www.referat.ro

www.referat.ro

Criza politic din Ucraina

Pe data de 2 aprilie 2006, preedintele Ucrainei, Victor Iucenko, semneaz decretul prezidenial de dizolvare a Parlamentului, adic Rada Suprem, i stabilete data pentru noi alegeri pe 27 mai 2006, cnd Ucraina intr n criz politic. Acesat criz i are baza n criza politic intern cu care se confrunt statul, care a divizat societatea ucrainean dup alegerile prelungite din iarna lui 2004-2005, cnd, dup mitingurile maraton, s-a decis un al treilea tur de scrutin prezidenial, care a fost ctigat de Victor Iucenko, reprezentantul a ceea ce s-a numit "Revoluia portocalie" de la Kiev.Criza politic are rdcini n evoluia statului vecin desprins din fosta Uniune Sovietic,actualul teritoriu al Ucrainei trecnd prin etape marcante, de-a lungul istoriei : stpaniri ale diferitelor puteri feudale din zon (turci, polonezi, prusaci, habsburgi, rui), modificrile din perioada sovietic (includerea n 1939-1940 a unor teritorii care n perioada interbelic au aparinut Poloniei i Romniei, iar n 1954, retrocedarea teritoriilor de alt dat, inclusiv peninsula Crimeea). Datorit schimbrilor de stpaniri, a mutrilor i colonizrilor de populaii, n prezent Ucraina are o populaie mozaical, iar datorit politicii de rusificare din perioada sovietic, s-a ajuns ca rusofonii, ceteni ai Ucrainei, s fie majoritari n regiunile centrale de est i sud ale rii. Acest fapt a avut consecine politice deosebite, astfel c la alegerile parlamentare care au avut loc n urm cu un an, pe 26 martie 2006, s-a ajuns la o polarizare deosebit. Astfel, prin modificrile aduse legii electorale, care nu mai permite candidaturi individuale ori naionale, ci doar pe liste de partide sau aliane, n prezent n Rada Suprem exist doar cinci partide i aliane. n ordinea ponderii, ele sunt: Partidul Regiunilor (rusofon), Aliana BICUT, a Iuliei Timoenko, Partidul Ucraina Noastr (prezidenial), Partidul Socialist i cel Comunist.La alegerile din 2004-2005 coaliia numit "portocalie" a reuit propulsarea pe scaunul prezidenial a lui Victor Iucenko, fost preedinte al Bncii Centrale, ministru i prim ministru.Polarizarea s-a realizat, concomitent, nu doar n plan politic, ci i social economic. Prin "marea privatizare" s-a format o oligarhie care deinea puterea economic i care s-a implicat i n viaa politic. Astfel c principalii protagoniti ai luptei politice sunt i reprezentanii care i apar poziiile catigate, Victor Iucenko, Victor Ianukovici i Iulia Timoenko fiind pe rnd premieri ai Guvernului, dar i arestai i anchetai pentru evaziune i alte delicte economico-financiare. Ei s-au aflat n diferite poziii, cnd la conducere, cnd n opoziie, n alian ori adversari. Ca urmare, criza politic din Ucraina a reprezentat un nou episod n lupta pentru putere ntre principalele grupuri economico-financiare de interese, pe care le reprezint, n principal, cei trei protagoniti ai scenei politice de la Kiev.n acelai timp, Ucraina are i o structur etnic foarte complex: pe de o parte exist fore politice ucrainene considerate naionaliste, care militeaz pentru Ucraina ca stat unitar, al ucrainenilor, celelalte naionaliti trebuind s se integreze, urmae ale primei organizaii politice a ucrainenilor (din septembrie 1989, sub numele Micarea popular din Ucraina pentru restructurare, cunoscut ca RUH, care a reuit s impun revenirea limbii ucrainene ca singura limb de stat oficial). Ne mai amintim c n timpul crizei politice din iarna alegerilor prezideniale, deputaii regiunilor rusofone au ameninat chiar cu secesiunea, fapt ce constituia un pericol real, dac nu s-ar ajunge mereu la compromisuri.Cauzele crizei sunt legate de nsi structura puterii, la nivel legislativ, executiv i prezidenial.n urma scrutinului parlamentar din 26 martie 2006, cele cinci partide i aliane electorale au avut nevoie de peste trei luni de discuii i dispute pan s se aleag structurile