Post on 22-Feb-2018
1
- PROIECT –
LEGE PRIVIND AUDITUL STATUTAR AL SITUAȚIILOR FINANCIARE ANUALE
ȘI AL SITUAȚIILOR FINANCIARE ANUALE CONSOLIDATE
ȘI DE MODIFICARE A UNOR ACTE NORMATIVE
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
TITLUL I
AUDITUL STATUTAR AL SITUAȚIILOR FINANCIARE ANUALE ȘI AL SITUAȚIILOR
FINANCIARE ANUALE CONSOLIDATE
Capitolul I
Obiect şi definiţii
Art. 1 Obiect
(1) Prezentul titlu reglementează auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al
situaţiilor financiare anuale consolidate, întocmite potrivit legii contabilităţii şi
reglementărilor contabile aplicabile.
(2) Art. 35 alin. (1), alin. (4), alin. (6), alin. (7) și alin. (10) nu se aplică pentru auditul
statutar al situaţiilor financiare anuale şi consolidate ale entităţilor de interes public, cu
excepţia cazului în care aplicarea este prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 537/2014 al
Parlamentului European și al Consiliului din 16 aprilie 2014 privind cerințe specifice
referitoare la auditul statutar al entităților de interes public și de abrogare a Deciziei
2005/909/CE a Comisiei, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 537/2014.
Art. 2 Definiții
În înțelesul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
1. „audit statutar” înseamnă un audit al situațiilor financiare anuale individuale sau al
situațiilor financiare anuale consolidate efectuat în conformitate cu standardele
internaţionale de audit, în sensul art. 32, în măsura în care:
a) este obligatoriu în temeiul dreptului Uniunii Europene sau al dreptului intern;
2
b) este efectuat în mod voluntar la entitățile mici iar situaţiile financiare auditate
sunt publicate, împreună cu raportul de audit statutar, potrivit legii;
2. „auditor financiar” este persoana fizică, autorizată în conformitate cu prevederile
prezentei legi de către Autoritatea pentru Supravegherea Publică a Activității de Audit
Statutar să efectueze audit financiar;
3. „firma de audit” este persoana juridică sau orice altă entitate, indiferent de forma
juridică a acesteia, care este autorizată în conformitate cu prevederile prezentei legi de
către Autoritatea pentru Supravegherea Publică a Activității de Audit Statutar să
efectueze audit financiar;
4. „entitate de audit dintr-o țară terță” înseamnă o entitate, indiferent de forma sa
juridică, care nu este înregistrată ca firmă de audit în România ca urmare a autorizării în
conformitate cu art. 3 sau în alt stat membru al Uniunii Europene/Spațiului Economic
European (UE/SEE) şi care efectuează auditul situațiilor financiare anuale sau
consolidate ale unei societăți înregistrate într-o țară terță;
5. „auditor dintr-o țară terță” înseamnă o persoană fizică care nu este înregistrată ca
auditor financiar în România ca urmare a autorizării în conformitate cu art. 3 și art. 66
sau în alt stat membru al UE/SEE şi care efectuează auditul situațiilor financiare anuale
sau consolidate ale unei societăți înregistrate într-o țară terță;
6. „auditor al grupului” înseamnă auditorul(ii) financiar(i) sau firma(ele) de audit care
efectuează auditul statutar al situaţiilor financiare anuale consolidate;
7. „reţea” înseamnă o structură complexă:
a) care are drept scop cooperarea și din care face parte un auditor financiar sau
o firmă de audit; și
b) care are drept scop în mod evident distribuția profiturilor sau a costurilor sau
are în comun acționariatul, controlul sau conducerea, politici și proceduri de control al
calității, o strategie de afaceri, folosirea unei mărci sau a unei părți însemnate a
resurselor profesionale;
8. „entitate afiliată la o firmă de audit” înseamnă orice entitate, indiferent de forma sa
juridică, care are legătură cu firma de audit, având în comun acționariatul, controlul sau
conducerea;
9. „raport de audit” înseamnă documentul întocmit de către auditorul financiar, ce
cuprinde elementele prevăzute la art. 34;
10. „autoritate competentă” înseamnă Autoritatea pentru Supravegherea Publică a
Activității de Audit Statutar (denumită în continuare ASPAAS), în calitate de autoritate de
reglementare în domeniului auditului statutar și de supraveghere a auditorilor financiari
și a firmelor de audit;
3
11. prin referinţa la „autoritate competentă” din orice articol se înţelege o trimitere la
ASPAAS, în sensul pct. 10, sau la orice altă autoritate competentă dintr-un alt stat
membru responsabilă pentru funcțiile, sarcinile sau atribuţiile prevăzute la articolul
respectiv, după caz;
12. „standarde internaționale de contabilitate” înseamnă Standardele Internaționale de
Contabilitate (IAS), Standardele Internaționale de Raportare Financiară (IFRS) și
interpretări aferente (interpretări SIC-IFRIC), amendamente ulterioare la aceste
standarde și interpretări aferente și standarde și interpretări aferente viitoare emise sau
adoptate de Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (IASB);
13. „entităţi de interes public” înseamnă:
a) societățile ale căror valori mobiliare sunt admise la tranzacționare pe o piață
reglementată;
b) instituțiile de credit;
c) societățile de asigurare, asigurare-reasigurare și de reasigurare;
d) instituţiile financiare nebancare, definite potrivit reglementărilor legale, înscrise
în Registrul general; instituţiile de plată şi instituţiile emitente de monedă electronică,
definite potrivit legii, care acordă credite legate de serviciile de plată şi a căror activitate
este limitată la prestarea de servicii de plată, respectiv emitere de monedă electronică
şi prestare de servicii de plată; fondurile de pensii administrate privat, fondurile de
pensii facultative şi administratorii acestora; societăţile de servicii de investiţii financiare,
societăţile de administrare a investiţiilor, organismele de plasament colectiv, depozitari
centrali, casele de compensare, contrapărţi centrale şi operatori de piaţă/sistem
autorizaţi/avizaţi de Autoritatea de Supraveghere Financiară; societăţile/companiile
naţionale; societăţile cu capital integral sau majoritar de stat; regiile autonome;
14. „cooperativă” înseamnă o societate cooperativă europeană, astfel cum este definită
la art. 1 din Regulamentul (CE) nr. 1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003 privind
statutul societății cooperative europene (SCE) sau orice alte cooperative pentru care se
impune un audit statutar în temeiul legislației UE, cum ar fi instituții de credit, astfel cum
sunt definite la art. 1 pct. 1 din Directiva 2000/12/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 20 martie 2000 privind inițierea și exercitarea activității instituțiilor de
credit, și întreprinderi de asigurare în sensul art. 2 din Directiva 1991/674/CEE a
Consiliului din 19 decembrie 1991 privind situațiile financiare anuale și situațiile
financiare consolidate ale întreprinderilor de asigurare;
15. „nepractician” înseamnă orice persoană fizică care, pe durata implicării sale în
guvernanța sistemului de supraveghere publică și în perioada de 3 ani imediat
precedentă implicării respective, nu a efectuat audit statutar, nu a deținut drepturi de vot
4
într-o firmă de audit, nu a fost membru al organelor de administrație, de conducere sau
de supraveghere ale unei firme de audit și nu a fost angajată de o firmă de audit sau
asociată într-un alt mod cu aceasta;
16. „partener(i) cheie de audit” înseamnă:
a) auditorul(ii) financiar(i) desemnat(ți) de o firmă de audit pentru o anumită
misiune de audit ca fiind responsabilul(ii) principal(i) pentru efectuarea auditului statutar
în numele firmei de audit; sau
b) în cazul auditului unui grup, auditorul(ii) financiar(i) care este/sunt desemnat(ți)
de o firmă de audit ca fiind responsabilul(ii) principal(i) pentru efectuarea auditului
statutar la nivelul grupului și auditorul(ii) financiar(i) care este/sunt desemnat(ți) ca fiind
responsabilul(ii) principal(i) la nivelul filialelor sau altor structuri secundare semnificative;
sau
c) auditorul(ii) financiar(i) care semnează raportul de audit;
17. „entități mici” înseamnă entitățile astfel definite conform reglementărilor contabile
prin care sunt transpuse prevederile art. 1 alineatul (1) și ale art. 3 alineatul (2) din
Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European şi a Consiliului privind situaţiile
financiare anuale, situaţiile financiare consolidate şi rapoartele conexe ale anumitor
tipuri de întreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului European
şi a Consiliului şi de abrogare a Directivelor 78/660/CEE şi 83/349/CEE ale Consiliului,
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 182 din data de 29 iunie
2013;
18. „stat membru de origine” înseamnă statul membru în care auditorul financiar sau
firma de audit este autorizat(ă) în conformitate cu art. 3 alin. (1);
19. „stat membru gazdă” înseamnă un stat membru în care un auditor financiar
autorizat în statul său membru de origine urmărește să fie autorizat și în conformitate cu
art. 13 sau un stat membru în care o firmă de audit autorizată de către statul său
membru de origine solicită să fie înregistrată sau este înregistrată în conformitate cu art.
4;
20. „stat membru” înseamnă un stat membru al UE/SEE;
21. „țară terță” înseamnă un stat care nu are calitatea de membru al UE/SEE;
22. „auditul financiar” cuprinde auditul statutar aşa cum este definit la pct. 1, precum şi
activitatea efectuată în vederea exprimării unei opinii asupra situaţiilor financiare sau a
unor componente ale acestora, dar şi exercitarea altor misiuni de asigurare şi servicii
profesionale potrivit standardelor internaţionale de audit şi altor reglementări în
domeniu;
23. „conducere” înseamnă conducerea executivă a unei entităţi, care reprezintă, de
5
regulă, un organ de conducere diferit de consiliul de administraţie sau consiliul de
supraveghere;
24. „membru neexecutiv” reprezintă un membru al consiliului de administraţie sau de
supraveghere al unei entităţi, sau al unui comitet constituit de un astfel de consiliu, şi
care nu exercită o funcţie de conducere executivă în cadrul entităţii respective;
25. „penalitatea administrativă” este o sancţiune pecuniară şi constă în obligarea la
plata unei sume de bani a unui auditor financiar sau a unei firme de audit care a
săvârșit o abatere disciplinară privind încălcarea legislaţiei auditului statutar;
26. „penalitatea administrativ-disciplinară” este o sancțiune pecuniară și constă în
obligarea membrilor Consiliului Camerei Auditorilor Financiari din România care au
săvârșit o abatere administrativă în exercitarea atribuţiilor care le revin, la plata unei
sume de bani;
27. ”COESA” înseamnă Comitetul Organismelor Europene de Supraveghere a Auditului
(Committee of European Auditing Oversight Bodies).
Capitolul II
Autorizare, formare continuă și recunoaștere reciprocă
Art. 3 Autorizare
(1) Auditul statutar se efectuează de către auditorii financiari sau de firmele de audit
care sunt autorizaţi/autorizate în România în condiţiile prezentei legi, care se înscriu ca
membri ai Camerei Auditorilor Financiari din România (CAFR), în condiţiile legii, și care
se înregistrează în Registrul public electronic prevăzut la art. 14, în condițiile stabilite
prin prezenta lege și prin reglementările ASPAAS.
(2) Autoritatea competentă responsabilă pentru autorizarea auditorilor financiari şi a
firmelor de audit este ASPAAS.
(3) ASPAAS autorizează ca auditori financiari doar persoanele fizice care îndeplinesc
condițiile prevăzute la art. 5 și art. 7 - 11.
(4) Auditorii financiari pot efectua audit statutar în numele unei firme de audit sau în
nume propriu, conform legii.
