de concuren neloial. n principiu, rspunsul este pozitiv : aciunea unui distribuitor paralel de a se aproviziona de la un distribuitor agreat este constitutiv de concuren neloial, deoarece orice persoan care o ajut pe alta s-i ncalce

27

obligaiile contractuale comite un delict. Fapta sa poate fi calificat i ca act de parazitism comercial pentru c, pe de o parte, el vinde produsele reelei fr s fie supus constrngerilor obinuite ale distribuitorilor agreai (n legtur, de pild, cu preurile recomandate, sau cu amenajarea spaiilor comerciale) i, pe de alt parte, beneficiaz de valoarea publicitar a mrcii, pentru a-i dezvolta propriul comer ilicit.

Rspunderea n concuren neloial a terului distribuitor fa de promotorul reelei poate fi angajat dac se produc urmtoarele probe:

-c terul s-a aprovizionat de la un membru al reelei sau/i c a svrit i alte acte neloiale. Distribuitorul paralel poate nltura sancionarea sa dac dovedete c nsui furnizorul (fabricant sau vnztor) a organizat evadrile din circuit, vnznd n afara propriei reele.

-c reeaua de distribuie este organizat cu respectarea legii, demonstrnd, de exemplu, caracterul obiectiv al criteriilor de selecie sau c, prin intermediul contractului de exclusivitate, nu se produc efecte restrictive de concuren.

Unitatea 3

Denigrarea

Noiune Denigrarea const n rspndirea de informaii peiorative i ruvoitoare cu

privire la persoana, ntreprinderea sau produsele unui concurent ori la

produsele unui grup determinat de concureni. Scopul acesteia este diminuarea forei economice a concurentului/concurenilor i, simetric, creterea propriului prestigiu.

Legea nr. 11/1991 sancioneaz denigrarea direct: comunicarea sau rspndirea de ctre un comerciant de afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau mrfurilor sale, afirmaii de natur s duneze bunului mers al ntreprinderii [art. 4 alin. 1 lit. g)].

De asemenea, este condamnat i maniera indirect de subminare a imaginii adversarului: comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra propriei sale ntreprinderi sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s-i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni [art. 4 alin. 1 lit. f)].

Ambele texte consacr statut de contravenii unor forme agravate ale denigrrii. Pentru reinerea svririi unui act de concuren neloial sub forma denigrrii

este necesar ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii: a) ntre denigrator i denigrat s existe un raport de concuren, cel puin

indirect;

b) s existe o discreditare coninut ntr-un mesaj;

28

c) inta discreditrii s fie un concurent identificat sau identificabil, ori mai muli asemenea concureni;

d) mesajul s fie difuzat. Existena unui raport de concuren. ntreprinderea vizat prin aciunea de

denigrare trebuie s fie ntr-un raport de concuren direct sau indirect cu autorul faptului ilicit. n prezent, consider c ele se pot situa la nivele economice diferite, de pild un productor i un distribuitor. Este obligatoriu ns ca cele dou ntreprinderi s se adreseze, cel puin n parte, aceleiai clientele.

Coninutul mesajului: discreditarea. Diversitatea afirmaiilor calomnioase sau numai rutcioase imaginate de competitorii neloiali impune ca unic modalitate de analiz cea cazuistic. Exemplificm:

- afirmaii care aduc atingere onorabilitii, reputaiei comerciale sau situaiei economice a victimei;

- afirmaii care prezint ntreprinderea concurent ca desfurnd o activitate periculoas i c produsele ei sunt apte s cauzeze grave accidente;

- afirmaii prin care se contest orice aptitudine profesional unui concurent; - difuzarea de informaii de ordin privat cu privire la: religia sau rasa

concurentului ori a clienilor si; - publicitate cu caracter laudativ n favoarea propriilor produse, cu subnelesul

c produsele concurente sunt de slab calitate sau nocive etc. mprejurarea c informaia adus la cunotina publicului poate fi exact i,

eventual, de notorietate, este indiferent. Exceptio veritatis nu exonereaz de rspundere. Nu divulgarea adevrului este condamnat, ci circumstanele care o acompaniaz, maniera ruvoitoare, neloial n care este fcut.

Discreditarea unui concurent determinat. Pentru a fi constitutive de

denigrare, informaiile trebuie s vizeze persoana, ntreprinderea sau produsele unui concurent sau grup de concureni identificat sau identificabil.

Cel mai adesea, este pus n cauz un comerciant individual, dar nu este necesar ca desemnarea sa s fie expres; aceasta poate s nu fie dect implicit, dar suficient de clar i transparent. Este posibil i denigrarea colectiv, prin care se aduce atingere unui ansamblu de comerciani sau de productori dintr-un sector economic determinat..