de conducere ale Radei Supreme, ct i cea a noului guvern de coaliie. Distribuia mandatelor era: 43 procente Partidul Regiunilor (rusofonii), Partidul Ucraina Noastr (prezidenial) i Blocul Electoral al Iuliei Timoenko, mpreun, tot 43 procente, diferena revenind la dou partide mai mici, cel Socialist (8 la sut) i cel Comunist, cu doar 6 la sut. Dup lungi tratative, tot sub spectrul dizolvrii sale, n Rada Suprem s-a constituit o coaliie, care-i reunea n jurul Partidului Regiunilor, condus de Victor Ianukovici, pe socialiti, comuniti, dar i Partidul Ucraina Noastr, proprezideniabil. Astfel, Blocul Iuliei Timoenko, naionalist, prooccidental, a ajuns n opoziie, n condiiile n care lidera lor a declarat mereu c dorete s revin n fruntea Guvernului i s se bat cu oligarhii rusofoni, care i-au stricat propriile afaceri i au dus-o pe banca acuzaiilor i chiar dup gratii. Ea a rupt i aliana cu Iucenko, pe care l-a sprijinit la prezideniale, cnd s-au neles ca el s fie preedinte, iar ea premier, nelegere care n-a durat dect pn n septembrie 2006, cnd guvernul condus de Iulia Timoenko a fost demis chiar de Iucenko, care a acceptat un compromis panic cu rusofonii, acceptndu-l n fruntea guvernului pe adversarul su din campania electoral. La ucraineni, Constituia a fost modificat din 2006, iar atribuiile preedintelui diminuate. Totui, el avea rol decisiv n numirea minitrilor de externe i aprrii. Ori, acceptarea noului titular la externe a durat mai mult, el fiind un om de compromis ntre preteniile celor dou fore politice n disput, un fost guvernator al regiunii Odesa.Pe fondul disputelor continue ntre puterea prezidenial i cea legislativ, combinat cu cea executiv, la sfaritul lui martie s-a produs un dezechilibru politic cnd, 11 parlamentari din Blocul de Opoziie al Iuliei Timoenko au trecut de partea alianei guvernamentale. Preedintele Victor Iucenko i susintorii si au considerat c s-a mers prea departe, astfel c, preedintele a decis, pe data de 2 aprilie, dizolvarea Radei Supreme i organizarea de alegeri anticipate pe 27 mai. La rndul su, premierul Victor Ianukovici, susinut de noua majoritate din Rada suprem, a boicotat decizia adversarului, a decis desfiinarea Comisiei Electorale Centrale i a interzis finanarea campaniei electorale de la buget.Pornindu-se de la modelul deja cunoscut al "revoluiei portocalii", la Kiev au aprut manifestani ai celor dou fore politice rivale, Piaa Independenei reunind simpatizanii premierului, aa-numiii ro-albatri, rusofoni, iar n Piaa Europei, s-au adunat cei ai preedintelui, portocalii, prooccidentali, mai numeroi fiind susintorii rusofonilor premierului Victor Ianukovici. Miza internaional a crizei de la Kiev era centrat pe cele dou fore politice interne aflate n competiie, fiecare dintre pri avnd susintori din afar, Ucraina aflandu-se n mijlocul unor interese i jocuri geostrategice deosebite.Dac privim mai atent pe harta politic a Europei, Ucraina este cel mai ntins stat european (cu 603.700 km2), situat ntre principalele dou blocuri politico-economice i militare ale continentului, adic Uniunea European i NATO, pe de o parte, i Comunitatea Statelor Independente, n frunte cu Rusia, de cealalt parte.Ne reamintim c n timpul "revoluiei portocalii", SUA i lumea occidental, democrat, au susinut deschis forele numite de ei prooccidentale, aplaudnd succesul final al preedintelui Victor Iucenko. Acesta a promis susintorilor si din ar i de peste hotare, ntre alte obiective de baz, aderarea Ucrainei la structurile euro-atlantice, adic la Uniunea European i la NATO. Dac pentru puterile statale din UE, aderarea Ucrainei e ceva foarte ndeprtat, pentru SUA includerea n structurile NATO ar fi nsemnat o poziie strategic deosebit, ctigat, aducnd organizaia la frontierele Rusiei.n situaia de lider a opoziiei, Iulia Timoenko neacceptndu-i statutul, a ntreprins un turneu peste ocean, unde