Aplicarea in timp a legii penale

4. Aplicarea n timp a legii penale

Aplicarea n timp a legii penale romne cunoate un principiu de baz i cteva principii subsidiare.

1) Principiul activitii legii penale romne (Art. 10, Cod penal)

Legea penal se aplic infraciunilor svrite n timpul ct ea se afl n vigoare.

Pentru a delimita sfera, vom avea n vedere 2 momente:

a) Momentul intrrii i ieirii din vigoare a unei legi

b) Momentul svririi infraciunii

a) Momentul intrrii i ieirii din vigoare a unei legiIntrarea n vigoare a legii are loc fie la data publicrii ei n Monitorul oficial, fie la o dat ulterioar indicat n textul legii.

O lege iese din vigoare:

1. Prin abrogare expres

2. Prin abrogare tacit

3. O lege iese temporar din vigoare, pe durata aflrii n vigoare a unei norme speciale ce reglementeaz aceeai materie.

Ex: Codul penal prevedea, la data intrrii sale n vigoare, n art. 102-105 o serie de sanciuni speciale aplicate minorilor, numite msuri educative.

n 1977, a fost adoptat Decretul nr. 218/1977, care prevede alte msuri educative aplicabile minorilor, fr ns a reglementa n vreun fel situaia msurilor prevzute de codul penal.

n 1992, Decretul nr. 218/1977 a fost abrogat prin Legea 104/1992. n perioada 1977-1992 a avut loc un concurs de norme penale cu prioritate pentru normele speciale. Cnd acestea au fost abrogate, normele cu caracter general au reintrat n vigoare.

O norm penal mai poate iei din vigoare temporar atunci cnd este vorba de o norm penal cadru i se abrog norma care o completeaz.

Ex: Prevederea legat de adaosul comercial maxim.

b) Momentul svririi infraciunii

Difer de natura acesteia.

Astfel, infraciunea de pericol, care nu presupune un rezultat material, se consum n momentul n care a avut loc aciunea.

Ex: Insulta

Infraciunea material (de rezultat) se consum n momentul producerii rezultatului.

Ex: Omorul Infraciunea se consum n momentul n care intervine moartea.

Infraciunea cu durat de continuare (infraciunea continu, continuat, de obicei) se consider svrit n momentul epuizrii.

Infraciunea continu este acea fapt a crei aciune de executare se prelungete n timp.

Ex: Extragerea de energie electric

Infraciunea este continuat cnd o persoan svrete, la diferite interva-le de timp, dar n realizarea aceleiai rezoluii, aciuni sau inaciuni care prezint, fiecare n parte, coninutul aceleiai infraciuni.

Infraciunea de obicei intervine atunci cnd infractorul, n baza aceleiai rezoluii, comite un numr de aciuni sau inaciuni care indic obinuina.

Ex: prostituia, ceretoria

2) Principiul neretroactivitii legii penale romne (accesoriu al primului principiu)

Este prevzut de Constituia Romniei la art. 15 (2): Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile i de codul penal la art. 11: Legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni.

n realitate, principiul fundamental este cel al neretroactivitii. Ca o consecin a acestuia apare principiul activitii legii penale.

Acest principiu consacr faptul c o lege nu poate fi aplicabil cu privire la fapte svrite anterior intrrii ei n vigoare.

Legea penal mai favorabil

n sensul textului Constituiei, nelegem prin lege penal mai favorabil orice dispoziie cu caracter penal intervenit dup svrirea infraciunii i care conduce la crearea unei situaii mai uoare pentru fptuitor.

Legi care au caracter retroactiv

a) Legile de dezincriminare

Art. 12 (1), Cod Penal Legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. n acest caz executarea pedepselor, a msurilor de siguran i a msurilor educative, pronunate n baza legii vechi, precum i toate consecinele penale ale hotrrilor judectoreti privitoare la aceste fapte, nceteaz prin intrarea n vigoare a legii noi.

O fapt se consider dezincrimnat atunci cnd ea nu-i mai gsete corespondent n legea nou.

