117235493 104284902 Recenzie Capitalism Si Libertate de Milton Friedman
Transcript of 117235493 104284902 Recenzie Capitalism Si Libertate de Milton Friedman
„Libertatea este o floare rară ăi delicată”
Capitalism ăi
LibertateMilton Friedman
12
Milton Friedman
Milton Friedman a adus nenumărate contribuţii la dezvoltarea microeconomiei şi a
macroeconomiei precum şi la dezvoltarea teoriile cu privire la economia de piaţă şi la
minimalizarea rolului statului în coordonarea economiei.
În 1976, Milton Friedman a câștigat Premiul Nobel pentru Economie pentru
realizările sale în domeniul analizei teoriei consumului, teoria și istoria monetară ți
pentru demonstrațiile sale în ceea ce privește complexitatea politicii de stabilizare. În
1980, cartea sa Liber să alegi, în care acesta vorbește despre filosofia sa economică și
socială, a fost ce a mai bine vândută carte, iar de atunci a fost tradusă în 14 limbi.
Friedman s-a opus mai multor forme de reglementări guvernamentale. În cartea sa
Capitalism și Libertate, Friedman a pledat pentru politici cum ar fi un sistem liber de
cursuri flotante, eliminarea acordării de licențe medicilor, un impozit negativ pe venit,
precum și de vouchere în educație.
Cele mai multe dintre ideile sale au fost respinse de cei mai mulți economiști ai
vremii, dar unele dintre ideile sale bazate pe ideea de laissez-faire în ceea ce privește
politica monetară, fiscală, de privatizare și de dereglementare au fost folosite de guverne
mîn special în anii 1980.
Întreaga sa actvitate a fost cel mai bine descrisă chiar de Milton Friedman în
persoană prin următoarele cuvinte: „Aş vrea ca lumea să îşi amintească de mine ca de un
prieten al libertăţii. Dacă analizezi istoria, vezi că, oriunde există creştere economică şi
unde capitalismul înfloreşte, oamenii trăiesc mai mult şi mai bine.”
12
Capitalism ș i Libertate
Publicată în 1962, „Capitalism și Libertate” este un produs al epocii în care s-a
născut: aproape două decenii după cel de-al doilea război mondial, o perioadă în care
Marea Depresiune se mai afla încă în memoria colectivă, iar Războiul Rece abia începea.
Cartea este împărțită în 12 capitole, fiecare abordând un subiect distinct din perspectiva
Statelor Unite și al unui economist liberal de la 1960, la un moment la care
colectivismul și protecționismul câștigau putere.
„Capitalism și Libertate”, tratează rolul capitalismului economic intr-o societate
liberală. Printr-un limbaj simplu și accesibil, Friedman explică de ce libertatea
economică este o precondiție a libertății politice. El definește liberalismul așa cum
este el înțeles în Europa dar și cum este perceput în Statele Unite. Mulți Nord-
Americani conservatori sau liberali au adoptat unele dintre punctele sale de vedere.
Cartea găsește mai multe locuri reale în care o piață liberă poate fi promovată atât din
motive filosofice cât și practice cu mai multe concluzii surprinzătoare. Printre alte
concepte, Friedman susține desființarea acordării de licențe obligatorii medicilor, și
implementarea unui sistem de vouchere în învățământul școlar.
Introducere
Introducerea stabilește principiile liberale ale lui Friedman, un om care sprijină
puterea guvernamentală limitată și dispersată. „Sfera de acțiune a guvernului trebuie
limitată. Funcția majoră a acestuia trebuie să fie protejarea libertății (...) puterea
guvernamentală trebuie dispersată.” (pag 17)
În introducere, acesta explică termenul de „libertate” atât așa cum este el înțeles
pe continentul European cât și în Statele Unite. „Mișcarea intelectulă cunoscută sub
numele de liberalism, care s-a dezvoltat în ultima parte a sec. XVIII și începutul sec.
XIX, privea liberatatea ca pe un scop fundamental, iar individul ca pe o entitate de bază
a societații. Liberalismul susținea pe plan intern ideea de ”laissez faire” ca pe un
12
mijloc de a reduce rolul statului în problemele economice și, deci, de a lărgi rolul
individului; mai propovăduia ideea de comerț liber, dincolo de granițele naționale, ca
pe un mijloc de a uni toate țările lumii sub egida păcii și democrației. În domeniul
politic liberalismul susținea dezvoltarea guvernării reprezentative ți a instituțiilor
parlamentare, reducerea puterii arbitrare a statului și protecția libertăților civile ale
indivizilor. Începând cu ultima parte a sec. XIX și mai ales după 1930, termenul de
liberalism a fost acreditat și în Statele Unite cu o accepție foarte diferită, îndeosebi în
politica economică (...). Liberalul secolului XIX privea extinderea libertății ca pe cea
mai eficienta cale pentru promovarea bunăstării și egalității; liberalul secolului XX
priveste bunăstarea și egalitatea fie ca premise, fie ca alternative ale libertății.” (pag
19) Friedman optează mai degrabă pentru înțelesul european al termenului decât pentru
cel american.