(5) ASPAAS autorizează ca firme de audit doar entităţile care îndeplinesc cumulativ
următoarele condiţii:
a) persoanele fizice care efectuează auditul statutar în numele firmei de audit
trebuie să fie autorizate ca auditori financiari în România, potrivit prezentei legi;
b) majoritatea drepturilor de vot în firma de audit trebuie să fie deţinută de firme
de audit care sunt autorizate în orice stat membru sau de auditori financiari autorizaţi în
6
România;
c) majoritatea membrilor organului administrativ sau de conducere a firmei de
audit, dar nu mai mult de 75%, trebuie să fie reprezentată de firme de audit autorizate în
România sau în oricare dintre statele membre sau de auditori financiari autorizaţi în
România;
d) în cazul în care un astfel de organ administrativ sau de conducere nu are mai
mult de 2 membri, unul dintre aceştia trebuie să fie firmă de audit autorizată în oricare
dintre statele membre sau auditor financiar autorizat în România;
e) firma de audit trebuie să îndeplinească condiţiile referitoare la buna reputație
așa cum sunt stabilite de către ASPAAS în baza prevederilor art. 5.
(6) Auditorii financiari pot cere retragerea autorizării şi o pot redobândi o singură dată,
fără examen, pe baza unui interviu, dar nu mai târziu de 5 ani de la aprobarea cererii de
retragere.
(7) Prin ordin al președintelui ASPAAS se aprobă reglementări referitoare la autorizarea
auditorilor financiari şi a firmelor de audit.
Art. 4 Recunoașterea firmelor de audit din alte state membre
(1) Prin derogare de la dispozițiile art. 3 alin. (1), o firmă de audit autorizată într-un stat
membru are dreptul să efectueze audit statutar în România cu condiția ca partenerul-
cheie de audit care efectuează auditul statutar în numele firmei de audit să fie autorizat
ca auditor financiar în România.
(2) O firmă de audit autorizată în alt stat membru de origine care dorește să efectueze
audit statutar în România se înregistrează în Registrul public electronic al auditorilor
financiari şi firmelor de audit, în conformitate cu art. 14 și art. 16.
(3) ASPAAS înregistrează firma de audit dacă aceasta face dovada că este înregistrată
la autoritatea competentă din statul membru de origine. ASPAAS solicită ca certificatul
care atestă înregistrarea firmei de audit în statul membru de origine emis de autoritatea
competentă din statul respectiv să nu fie mai vechi de 3 luni. ASPAAS informează
autoritatea competentă din statul membru de origine cu privire la înregistrarea firmei de
audit în România.
Art. 5 Buna reputaţie
(1) ASPAAS autorizează numai persoanele fizice sau firmele cu o bună reputaţie.
(2) Buna reputaţie trebuie să aibă în vedere un comportament adecvat, cu respectarea
cerinţelor Codului etic emis de Federația Internațională a Contabililor (IFAC) şi adoptat
de ASPAAS, denumit în continuare Codul etic, astfel cum se prevede la art. 20 alin. (1).
7
Criteriile privind buna reputaţie se stabilesc de ASPAAS.
Art. 6 Retragerea autorizării
(1) ASPAAS retrage autorizarea unui auditor financiar sau a unei firme de audit în
condiţiile prevăzute de prezenta lege.
(2) Autorizarea unui auditor financiar sau a unei firme de audit se retrage în cazul în
care buna reputație a acestei persoane sau firmei a fost serios compromisă.
(3) În înțelesul alin. (2), buna reputație a unui auditor financiar sau a unei firme de audit
a fost serios compromisă atunci când pesoana se află într-una din următoarele situații:
a) persoana respectivă a fost condamnată pentru săvârşirea unei infracţiuni cu
intenţie;
b) faţă de persoana fizică a fost luată o măsură preventivă privativă sau restrictivă de
libertate în cadrul unui proces penal, în cazul în care se efectuează cercetări sub
aspectul săvârşirii unei infracţiuni cu intenţie;
c) persoanei fizice i-a fost aplicată pedeapsa complementară şi/sau pedeapsa
accesorie a interzicerii exercitării activităţii de audit financiar;
d) persoanei fizice i-a fost aplicată măsura de siguranţă prin care i s-a interzis
exercitarea profesiei de auditor financiar;
e) persoana respectivă a fost sancţionată disciplinar sau administrativ de către alte
autorităţi, instituţii sau organisme române ori străine din domeniul financiar-contabil,
pentru aspecte de natură profesională. Sancţiunile disciplinare sau administrative
aplicate auditorului financiar de către alte autorităţi, instituţii sau organisme române ori
străine din domeniul financiar-contabil cuprind acele sancţiuni aplicate ca urmare a
săvârşirii unor abateri/fapte de natură a aduce atingere exercitării unei activităţi din
punct de vedere professional;
f) persoanei respective i-au fost aplicate restricţii pentru a desfăşura activităţi în
domeniul financiar-contabil de către autorităţi, instituţii sau organisme române sau
străine din domeniul financiar-contabil.
(4) Autorizarea unei firme de audit se retrage în cazul în care oricare din condițiile
impuse la art. 3 alin. (5) lit. b) și lit. c) nu mai este îndeplinită şi trece un termen mai
mare de 3 luni de la momentul în care oricare din condiţiile respective a încetat să mai
fie îndeplinită.
(5) În cazul în care autorizarea unui auditor financiar sau a unei firme de audit este
retrasă din orice motiv, ASPAAS comunică acest fapt precum și motivele retragerii,
autorităților competente relevante ale statelor membre gazdă în care auditorul financiar
sau firma de audit este, de asemenea, înregistrat(ă), în conformitate cu art. 4, art. 15
8
alin. (1) lit. (c) și art. 16 alin. (1) lit. i).
Art. 7 Cerinţe educaţionale
(1) În vederea autorizării, pe lângă condiția de bună reputație prevăzută la art. 5,
auditorii financiari trebuie să îndeplinească cumulativ următoarele cerințe:
a) sunt licenţiaţi ai unei instituţii de învăţământ superior sau au un nivel
echivalent;
b) au urmat un curs de instruire teoretică organizat sau recunoscut de ASPAAS;
c) au efectuat un stagiu de pregătire practică, în conformitate cu prevederile art.
11;
d) au promovat examenul de competenţă profesională, organizat sau recunoscut
de ASPAAS.
(2) ASPAAS cooperează, pe bază de reciprocitate, în scopul obținerii convergenței
cerințelor prevăzute la prezentul articol cu autorităţi competente din alte state membre.
Atunci când se angajează într-o astfel de cooperare, se iau în considerare evoluțiile din
domeniul auditului statutar și al profesiei de auditor și, în special, convergența deja
realizată în cadrul acestei profesii. ASPAAS cooperează cu Comitetul organismelor
europene de supraveghere a auditului, denumit în continuare COESA, și cu autoritățile
competente menționate la art. 20 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014, în măsura în
care convergența are legătură cu auditul statutar al entităților de interes public.
Art. 8 Examenul de competenţă profesională
(1) ASPAAS organizează examenul de competenţă profesională.
(2) Examenul de competenţă profesională trebuie să asigure verificarea nivelului
necesar de cunoştinţe teoretice în domeniile relevante pentru auditul statutar, precum şi
a capacității de a aplica în practică cunoştinţele teoretice. Examenul se susţine sub
formă scrisă.
(3) Prin ordin al președintelui ASPAAS se stabilește modul de organizare şi desfăşurare
a examenului de competenţă profesională.
Art. 9 Testul de cunoştinţe teoretice
(1) Testul privind cunoştinţele teoretice inclus în examenul de competenţă profesională
acoperă următoarele domenii:
a) teoria și principiile contabilității generale;
b) cerințele legale și standarde referitoare la întocmirea situaţiilor financiare
anuale și consolidate;
9
c) standardele internaționale de contabilitate;
d) analiza financiară;
e) contabilitatea costurilor și managerială;
f) managementul riscului și controlul intern;
g) audit și aptitudinile profesionale;
h) cerințe legale și profesionale referitoare la auditul statutar și auditorii financiari;
i) standardele internaționale de audit, astfel cum sunt menționate la art. 32;
j) etică profesională și independența.
(2) Testul include, de asemenea, subiecte din următoarele domenii sau reglementări, în
măsura în care sunt relevante pentru audit:
a) legea societăţilor şi reglementările privind guvernanţa corporativă;
b) legea insolvenței și alte proceduri similare;
c) legislaţia fiscală;
d) Codul civil;
e) legislaţia privind asigurările sociale şi Codul muncii;
f) tehnologia informației și sistemele computerizate;
g) finanţe publice, economie generală și de afaceri;
h) matematică și statistică;
i) principiile de bază ale managementului financiar.
Art. 10 Exceptări
(1) Prin derogare de la prevederile art. 8 şi art. 9, titularul unei diplome de licenţă, al
unei diplome universitare la nivel de master sau al unei calificări profesionale în unul ori
mai multe dintre domeniile la care se face referire la art. 9, este exceptat de la testul de
cunoştinţe teoretice inclus în examenul de competenţă profesională, atunci când
curricula universitară acoperă una sau mai multe din disciplinele prevăzute la art. 9.
(2) ASPAAS stabileşte criteriile care stau la baza încheierii unor acorduri sau protocoale
privind aplicarea excepţiilor prevăzute la alin. (1), cu instituții de învățământ superior
naționale sau internaționale, ori cu organisme profesionale naționale sau internaționale.
Art. 11 Pregătirea practică
(1) Pentru a asigura capacitatea de a aplica în practică cunoştinţele teoretice a căror
testare este inclusă în examenul de competență profesională, un stagiar efectuează un
stagiu de pregătire practică de cel puţin 3 ani care va cuprinde, printre altele,
participarea la auditul situaţiilor financiare anuale sau al situaţiilor financiare anuale
consolidate. Stagiul practic se efectuează la un auditor financiar autorizat în România
10
sau în alt stat membru sau în cadrul unei firme de audit autorizată în orice stat membru.
(2) Calitatea de angajat a unui auditor financiar în cadrul unei firme de audit nu îl
exonerează de îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin în calitate de stagiar.
(3) Prin ordin al președintelui ASPAAS se aprobă reglementări privind condiţiile în care
un auditor financiar sau o firmă de audit poate oferi îndrumare în activitatea de audit al
situaţiilor financiare anuale sau al situaţiilor financiare anuale consolidate.
(4) Stagiarii în activitatea de audit financiar pot efectua stagiul de pregătire practică prin
participarea la activitatea de audit al situaţiilor financiare anuale sau al situaţiilor
financiare anuale consolidate, pe lângă un auditor financiar care îşi exercită activitatea
ca liber profesionist sau în cadrul unei firme de audit. Auditorul financiar care îşi exercită
activitatea ca liber profesionist sau firma de audit, după caz, va elibera un document
oficial care să ateste efectuarea stagiului.
(5) ASPAAS elaborează normele pentru desfăşurarea stagiului de pregătire practică a
stagiarilor.
(6) Sunt stagiari în activitatea de audit financiar persoanele fizice care îndeplinesc
cumulativ următoarele condiţii:
a) sunt licenţiate ale unei instituţii de învăţământ superior. Diploma obţinută la
absolvirea instituţiei de învățământ superior trebuie să fie recunoscută/echivalată de
către Ministerul Educaţiei Naționale;
b) au promovat testul de verificare a cunoştinţelor pentru accesul la stagiu;
c) au o bună reputaţie conform art. 5.
(7) Domeniile din care se susține testul de verificare a cunoștințelor pentru accesul la
stagiu se stabilesc de ASPAAS.
Art. 12 Formarea continuă
(1) Auditorii financiari trebuie să participe la programe adecvate de formare continuă
pentru a-şi menţine cunoştinţele teoretice, competenţele şi valorile profesionale la un
nivel suficient de înalt.
(2) ASPAAS organizează programele de formare continuă pentru auditorii financiari.
(3) Nerespectarea cerinţelor privind formarea continuă constituie abatere administrativă
și se sancţionează conform prevederilor art. 40 alin. (4).
(4) Prin ordin al președintelui ASPAAS se aprobă reglementări în aplicarea prezentului
articol.