Simpa abrogare a textului care incrimina o fapt nu nseamn c fapta a fost dezincriminat. Pentru a decide c ne aflm n prezena unei dezincriminri trebuie s constatm c fapta nu-i mai gsete corespondent n legea nou.

Nu suntem n prezena unei dezincriminri atunci cnd se modific condiiile de tragere la rspundere, cnd se modific modalitatea de svrire a unei infraciuni, se modific limitele de pedeaps ori se modific circumstanele de agravare.

n toate aceste situaii nu este incident prevederea din art. 12, ci cea din art. 13, cod penal.

b) Legile care prevd msuri de siguran sau msuri educative

Potrivit art. 12 (2), cod penal - Legea care prevede msuri de siguran sau msuri educative se aplic i infraciunilor care nu au fost definitiv judecate pn la data intrrii n vigoare a legii noi.

Aceast dispoziie este vdit neconstituional, ea consacrnd o ipotez de retroactivitate a unor norme care nu sunt ntotdeauna mai favorabile. Aceast opinie este ntrit i de faptul c atunci cnd, ulterior adoptrii Constituiei, au aprut situaii de succesiuni de legi privind msurile de siguran sau msurile educative, nu s-au aplicat niciodat prevederile din art. 12 (2), ci instanele au ales msuri aplicabile pe baza legii mai favorabile, n baza art. 13.

Dispoziia din art. 12 (2) nu mai poate fi aplicat. Legile la care se refer aceast dispoziie nu mai au caracter retroactiv.

c) Legile de amnistie, decretele de graiere

Au caracter retroactiv prin natura lor i creeaz o situaie mai uoar pentru fptuitor.

d) Legile penale interpretative

Acestea sunt norme care vin s lmureasc nelesul unor termeni utilizai de lege penal. Aceste norme pot retroactiva pentru c ele fac corp comun cu legea pe care o interpreteaz. Atunci cnd norma penal interpretativ extinde sfera de aplicare a unei legi, ea nu poate fi aplicat retroactiv.

e) Legile referitoare la regimul de executare a pedepselor

Art. II din Legea 140/1996 (Legea privind modificarea i completarea codului penal), care prevede c dispoziiile prezentei legi privitoare la liberarea condiionat nu se aplic celor condamnai definitiv nainte de intrarea n vigoare a legii, cu excepia celor care s-au sustras de la executare, a fost declarat neconstituional de ctre Curtea Constituional prin decizia 214 din 16 iunie 1997. Astfel, aceste legi mai pot retroactiva numai n msura n care creaz o situaie mai uoar pentru fptuitor.

f) Legile n coninutul crora se prevedea c se aplic retroactiv

Asemenea legi nu mai pot fi adoptate astzi, fiindc ar fi neconstituionale. n condiiile art. 15 (2) din Constituie, mai pot cunoate o aplicare retroactiv legea de dezincriminare, actele de amnistie i graiere, precum i legile de executare, legile interpretative, legile referitoare la prescripie. Aceste ultime trei categorii, numai n msura n care creeaz o situaie mai favorabil pentru infractor.

3) Principiul aplicrii legii penale mai favorabilePrima ipotez: art. 13, cod penal n cazul n care de la svrirea infraciunii, pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se aplic legea cea mai favorabil.

Criterii:a) Principalul criteriu pentru determinarea legii penale mai favorabile este criteriul legii principale.

Situaia pedepselor intercalateLegea 1 prevede ntre 1 i 7 ani. Se alege aceast lege n cazul n care se urmrete legea mai favorabil pentru minimum de pedeaps.

Legea 2 prevede ntre 2 i 5 ani. Se alege aceast lege n cazul n care se urmrete legea mai favorabil pentru maximum de pedeaps.

Legea 1 prevede ntre 1 i 7 ani. Se alege aceast lege n cazul n care se urmrete legea mai favorabil pentru nchisoare.