Capitolul I Rela ț ia dintre libertatea economică ș i libertatea politică
În acest capitol, Friedman promovează libertatea economică, atât ca o libertate
necesară în sine și de asemenea, ca un mijloc esențial prin care se ajunge la libertatea
politică. „Rânduielile economice joacă un dublu rol în promovarea unei societăți libere.
Căci pe de o parte, libertatea în materie de rânduieli economice este ea însăși o
componentă a libertății, îțeleasă în sens larg, ceea ce face ca libertatea economică să
fie un scop în sine. Iar pe de altă parte, libertatea economică este, totodată un mijloc
indipensabil de a realiza libertatea politică.” (pag 21)
El susține că, cu mijloacele de producție sub auspiciile guvernului este aproape
imposibil ca schimburile reale de idei să existe. În plus, libertatea economică este
importantă deoarece din orice tranzacție bilaterală voluntară trebuie să beneficieze
ambele părți ale tranzacției. Friedman echivalează libertatea economică, abilitatea
fiecărui cetățean de a lua orice decizie economică consideră pentru a-și îmbunătăți
propria soartă și pe cea a familiei sale, cu libertatea politică. Friedman consideră că
libertatea politică nu poate să existe fără libertate economică. Pentru el, democrația
adevărată este imposibilă fără capitalism. „Felul de organizare economică care asigură
12
libertatea economică în mod direct, și anume capitalismul concurențial, promovează,
de asemenea, libertatea politică, deoarece separă puterea economică de puterea politică
și, în acest fel, dă posibilitatea uneia să o contrabalanseze pe cealaltă.” (pag 23)
Capitolul II Rolul guvernului într-o societate liberă
Autorul pledează pentru un guvern central cu puteri limitate, dar admite de
asemenea că guvernul unei societăți libere ar trebui să pună în aplicare legea și ordinea
și drepturile de proprietate, precum și să ia măsuri cu privire la anumite monopoluri
tehnice și să diminueze ceea ce el numește „efectele de vecinătate” negative, deoarece
fără o astfel de reglementare, comerțul liber ar fi imposibil. „Funcțiile de bază ale
guvernului într-o societate liberă sunt: să asigure mijloacele pin care se pot modifica
regulile; să medieze la divergențele dintre noi cu privire la înțelesul regulilorși să
impună respectarea regulilor de către acei puțini la număr, care, altfel, nu s-ar
conforma jocului.” (pag 41)
Într-o economie nereglementată, anumite entități, fie ele persoane fizice sau
juridice, pot lua uneori decizii economice care pot avea efecte negative asupra unor terțe
părți nevinovate. „Un exemplu evident îl constitulie poluarea apelor. Individul care
poluează apa îi forțează, de fapt, pe ceilalți indivizi să schimbe apa bună pe o apă
proastă.aceștia din urmă ar putea eventual accepta acest schimb, dar cu un anumit
preț. Însă le este imposibil ca, acționând individual, să evite acest schimb sau să impună
o compensare potrivită.” (pag 45) Potrivit lui Friedman, responsibilitatea guvernului este
aceea de a se asigura ca toate entitățile implicate în orice activități economice să superte
costul integral al deciziilor lor economice, fie prin impozitare, amendare, anumite
reglementări sau prin oricare alte mijloace. De asemmenea, guvernul are mai multe
responsabilități vădite de a proteja drepturile de proprietate, menținerea păcii și să
mențină o infrastructură adecvată pentru industria privată.