Art. 13 Autorizarea auditorilor financiari din alt stat membru
(1) ASPAAS autorizează auditorii financiari care au fost autorizaţi în alt stat membru,
11
potrivit procedurii de autorizare aprobate prin ordin al președintelui ASPAAS.
(2) Procedura prevăzută la alin. (1) nu depășește cerința de a promova un test de
aptitudini, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) al Legii nr. 200/2004 privind
recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din
România, cu modificările și completările ulterioare.
(3) Testul de aptitudini se susţine în limba română şi se limitează la verificarea deținerii
unui nivel corespunzător de cunoştinţe din legislaţia românească, în măsura în care
sunt relevante pentru auditul statutar.
(4) ASPAAS cooperează cu celelalte organisme de supraveghere din statele membre,
în cadrul COESA, în vederea obținerii convergenței cerințelor privind stagiul de
adaptare și testul de aptitudini. ASPAAS, prin activitățile sale se asigură că cerințele
sunt predictibile și transparente.
Capitolul III
Înregistrarea
Art. 14 Registrul public electronic al auditorilor financiari şi firmelor de audit
(1) ASPAAS este responsabilă cu întocmirea, actualizarea şi publicarea Registrului
public electronic al auditorilor financiari şi firmelor de audit, denumit în continuare
Registrul public electronic.
(2) ASPAAS înregistrează în Registrul public electronic, în conformitate cu prevederile
art. 15 şi art. 16, auditorii financiari şi firmele de audit membri ai CAFR.
(3) Auditorii financiari se înregistrează pe două categorii, activi şi nonactivi, în baza
declaraţiei pe propria răspundere.
(4) În cazul în care persoanele fizice îşi desfăşoară activitatea în calitate de liber
profesionist, ASPAAS stabileşte prin reglementări proprii aprobate prin ordin al
președintelui condiţiile de înregistrare a acestora, cu respectarea condiţiilor prevăzute la
alin. (2).
(5) În cazuri temeinic justificate, la solicitarea persoanelor interesate anumite informații
din Registrul public electronic nu sunt făcute publice. Prin cazuri temeinic justificate se
înțeleg acele situații în care nepublicarea informațiilor în Registrul public electronic
reduce o amenințare iminentă și semnificativă la adresa securității unei persoane.
(6) Fiecare auditor financiar și firmă de audit se identifică în Registrul public electronic
printr-un număr individual.
(7) Informaţiile înregistrate referitoare la auditorii financiari şi firmele de audit se
păstrează în Registrul public electronic care este accesibil publicului pe pagina de
12
internet a ASPAAS, în conformitate cu art. 15 şi art. 16.
(8) Registrul public electronic conţine, de asemenea, adresa şi datele de contact ale
ASPAAS.
(9) Informaţiile solicitate la art. 15 şi art. 16 se publică integral, în format electronic.
Registrul public electronic se va actualiza lunar.
(10) Sunt auditori financiari nonactivi persoanele care sunt incompatibile cu exercitarea
activităţii de audit financiar, potrivit legii.
(11) În cazuri temeinic justificate, un auditor financiar poate solicita suspendarea
exercitării activității şi este scutit de plata cotizaţiilor. pentru o perioadă de maximum 3
ani consecutivi, în condiţiile stabilite de ASPAAS. Cazurile temeinic justificate se
stabilesc prin ordin al președintelui ASPAAS. Suspendarea se menționează în Registrul
public electronic.
Art. 15 Înregistrarea auditorilor financiari
(1) În Registrul public electronic se menţionează cel puţin următoarele informaţii privind
auditorii financiari:
a) numele, adresa şi numărul individual de înregistrare;
b) numele, adresa, adresa paginii de internet, dacă este cazul, și numărul de
înregistrare a firmelor de audit la care este angajat auditorul financiar sau cu care este
asociat ca partener sau în vreun alt mod, dacă este cazul;
c) informaţii cu privire la toate celelalte înregistrări ca auditor financiar la
autorităţile competente ale altor state membre şi/sau ale altor ţări terţe, inclusiv numele
autorităţilor de înregistrare şi, dacă este cazul, numerele de înregistrare la acestea.
(2) Auditorii din țări terţe, înregistraţi în conformitate cu art. 67 sunt indicaţi în mod clar
în Registrul public electronic ca auditori din țări terţe, într-o secţiune distinctă, şi nu ca
auditori financiari.
Art. 16 Înregistrarea firmelor de audit
(1) Pentru fiecare firmă de audit, Registrul public electronic conţine cel puţin
următoarele informaţii:
a) denumirea, adresa şi numărul individual de înregistrare;
b) forma juridică;
c) informaţii de contact, persoana principală de contact şi, acolo unde este cazul,
adresa paginii de internet;
d) adresa fiecărui birou deschis în România;
e) numele şi numărul de înregistrare ale tuturor auditorilor financiari angajaţi,
13
asociaţi ca parteneri sau în alt mod cu firma de audit;
f) numele şi adresele profesionale ale tuturor acţionarilor sau asociaţilor;
g) numele şi adresele profesionale ale tuturor membrilor organului administrativ
sau de conducere;
h) dacă este cazul, apartenenţa la o reţea şi o listă cu denumirea şi adresele
firmelor membre şi afiliate sau o indicare a locului unde aceste informaţii sunt
disponibile public;
i) informaţii cu privire la toate celelalte înregistrări ca firmă de audit la autorităţile
competente ale altor state membre şi ca entitate de audit pe lângă ţări terţe, inclusiv
denumirea şi adresa autorităţii de înregistrare şi, după caz, numerele de înregistrare;
j) dacă firma de audit este înregistrată în temeiul art. 4 alin. (3), după caz.
(2) Entitățile de audit din țări terțe, înregistrate în conformitate cu art. 67, sunt indicate în
mod clar în Registrul public electronic ca atare, într-o secţiune distinctă, și nu ca firme
de audit.
(3) În aplicarea prevederilor art. 14-16 se aprobă reglementări prin ordin al președintelui
ASPAAS.
Art. 17 Actualizarea informaţiilor înregistrate
(1) În cazul în care apar modificări ale informaţiilor cuprinse în Registrul public
electronic, auditorii financiari şi firmele de audit au obligaţia notificării ASPAAS în
termen de 30 zile de la apariţia acestora.
(2) Registrul public electronic este actualizat, fără nicio întârziere nejustificată, după
primirea acestor notificări.
(3) Necomunicarea modificărilor în termenul prevăzut la alin. (1) poate atrage
declanşarea procedurii administrative, conform dispoziţiilor prevăzute de prezenta lege.
De la această prevedere fac excepţie cazurile de forţă majoră.
Art. 18 Responsabilitatea pentru înregistrarea informaţiilor
(1) Informaţiile furnizate în legătură cu înregistrarea auditorilor financiari şi a firmelor de
audit, precum şi actualizarea informaţiilor în conformitate cu art. 15, art. 16 şi art. 17
sunt semnate de auditorul financiar sau de reprezentantul legal al firmei de audit.
(2) În cazul în care informaţiile sunt furnizate în format electronic, acest lucru se
realizează prin utilizarea semnăturii electronice, conform Legii nr. 455/2001 privind
semnătura electronică, republicată.
14
Art. 19 Limba oficială de prezentare
(1) Informaţiile se introduc în Registrul public electronic în limba română.
(2) Publicarea în limba engleză a informaţiilor cuprinse în Registrul public electronic se
stabilește prin ordin al președintelui ASPAAS.
Capitolul IV
Etica profesională, independenţa, obiectivitatea, confidenţialitatea şi secretul
profesional
Art. 20 Etica profesională și scepticismul profesional
(1) Toţi auditorii financiari şi toate firmele de audit respectă principiile de etică
profesională, care se referă cel puţin la funcţia lor în interesul public, integritatea şi
obiectivitatea lor, competenţa lor profesională şi atenţia cuvenită, astfel cum sunt
stabilite prin Codul etic adoptat de către ASPAAS.
(2) Codul etic este tradus în limba română şi publicat prin grija ASPAAS.
(3) În aplicarea prevederilor alin. (1), ASPAAS emite norme de inspecţie privind
asigurarea calității.
(4) Auditorul financiar sau firma de audit trebuie să își păstreze scepticismul profesional
pe tot parcursul auditului, admițând posibilitatea unor erori materiale ca urmare a
faptelor sau a conduitei care indică nereguli, inclusiv fraude sau erori, indiferent de
experiența anterioară a auditorului sau a firmei de audit în ceea ce privește
corectitudinea și integritatea personalului de conducere și a persoanelor responsabile
cu administrarea entității auditate.
(5) Auditorul financiar sau firma de audit își păstrează scepticismul profesional mai ales
atunci când evaluează estimările personalului de conducere a entităţii auditate privind
determinarea valorii juste, deprecierea activelor, provizioanele și fluxurile de trezorerie
viitoare relevante pentru capacitatea entității de a-și continua activitatea.
(6) În sensul prezentului articol, „scepticism profesional” înseamnă o atitudine
interogativă, prin care se acordă atenție condițiilor care ar putea indica posibilitatea unei
denaturări cauzate de eroare sau fraudă, dar și o evaluare critică a probelor de audit.
Art. 21 Independenţa şi obiectivitatea
(1) Atunci când efectuează un audit statutar, auditorul financiar şi/sau firma de audit,
precum și orice persoană fizică aflată în poziția de a influența în mod direct sau indirect
rezultatul auditului statutar trebuie să fie independent(ă) de entitatea auditată şi să nu
fie implicat(ă) în procesul decizional al entităţii auditate, în înţelesul Codului etic.
15
(2) Independența este necesară atât în perioada acoperită de situațiile financiare care
fac obiectul auditului, cât și în perioada în care se efectuează auditul statutar.
(3) Auditorul financiar sau firma de audit ia toate măsurile rezonabile pentru a se
asigura că, atunci când efectuează auditul statutar, independenţa sa nu este influențată
de un conflict de interese existent sau potențial ori de relații de afaceri sau de alte relații
directe sau indirecte care implică auditorul financiar sau firma de audit care efectuează
auditul și, după caz, rețeaua din care face parte, personalul de conducere executivă,
auditorii, salariații și orice persoană fizică ale cărei servicii se află la dispoziția sau sub
controlul auditorului financiar sau al firmei de audit sau orice persoană legată direct sau
indirect de auditorul financiar sau de firma de audit printr-o relație de control.
(4) Auditorul financiar sau firma de audit nu trebuie să efectueze un audit statutar în
cazul în care există vreun pericol de autorevizuire, interes propriu, de reprezentare, de
familiaritate sau de intimidare ca urmare a relațiilor financiare, personale, de afaceri, de
muncă sau de altă natură între:
a) auditorul financiar, firma de audit, rețeaua sa și orice persoană fizică aflată în
poziția de a influența rezultatul auditului statutar; și
b) entitatea auditată
din care un terț obiectiv, rezonabil și informat, ținând seama de măsurile de protecție
aplicate, ar concluziona că independența auditorului financiar sau a firmei de audit este
compromisă.
(5) Auditorul statutar, firma de audit, partenerii-cheie de audit ai acestora, angajații
acestora și orice persoane fizice ale căror servicii se află la dispoziția sau sub controlul
auditorului statutar sau al firmei de audit respectiv(e) și care sunt implicate direct în
activități de audit statutar, precum și persoanele care au legături strânse cu acestea în
sensul Regulamentului (UE) 596/2014 privind abuzul de piață și de abrogare a
Directivei 2003/6/CE a Parlamentului European și a Consiliului și a Directivelor
2003/124/CE, 2003/125/CE și 2004/72/CE ale Comisiei nu trebuie să dețină niciun fel
de instrumente financiare emise, garantate sau susținute într-un alt fel de o entitate
auditată în domeniul lor de activități de audit statutar ale acestora, altele decât
participațiile deținute indirect prin organisme de plasament colectiv diversificat, inclusiv
fonduri gestionate, cum ar fi fondurile de pensii sau asigurările de viață, nu au un
beneficiu material și direct din acestea și nu efectuează nicio tranzacție cu acestea.
