119617745 Procesul de Extindere Al Uniunii Europene

7/28/2019 119617745 Procesul de Extindere Al Uniunii Europene

1/7

1

Procesul de extindere al Uniunii Europene

i consecinele sale economice

Cuprins

1. Rezumat ................................................................................................................................. 1

2. Introducere............................................................................................................................. 2

3. Motivele extinderii Uniunii Europene ................................................................................... 2

4. Istoricul procesului de extindere............................................................................................ 2

4.1. Aderarea Romniei la UE .............................................................................................. 3

4.2. rile candidate la Uniunea European ......................................................................... 4

4.3. rile potenial candidate ............................................................................................... 4

5. Economie de pia funcional,............................................................................................. 5

6. Concluzii - Situaia economic n UE .................................................................................. 5

7. Propuneri ............................................................................................................................... 6

7.1. Stimularea creterii economice peste tot n UE ................................................................. 6

7.2. Mai mult siguran........................................................................................................ 6

7.3. Un rol mai important pe scena mondial ....................................................................... 6

7.4. Un buget mai echitabil i mai transparent ...................................................................... 7

Bibliografie .................................................................................................................................... 7

1. RezumatUniunea european de astzi cuprinde 27 state membre. nfiinarea ei incepe acum 51 de

ani n 1951, cu ase state fondatoare n anul 1951 Belgia, Germania, Frana, Italia,Luxemburg i rile de Jos, urmate de cinci valuri de extindere succesive: 1973 Danemarca,Irlanda i Regatul Unit; 1981 Grecia; 1986Spania i Portugalia; 1995Austria, Finlanda iSuedia; 2004 - Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta , Polonia,Slovenia i Slovacia; 2007 - Romnia, Bulgaria. Prin intermediul unui mix de instrumente

politice, financiare i tehnice, politica de extindere a condus la transformarea rilor est-europene, determinnd unificarea continentului Europa i extinderea pieei unice. Pentru a

pregti viitorul Europei, Comisia propune o cretere semnificativ a fondurilor alocate pentru

educaie, formare profesional, cercetare i inovare. De asemenea, propune ca sumele acordate


2/7

2

regiunilor mai puin dezvoltate s se axeze pe cretere economic i piaa muncii - investiiicare ar aduce beneficii ntregului continent.

.2. Introducere

Procesul de extindere a UE a pornit din dorina clar de a crea premisele necesare uneiuniuni ct mai strnse a popoarelor europene. Condiiile de baz pentru extinderea UniuniiEuropene au fost stipulate prin Tratatul privind Uniunea European care prevede c: "orice stateuropean poate cere s devin membru al Uniunii". n acest sens, statul interesat i adreseazcererea de aderare Consiliului UE, care se pronun n unanimitate, dup consultarea ComisieiEuropene i obinerea avizului conform din partea Parlamentului European. DeciziaLegislativului european se adopt n condiiile ntrunirii majoritii absolute a membrilor si.Uniunea European de astzi, are 27 de state membre i o populaie de aproximativ 500 demilioane de locuitori, este mai sigur, mai prosper, mai puternic i exercit o mai mareinfluen dect Comunitatea Economic European de acum 50 de ani, cu 6 state membre i o

populaie de mai puin de 200 de milioane de locuitori. Uniunea European este deschisoricrui stat european care ndeplinete criteriile democratice, politice i economice pentrudobndirea calitii de membru. De asemenea, naintea fiecrei extinderi, UE elaboreazcapacitatea de absorbie a noilor membri, precum i abilitatea propriilor instituii de a funcionacorespunztor n continuare. Extinderile succesive au ntrit democraia, au conferit securitateEuropei i au sporit potenialul su comercial i de cretere economic.