Mesajul trebuie s fie difuzat. Mesajul denigrator trebuie adus la cunotina clientelei prezente sau poteniale a concurentului, prin orice mijloc, public sau confidenial: cuvnt, scris, imagine..

Denigrarea prin publicitate

Din ce n ce mai des concurena neloial prin discreditare se manifest sub forma mesajelor publicitare. Dou sunt aspectele legate de acest subiect: publicitatea laudativ i publicitatea comparativ.

29

a) Publicitatea laudativ. Vorbim despre denigrarea publicitar care se realizeaz prin elogiile pe care comerciantul le aduce propriilor sale produse. n general, se consider c reclama superlativ este permis. Comercianilor li se recunoate deci dreptul de a-i luda produsele pn la hiperbol, de a le exagera calitile.

Chestiunea trebuie totui circumstaniat. Legislaia romn contureaz precis limitele liceitii publicitii laudative: art. 4 alin. 1 lit. d) din Legea nr. 11/1991 impune ca afirmaiile publice pe care un comerciant le face cu privire la ntreprinderea sa i produsele acesteia s nu duneze concurenilor, iar art. 3 lit. b) din Legea nr. 158/2008 sancioneaz publicitatea neltoare, care induce sau poate induce n eroare persoanele crora li se adreseaz, fiind susceptibil s le afecteze comportamentul economic i prejudiciind astfel interesele unui concurent.

b) Publicitatea comparativ. Publicitatea comparativ const n confruntarea propriilor produse sau servicii cu cele ale unui concurent, ntr-o manier de natur s evidenieze publicului avantajele celor dinti fa de celelalte. Art. 3 lit. c) din Legea nr. 158/2008 o definete puin mai sintetic : publicitatea care identific n mod explicit sau implicit un concurent ori bunuri sau servicii oferite de acesta.

Publicitatea comparativ este, n principiu, licit. Liceitatea ei depinde de ntrunirea condiiilor prevzute n art. 6 al Legii nr. 158/2008. Printre acestea, ntlnim, la lit. d), condiia : nu discrediteaz sau denigreaz mrcile, denumirile comerciale, alte semne distinctive, bunuri, servicii, activiti ori situaia unui concurent.

TEM DE CONTROL : Imitaia i parazitismul economic acte de concuren neloial

Modului 4

Noiunea de drept al consumului Unitatea de nvare: 1. Ordinea public de protecie i dreptul consumului 2. Noiunea de drept al consumului 3. Evoluia dreptului consumului n Uniunea European Timp alocat: 4 h

Bibliografie:

1. GOICOVICI, Juanita, Dreptul consumaiei, Editura Sfera Juridic, Cluj, 2006;

2. MIHAI, Emilia, Lecii de dreptul consumului, Editura Mirton, Timioara, 2007.

Unitatea 1

Ordinea public de protecie i dreptul consumului

30

Naterea dreptului consumului Problema proteciei consumatorilor a aprut n societile occidentale cu

economii de pia mature, postmoderne, generat fiind de curentele consumiste. Statutul de ramur distinct de drept i-a fost adeseori contestat, dat fiind

aparena de eclectism. Exist ns un fir unificator al tuturor mprumuturilor din substana crora s-a construit i el const n funcia pe care o realizeaz normele de dreptul consumului: protecia individului uman-persoan n calitatea sa de consumator. Criteriului scopului comun al reglementrilor i se adaug criteriul limbajului juridic specific i criteriul codificrii, dat fiind c, prin Legea nr. 296/2004, a fost adoptat Codul consumului.

Dreptul consumului element al ordinii publice de protecie Evoluia relaiilor i a politicilor economice din ultimele dou secole a

configurat noi sfere de ordine juridic, care se intersecteaz cu cele clasice: ordinea public economic i ordinea privat economic. Apoi, n interiorul ordinii publice economice, s-a distins ntre ordinea public economic de orientare i ordinea economic public de protecie. Ordinea public economic de protecie este alctuit din msurile care tind s protejeze un contractant i care modific relaiile contractuale dintre pri, acordnd un anume drept uneia dintre ele. Dreptul consumului este un important element al ordinii publice economice de protecie. ntr-un raport de dreptul consumului, poziiile prilor nu sunt simetrice, ele nu sunt egal tratate juridic. Dreptul consumului constat c prile raportului juridic de consum sunt inegale din punct de vedere economic i profesional i tinde s restaureze egalitatea dintre acestea, recunoscnd consumatorilor drepturi

suplimentare, fa de cele consacrate de dreptul comun, n relaiile lor cu comercianii. Altfel spus, dreptul consumului creeaz ntre pri reciprocitate proporional, punndu-le ntr-o relaie de egalitate de tip geometric.