Capitolul III Controlul monetar
12
Acest capitol este probabil unul dintre cele mai importante. Friedman vorbește
despre evoluția banilor în Statele Unite în cadrul Sistemului Rezarvelor Federale de la
1913. Departe de a acționa ca un stabilizator, acest sistem a eșuat să acționeze așa
cum ar fi trebuit în mai multe situații. „Sistemul Rezervelor Federale a eșuat
lamentabil. A făcut pușin sau nu a facut nimic pentru a asigura sistemului bancar
lichidități, privind aparent închiderea băncilor ca pe ceva ce nu reclamă o acțiune
specială.” (pag 64)
De asemenea Friedman crede că Sistemul Rezervelor Federale este prea dispus
greșelilor umane și în schimb propune o rată de creștere consistentă a masei
monetare de la 3 până la 5 procente anual. „Precizez că ar trebui ca Sistemul Rezervelor
Federale să ve gheze ca masa monetară, să crească lunar și, de fapt, pe cât posibil
zilnic, cu un ritm anual de creștere de X la sută, unde X este un număr oarecare, situat
între 3 și 5.” (pag 70)
Capitolul IV Aranjamente financiare ș i comerciale interna ț ionale
Friedman susține un sistem de rată de schimb flotantă, în favoarea Sistemului de
Bretton Woods, sistem care ulterior s-a încheiat la începutul anilor 70. „Există doar două
mecanisme compatibile cu piața liberă și comerțul liber. (...) Celălat este un sistem de
flotare liberă a cursurilor valutare, determinate pe piață de tranzacțiile particulare fără
intervenție guvernamentală.” (pag 84)
Autorul dorește sfârșitul tuturor controalelor monedelor și a barierelor
comerciale, chiar și a contingentelor „voluntare” la export. „Cred că ar fi mult mai bine
pentru noi dacă am trece în mod unilateral la comerț liber, (...) restricțiile netarifare pot
să reprezinte acum impedimente mult mai serioase în calea comerțului decât tarifele
vamale.” (pag 92) Nimeni nu a stabilit încă dacă Friedman a avut sau nu dreptate și în
ce măsură, dar probabil că a avut dreptate în cea mai mare parte.
Capitolul V Politica fiscală
12
Friedman critică utilizarea politicii fisale Keynesiste a guvernului pentru a atenua
șomajul. El susține că se bazează pe ipoteze susținute prin argumente, deoarece banii
pe care guvernul îi cheltuie trebuie împrumutați de la populație, acest lucru va crește
ratele dobânzilor, și asta va duce la scăderea valorii cheltuielilor și a investițiilor. „...o
creștere a cheltuielilor guvernamentale raportate la venit nu generează avânt în cadrul
economiei în vre-un sens relevant. Ea poate duce la creșterea veniturilor bănești,dar
toată această creștere este absorbită de cheltuielile guvernamentale. Cheltuielile
private rămân nemodificate.”(pag 102) El admite că aceasta este totuși o chestiune
empirică și spune că în cea mai recentă lucrare a sa „The Relative Stability of the
Investment Multiplier and Monetary Velocity in the United States, 1896-1958”, studiile
întreprinse sugerează că o concluzie ar fi mai aproape de teoria cantitativă decât de cea
Keynesiană.
Capitolul VI Rolul guvernului în educa ț ie
Friedman susține aplicarea unui sistem de finanțare a învățământului primar și
secundar, prin care copiii să primească un nivel minim de educație într-o unitate de
ănvățământ la alegerea lor. „Cel mai evident ar fi să cerem ca fiecare copil să
primească un nivel minim de școlarizare de un anumit fel.” (pag 104) Autorul susține
că toată lumea are nevoie de o educație de bază într-o democrație. Deși există
insuficiențe în investirea în capitalul uman – în ceea ce privește investițiile în școlile
tehnice și profesionale – ar fi o prostie din partea guvernului să ofere gratuit
învățământul tehnic. „Costurile sunt suportate de către guvern deoarece aceasta este
singura modalitate de a impune școlarizarea minimă”. (pag 106) Autorul propune mai
multe soluții unele private, unele publice, pentru a opri acest nivel insuficient al
investițiilor, printre care și administrarea instituțiilor de învățământ de către guvern.