3. Motivele extinderii Uniunii EuropeneExtinderea UE este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de

Europa Occidental prin crearea unei zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil. UE areresponsabilitatea de a ajuta rile vecine s se dezvolte din punct de vedere economic idemocratic, n paralel cu promovarea stabilitii i securitii. Acest ideal i are rdcinile nexperiena acumulat datorit tulburrilor manifestate pe continentul european n aniiinterbelici, a distrugerilor cauzate de ultimul rzboi i a optimismului care a nceput s semanifeste n perioada de dup rzboi. Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii

prospere, reciproca fiind n egal msur valabil. Raionamentul prinilor fondatori ai UE s-abazat pe logica faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul iar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni n Europa. Aceastviziune este n continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent afostei Iugoslavii. Extinderea prin primirea de noi state membre va defini cadrul politic ieconomic al UE pentru mai bine de o generaie de acum ncolo.

4. Istoricul procesului de extindereUniunea European are 27 de state membre i o populaie de aproximativ jumtate de

miliard de locuitori, devenind un juctor-cheie la nivel global. Acest lucru a fost posibil datoritpoliticii de extindere a Uniunii, o politic bine structurat care a permis i permite relaii maistrnse cu statele care nu fac parte din UE, dar se bucur de perspectiva de a deveni membri nviitor. Prin intermediul unui mix de instrumente politice, financiare i tehnice, politica de

extindere a condus la transformarea rilor est-europene, determinnd unificarea continentuluiEuropa i extinderea pieei unice.


3/7

3

Procesul de extindere a nceput n anul 1951 cnd ase ri Belgia, Germania, Frana,Italia, Luxemburg i rile de Jos au ntemeiat Comunitatea European a Crbunelui iOelului, ulterior, n 1957, punnd bazele Comunitii Economice Europene i ComunitiiEuropene a Energiei Atomice.

Au urmat cinci valuri de extindere succesive: n 1973 Danemarca, Irlanda i RegatulUnit; n 1981Grecia; n 1986Spania i Portugalia; n 1995 Austria, Finlanda i Suedia. n2004 a urmat o extindere istoric, e adevrat reunificare a Europei, cnd zece state au ntregitUniunea European: Republica Ceh, Estonia, Cipru, Letonia, Lituania, Ungaria, Malta,Polonia, Slovenia i Slovacia. 1 ianuarie 2007 este momentul n care Romnia, alturi deBulgaria, devin cele mai noi state membre ale Uniunii.

Procesul de extindere implic toate instituiile majore ale UE: Comisia European,Consiliul i Parlamentul European. Deciziile privind cadrul de extindere depind deunanimitatea n Consiliu i de acordul Parlamentului European, acordat cu majoritatea absoluta voturilor.

Reunite n cadrul Consiliului European, guvernele statelor membre ale UE au convenitca perspectiva aderrii la UE s existe i pentru rile din Europa de sud-est Croaia, FostaRepublic Iugoslav a Macedoniei, Albania, Bosnia i Heregovina, Muntenegru, Serbia,Kosovo i Turcia, precum i pentru Islanda, stat care face parte din Spaiul Economic European(SEE). Aderarea va fi posibil numai dac sunt ndeplinite toate condiiile necesare, aa cum aufost ele definite la reuniunea la nivel nalt de la Copenhaga, n iunie 1993.

Orice stat european poate, teoretic, s aplice pentru aderarea la UE. Punc tul de start lreprezint depunerea cererii de aderare care va fi transmis Consiliului European. ComisiaEuropean va transmite o opinie oficial privind ara solicitant, iar Consiliul va decide dac

accept sau nu candidatura. Odat ce Consiliul decide n unanimitate asupra unui mandat denegociere, pot fi oficial deschise negocierile ntre ara candidat i toate statele membre. Acestlucru nu se ntmpl, ns, n mod automat, ara solicitant trebuind s ndeplineasc o serie decriterii nainte ca negocierile s demareze.

Aa-zisele criterii de la Copenhaga au fost stabilite n decembrie 1993 de ConsiliulEuropean de la Copenhaga, acestea impunnd unui stat candidat s aib:

Instituii care s garanteze democraia, statul de drept, drepturile omului, respectarea iprotecia minoritilor;

4.1. Aderarea Romniei la UENegocierile de aderare cu Romnia au nceput nc de pe 15 februarie 2000, dup

decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999. La summit-ul de laThessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat c Uniunea European sprijin obiectivulRomniei de a obine statutul de membru cu drepturi depline n 2007.