Unitatea 2

Noiunea de drept al consumului

Definiie Dreptul romn al consumului este acea ramur compozit de drept format

din reglementrile care organizeaz procesul economico-social al consumului i instituie o protecie special a consumatorilor, n raporturile lor cu productorii de bunuri i servicii.

Obiectul dreptului consumului

31

Obiectul dreptului pozitiv al consumului l constituie, pe de o parte, protejarea

productorilor, a libertii lor de a oferi spre consum bunuri i servicii, pe de alt parte, protejarea consumatorilor, prin consacrarea unor drepturi subiective

speciale n favoarea acestora, n scopul realizrii unei egaliti de fapt n raporturile acestora cu comercianii fabricani i distribuitori.

Raporturile dreptului consumului cu alte ramuri de drept a) Relaiile cu dreptul civil se configureaz ca adevrat filiaie a dreptului

consumului fa de dreptul civil. Regsim aici teoria general a contractului, dup cum rspunderea de dreptul consumului se ntemeiaz pe principiile rspunderii civile, contractuale sau delictuale. n plus, metoda de reglementare este aceeai ca n dreptul civil: egalitatea prilor.

b) Relaiile cu dreptul administrativ sunt evidente sub mai multe aspecte: - rspunderea pentru faptele ilicite, n raporturile dintre agenii economici i

Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, este de natur contravenional;

- aplicarea reglementrilor care organizeaz protecia consumatorilor i supravegherea respectrii acestora revine unor organe ale administraiei publice;

- metoda specific de reglementare n raporturile dintre profesioniti i Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor este aceea a subordonrii;

c) Relaiile cu dreptul comercial sunt de interdependen n msura n care consumatorii i procesul consumului sunt nsi raiunea existenei i funcionrii agenilor economici, consumul reprezentnd etapa final a ciclului economic.

d) Relaiile cu dreptul concurenei sunt privilegiate i convergena acestor noi ramuri de drept este subliniat adesea chiar legislativ. Legile romneti privind concurena servesc ntregul proces al consumului, n condiiile n care competiia economic are ca el nedisimulat ctigarea clientelei, adic a consumatorilor. n mod subsecvent, sunt avute n vedere interesele consumatorilor. Reciproc, dreptul

consumului influeneaz concurena i dreptul concurenei, prin reglementarea obligaiilor profesionitilor n raporturile lor cu consumatorii.

Principiile dreptului consumului

Principiul inegalitii compensate. Dreptul consumului i asum misiunea de a repune prile raportului juridic, inegale din punct de vedere economic i informativ, ntr-o nou relaie de egalitate. El compenseaz slbiciunea consumatorului, prin intermediul unor tehnici juridice speciale ori prin adaptarea

unor noiuni preluate din dreptul comun la propriile sale finaliti. Principiul transparenei. Principiul transparenei s-a cristalizat n dreptul

european instituional. Nucleul acestui principiu l constituie informaia, care

32

trebuie s fie transmis i accesibil, pentru a asigura un anume echilibru ntre autoritile publice i administrai, dar i ntre parteneri privai inegali.

Principiul proporionalitii. Principiul proporionalitii, complementar principiului transparenei, i are i el obria n dreptul instituional comunitar. Intrat, pe filiera prelurii acquis-ului comunitar, n ordinea intern, principiul proporionalitii se va manifesta n primul rnd ca instrument de protejare a echilibrului coninutului contractului de consum nu numai n faza executrii sale, dar i n stadiul formrii acestuia.

Principiul proteciei ncrederii legitime. Principiul proteciei ncrederii legitime, n dreptul instituional, poate fi definit ca un mecanism defensiv de drept material fa de puterea etatic i fa de instabilitatea reglementrilor.

n dreptul consumului, acest principiu a generat mecanisme de protecie a consumatorului fa de puterea tot mai mare a profesionitilor. Se vorbete n legislaia de tip consumist de ateptri legitime i de ateptri rezonabile ale consumatorilor n raport de conduit profesionitilor.

Principiul loialitii. Loialitatea completeaz principiul transparenei n planul formrii contractelor de consum: contractul este obligatoriu, pentru c s-a format transparent i a suscitat un numr de ateptri consumatorului. Tot loialitatea guverneaz executarea contractelor de consum, prin intermediul mecanismului de nlturare a clauzelor abuzive i st n spatele rspunderii comerciantului pentru faptul produselor cu defecte.