Art. 22 Documentarea cu privire la ameninţările la adresa independenţei
(1) Auditorul financiar sau firma de audit documentează în dosarele de audit toate
ameninţările semnificative la adresa independenţei sale, precum şi măsurile de
16
protecţie aplicate pentru a reduce acele ameninţări.
(2) În înțelesul alin. (1), amenințările semnificative se pot referi la aspecte precum:
a) interese financiare;
b) împrumuturi și garanții;
c) relații de afaceri;
d) relații familiale și personale;
e) angajarea la un client de audit;
f) alocarea temporară de personal;
g) servicii recente furnizate clienților de audit;
h) deținerea unei funcții de conducere sau de director în cadrul clientului de audit;
i) furnizarea de servicii de non-asigurare unui client de audit;
j) politici de recompensare și evaluare;
k) cadouri și ospitalitate;
l) litigii în curs sau iminente.
Elementele menționate la prezentul alineat nu sunt limitative.
Art. 23 Măsuri privind păstrarea independenţei şi obiectivităţii
(1) Persoanele sau firmele menționate la art. 21 alin. (5) nu trebuie să participe la
auditul statutar al unei entități auditate și nici nu trebuie să influențeze într-un alt mod
rezultatele unui astfel de audit, în cazul în care:
a) dețin instrumente financiare ale entității auditate, altele decât participații
deținute indirect prin organisme de plasament colectiv diversificat;
b) dețin instrumente financiare ale oricărei entități legate de entitatea auditată,
altele decât participații deținute indirect prin organisme de plasament colectiv
diversificat, fapt care poate constitui un conflict de interese sau care poate fi perceput în
acest fel;
c) au deținut o funcție în cadrul entității auditate sau au avut relații de afaceri sau
de altă natură cu entitatea auditată în perioada menționată la art. 21 alin. (2), fapt care
poate constitui un conflict de interese sau poate fi perceput în acest fel.
(2) Persoanele sau firmele menționate la art. 21 alin. (5) nu solicită și nu acceptă daruri
sau favoruri pecuniare sau nepecuniare de la entitatea auditată sau de la orice entitate
legată de entitatea auditată, cu excepția cazului în care un terț obiectiv, rezonabil și
informat ar considera valoarea acestora neimportantă sau nesemnificativă.
(3) Dacă, în cursul perioadei acoperite de situațiile financiare, o entitate auditată este
achiziționată de/fuzionează cu/achiziționează o altă entitate, auditorul financiar sau
firma de audit identifică și evaluează toate interesele sau relațiile curente sau recente,
17
inclusiv orice alte servicii decât cele de audit prestate celeilalte entității care, ținând
seama de măsurile de protecție disponibile, ar putea compromite independența
auditorului și capacitatea sa de a continua auditul statutar după data efectivă a fuziunii
sau a achiziției.
(4) Cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 luni de la data luării la cunoștință a
fuziunii sau achiziției, auditorul financiar sau firma de audit adoptă toate măsurile
necesare pentru a pune capăt tuturor intereselor sau relațiilor curente care i-ar
compromite independența şi, dacă este posibil, adoptă măsurile de protecție necesare
pentru a reduce la minimum toate amenințările la adresa independenței sale legate de
interesele și relațiile anterioare și curente faţă de entitatea auditată sau o altă entitate
legată de aceasta.
Art. 24 Angajarea de către entitățile auditate a unor foști auditori financiari sau a
unor angajați ai unor auditori financiari sau ai unor firme de audit
(1) Înainte de expirarea unei perioade de cel puțin 1 an sau, în cazul auditului statutar al
unor entități de interes public, a unei perioade de cel puțin 2 ani de la încetarea
activității sale în calitate de auditor financiar sau de partener-cheie de audit în cadrul
misiunii de audit, auditorul financiar sau partenerul-cheie de audit care efectuează un
audit statutar în numele unei firme de audit:
a) nu preia o funcție-cheie în conducerea entității auditate;
b) nu devine, după caz, membru al comitetului de audit al entității auditate sau al
unui organism cu atribuţii echivalente cu cele ale unui comitet de audit;
c) nu devine membru neexecutiv al organismului administrativ sau al
organismului de supraveghere al entității auditate.
(2) Angajații și partenerii, alții decât partenerii-cheie de audit, ai unui auditor financiar
sau ai unei firme de audit care efectuează un audit statutar, precum și orice alte
persoane fizice ale căror servicii se află la dispoziția sau sub controlul auditorului
financiar sau al firmei de audit respective, atunci când astfel de angajați, parteneri sau
alte persoane fizice sunt autorizate ca auditori financiari, nu pot ocupa niciuna din
pozițiile menționate la alin. (1) înainte de expirarea unei perioade de minimum 1 an de
când aceștia au fost implicați în mod direct în misiunea de audit statutar.
Art. 25 Pregătirea auditului statutar și evaluarea aspectelor care ameninţă
independența
Înainte de a accepta sau de a continua o misiune de audit statutar, auditorul financiar
sau firma de audit evaluează și documentează următoarele:
18
a) îndeplinirea dispozițiilor prevăzute la art. 21;
b) existenţa amenințărilor la adresa independenței sale şi măsurile de protecție
aplicate pentru a atenua amenințările respective;
c) dacă are la dispoziţie personalul calificat şi timpul necesar, precum și celelalte
resurse necesare efectuării auditului statutar într-o manieră adecvată;
d) autorizarea ca auditor financiar a partenerului-cheie de audit în România, în
cazul firmelor de audit.
Art. 26 Confidenţialitatea şi secretul profesional
(1) Toate informaţiile şi documentele la care are acces auditorul financiar sau firma de
audit atunci când efectuează un audit statutar trebuie să fie protejate potrivit politicilor şi
procedurilor emise de auditorul financiar sau firma de audit în conformitate cu
reglementările naţionale specifice şi cu prevederile Codului etic privind confidenţialitatea
şi secretul profesional.
(2) Normele privind confidențialitatea și secretul profesional aplicabile auditorilor
financiari sau firmelor de audit nu împiedică aplicarea dispozițiilor prezentei legi sau ale
Regulamentului (UE) nr. 537/2014.
(3) În cazul în care auditorul financiar sau firma de audit este înlocuit(ă) cu un alt auditor
financiar sau o altă firmă de audit, fostul auditor financiar sau fosta firmă de audit
asigură accesul noului auditor financiar sau al noii firme de audit la toate informațiile
relevante cu privire la entitatea auditată și la cel mai recent audit al acesteia.
(4) Un auditor financiar sau o firmă de audit care a încetat să mai fie angajat(ă) într-o
anumită misiune de audit, cât şi fostul auditor financiar sau fosta firmă de audit, fac în
continuare obiectul dispozițiilor alin. (1) și alin. (2) cu privire la acea misiune de audit.
(5) În cazul în care auditorul financiar sau firma de audit efectuează audit statutar la o
entitate care face parte dintr-un grup a cărui entitate mamă se situează într-o țară terță,
regulile de confidențialitate și de păstrare a secretului profesional prevăzute la alin. (1)
nu împiedică auditorul financiar sau firma de audit să transmită auditorului grupului
situat într-o țară terță documentația relevantă privind serviciile de audit prestate, dacă
este necesară pentru efectuarea auditului situațiilor financiare consolidate ale entității
mamă.
(6) Auditorul financiar sau firma de audit care efectuează auditul statutar al unei entități
care a emis titluri de valoare într-o țară terță sau care face parte dintr-un grup care
prezintă situații financiare statutare consolidate într-o țară terță poate transfera
documentele de lucru sau alte documente privind auditul acelei entități pe care le deține
numai autorităților competente din țări terțe relevante, în condițiile prevăzute la art. 70.
19
(7) Transferul informațiilor către auditorul grupului dintr-o țară terță are loc în
conformitate cu dispozițiile Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu
modificările și completările ulterioare.
Art. 27 Independenţa şi obiectivitatea auditorilor financiari care efectuează auditul
statutar în numele firmelor de audit
ASPAAS se asigură că la nivelul firmei de audit trebuie să existe politici şi proceduri
care interzic acționarilor sau asociaţilor firmei de audit, precum și membrilor organelor
administrative, de conducere executivă sau de supraveghere ale unei astfel de firme
sau ale unei firme afiliate să intervină în efectuarea unui audit statutar în vreun mod
care să pericliteze independența și obiectivitatea auditorului financiar care efectuează
auditul statutar în numele firmei de audit.
Art. 28 Cerințe de organizare internă
(1) Un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să respecte următoarele cerințe de
organizare:
a) o firmă de audit trebuie să stabilească politici și proceduri corespunzătoare
prin care se asigură că asociații sau acționarii, precum și membrii organelor
administrative, de conducere și de supraveghere ale firmei sau ale unei entităţi afiliate
nu intervin în efectuarea auditului statutar în niciun fel prin care să pericliteze
independența și obiectivitatea auditorului financiar şi ale vreunui membru din echipa de
audit care efectuează auditul statutar în numele firmei de audit;
b) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să pună în aplicare proceduri
administrative și contabile adecvate, mecanisme interne de control de asigurare a
calităţii, proceduri eficace de evaluare a riscurilor, măsuri de protecție pentru sistemele
de prelucrare a informațiilor, precum și un control eficace. Mecanismele interne de
control a asigurării calităţii sunt elaborate astfel încât să asigure respectarea deciziilor și
procedurilor atât de auditorul financiar cât şi în cadrul firmei de audit;
c) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să instituie politici și proceduri
corespunzătoare pentru a se asigura că salariaţii săi și orice alte persoane fizice ale
căror servicii se află la dispoziția sa ori sub controlul său și care sunt implicate direct în
activitățile de audit statutar dețin cunoștințele și experiența corespunzătoare pentru a
îndeplini sarcinile atribuite;
d) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să instituie politici și proceduri
adecvate pentru a se asigura că externalizarea activităţilor importante de audit nu
20
afectează calitatea controlului intern de calitate aplicat de auditorul financiar sau de
firma de audit și nici capacitatea ASPAAS de a supraveghea modul în care auditorul
financiar sau firma de audit respectă obligațiile prevăzute de prezenta lege și, după caz,
de Regulamentul (UE) nr. 537/2014;
e) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să instituie mecanisme
administrative și organizatorice adecvate și eficace pentru a preveni, identifica, elimina
sau gestiona, precum și pentru a comunica orice aspecte care îi amenință
independența, aşa cum se prevede la art. 21, art. 24 și art. 25;
f) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să instituie politici și proceduri
adecvate privind efectuarea auditului statutar, îndrumarea, supravegherea și revizuirea
activității angajaților, precum și organizarea structurii dosarului de audit aşa cum se
prevede la art. 29 alin. (9) - (12);
g) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să instituie un sistem intern de
control de calitate în scopul asigurării calității auditului statutar. Sistemul de control de
calitate trebuie să acopere cel puțin politicile și procedurile menționate la lit. f). În cazul
unei firme de audit, responsabilitatea sistemului intern de control de calitate revine unui
auditor financiar din cadrul acesteia autorizat în România;
h) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să utilizeze sisteme, proceduri
și resurse adecvate pentru asigurarea continuităţii și consecvenţei desfășurării activităţii
sale de audit statutar;
i) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să instituie mecanisme
organizatorice și administrative adecvate și eficace pentru a gestiona și a ține evidența
incidentelor care au sau care pot avea consecințe grave asupra activității sale de audit
statutar;
j) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să adopte politici de
remunerare adecvate, inclusiv politici pentru participarea la profit, prin care să ofere
stimulente corespunzătoare pentru asigurarea calităţii auditului. Veniturile obţinute de
auditorul financiar sau firma de audit din furnizarea unor servicii non audit entităţii
auditate nu se iau în considerare în evaluarea performanței și nici în remunerarea
persoanelor implicate în audit sau capabile să influențeze desfășurarea acestuia;
k) un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să monitorizeze și să evalueze
adecvarea și eficacitatea sistemelor sale, a mecanismelor și a procedurilor de control
intern de calitate stabilite în conformitate cu prezenta lege și, după caz, cu
Regulamentul (UE) nr. 537/2014 și să ia măsurile necesare pentru remedierea
eventualelor deficiențe. Auditorul financiar sau firma de audit trebuie să evalueze anual
sistemul intern de control de calitate menționat la lit. g). Auditorul financiar sau firma de
21
audit trebuie să ţină evidența rezultatelor evaluării respective și a eventualelor măsuri
propuse pentru modificarea sistemului intern de control de calitate. Politicile și
procedurile menționate la primul paragraf trebuie să fie documentate și comunicate
salariaţilor auditorului financiar sau ai firmei de audit. Eventuala externalizare a activităţii
de audit, astfel cum se menționează la lit. d), nu afectează responsabilitatea auditorului
financiar sau a firmei de audit față de entitatea auditată.