Romnia a ncheiat negocierile de aderare pe 17 decembrie 2004, n cadrul summituluiUE de iarn de la Bruxelles.Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia

Neumnster din Luxemburg, urmnd ca Romnia i Bulgaria s adere la 1 ianuarie 2007, cuexcepia cazului n care ar fi fost raportate nclcri grave ale acordurilor stabilite, caz n careaderarea ar fi fost amnat cu un an, pn la 1 ianuarie 2008.


4/7

4

4.2. rile candidate la Uniunea EuropeanCroaia, Islanda, Muntenegru, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei i Turcia sunt

ri candidate la UE. Negocierile de aderare cu Muntenegru i cu Fosta Republic Iugoslav aMacedoniei nu au demarat nc. rile candidate trebuie s demonstreze c vor fi capabile s-iasume n ntregime rolul de membri ai Uniunii pentru aceasta trebuie s obin sprijinulcetenilor i s respecte standardele i normele europene stricte de ordin politic, juridic itehnic.

Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei Ca urmare a reformelor considerabile din2009, s-au nregistrat noi progrese din partea acestei ri n ceea ce privete reformaParlamentului, a poliiei, a sistemului judiciar, a administraiei publice i a protecieiminoritilor. Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei trebuie s continue s nregistreze

progrese referitor la dialogul dintre actorii politici, la reforma sistemului judiciar i aadministraiei publice, la combaterea corupiei, la libertatea de exprimare i la mbuntirea

mediului de afaceri.Turcia trebuie s i intensifice eforturile de rezolvare a problemelor bilaterale

nesoluionate cu vecinii si, inclusiv a disputelor privind frontierele. Turcia i-a continuatprocesul de reform politic. i-a modificat Constituia, introducnd reforme eseniale alesistemului su politic i juridic, care abordeaz o serie de prioriti n domeniul juridic i aldrepturilor fundamentale. Reformele limiteaz competena instanelor militare, restructureazCurtea Constituional, extind componena Consiliului Suprem al Magistraturii i aMinisterului Public, care devin astfel mai reprezentative pentru ntregul sistem judiciar, extinddrepturile sindicatelor n sectorul public, ofer baza pentru adoptarea de msuri speciale de

protejare a drepturilor femeilor i ale copiilor, garanteaz protecia datelor cu caracter personal.IslandaNegocierile pentru aderarea Islandei la Uniune au fost deschise n iulie 2010.Au fost nregistrate progrese satisfctoare n ceea ce privete continuarea mbuntiriicadrului juridic privind conflictele de interese i finanarea partidelor politice. Au fostmodificate normele privind numirea judectorilor, n vederea unei mai mari consolidri aindependenei sistemului judiciar. S-au nregistrat progrese n ceea ce privete consolidareafinanelor publice i redresarea sistemului financiar. Programul FMI i urmeaz cursul stabilit.Cu toate acestea,persist incertitudini i provocri de natur economic.

4.3. rile potenial candidateCelelalte ri din Balcanii de Vest Albania, Bosnia i Heregovina, Serbia i Kosovo,

conform Rezoluiei nr. 1244 a Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite au primitpromisiuni cu privire la perspectiva de a deveni state membre ale UE, de ndat ce vor fipregtite. Acestea sunt cunoscute sub denumirea de poteniali candidai.

Bosnia i Heregovina a fcut progrese limitate n ceea ce privete reformele-cheie.Nu au fost eliminate incompatibilitile dintre Constituia acestei ri i Convenia european adrepturilor omului, n ciuda hotrrii n acest sens a Curii Europene a Drepturilor Omului.

Serbia a continuat punerea n aplicare a agendei sale de reform politic. Au fostobinute unele rezultate pozitive n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate. Sunt

necesare eforturi suplimentare privind reforma sistemului judiciar i a administraiei publice,precum i n ceea ce privete combaterea criminalitii organizate i a corupiei. Serbia a fcut


5/7

5

pai importani n ceea ce privete reconcilierea n regiune, n special cu Croaia i cu Bosnia iHeregovina.