Legea 2 prevede ntre 2 i 10 ani sau amend. Se alege aceast lege n cazul n care se urmrete legea mai favorabil pentru amend.

nainte de a alege legea mai favorabil este necesar cercetarea dosarului pentru a vedea ce fel de sanciune se va aplica (spre minim sau spre maxim).

ntre legea care prevede msuri educative i cea care prevede pedepse este mai favorabil cea care prevede msuri educative.

b) Criteriul condiiilor generale de rspundere

c) Criteriul condiiilor de rspundere

Art. 13 (2), cod penal - Cnd legea anterioar este mai favorabil, pedepsele complimentare care au corespondent n legea penal nou se aplic n coninutul i limitele prevzute de aceasta, iar cele care nu sunt prevzute n legea penal nou nu se mai aplic.

A doua ipotez a aplicrii legii penale mai favorabile:

Atunci cnd legea mai favorabil apare dup hotrrea definitiv de condamnare art. 14, cod penal.

Dac pedeapsa prevzut de aceast lege pentru infraciunea comis de fptuitor este mai mic dect cea pe care el o execut, pedeapsa se va reduce, n mod obligatoriu, la maximum pedepsei prevzut n legea nou. Reducerea opereaz chiar dac pedeapsa a fost executat. n raport fa de oricare alte instituii de drept penal, din momentul intervenirii noii legi se va ine cont de pedeapsa redus.

Persoana nu este ndreptit s cear despgubiri pentru perioada de timp pentru care a stat n plus n nchisoare.

A treia ipotez:Art. 15, cod penal Cnd, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condam-nare i pn la executarea complet a pedepsei nchisorii, a intervenit o lege care prevede o pedeaps mai uoar, iar sanciunea aplicat este mai mic dect maximum special prevzut de legea nou, inndu-se seama de infraciunea svr-it, de persoana condamnantului, de conduita acestuia dup pronunarea hotrrii sau n timpul executrii pedepsei i de timpul ct a executat din pedeaps, se poate dispune fie meninerea, fie reducerea pedepsei. Pedeapsa aplicat nu poate fi cobort sub limita ce ar rezulta din reducerea acestei pedepse proporional cu micorarea maximului special prevzut pentru infraciunea svrit.

Se refer la ipoteza n care, dup rmnerea definitiv a unei hotrri de condamnare intervine o lege penal mai favorabil, ns pedeapsa din noua lege nu este mai mic dect pedeapsa concret primit de fptuitor. n aceast ipotez instana poate, la cererea condamnatului, s reduc pedeapsa.

Reducerea opereaz cel mult proporional cu scderea legislativ a pedepsei.

Ex:

Legea 1 prevede ntre 10 i 20 ani. Inculpatul primete 12 ani.

Legea 2 prevede ntre 7 i 15 ani. Reducerea se face dup urmtorul procedeu: Se iau cele dou maxime i pedeapsa concret i se procedeaz la urmtoarea formul:

20 (maximum iniial)15 (maximum ulterior)

12 (pedeapsa concret obinut iniial) X

X = 12x15 = 9 ani

20

Prin urmare, inculpatului i se poate reduce pedeapsa pn la 9 ani.

Trsturi generale:

Reducerea pedepsei este facultativ.

Reducerea nu este determinat fix de lege, ci se determin doar limita pn la care se poate s opereze.

Criteriul dup care se determin msura n care opereaz reducerea sunt gravitatea infraciunii svrite, persoana acestuia, comportamentul su din timpul executrii pedepsei.

n cazul n care pedeapsa a fost definitiv executat, reducerea opereaz cu o treime, n mod obligatoriu i fr a ine cont de proporionalitatea scderii pedepsei.

(Diferena ntre art. 14 i art. 15)

Legea penal temporarArt. 16, cod penal Legea penal temporar se aplic infraciunii svrite n timpul cnd era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acel interval de timp.

Legea penal temporar se caracterizeaz prin dou elemente:

a) Apar n anumite situaii excepionale

b) Au cuprins n coninutul lor fie explicit, fie implicit momentul ieirii din vigoare.

Legea penal temporar are ca efect faptul c se aplic n mod obligatoriu, fr nici un fel de excepie, tuturor infraciunilor comise n perioada ct s-a aflat n vigoare. Aceast lege se va aplica fcnd abstracie de principiul legii mai favorabile, de cel al dezincriminrii i de cel al retroactivitii legii penale.

Prescripia opereaz.

PAGE 10