(2) Auditorul financiar sau firma de audit trebuie să ia în considerare amploarea și
complexitatea activităților sale atunci când aplică prevederile alin. (1).
(3) Auditorul financiar sau firma de audit trebuie să fie în măsură să demonstreze
ASPAAS faptul că politicile și procedurile destinate conformării sunt adecvate având în
vedere amploarea și complexitatea activităților auditorului financiar sau ale firmei de
audit.
Art. 29 Organizarea activităţii de audit
(1) În cazul efectuării auditului statutar de către o firmă de audit, aceasta desemnează
cel puțin un partener-cheie de audit. Firma de audit pune la dispoziția partenerului sau
partenerilor-cheie de audit resurse suficiente și personal care are competența și
capacitățile necesare pentru a-și îndeplini îndatoririle în mod adecvat.
(2) Principalele criterii care determină selectarea partenerului sau partenerilor-cheie de
audit de către firma de audit trebuie să fie independența, competența şi capacitatea de
asigurare a calităţii auditului.
(3) Partenerul sau partenerii-cheie de audit trebuie să se implice activ în efectuarea
auditului statutar.
(4) Auditorul financiar trebuie să aloce suficient timp pentru misiune și să atribuie
resurse suficiente pentru a-și îndeplini în mod adecvat sarcinile.
(5) Auditorul financiar sau firma de audit ține evidența oricăror încălcări ale dispozițiilor
prezentei legi și, după caz, ale Regulamentului (UE) nr. 537/2014.
(6) Atât auditorul financiar cât și firma de audit țin evidența tuturor încălcărilor și
consecințelor acestora, inclusiv a măsurilor adoptate pentru remedierea acestor
încălcări și pentru modificarea sistemului lor intern de control de calitate. Aceștia
întocmesc un raport anual care cuprinde o sinteză a eventualelor măsuri aplicate și îl
comunică la nivel intern.
(7) Atunci când un auditor financiar sau o firmă de audit apelează la consiliere în cadrul
desfăşurării unei misiuni de audit din partea unor experți externi, acesta sau aceasta
păstrează documentele prin care transmit solicitarea, precum și rezultatele consilierii.
(8) Un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să păstreze o evidență a clienților.
22
Pentru fiecare client auditat, această evidență trebuie să conţină următoarele informaţii:
a) denumirea, adresa și sediul social;
b) în cazul firmelor de audit, numele partenerului sau ale partenerilor-cheie de
audit;
c) onorariile percepute pentru auditul statutar și onorariile percepute pentru alte
servicii, pentru fiecare exercițiu financiar.
(9) Un auditor financiar sau o firmă de audit trebuie să întocmească un dosar de audit
pentru fiecare audit statutar.
(10) Auditorul financiar sau firma de audit trebuie să documenteze cel puțin informaţiile
înregistrate în conformitate cu art. 25 din prezenta lege și, după caz, cu art. 6 - 8 din
Regulamentul (UE) nr. 537/2014.
(11) Auditorul financiar sau firma de audit trebuie să păstreze orice alte informaţii și
documente care prezintă importanţă pentru că stau la baza raportului la care se face
referire la art. 34 din prezenta lege și, după caz, la art. 10 și art. 11 din Regulamentul
(UE) nr. 537/2014, cât și pentru monitorizarea conformității cu prezenta lege și cu alte
cerințe legale aplicabile.
(12) Dosarul de audit se închide în termen de cel mult 60 de zile de la data semnării
raportului de audit menționat la art. 34 din prezenta lege și, după caz, la art. 10 din
Regulamentul (UE) nr. 537/2014.
(13) Auditorul financiar sau firma de audit trebuie să păstreze evidența eventualelor
reclamații scrise cu privire la efectuarea auditului statutar.
(14) Auditorii financiari şi firmele de audit care desfăşoară activităţi de audit statutar
trebuie să furnizeze anual, sau ori de câte ori este cazul, către ASPAAS, un raport
privind activitatea de audit statutar care conţine cel puţin informaţii similare cu cele
prevăzute la art. 13 şi art. 14 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014, conform
reglementărilor specifice ale ASPAAS.
(15) ASPAAS are dreptul de a solicita auditorilor financiari şi firmelor de audit orice
informaţii referitoare la modul de îndeplinire a obligaţiilor şi atribuţiilor legale ale
acestora în desfăşurarea activităţii de audit statutar, conform legii.
(16) Nerespectarea obligației prevăzute la alin. (14) şi alin. (15) de către auditorii
financiari și firmele de audit constituie abatere administrativă și se sancționează
conform prevederilor art. 40 alin. (4) lit. a) - d).
(17) Repetarea abaterii administrative prevăzute la alin. (14) şi alin. (15) constituie
abatere administrative gravă și se sancţionează conform art. 40 alin. (4) lit. d).
Art. 30 Onorariile de audit
23
Prin ordin al președintelui ASPAAS se aprobă reglementări care prevăd că onorariile
pentru auditul statutar:
a) nu sunt influenţate sau determinate de prestarea de servicii suplimentare
entităţii auditate;
b) nu se pot baza pe niciun fel de condiţionări, aşa cum prevede Codul etic.
Art. 31 Aria de aplicare a auditului statutar
Fără a aduce atingere dispozițiilor de raportare, aşa cum sunt prevăzute la art. 34 din
prezenta lege și, după caz, la art. 10 și art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014, aria
de aplicare a auditului statutar nu include garantarea viabilității în viitor a entității
auditate sau a eficienței sau eficacității cu care organul de conducere executivă sau
administrativ a condus sau va conduce activitățile entității.
Capitolul V
Standardele internaționale de audit şi raportul de audit
Art. 32 Standardele internaționale de audit
(1) Auditorii financiari şi firmele de audit trebuie să efectueze auditul statutar în
conformitate cu standardele internaţionale de audit adoptate de Comisia Europeană
potrivit prevederilor art. 26 alin. (3) din Directiva 2006/43/CE a Parlamentului European
a Consiliului din 17 mai 2006 privind auditul legal al conturilor anuale și al conturilor
consolidate, de modificare a Directivelor 78/660/CEE și 83/349/CEE ale Consiliului și de
abrogare a Directivei 84/253/CEE a Consiliului, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Standardele internaţionale de audit se traduc în limba română şi se publică prin grija
ASPAAS.
(3) ASPAAS poate decide aplicarea unui standard de audit, a unor proceduri sau cerințe
atât timp cât Comisia Europeană nu adoptă un standard internațional de audit care se
referă la aceeași chestiune.
(4) În sensul alin. (1), „standarde internaționale de audit” înseamnă Standardele
Internaționale de Audit (ISA), Standardul internațional privind controlul calității 1 (ISQC
1) și alte standarde emise de Federația Internațională a Contabililor (IFAC) prin
intermediul Consiliului pentru Standarde Internaționale de Audit și Asigurare (IAASB), în
măsura în care acestea sunt relevante pentru auditul statutar.
Art. 33 Auditul statutar al situaţiilor financiare anuale consolidate
(1) În cazul unui audit statutar al situaţiilor financiare anuale consolidate ale unui grup
24
de entități:
a) auditorul grupului poartă deplina responsabilitate atât pentru raportul de audit
menționat la art. 34 din prezenta lege și, după caz, la art. 10 din Regulamentul (UE) nr.
537/2014, cât și pentru raportul suplimentar adresat comitetului de audit, astfel cum se
menționează la art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014, dacă este cazul;
b) auditorul grupului evaluează activitatea de audit efectuată de orice auditor(i)
dintr-o țară terță sau de auditorul/auditorii financiar(i), precum și de entitatea/entitățile
de audit dintr-o țară terță sau de firma/firmele de audit, în scopul derulării auditului
grupului și documentează natura, momentul și dimensiunea activității desfășurate de
acești auditori, inclusiv, dacă este cazul, revizuirea efectuată de auditorul grupului cu
privire la părțile relevante ale documentației de audit a auditorilor respectivi;
c) auditorul grupului revizuieşte activitatea de audit desfășurată de
auditorul/auditorii sau de auditorul/auditorii financiar(i) dintr-o țară terță, precum și de
entitatea/entitățile de audit din țara terță sau firma/firmele de audit dintr-o țară terță, în
scopul derulării auditului grupului și o documentează.
(2) Documentaţia este păstrată de auditorul grupului astfel încât să permită ASPAAS să
revizuiască activitatea de audit a auditorului grupului.
(3) Auditorul grupului se poate sprijini pe rezultatele activităţii auditorului/auditorilor din
țara terță, a auditorului/auditorilor financiar(i), a entității/entităților de audit dintr-o țară
terță sau a firmei/firmelor de audit în cauză, cu condiţia obţinerii acordului
acestuia/acestora pentru transferul documentației relevante în timpul efectuării auditului
situațiilor financiare anuale consolidate.
(4) În cazul în care nu poate îndeplini condiția de la alin.(1) lit. c), auditorul grupului ia
măsurile adecvate și înștiințează ASPAAS. Aceste măsuri includ, după caz, efectuarea
unor activități suplimentare de audit statutar la filiala sau structura secundară în cauză,
fie direct, fie prin externalizarea acestora.
(5) Atunci când este supus unei inspecţii de asigurare a calității sau unei investigaţii
privind auditul statutar al situațiilor financiare anuale consolidate ale unui grup de
entităţi, auditorul grupului pune la dispoziția ASPAAS, la cerere, documentația relevantă
pe care o deține cu privire la activitatea de audit desfășurată de auditorii, entitățile de
audit, auditorii financiari, sau firmele de audit dintr-o țară terță în scopul derulării
auditului grupului, inclusiv toate documentele de lucru relevante pentru auditul grupului.
(6) ASPAAS poate cere documente suplimentare privind activitatea de audit efectuată
de auditorul/auditorii financiar(i) sau de firma/firmele de audit în scopul derulării auditului
grupului de la autoritățile competente relevante, în temeiul art. 58.
(7) Atunci când o entitate mamă sau o entitate afiliată care face parte dintr-un grup este
25
auditată de unul sau mai mulți auditori sau de una sau mai multe entități de audit dintr-o
țară terță, ASPAAS poate cere documente suplimentare privind activitatea de audit a
auditorilor sau a entităților de audit din țara terță de la autoritățile competente relevante
din țările terțe pe baza acordurilor de cooperare menționate la art. 70.