KosovoGuvernul acestui stat i-a mbuntit capacitatea de a pune n aplicare agendaeuropean i politica de reform. Cu toate acestea, rmn provocri importante n ceea ce

privete reforma administraiei publice, statul de drept i sistemul judiciar. Trebuie depuseeforturi suplimentare pentru a combate corupia, criminalitatea organizat i splarea banilor.Dialogul i reconcilierea dintre comuniti, precum i protecia i integrarea minorit ilor, nspecial a srbilor kosovari, continu s fie domenii care nc ridic semne de ntrebare.

Contextul actual, nc afectat de criza economic, presupune eforturi semnificative attdin partea statelor candidate i potenial candidate, ct i din partea UE. rile candidate trebuies fie mai riguroase n a demonstra c vor fi capabile s-i asume n ntregime rolul de membriai Uniunii, iar Uniunea, la rndul ei, pe lng dialog i supraveghere, trebuie s sprijine activeforturile de redresare economic, stabilizare macroeconomic i consolidare fiscal ale rilorimplicate n procesul de aderare.

5. Economie de pia funcional,Capacitatea de a-i asuma obligaiile destat membru i de a adera la obiectivele uniunii

politice, economice i monetare.n 1995, Consiliul European de la Madrid a adus clarificri suplimentare o ar

candidat trebuie, totodat, s fie capabil s pun n practic regulile i procedurilecomunitare. Aderarea presupune, de asemenea, ca ara candidat s dispun de condiiilenecesare pentru integrarea sa, prin adaptarea structurilor sale administrative.

6. Concluzii - Situaia economic n UEPreviziunile macroeconomice sistematice i analizele privind finanele publice, starea

de convergen i pieele financiare ale UE descriu perspectivele economiilor statelor membreUE, ale zonei euro i ale Uniunii Europene n ansamblu.

Politica economic este orientat spre cretere constant i spre crearea de noi locuri demunc n UE. Propunndu-i stabilizarea economiei pe termen scurt i accentuarea creterii

poteniale pe termen mediu, ea abordeaz diferite alte aspecte reprezentnd provocri pe termenlung, precum mbtrnirea populaiei i globalizarea.

Politicile economice sunt sugerate i puse n aplicare att la nivel naional, ct i la nivel

european. ntr-adevr, politica economic constituie, n primul rnd, o responsabilitate asumatla nivel naional, chiar dac tratatul afirm c ar trebui considerat o chestiune de interescomun i coordonat n cadrul Consiliului. Un grup de state membre au dus integrareaeconomic i mai departe prin adoptarea monedei unice, care este folosit n prezent de maimult de jumtate dintre cetenii UE. Coordonarea politicilor economice se realizeaz prinmonitorizarea evoluiilor economice din fiecare stat membru i din UE, pe baza diferitelorrapoarte elaborate de DG ECFIN n numele Comisiei. Aceast supraveghere multilateral

presupune verificarea alinierii politicilor economice la foaia de parcurs a UE pentru cretereeconomic i locuri de munc din aa-numitul Pachet de orientri integrate.

n vremuri de criz, suntem cu toii mai ateni la cheltuieli. Renunm la ceea ce nu esteabsolut necesar i investim n viitor.


6/7

6

Aceasta este i abordarea Uniunii Europene. Propunerea de buget naintat de Comisievizeaz ntocmai investiiile i msurile menite s asigure creterea economic n viitor,aducndu-le contribuabililor i mai multe beneficii. Este vorba de un buget cu adevrateuropean - un buget pentru integrare.

7. Propuneri7.1. Stimularea creterii economice peste tot n UE

O mare parte a bugetului va fi consacrat ocuprii forei de munc i creteriieconomice. Va fi nfiinat un nou mecanism de finanare pentru a conecta toate rile Europei ndomenii precum energia, transportul i tehnologia informaiei.