emigraia ucrainean este ridicat, i a avut ntrevederi i cu reprezentani ai administraiei de la Casa Alb, de la care, susin observatorii politici, ar fi obinut promisiuni de sprijin pentru revenirea sa la putere i pentru forele prooccidentale portocalii. n cealalt tabr, susintorii premierului Victor Ianukovici se opuneau aderrii Ucrainei la NATO, considernd c militarii ucraineni nu trebuie s lupte dincolo de graniele naionale pentru interesele geostrategice ale altora, propunnd, un referendum i considernd c electoratul va vota pentru neintegrarea n NATO, ci doar n UE, Moscova susinnd opiunea. De aici rezulta i interesul manifestat pentru derularea noii crize politice de la Kiev. Declaraia oficial a Ministrului de Externe de la Moscova, fcut imediat dup apariia decretului de dizolvare a Radei: "Rusia urmrete cu atenie i ngrijorare situaia din Ucraina. Pornind de la principiul c situaia nu trebuie s ias din cadrul legal, sperm c forele politice ucrainene vor da dovad de reinere, de nelepciune i responsabilitate fa de popor, cutnd soluii pentru ieirea din aceast criz politic", sttea mrturie prin plauzibilitatea ei.Soluionarea problemelor, fiind mereu pus pe plan secund, genera motivul pentru care, pn i Curtea Constituional ezita. Astfel, preedintele ei i-a anunat demisia, dar nu a fost acceptat. Apoi, 5 din cei 18 membri ai Curii (6 desemnai de Preedinte, 6 de Rad i 6 de Curtea Suprem) au acuzat presiuni i au ameninat i ei cu demisia. Curtea Constituional a anunat c abia pe 17 aprilie va delibera pentru a-i spune punctul de vedere. ntre timp, susintorii celor dou tabere se manifestau n cele dou piee vecine de pe bulevardul principal al capitalei, Kresciatik, evoluiile rmannd imprevizibile.Dup 3 luni de criz politic, negocieri i renegocieri, susintorii Revoluiei portocalii, care au pierdut majoritatea n Parlament, dup ce formula de coaliie democratic a picat, au creat haos n cursul dezbaterilor. Formaiunea preedintelui Viktor Iucenko a anunat c susine dizolvarea Parlamentului i organizarea de alegeri anticipate, dup ce a refuzat s participe la coaliia pro-rus, pe cale s se formeze. Majoritatea parlamentarilor susineau ns coaliia guvernamental condus de Viktor Ianukovici, astfel, dezbaterile din Parlament devenind tot mai animate i n scurt timp genernd haos. Victor Ianukovici a pierdut cursa prezidenial n 2004, n faa lui Iucenko, dup dou sptmni de proteste stradale. Ianukovici a format rapid o coaliie cu socialitii i comunitii, dup ce coaliia portocalie s-a destrmat dup trei luni de negocieri. Noua alian de partide era susinut de 238 de deputai din cei 450 ct are Parlamentul rezultat din alegerile din martie.Preedintele ucrainean, Viktor Iucenko i adversarul su politic, premierul Viktor Ianukovici, au ajuns la un acord, dup negocieri ndelungi, n privina datei alegerilor legislative anticipate, 30 septembrie, la finalul a circa apte ore de negocieri, fcnd un pas major n reglementarea gravei crize politice din ar. Criza politic din Ucraina s-a ncheiat. Am gsit soluia de compromis. Ucraina iese mai puternic din aceast criz. Am gsit o cale democratic unul ctre cellalt, a fost declaraia preedintelui, iar n replic, premierul Ianukovici a subliniat necesitatea de a nu mai repeta greelile din trecut. Totui, era necesar ca Parlamentul s se pronune prin vot, pentru a confirma acordul i pentru a pune capt definitiv crizei care a generat temeri n legtur cu o eventual recurgere la for, ceea ce a determinat rile occidentale s adreseze apeluri la calm. Pentru a permite Parlamentului, pe care l consider dizolvat, s voteze legile necesare organizrii scrutinului anticipat i n special finanarea alegerilor, Iucenko trebuia s suspende pentru dou zile decretul su de dizolvare a adunrii, deputaii trebuind s voteze legile necesare pentru aderarea Ucrainei la Organizaia Mondial a Comerului. Odat aceste legi votate, un