(8) Prin derogare de la alin. (7), în cazul în care o entitate mamă sau o entitate afiliată
care face parte dintr-un grup este auditată de unul sau mai mulți auditori sau de una
sau mai multe entități de audit dintr-o țară terță cu care ASPAAS nu a încheiat un acord
de cooperare, astfel cum se menționează la art. 70, auditorul grupului este responsabil
de transmiterea corespunzătoare, la cerere, a documentației suplimentare aferente
activităţii de audit desfășurate de auditorii sau entitățile de audit din țara terță, inclusiv a
foilor de lucru relevante pentru auditul grupului. Pentru a asigura transmiterea
corespunzătoare, auditorul grupului păstrează o copie a documentației respective sau
convine cu auditorii din țara terță sau cu entitățile de audit din țara terță să i se permită
accesul nerestricționat la această documentație, la cerere, sau aplică alte măsuri
adecvate. În cazul în care, din motive legale sau de altă natură, foile de lucru ale
auditului nu pot fi transferate dintr-o țară terță auditorului grupului, auditorul grupului
include în documentația păstrată dovada că a urmat procedurile corespunzătoare
pentru a obține accesul la documentele auditului. În cazul în care restricțiile nu au fost
impuse de legislația țării terțe în cauză, auditorul grupului include dovezi care arată
existența și natura impedimentului respectiv.
Art. 34 Raportul de audit statutar
(1) Auditorul/auditorii financiar(i) sau firma/firmele de audit trebuie să prezinte
rezultatele auditului statutar într-un raport de audit. Raportul se elaborează în
conformitate cu cerințele standardelor de audit adoptate de Comisia Europeană sau de
ASPAAS, după caz, conform art. 32.
(2) Raportul de audit se întocmește în scris şi trebuie să cuprindă:
a) identificarea entităţii ale cărei situații financiare anuale sau consolidate fac
obiectul auditului statutar prin denumirea, sediul social şi codul unic de identificare;
identificarea situațiilor financiare anuale sau consolidate și data sau perioada pentru
care au fost întocmite și identificarea cadrului de raportare financiară aplicat la
întocmirea acestora;
b) descrierea ariei de aplicare a auditului statutar care identifică cel puțin
standardele de audit în conformitate cu care a fost efectuat auditul statutar;
c) opinia auditorului care este fie fără rezerve, fie cu rezerve, fie contrară și
exprimă clar punctul de vedere al auditorului/auditorilor financiar(i) sau al firmei/firmelor
26
de audit cu privire la următoarele:
(i) dacă situațiile financiare anuale oferă o imagine fidelă, în conformitate cu
cadrul relevant de raportare financiară; şi
(ii) după caz, dacă situațiile financiare anuale sunt conforme cerințelor legale
aplicabile.
Dacă auditorul/auditorii financiar(i) sau firma/firmele de audit nu este/sunt în măsură să
emită o opinie de audit, raportul menționează imposibilitatea emiterii acestei opinii;
d) orice alt aspect asupra căruia auditorul/auditorii financiar(i) sau firma/firmele
de audit atrag(e) atenția în mod special, fără ca opinia de audit să fie modificată;
e) opinia auditorului referitoare la:
- coerența raportului administratorilor cu situațiile financiare pentru același
exercițiu financiar; și
- pregătirea raportului administratorilor în conformitate cu cerințele juridice
aplicabile;
f) o declarație privind identificarea de informații eronate semnificative prezentate
în raportul administratorilor, indicând natura acestor informații eronate;
g) o declarație privind orice incertitudine semnificativă asociată evenimentelor
sau condițiilor care pot pune în mod semnificativ la îndoială capacitatea entității de a-și
continua activitatea;
h) o mențiune privind sediul auditorului/auditorilor financiar(i) sau al
firmei/firmelor de audit.
(3) În cazul în care auditul statutar a fost efectuat de mai mulți auditori financiari sau
mai multe firme de audit, auditorul/auditorii financiar(i) sau firma/firmele de audit convin
asupra rezultatelor auditului statutar și transmit un raport și o opinie comună. În caz de
dezacord, fiecare auditor financiar sau firmă de audit își transmite opinia într-un
paragraf separat al raportului de audit și indică motivul dezacordului.
(4) Raportul de audit se semnează și se datează de către auditorul financiar. În cazul în
care auditul statutar este derulat de o firmă de audit, raportul de audit este semnat cel
puțin de auditorul/auditorii financiar(i) care a(u) efectuat auditul statutar în numele firmei
de audit.
În cazul în care mai mulți auditori financiari sau mai multe firme de audit au executat în
comun auditul unei entități, raportul de audit se semnează de către toți auditorii
financiari sau cel puțin de către auditorii financiari care efectuează auditul statutar în
numele fiecărei firme de audit.
(5) Auditorul sau auditorii financiari care semnează raportul de audit statutar în nume
propriu sau în numele unei firme de audit trebuie să aibă statutul de auditor financiar
27
activ.
(6) În împrejurări excepţionale, prin reglementări emise de ASPAAS, aprobate prin ordin
al președintelui se stabilesc condiţiile în care semnătura să nu fie divulgată publicului, în
cazul în care această divulgare ar putea duce la o amenințare iminentă și semnificativă
la adresa securității personale a oricărui individ. În orice caz, numele persoanei
(persoanelor) implicate este (sunt) adus(e) la cunoștința autorității de supraveghere sau
judiciare competente.
(7) Raportul auditorului financiar sau al firmei de audit privind situațiile financiare anuale
consolidate trebuie să respecte cerințele prevăzute la alin. (1) - (6). Atunci când
raportează asupra coerenţei raportului administratorilor cu situațiile financiare, așa cum
se prevede la alin. (2) lit. e), auditorul financiar sau firma de audit trebuie să aibă în
vedere situațiile financiare anuale consolidate și raportul consolidat al administratorilor.
Se poate prezenta un singur raport de audit dacă situațiile financiare anuale ale entităţii
mamă sunt anexate la situațiile financiare anuale consolidate.
Capitolul VI
Asigurarea calităţii
Art. 35 Sistemele de asigurare a calităţii
(1) Toţi auditorii financiari şi firmele de audit fac obiectul unui sistem de asigurare a
calităţii care respectă cel puţin criteriile prevăzute la alin. (4).
(2) ASPAAS efectuează inspecţiile pentru asigurarea calităţii la auditorii financiari şi
firmele de audit în legătură cu activitatea de audit statutar, în aplicarea prevederilor
prezentei legi.
(3) În vederea evaluării sistemului de control al calităţii la nivelul auditorului financiar
sau firmei de audit, precum şi a respectării cerinţelor de etică profesională, inspecţiile
pentru asigurarea calităţii se pot desfăşura şi asupra altor misiuni de audit financiar
efectuate de auditorul financiar sau firma de audit la clientul de audit statutar în cadrul
perioadei auditate, altele decât cele de audit statutar.
(4) Criteriile ce trebuie îndeplinite de sistemul de asigurare a calităţii sunt următoarele:
a) sistemul de asigurare a calității trebuie să fie organizat astfel încât să fie
independent de auditorii financiari și de firmele de audit inspectate și să facă obiectul
supravegherii publice;
b) finanțarea sistemului de asigurare a calității trebuie să fie sigură și fără
eventuale influențe necorespunzătoare din partea auditorilor financiari sau firmelor de
audit;
28
c) sistemul de asigurare a calității trebuie să dispună de resurse
corespunzătoare;
d) persoanele care efectuează inspecţii pentru asigurarea calității au vechime de
cel puțin 7 ani ca auditor activ în domeniul auditului statutar, din care cel puțin 3 ani la
entități de interes public;
e) selectarea celor care fac inspecţii pentru asigurarea calității se face în baza
unor proceduri obiective, concepute astfel încât să se evite orice conflict de interese
între cei care fac inspecţiile pentru asigurarea calității și auditorul financiar sau firma de
audit care face obiectul inspecţiei de asigurare a calității;
f) aria de aplicabilitate a inspecţiilor pentru asigurarea calității trebuie să fie
susținută de testarea adecvată a dosarelor de audit selectate şi să includă o evaluare a
conformității cu standardele de audit aplicabile, cu cerințele de independență, precum şi
o evaluare a cantității și calității resurselor cheltuite, a onorariilor de audit percepute și a
sistemului intern de control al calității din cadrul firmei de audit;
g) inspecţiile pentru asigurarea calității se finalizează printr-un raport scris care
trebuie să conțină principalele concluzii ale inspecţiilor pentru asigurarea calității;
h) inspecţiile pentru asigurarea calității trebuie să aibă loc pe baza unei analize a
riscului și se desfăşoară cel puțin o dată la 6 ani în cazul auditorilor financiari și al
firmelor de audit care efectuează audit statutar astfel cum este definit la art. 2 pct. 1;
i) pe pagina de internet a ASPAAS se publică anual o sinteză a rezultatelor
inspecțiilor. Nu fac obiectul publicării onorariile de audit percepute;
j) auditorul financiar sau firma de audit dă curs recomandărilor formulate la
încheierea inspecţiilor pentru asigurarea calității în termenul stabilit de către inspectorii
ASPAAS, dar care nu poate depăși 12 luni;
k) inspecţiile pentru asigurarea calității trebuie să fie adecvate și proporționale cu
amploarea și complexitatea activității auditorului financiar sau a firmei de audit care face
obiectul verificării.
(5) În cazul în care nu se dă curs recomandărilor menționate la lit. j) sau la art. 26 alin.
(8) par. 2 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014, auditorul statuar sau firma de audit, după
caz, face obiectul măsurilor menționate la art. 39 alin. (1) din prezenta lege sau
sancțiunilor administrative menționate la art. 40 alin. (4) din prezenta lege.
(6) În sensul alin. (4) lit. e), în vederea selectării inspectorilor se aplică cel puțin
următoarele criterii:
a) inspectorii au vechime de cel puțin 7 ani ca auditor activ în domeniul auditului
statutar, din care cel puțin 3 ani la entități de interes public;
b) nu poate deţine calitatea de inspector în cadrul unei inspecţii pentru
29
asigurarea calității care vizează un auditor financiar sau o firmă de audit o persoană
care a avut calitatea de partener, angajat sau asociat în alt fel cu auditorul financiar sau
cu firma de audit în cauză, decât după un termen de cel puţin 3 ani;
c) inspectorii trebuie să declare că nu există conflicte de interese între ei și
auditorul financiar sau firma de audit care urmează să fie inspectată.
(7) În sensul alin. (4) lit. k), inspectorii, atunci când efectuează inspecţii pentru
asigurarea calității auditului statutar al situațiilor financiare anuale și al situațiilor
financiare anuale consolidate ale entităţilor mici, țin cont de faptul că standardele de
audit adoptate în conformitate cu art. 32 se aplică în funcţie de complexitatea activității
entității auditate.
(8) În vederea inspecţiei privind asigurarea calităţii sau a unei eventuale investigaţii,
dosarul de audit poate fi solicitat la sediul auditorului financiar, al firmei de audit sau la
sediul ASPAAS.
(9) ASPAAS emite norme şi proceduri de inspecţie privind asigurarea calităţii activităţii
de audit statutar în vederea aplicării prevederilor prezentei legi.
(10) În aplicarea prevederilor alin. (6), ASPAAS stabilește prin regulamentul său de
organizare și funcționare condițiile specifice pentru angajarea inspectorilor.
(11) Prin Regulamentul de organizare și funcționare a ASPAAS se stabilesc criteriile de
selecție a auditorilor financiari și a firmelor de audit care efectuează audit statutar, la
care vor fi efectuate inspecții pentru asigurarea calității.
Capitolul VII
Investigaţii şi sancţiuni
Art. 36 Sistemele de investigaţii şi sancţiuni
(1) ASPAAS este responsabilă pentru instituirea şi implementarea unui sistem
eficace de investigații și sancțiuni pentru a detecta, corecta și preveni efectuarea
necorespunzătoare a auditului statutar.
(2) ASPAAS îşi exercită competențele de investigare sau sancționare în
conformitate cu prezenta lege și dreptul intern, în oricare din următoarele moduri:
a) direct;
b) în colaborare cu alte autorități;
c) prin sesizarea autorităților judiciare competente.