Pentru a pregti viitorul Europei, Comisia propune o cretere semnificativ a fonduriloralocate pentru educaie, formare profesional, cercetare i inovare. De asemenea, propune casumele acordate regiunilor mai puin dezvoltate s se axeze pe cretere economic i piaamuncii - investiii care ar aduce beneficii ntregului continent.

7.2. Mai mult siguranNumeroase probleme actuale nu in cont de frontierele naionale. Pentru c o abordare

coordonat la nivel european cost mult mai puin dect 27 de abordri diferite, acesteprobleme trebuie soluionate n comun.

Fondurile pentru agricultur vor viza n primul rnd produsele alimentare sigure isntoase. 30% din plile directe ctre fermieri se vor efectua n funcie de respectul pe careacetia l acord mediului.

Fiecare euro bine investit va mbunti viaa oamenilor i calitatea mediului, n acelai

timp, avnd un efect de prghie n multiple domenii: eficien energetic, combatereaschimbrilor climatice, coeziune social, ocuparea forei de munc etc.O alt prioritate o constituie gestionarea corespunztoare a frontierelor externe i

finanarea msurilor de combatere a criminalitii informatice, a terorismului i a altorinfraciuni grave.

7.3. Un rol mai important pe scena mondialLumea devine din ce n ce mai mic, odat cu dezvoltarea tehnologiei. Crearea de noi

aliane i apariia unor noi puteri la nivel global ne impun s lummsuri pentru a ne meninepoziia pe scena mondial.

Comisia propune sporirea fondurilor alocate pentru aprarea intereselor Europei.Evenimentele dramatice din nordul Africii au dovedit, nc o dat, impactul pe care tulburriledin rile nvecinate l pot avea asupra statelor membre. Cadrul financiar prevede acordarea destimulente rilor care vor aplica reforme politice i economice care s consolideze democraian aceast regiune.

Ajutoarele pentru dezvoltare rmn prioritare. Europa, care acord peste jumtate dinfondurile mondiale pentru dezvoltare, va continua s ia msuri pentru ca valoarea acestora sajung, pn n 2015, la 0,7% din venitul naional brut.


7/7

7

7.4. Un buget mai echitabil i mai transparentAvem datoria de a explica modul n care sunt investii banii contribuabililor. De aceea,

noul buget trebuie s fie mai simplu, mai transparent i mai echitabil. Comisia propune ctevamodificri privind modalitile de finanare a bugetului, urmnd ca o serie de noi surse de venits nlocuiasc o parte din contribuiile bazate pe venitul naional brut al fiecrui stat membru.Considerm c acest lucru ar fi n avantajul cetenilor i al guvernelor, n acelai timp.

Propunerea de buget va fi discutat de liderii UE, n cadrul reuniunii din 22 -23noiembrie, care va avea loc la Bruxelles.

Bibliografie

1. http://ec.europa.eu/news/eu_explained/121121_ro.htm2. http://ec.europa.eu/economy_finance/eu/index_ro.htm3. http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/index_ro.htm4. http://ro.wikipedia.org/wiki/Extinderea_Uniunii_Europene5. http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_aderare_20056. http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2005:157:SOM:RO:HTML
http://ec.europa.eu/news/eu_explained/121121_ro.htmhttp://ec.europa.eu/news/eu_explained/121121_ro.htmhttp://ec.europa.eu/economy_finance/eu/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/economy_finance/eu/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/index_ro.htmhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Extinderea_Uniunii_Europenehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Extinderea_Uniunii_Europenehttp://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_aderare_2005http://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_aderare_2005http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2005:157:SOM:RO:HTMLhttp://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2005:157:SOM:RO:HTMLhttp://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2005:157:SOM:RO:HTMLhttp://ro.wikipedia.org/wiki/Tratatul_de_aderare_2005http://ro.wikipedia.org/wiki/Extinderea_Uniunii_Europenehttp://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/economy_finance/eu/index_ro.htmhttp://ec.europa.eu/news/eu_explained/121121_ro.htm

119617745 Procesul de Extindere Al Uniunii Europene

Documents

Transcript of 119617745 Procesul de Extindere Al Uniunii Europene