Capitolul VII Capitalism ș i discriminare
Friedman pledează împotriva politicilor cu acțiune pozitivă (legislașia cu privire
la practicile corecte de angajare, legislația privind dreptul la muncă) în ceea ce privește
12
nediscriminarea și crede că aceste legi ar trebui anulate deoarece acestea inhibă
libertatea angajatorilor de a angaja anumite persoane pe baza oricăror calificări pe care
acesta le consideră pertinente. „Ca liberal îmi manifest opoziția față de amândouă
legislațiile” (pag 134). De asemena Friedman consideră că guvernul ar trebui să-și
limiteze intervențiile și în ceea ce privește învățământul și segregația în cadrul
acestuia. „Soluția adecvată este aceea de a elimina intervenți a guvernului în școli și
de a permite părinților să aleagă tipul de școală dorită de ei spre a fi urmată de copiii
lor.” (pag 136)
El spune că inegalitatea economică a scăzut cel mai mult atunci când libertatea
economică a fost mai mare „...într-o piață liberă există un stimulent economic care
separă eficiența economică de alte trăsături ale individului...” (pag 128). Friedman
consideră că discriminarea este scumpă „...persoana care refuză să cumpere de la un
negru sau să lucreze alături de el, de exemplu își limitează posibilitatea de opțiune. Ca
urmare, ea va trebui, în general, să plătească un preț mai mare pentru ceea ce cumpără
sau să primească un salariu mai mic pentru munca depusă.” (pag 129) și se declară
împotriva acestui lucru „...cred cu putere că religia părinților unui om sau culoarea
pielii sale nu constituie un motiv în sine pentru a-l trrata în chip diferit; că un om trebuie
judecat după ceea ce este și ce face și nu după trăsăturile sale exterioare.” (pag 129)
Capitolul VIII Monopolul ș i responsabilitatea socială a patronatului ș i
sindicatelor
Friedman susține că există trei tipuri de monopol: monopolul privat
nereglementat, monopolul de stat și monopolul reglementat de stat. Niciuna dintre
aceste situații nu este de dorit sau universal preferată, însă Friedman susține că
monopolul privat este cel mai puțin dăunător deoarece în cele din urmă presiunile piței
tind să erodeze această poziție, în timp ce monopolul public este aproape imposibil de
distrus deoarece acesta este imun la presiunea pieței. „...înclin să cred că răul cel mai
mic este reprezentat de monopolul particular nereglementat, oriunde poate fi tolerat.
12
Schimbările dinamice, foarte probabil, îl vor submina și există cel puțin o șansă ca
acestora să li se permită să dea roade.” (pag 148)
Monopolurile provin din mai multe surse, dar cea mai comună dintre ele este
intervenția statului, fie ea directă sau indirectă, „Probabil cea mai importantă sursă a
puterii de monopol a fost și este sprijinul guvernamental direct și indirect.” (pag 149)
iar această intervenție ar trebui oprită ori de câte ori este posibil.
Doctrina „responsabilității sociale” conform căreia întreprinderilor ar trebui să le
pese și de comunitate și nu doar de profit ete o conspirație la adresa sistemului
capitalist, și nu poate duce decât spre totalitarism. „Într-o astfel de economie (liberă),
nu există decât o singură responsabilitate socială a patronatului, și anume să-și
folosească resursele și să se angajeze în activităși menite să sporească profiturile, dar
în așa fel încât să se respecte regulile jocului; altfel spus, prin angrenare într-o
competișie liberă și deschisă, fără înșelătorie sau fraudă.” (pag 153)
Capitolul IX Autoriza ț ia de profesare
În acest capitol, Friedmania o poziție radicală împotriva tuturor formelor de
licențiere acordate de stat. „...concluzia la care voi ajunge este aceea că principiile
liberale nu justifică autorizarea...” (pag 158) Cei mai mari susținători ai acordării de
licențe într-o industrie, sunt de obicei persoanele din acea industrie care-și doresc astfel
să țină departe competitorii.
Autorul definește înregistrarea, certificarea și autorizarea propriu-zisă și
explică de ce aceste lucruri nu ar trebui aplicate în cazul medicilor. El spune că nu există
nici o justificare liberală pentru licențierea medicilor, că acest lucru ar duce la o practică
medicală inferioară. „...eu însumi am convingerea că autorizarea a diminuat,
concomitent, și cantitatea și calitatea practicii medicale; că ea a redus șansele
oamenilor care ar dori să îmbrățișeze cariera medicală, silindu-i să se îndrepte spre
ocupații pe care le consideră mai puțin atractive; că ea a silit populația să plătească
mai mult pentru servicii medicale mai satisfăcătoare...” (pag 178)
12
Capitolul X Repartizarea veniturilor
Friedman analizează impozitul progresiv pe venit, introdus pentru a egaliza
diferențele mai mult decât pentru a redistribui veniturile, și consideră că, de fapt
bogații beneficiază de anumite avantaje de pe urma numeroaselor lacune, anulând
efectele redistribuției. „Persoanele cu aceeași situație materială plătesc impozite
foarte diferite,în funcție de caracterul întâmplător al sursei lor de venituri și de
ocaziile pe care le au de a realiza o evaziune fiscală.” (pag 193) Un sistem de cote unice
de impozitare fără deduceri ar fi fost mult mai potrivit și ar fi putut aduna aceleași
venituri din taxe cu o rată a impozitului ușor mai ridicată decât cea mai mică categorie
de impozite de la acel moment. „În concluzie, sructura impozitelor personale ce mi se
pare cea mai bună este aceea a unui impozit uniform asupra veniturilor, situat deasupra
nivelului minim neimpozabil, în care venitul să fie definit în mare, iar deducerile din
venituri să fie permise doar pentru cheltuieli precis definite din venitul obținut.” (pag
195)
Capitolul XI Măsuri de protec ț ie socială
Friedman se pronunță nu atât împotriva sistemului social de protecție cât
împotriva monopolului deținut de guvern asupra acestui sistem. Acesta consideră că
niciuna dintre masurile de protecție socială implementate de stat cum sunt construcția de
locuințe din fonduri publice, legislația salariului minim, subvențiile de prețuri în
agricultură, asistența medicală pentru anumite grupuri de persoane sau asigurarea de
bătrânețe și pentru urmași nu au avut acele efecte care au fost urmărite. „Un câștig
scontat de susținătorii programului construcției de locuințe din fonduri publice era
reducerea delicvenței juvenile, prin ameliorarea condițiilor de locuit. ți în acest caz,
programul a avut de mai multe ori un efect exact opus, nemaivorbind de insuccesul
ameliorării condițiilor medii de locuit.” (pag 202)
12
El susține că sectorul privat ar putea oferi aceleași beneficii mult mai eficient
și la costuri mai mici. Acesta admite de asemenea că un sistem de protecție socială ar fi
probabil justificat, însă doar din perspectiva acelor „efecte de vecinătate”.