Art. 37 Sancționarea auditorilor financiari şi firmelor de audit
(1) Sancțiunile aplicate auditorilor financiari și firmelor de audit, în cazul în care auditul
30
statutar nu este efectuat în conformitate cu dispozițiile prezentei legi, ale altor
reglementări din domeniul auditului statutar și, după caz, ale Regulamentului (UE) nr.
537/2014, trebuie să fie eficace, proporționale și descurajante.
(2) Sancţiunile aplicate nu trebuie să aducă atingere regimului de răspundere civilă.
(3) În aplicarea prevederilor prezentei legi ASPAAS emite norme şi proceduri de
investigaţie aprobate prin ordin al președintelui ASPAAS.
(4) ASPAAS notifică normele menționate la alin. (3) Comisiei Europene. ASPAAS
notifică fără întârziere Comisiei Europene orice modificare ulterioară a acestor norme.
Art. 38 Răspunderea civilă
Răspunderea civilă a auditorilor financiari sau a firmelor de audit poate fi angajată, în
condiţiile legii civile, pentru cauzarea de prejudicii prin încălcarea obligaţiilor
profesionale.
Art. 39 Măsuri de prevenție
(1) În cazul în care se constată nerespectarea prevederilor prezentei legi, ale
reglementărilor din domeniul auditului statutar aprobate în condițiile legi sau, după caz,
ale Regulamentului (UE) nr. 537/2014, ASPAAS poate emite, anterior iniţierii procedurii
administrative, o recomandare scrisă către auditorii financiari sau firmele de audit prin
care se solicită acestora să pună capăt comportamentului respectiv și să se abțină de la
orice repetare a acestuia.
(2) ASPAAS poate emite o declaraţie conform căreia raportul de audit statutar nu
respectă cerințele art. 34 alin. (2) din prezenta lege sau, după caz, ale art. 10 din
Regulamentul (UE) nr. 537/2014, care se publică pe pagina de internet a ASPAAS.
(3) Situațiile în care se aplică măsurile prevăzute de prezentul articol se stabilesc prin
ordin al președintelui ASPAAS.
Art. 40 Răspunderea administrativă
(1) Auditorul financiar şi firmele de audit răspund administrativ în cazul săvârşirii unor
abateri de la îndatoririle profesionale.
(2) Abaterea administrativă constă într-o acţiune sau inacţiune prin care sunt încălcate
dispozițiile prezentei legi, ale reglementărilor din domeniul auditului statutar aprobate în
condițiile legi sau, după caz, ale Regulamentului (UE) nr. 537/2014.
(3) Procedura de constatare a abaterilor administrative, precum şi modul de
desfășurare a procedurii administrative sunt prevăzute în regulamentul Comisiei de
disciplină a ASPAAS.
31
(4) În urma derulării procedurii administrative, ASPAAS aplică auditorilor financiari și
firmelor de audit una sau mai multe din următoarele sancțiuni:
a) avertisment public în care sunt identificate persoana sancționată și natura
încălcării, publicată pe pagina de internet a ASPAAS;
b) penalitate administrativă cuprinsă între 3 şi 12 salarii minime brute pe
economie, pentru auditorii financiari;
c) penalitate administrativă cuprinsă între 1% şi 5% din cifra de afaceri anuală
aferentă activităţii de audit statutar, pentru firmele de audit;
d) interdicţie cuprinsă între 1 și 3 ani, care îi interzice auditorului financiar, firmei
de audit sau partenerului-cheie de audit să efectueze audituri financiare și/sau să
semneze rapoarte de audit statutar;
e) retragerea autorizării, însoţită, în cazul persoanelor fizice, de pierderea calităţii
de auditor financiar;
f) o interdicție temporară, de până la o durată de 3 ani, care îi interzice unui
membru al firmei de audit sau unui membru al organismului administrativ sau de
conducere al unei entități de interes public să exercite funcții la firme de audit sau la
entități de interes public.
(5) În cazul în care auditorul financiar este condamnat printr-o hotărâre definitivă pentru
fapte penale legate de exercitarea activităţii de audit financiar sau i se aplică pedeapsa
complementară a interzicerii de a desfăşura o asemenea activitate ori se ia măsura de
siguranţă a exercitării acestei activităţi, se va comunica o copie a hotărârii judecătoreşti
ASPAAS, pentru a opera retragerea autorizării și radierea acestuia din Registrul public
electronic. ASPAAS urmăreşte stadiul derulării acţiunilor penale îndreptate împotriva
auditorilor statutari.
(6) Sunt considerate abateri grave şi sunt sancţionate conform prevederilor alin. (4) lit.
d) sau lit. e) următoarele fapte săvârșite de auditorii financiari sau firmele de audit:
a) nepunerea în aplicare sau aplicarea neadecvată a prevederilor art. 28 alin. (1)
lit. a) - g) şi lit. k);
b) încălcarea principiilor de etică profesională;
c) lipsa probelor de audit care să poată susţine concluziile în baza cărora a fost
emisă opinia de audit.
Art. 41 Aplicarea sancțiunilor
(1) În aplicarea măsurilor menționate la art. 39 sau a sancțiunilor administrative
menționate la art. 40 alin. (4) se ţine cont de circumstanțele relevante, inclusiv, după
caz de:
32
a) gravitatea și perioada încălcării;
b) gradul de răspundere a persoanei responsabile, raportat la atribuțiile acesteia;
c) cuantumul profitului obținut sau al pierderilor evitate de către persoana
responsabilă, în măsura în care acestea se pot stabili, în legătură cu angajamentul(ele)
care conduc la aplicarea sancţiunii respective;
d) măsura în care persoana responsabilă cooperează cu ASPAAS;
e) abateri anterioare de la legislaţia în domeniul auditului statutar de care se face
vinovat auditorul financiar sau firma de audit responsabil(ă).
(2) ASPAAS poate ține cont și de alți factori, dacă acești factori sunt prevăzuți de
dreptul intern.
Art. 42 Publicarea sancțiunilor și a măsurilor de prevenție
(1) ASPAAS publică pe pagina sa de internet, după epuizarea căilor de atac sau
expirarea termenului de exercitare a acestora, informații privind tipul și natura încălcării
și identitatea persoanei fizice sau juridice căreia i s-a aplicat sancțiunea rămasă
definitivă.
(2) Decizia de sancţionare va conţine şi prevederi privind modalitatea în care aceasta
va fi făcută publică.
(3) Prin excepție de la alin. (1), ASPAAS publică o sancțiune rămasă definitivă, fără a
indica identitatea persoanei sancţionate, într-o manieră conformă cu dreptul intern, în
oricare dintre următoarele situații:
a) atunci când, în cazul în care sancțiunea este impusă unei persoane fizice,
publicarea datelor personale se dovedește a fi disproporționată, în urma unei evaluări
anterioare obligatorii a proporționalității acestei publicări;
b) publicarea ar pune în pericol stabilitatea piețelor financiare sau o anchetă
penală în curs de desfășurare;
c) publicarea ar produce prejudicii disproporționate instituțiilor și persoanelor
implicate.
(4) ASPAAS se asigură că informaţiile publicate în conformitate cu alin. (1) rămân pe
pagina sa de internet pentru o perioadă de 5 ani după ce căile de atac au fost epuizate
sau a expirat termenul de exercitare a acestora.
(5) Publicarea sancțiunilor și a măsurilor, precum și a oricărei declarații publice trebuie
să respecte drepturile fundamentale, astfel cum sunt stabilite în Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene, în special dreptul la respectarea vieții private și de
familie și dreptul la protecția datelor cu caracter personal. ASPAAS poate decide ca
această comunicare sau orice declarație publică să nu conțină date cu caracter
33
personal în sensul art. 3 lit. a) din Legea nr. 677/2001.
Art. 43 Răspunderea administrativ-disciplinară a structurilor de conducere ale
CAFR
(1) Membrii Consiliului CAFR și alți membri aleşi sau care ocupă o funcție în structurile
de conducere ale CAFR răspund pentru abaterile administrativ-disciplinare săvârşite în
exercitarea funcțiilor şi atribuţiilor pe care le dețin.
(2) ASPAAS aplică persoanelor prevăzute la alin. (1) următoarele sancțiuni
administrativ-disciplinare:
a) avertisment scris;
b) penalitate administrativ-disciplinară cuprinsă între 1 şi 12 salarii minime brute
pe economie;
c) suspendarea din funcţie pe o perioadă de la 6 luni la 1 an.
(3) În situaţia suspendării preşedintelui CAFR, preşedinţia interimară este asigurată
conform reglementărilor specifice ale CAFR.
(4) Abaterile administrativ-disciplinare pentru care se aplică sancţiunile administrativ-
disciplinare prevăzute la alin. (2) sunt următoarele:
a) încălcarea atribuțiilor și a sarcinilor stabilite confom art. 52;
b) nerespectarea legislației aplicabile pentru oricare dintre activitățile delegate
confom art. 52.
(5) ASPAAS publică pe pagina sa de internet sancțiunile administrativ-disciplinare
aplicate conform prezentului articol, rămase definitive după epuizarea căilor de atac sau
expirarea termenului de exercitare a acestora.
(6) Sancţiunile publicate conform alin. (5) se menţin pe pagina de internet a ASPAAS pe
o perioadă de 1 an de la data publicării.
(7) Sancțiunile administrativ-disciplinare prevăzute la alin. (2) se aplică în termen de 3
ani de la data săvârşirii faptei.
(8) ASPAAS elaborează procedura de constatare a abaterilor, precum și norme de
aplicare a sancțiunilor administrativ-disciplinare.
(9) Sumele aferente sancțiunilor precuniare prevăzute la alin. (2) lit. b) și la art. 40 alin.
(4) lit. b) și lit. c) se fac venit la bugetul de stat.
Art. 44 Răspunderea contravenţională
(1) Constituie contravenţii următoarele fapte:
a) încălcarea de către orice persoană prevăzută la art. 21 alin. (5), art. 23, art. 24
şi art. 40 alin. (6) a interdicțiilor menționate la aceste articole;
34
b) încălcarea de către entitățile auditate a prevederilor art. 62 alin. (2), art. 65
alin. (1) şi alin. (7);
c) exercitarea activităţii de audit financiar fără viza anuală emisă de autoritatea
competentă;
d) exercitarea activităţii de audit financiar de către persoane care au promovat
examenul de competenţă profesională şi nu sunt înregistrate în Registrul public
electronic prevăzut la art. 14;
e) încălcarea de către entitatea auditată sau de către auditorul financiar sau firma
de audit, după caz, a prevederilor art. 63 alin. (3).
(2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează după cum urmează:
a) cele prevăzute la lit. a), lit. c), lit. d) şi lit. e) cu amendă de la 10.000 lei la
20.000 lei;
b) cele prevăzute la lit. b), cu amendă de la 50.000 lei la 100.000 lei.
(3) Constatarea contravențiilor şi aplicarea sancțiunilor se fac de către persoanele
stabilite prin ordin al președintelui ASPAAS.
(4) Contravenţiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispoziţiile Ordonanţei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi
completările ulterioare, și se fac venit la bugetul de stat.
(5) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se prescriu în termen de 3 ani de la data
săvârşirii faptei.
Art. 45 Răspunderea penală
Exercitarea fără drept a activităţii de audit financiar constituie infracţiune şi se
pedepseşte conform legii penale.
Art. 46 Căi de atac
(1) Ordinele președintelui ASPAAS, precum și orice alt act administrativ emis de
ASPAAS, pot fi contestate la instanța de contencios administrativ competentă, cu
condiția formulării unei plângeri prealabile și cu respectarea celorlalte prevederi ale
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.
(2) Procesele verbale de contravenție întocmite de personalul împuternicit din cadrul
ASPAAS pot fi atacate conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002, cu
modificările şi completările ulterioare.
Art. 47 Raportarea încălcărilor
35
(1) Prin ordin al președintelui ASPAAS se aprobă reglementări prin care se instituie
mecanisme eficace pentru a încuraja raportarea către ASPAAS a încălcărilor prezentei
legi, a Regulamentului (UE) nr. 537/2014 sau a oricăror alte reglementări aplicabile în
domeniul auditului statutar aprobate în condițiile legii.