Subiectele dreptului consumului

Profesionistul este persoana fizic sau juridic care acioneaz n cadrul

activitii sale obinuite i organizate de producie, distribuie sau de prestri de servicii. Profesioniti sunt indistinct marii i micii comerciani, precum i reprezentanii profesiunilor artizanale, liberale, agricole etc. n general, profesia este exercitat pentru a obine un profit, scopul su este lucrativ. Dar noiunea se extinde i la anumite activiti care, dei au un caracter obinuit i organizat, nu au drept scop realizarea unui beneficiu: ex. cooperativele de ajutor reciproc.

n doctrin i jurispruden s-a pus ntrebarea dac serviciile publice sunt sau nu profesioniti. Rspuns:

- Serviciile publice cu caracter industrial sau comercial au calitatea de

profesioniti: (Enel, Eon, Pota Romn, SNCFR etc.); - Serviciile publice administrative colective i gratuite, precum justiia, poliia

nu sunt subiecte de dreptul consumului;

- Serviciile publice administrative care furnizeaz prestaii individualizate cu titlu oneros (mai ales spitalele) au calitatea de profesioniti.

33

Consumatorul este orice persoan fizic sau grup de persoane fizice

constituite n asociaii, care i procur sau care utilizeaz un bun sau un serviciu n afara activitii profesionale, n scop neprofesional.

Aceast definiie restrictiv consider consumatorul individual sau colectiv - ca un actor economic aflat ntr-o stare de slbiciune fa de comerciantul profesionist. Vulnerabilitatea consumatorului ine de absena legturii dintre obiectul contractului i activitatea sa profesional. Prin urmare, consumator este cel care cumpr bunul sau serviciul n scopul unei utilizri exclusiv personale, fr s aib nici o relevan nivelul su de inteligen ori de perspicacitate, gradul n care cunoate dispoziiile legale sau puterea financiar de care dispune. Prezumia de slbiciune este irefragabil.

Unitatea 3

Evoluia dreptului consumului n Uniunea European

nceputurile: 1957-1985.

Tratatul de la Roma era indiferent fa de problematica proteciei consumatorilor, principalul su obiectiv fiind crearea pieei comune. nceputurile timide sunt marcate de urmtoarele momente:

1972 Summitul de la Paris a vizat ntrirea i luarea n consideraie a msurilor adoptate n favoarea consumatorilor;

1975 - Programul preliminar al CEE pentru o politic de protecie i informare a consumatorului al Consiliului de minitri al comunitii a consacrat drepturile fundamentale ale consumatorului: dreptul la protecia sntii i

securitii sale, dreptul la protecia intereselor sale economice, dreptul la repararea prejudiciilor, dreptul la informare i la educaie, dreptul la reprezentare.

1981 - Al Doilea Program CEE pentru o politic de protecie i de informare a consumatorilor s-a referit expres la interaciunea dintre ordinea juridic naional i cea comunitar pentru a asigura consumatorilor exerciiul drepturilor lor fundamentale precum i buna funcionare a pieei.

Jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene a fixat problematica proteciei consumatorilor n reglementrile comunitare de lege lata, n art. 36 al Tratatului de la Roma (art. 36 din TFUE): afacerea Cassis de Dijon decizia din 20 februarie 1979 Rewe-Zentral AG c. Bundesmonopolverwaltung fr

Branntwein, care a admis posibilitatea ca aprarea consumatorului s aib prioritate fa de obiectivul realizrii pieei comune, n anumite circumstane. Directivele verticale (peste 200), de normalizare produs cu produs, adoptate pn n 1984 cu privire la cele mai variate produse (alimente, diferite aparate casnice, cosmetice, jucrii, autoturisme etc.).

34

Primele directive orizontale, cu impact n acest domeniu: referitoare la

publicitatea neltoare, ori la prezentarea i etichetarea produselor alimentare.

Intrarea n dreptul primar

Odat cu art. 100 A din Actul Unic European (februarie 1986, intrat n vigoare la 1 iulie 1987), protecia consumatorului a devenit obiect de reglementare n dreptul primar. Locul su n economia tratatului a fost ns modest, cantonat n chestiunea apropierii legislaiilor. Directivele care au marcat epoca au fost: Directiva 85/374/CEE a Consiliului, din 25 iulie 1985, relativ la apropierea dispoziiilor legislative, reglementare i administrative ale statelor membre n materia responsabilitii pentru faptul produselor defectuoase, Directiva 85/577/CEE a Consiliului, din 20 decembrie 1985, cu privire la protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara spaiilor comerciale, Directiva 87/102/CEE a Consiliului, din 22 decembrie 1986, relativ la apropierea dispoziiilor legislative, reglementare i administrative ale statelor membre n materia creditului pentru consum i Directiva 90/314/CEE a Consiliului din 13 iunie 1990, privind cltoriile, vacanele i circuitele cu pre forfetar.