alt decret prezidenial fixa oficial data noului scrutin.In opinia mea, o alt viziune privind rezolvarea crizei politice din Ucraina se concretizeaz n faptul c, legitimitatea acordat preedintelui prin votul popular exprimat n alegerile din 2004, coroborate cu imensul capital emoional dezvoltat n perioada Revoluiei portocalii i acoperirea constituional, dau dreptul preedintelui de a dizolva Parlamentul i de a organiza alegeri anticipate. Astfel, Viktor Iucenko ar fi putut folosi ca argumente de manipulare i mobilizare a electoratului su, nsui obstacolele de care s-a lovit, i anume, coaliia antiprezidenial, pe perioada mandadului, n atingerea obictivelor propuse n campania electoaral. Revoluia portocalie a fost rezultatul unei saturaii la nivelul populaiei, cu privire la modelul organizrii i practicilor sovietice i implicit ruseti. Consider c, acest lucru, tratat cu aceeai eficien ca n anul 2004 i ajutat de presiunea occidental, prin relatrile de pres i lurile de poziie ferme - dar voalate - ale conductorilor europeni, ar fi dat ctig de cauz preedintelui ucrainian, chiar dac aceasta ar fi nsemnat o prelungire a crizei i o cretere a costurilor. La fel ca i n 2004, criza ucrainiana ar fi avut aceleai implicaii internaionale, i anume, perspectiva integrrii euro atlantice a Ucrainei. Astfel, implicarea celor doi actori politici globali, Rusia i Aliana Nord Atlantic, s-ar fi rezumat la acelai discurs, bazat pe democraie, limitndu-i aciunile la susinerea prilor implicate. In fond, criza politic, ntr-un stat presupus democratic, nu se poate rezolva dect prin propria voin i organizare.In ceea ce privete Ucraina, nu este important modul de rezolvare a crizei ci implicaiile internaionale pe care le presupune rezolvarea acesteia. In cazul victoriei taberei prooccidentale, NATO se gsete n faa posibilitii de a-i extinde graniele pn la poarta Rusiei, fapt ce elimin zona tampon dintre cele dou supraputeri. Acest lucru poate avea consecine grave n eventualitatea deteriorrii relaiilor dintre cei doi poli ai politicii mondiale. In eventualitatea victoriei taberei pro ruse, zona tampon se menine, la fel ns i conflictele ideologice de substrat, aprute n perioada de dup Rzboiul Rece. Miza pentru Ucraina este una mare, deoarece aceasta poate asigura securitatea energetic a Europei. Din aceast punct de vedere, criza ucrainian este doar n avantajul Rusiei, ntruct aceasta deine mecanismele de pedepsire att a Ucrainei ct i a ntregii Europe.Scopul Occidentului este acela de a gsi o rezolvare n favoarea preedintelui, iar pe termen mediu i lung, crearea unei presiuni asupra Rusiei, prin includerea Ucrainei n sfera de influen i structurile euro-atlantice. Aceast presiune, concretizat prin prezena NATO la graniele Rusiei, ar urma s asigure securitatea energetic a Europei, prin contientizarea capacitii de intervenie mult mai rapide i mai unite, att din punct de vedere diplomatic, ct si militar.Imaginndu-ne c preedintele ar fi mers pe calea constituional, i avnd n vedere adunarea n piee a simpatizanilor celor dou tabere politice, putem deduce c s-ar fi ajuns i la conflicte de strad. Consider c acestea nu ar fi degenerat n ceva mai ru, deoarece s-ar fi instaurat starea de necesitate, iar poliia ar fi intervenit cu fermitate. Acest lucru s-ar fi ntmplat tocmai pentru a evita unele eventuale complicaii la nivel inernaional. Dat fiind faptul c simpatizanii taberei Iulia Timoenko erau adunai ntr-un numar mai mare, sub o organizare mai puternic dect cei ai puterii, eventualele conflicte stradale dintre cele dou tabere ar fi fost nbuite i ar fi rmas conflictul dintre autoriti si susintorii opoziiei, fiind exclus premiza unui rzboi civil.In concluzie, pot spune c problemele naionale trebuie privite ntr-un context global, deoarece, deciziile care se iau n plan local au un efect de bumerang prin prisma implicaiilor internaionale.