Autorul susține că majoritatea persoanelor ar economisi pentru perioada în care ar
rămâne fără serviciu, „Oamenii ar putea, în măsura în care o doesc, să facă în mod
individual ceea ce legea le cere s-o facă în grup.” (pag 210) și că acest sistem social a
apărut deoarece lumea nu a fost pregătită pentru Marea Depresiune.
Capitolul XII Alinarea sărăciei
În ultimul său capitol, Friedman pledează pentru alinarea sărăciei printr-un
program de ajutorare a săracilor. El susține un impozit negativ pe venit pentru a remedia
problema sărăciei, oferind tuturor un venit minim garantat, în defavoarea actualului
sistem pe care îl consideră greșit și ineficient. „Reglementarea care se recomandă pe
baze pur mecanice este impozitul negativ pe venit.” (pag 214)
Capitolul XIII Concluzie
Concluzia cărții pune în centrul său cum fiecare intervenție a guvernului a avut
de cele mai multe ori un efect opus decât cel vizat. „Cea mai mare parte a noilor acțiuni
întreprinse de guvern, în ultimele câteva decenii, nu și-au atins obiectivele.” (pag 222)
Multe dintre lucrurile bune din Statele unite și din lumea întreagă provin de pe piața
liberă și nu de la guvern și așa se va întâmpla în continuare. Guvernul, în ciuda
intențiilor sale bune, ar trebui să stea departe de domeniile în care nu ar trebui să se
implice.
12
Capitalism ș i Libertate ș i Capitalismul ș i du ș manii săi
Atât în Capitalism și Libertate cât și în Capitalismul și dușmanii săi, autorii
tratează rolul capitalismului economic într-o societate liberală. Atât Mises cât și
Friedman abordează frontal fenomenul economic numit capitalism, făcând referire directă
atât la caracteristicile sale pozitive, cât și la cele negative. Friedman își axează lucrarea
pe analizarea și de cele mai multe ori criticarea și corectarea intervențiilor guvernului
într-o societate capitalistă liberă, în domenii ca politica monetară, politica fiscală,
învățământ, protecția socială ți alinarea sărăciei. Mises prezintă fenomene contrare
capitalismului, ca socialismul și intervenționismul statal, care stau în calea
desfășurării corespunzătoare a pieței libere.
Concluzii
Capitalism și Libertate nu este perfectă, Milton Friedman nu a avut întotdeauna
dreptate. Teoriile sale au fost de multe ori subiectul unor cercetări academice minuțioase
și, uneori, s-au dovedit a fi greșite. El a avut un talent în a explica situații dintre cele
mai complicate într-un limbaj ușor de înțeles, fără complicații. Dacă societatea în care
trăim a elaborat soluții la unele dintre aceste probleme sociale dificile, acest lucru s-a
întâmplat doar pentru că a avut în spate unele genii printre care și Friedman.
Bibliografie
1. Friedman, Milton, „Capitalism și Libertate”, Editura Enciclopedică, București,
1995;
2. Von Mises, Ludwic, „Capitalismul și dușmanii săi”, Editura Nemira, 1998;
3. ***, Milton Friedman, http://en.wikipedia.org/wiki/Milton_Friedman, accesat la
16 ianuarie 2010.