Tratatul de la Maastricht

Tratatul de la Maastricht a depit formal raportul strict instrumental dintre protecia comunitar a consumatorilor i politica de pia, prin Titlul XI, intitulat Protecia consumatorilor, integrat n cea de-a treia parte, referitoare la Politica Comunitii, care cuprindea art. 129 A. Totodat, Maastricht a nsemnat, potrivit par. 3 al art. 100 A, i afirmarea principiului armonizrii minimale: statelor membre le-a fost recunoscut libertatea de a menine sau adopta msuri de protecie a consumatorilor mai stricte, sub condiia de a nu fi mpiedicat buna funcionare a pieei. Cu toate acestea, Tratatul asupra Uniunii Europene nu a instituit o politic comun n materie de protecie a consumatorilor.Trei directive importante au fost adoptate: Directiva 93/13/CEE a Consiliului din 5 aprilie 1993,

referitoare la clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii, Directiva

94/47/CE a Parlamentului European i a Consiliului, din 26 octombrie 1994, privind protecia cumprtorilor referitoare la unele aspecte ale achiziionrii unui drept de utilizare pe timp parial a bunurilor imobile i Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai 1997 privind protecia consumatorilor n materie de contracte ncheiate la distan.

Tratatul de la Amsterdam (1997)

n noua sa formulare, art. 129 A a inclus o enumerare a drepturilor

consumatorilor, ceea ce nu implica totui o politic veritabil autonom, din moment ce textul indica doar o contribuie a Comunitii la realizarea lor, prin

35

intermediul definirii i punerii n practic a altor politici i aciuni. De referin a fost Directiva 1999/44/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 25 mai 1999 privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe.

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene

A fost adoptat la Nisa la 7 decembrie 2000 i proclamat cu adaptri la 12 decembrie 2007 la Strasbourg. Textul art. 38 al Cartei precizeaz: Politicile Uniunii asigur un nivel ridicat de protecie a consumatorilor. Acest text este inclus n Capitolul IV, intitulat Solidaritatea. Contextul n care este plasat ntre drepturile fundamentale ale cetenilor europeni i ntr-un capitol dedicat solidaritii europene, sugereaz o viziune solidarist asupra raporturilor de consum, aadar asumarea de ctre suprastatul european a unui drept al consumului.

Ultimele documente europene direcia pe care o sugereaz Cartea verde din 8 februarie 2007 provoca o dezbatere public pe tema

revizuirii domeniului proteciei consumatorilor organizat de opt directive i indica drept obiectiv principal al revizuirii crearea unei veritabile piee interioare a consumatorilor, care s ofere un just echilibru ntre un nivel ridicat de protecie a consumatorilor i competitivitatea ntreprinderilor, n respectul strict al principiului subsidiaritii. Mecanismul de creare a acestei piee interioare ar consta n egalizarea proteciei consumatorilor, printr-o concertare complet a legislaiilor tuturor statelor membre. Noua orientare i va gsi parial expresia n Directiva 2008/48/CE a Parlamentului european i a Consiliului din 23 aprilie 2008 privind contractele de credit pentru consumatori.

Cartea verde a Comisiei privind opiunile de politic n perspectiva unui drept european al contractelor pentru consumatori i ntreprinderi din 1 iulie 2010 a lansat o consultare public referitoare la opiunile privind consolidarea pieei interne, prin intermediul dreptului european al contractelor, privit ca instrument de realizare a obiectivelor economice ale Uniunii i de redresare a acesteia din criza economic. Comisia afirm c ar trebui gsit un instrument de drept european al contractelor cu ct mai puine trimiteri la legislaia naional sau la instrumentele internaionale i care s asigure un nivel ridicat de protecie a consumatorilor. Comisia pare s privilegieze dou instrumente legislative: fie un regulament de instituire a dreptului european al contractelor, fie un regulament de

instituire a Codului civil european. i ntr-un caz i n cellalt, existena i autonomia unui drept european al consumului va fi cel puin discutabil, a

130516956-Dreptul-Concurentei

Documents

Transcript of 130516956-Dreptul-Concurentei