(2) Mecanismele menționate la alin. (1) includ cel puțin:
a) proceduri specifice de primire a sesizărilor cu privire la încălcări ale oricăror
reglementări aplicabile în domeniul auditului statutar, aprobate în condițiile legii, precum
și acțiunile de monitorizare ulterioare în vederea soluţionării sesizării respective;
b) protecția datelor cu caracter personal, atât ale persoanei care raportează
încălcarea suspectată sau efectivă, cât și ale persoanei suspectate sau incriminate de
comiterea acelei încălcări, în conformitate cu principiile stabilite în Directiva 95/46/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din data de 24 octombrie 1995 privind protecția
persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera
circulație a acestor date;
c) proceduri adecvate de garantare a dreptului persoanei incriminate la apărare
și de a fi audiată înainte de adoptarea unei decizii care o privește.
(3) ASPAAS efectuează verificări privind adoptarea de către firmele de audit a unor
proceduri adecvate care să le permită angajaților acestora să raporteze intern
încălcările potențiale sau efective ale prevederilor prezentei legi şi ale Regulamentului
(UE) nr. 537/2014.
Art. 48 Schimbul de informații
(1) ASPAAS furnizează anual către COESA o sinteză cu privire la toate măsurile și
sancțiunile aplicate în temeiul prezentului capitol.
(2) ASPAAS comunică către COESA toate interdicțiile temporare menționate la art. 40
alin. (4) lit. d), lit. e) și lit. f) după epuizarea sau expirarea termenului de exercitare a
căilor de atac a actului administrativ de sancţionare, potrivit legislaţiei naţionale.
Capitolul VIII
Supravegherea publică şi acordurile de reglementare dintre statele membre
Art. 49 Principiile supravegherii publice
(1) ASPAAS este responsabilă cu supravegherea publică a auditorilor financiari și a
firmelor de audit şi organizarea unui sistem eficace de supraveghere publică pe baza
principiilor prevăzute la alin. (2) - (4) și art. 50 - 55.
(2) Toți auditorii financiari și toate firmele de audit fac obiectul supravegherii publice.
36
(3) Președintele ASPAAS, precum și membrii Consiliului superior al ASPAAS, sunt
nepracticieni care posedă cunoștințe în domenii relevante pentru auditul statutar.
Membrii Consiliului superior al ASPAAS sunt selectați în urma unei proceduri de numire
independente și transparente.
(4) ASPAAS poate angaja practicieni pentru a îndeplini sarcini specifice și, de
asemenea, poate fi asistată de experți atunci când prezența acestora este importantă
pentru îndeplinirea adecvată a sarcinilor sale. În astfel de cazuri, nici practicienii, nici
experții nu trebuie să se implice în niciun proces decizional al ASPAAS.
Art. 50 Responsabilitatea finală
În condiţiile în care se deleagă atribuţii în conformitate cu art. 52, ASPAAS deține
responsabilitatea finală pentru îndeplinirea atribuţiilor delegate, respectiv:
a) autorizarea și înregistrarea auditorilor financiari și a firmelor de audit;
b) adoptarea standardelor de audit, de etică profesională şi de control intern de
asigurare a calităţii în cazul auditorilor financiari şi al firmelor de audit;
c) formarea profesională continuă;
d) sistemele de asigurare a calității;
e) sistemele de investigație și disciplină.
Art. 51 Autoritatea competentă
(1) ASPAAS este autoritatea competentă pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute de
prezenta lege. Ministerul Finanțelor Publice informează Comisia Europeană în legătură
cu desemnarea ASPPAS ca autoritate competentă.
(2) ASPAAS este învestită cu competenţele necesare pentru a-i permite să-şi
îndeplinească atribuţiile şi responsabilităţile care îi revin în temeiul prezentei legi.
(3) ASPAAS își exercită competențele în conformitate cu reglementările legale privind
protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal.
Art. 52 Delegarea atribuțiilor și condiții de delegare a atribuțiilor
(1) Prin ordin al președintelui, ASPAAS poate delega către CAFR, integral sau parțial,
îndeplinirea următoarelor atribuţii, în condițiile prezentei legi:
a) autorizarea, ca auditori financiari, a persoanelor fizice, aşa cum se prevede la
art. 3 alin. (3);
b) autorizarea, ca firme de audit, a entităților, așa cum se prevede la art. 3 alin.
(5);
c) înregistrarea firmelor de audit autorizate în alt stat membru, aşa cum se
37
prevede la art. 4 alin. (2) şi alin. (3);
d) retragerea autorizării unui auditor financiar sau a unei firme de audit, aşa cum
se prevede la art. 3 alin. (6) și la art. 6 alin. (4);
e) organizarea examenului de competențã profesională, aşa cum se prevede la
art. 8 alin. (1);
f) organizarea testului de verificare a cunoștințelor pentru accesul la stagiu,
precum și verificarea desfășurării stagiului de pregătire practică, aşa cum se prevede la
art. 11;
g) organizarea programelor de formare continuă, aşa cum se prevede la art. 12
alin. (2);
h) autorizarea auditorilor financiari care au fost autorizaţi în alt stat membru al
UE/SEE, aşa cum se prevede la art. 13 alin. (1);
i) înregistrarea auditorilor financiari și a firmelor de audit în Registrul public
electronic, aşa cum se prevede la art. 14 alin. (2), alin. (5) și alin. (7);
j) actualizarea informațiilor cuprinse în Registrul public electronic, așa cum se
prevede la art. 17 alin. (2);
k) traducerea și publicarea Codului etic, aşa cum se prevede la art. 20 alin. (2);
l) traducerea și publicarea Standardelor internaționale de audit, aşa cum se
prevede la art. 32 alin. (2);
m) asigurarea respectării principiilor de etică profesională de către auditorii
financiari și firmele de audit, așa cum se prevede la art. 20 alin. (1);
n) efectuarea inspecțiilor pentru asigurarea calității la auditorii financiari și firmele
de audit, care efectuează audit statutar la alte entităţi decât cele de interes public.
(2) Delegarea prevăzută la alin. (1) se face cu respectarea prevederilor art. 24 din
Regulamentul (UE) nr. 537/2014.
(3) Ordinul președintelui ASPAAS privind reînnoirea delegării oricărei atribuţii către
CAFR trebuie să aibă la bază o evaluare privind capacitatea operaţională a CAFR şi
modul de îndeplinire a atribuţiilor delegate în perioada anterioară.
(4) Delegarea oricăreia dintre atribuţiile menţionate la alin. (1) se face pentru o perioadă
de cel mult 5 ani, cu posibilitatea reînnoirii acesteia conform alin. (3).
(5) ASPAAS supraveghează îndeplinirea atribuţiilor delegate conform prevederilor alin.
(1) printr-un control eficace şi permanent.
(6) În exercitarea atribuţiilor sale, ASPAAS are dreptul de a solicita CAFR orice
informaţii necesare pentru atingerea obiectivelor urmărite referitoare la activităţile
delegate sau supravegheate.
(7) În ordinul președintelui ASPAAS de delegare sunt specificate atribuțiile delegate,
38
precum și condițiile în care acestea trebuie executate.
(8) Delegarea uneia sau mai multor atribuţii prevăzute la alin. (1) se face cu
respectarea, de către CAFR, cel puţin a următoarelor condiţii:
a) raportarea anuală, sau ori de câte ori ASPAAS consideră necesar, asupra
modului de exercitare a atribuţiei sau a atribuţiilor delegate;
b) asigurarea condiţiilor de lucru pentru personalul ASPAAS care supraveghează
şi controlează exercitarea atribuţiei sau atribuţiilor delegate, inclusiv a accesului la
informaţii şi comunicării cu angajaţii CAFR;
c) aplicarea reglementărilor din domeniul delegat;
d) cooperarea permanentă cu ASPAAS;
e) punerea în aplicare a recomandărilor ASPAAS;
f) îndeplinirea condiţiilor specifice de delegare stabilite prin ordinul de delegare
emis de ASPAAS, în funcţie de atribuţiile delegate.
(9) În cazul redobândirii de către ASPAAS a uneia sau mai multor atribuţii delegate
către CAFR referitoare la organizarea examenului de competență profesională, aşa
cum se prevede la art. 8 alin. (1) sau la verificarea desfășurării stagiului de pregătire
practică, aşa cum se prevede la art. 11 alin. (1), stagiarilor în activitatea de audit statutar
li se recunosc, după caz, probele examenului de competenţă profesională promovate
până la momentul redobândirii respectivei atribuţii, precum şi anii de stagiu efectuaţi în
perioada de delegare.
(10) Prin ordin al președintelui ASPAAS se aprobă reglementări privind supravegherea
și controlul îndeplinirii atribuţiilor delegate.
Art. 53 Retragerea delegării
(1) ASPAAS retrage delegarea uneia sau mai multor atribuţii prevăzute la art. 52 alin.
(1), în oricare din următoarele cazuri:
a) încălcarea condiţiilor delegării;
b) neîndeplinirea, îndeplinirea cu întârziere sau defectuoasă de către CAFR a
oricăreia dintre atribuțiile delegate;
c) în alte situaţii prevăzute de lege.
(2) Prin ordin al președintelui ASPAAS se aprobă procedura privind retragerea
atribuțiilor delegate.
(3) Anterior retragerii delegării, ASPAAS acordă o perioadă de remediere a deficienţelor
constatate, cuprinsă între 30 şi 120 de zile de la data comunicării constatării către
CAFR. În situația în care se constată că deficiențele nu sunt remediate în termenul
stabilit, se aplică prevederile alin. (1) referitoare la retragerea delegării.
39
Art. 54 Competența de investigații
(1) ASPAAS are dreptul să inițieze și să desfășoare investigații privind auditorii
financiari sau firmele de audit și să ia măsurile corespunzătoare, după caz.
(2) În cazul în care ASPAAS contractează experți pentru a efectua servicii specifice în
cadrul investigaţiilor, trebuie să se asigure că nu există conflicte de interese între
aceştia și auditorul financiar sau firma de audit investigată, precum şi între aceştia şi
ASPAAS sau CAFR. Criteriile de selecţie pentru experți trebuie să fie aceleași cu cele
prevăzute la art. 35 alin. (6) lit. a) şi lit. c).
Art. 55 Principiile de finanțare și asigurarea transparenței
(1) ASPAAS trebuie să fie finanțată în mod corespunzător și să dispună de resurse
adecvate pentru îndeplinirea atribuțiilor, inclusiv pentru a iniția și a desfășura
investigații, astfel cum este menționat la art. 51 alin. (2) şi art. 54.
(2) Finanțarea ASPAAS trebuie să fie sigură și fără influențe inadecvate din partea
auditorilor financiari sau a firmelor de audit.
(3) Pentru a asigura transparenţa activităţii desfăşurate, planul anual de activitate şi
raportul anual de activitate ale ASPAAS se publică pe pagina sa de internet.
Art. 56 Cooperarea dintre sistemele de supraveghere publică la nivelul Uniunii
Europene
(1) Acordurile de reglementare încheiate de ASPAAS cu organisme de supraveghere
publică din celelalte state membre ale UE/SEE permit cooperarea eficace în ceea ce
priveşte activităţile de supraveghere publică a auditului statutar.
(2) ASPAAS este autoritatea responsabilă pentru asigurarea cooperării eficace la nivelul
Uniunii Europene în ceea ce priveşte activitatea de supraveghere publică a auditului
statutar.
Art. 57 Recunoaşterea reciprocă a acordurilor de reglementare dintre statele
membre
(1) Acordurile încheiate de România cu celelalte state membre ale UE/SEE, privind
reglementarea şi supravegherea publică, respectă principiul jurisdicţiei statului membru
de origine în care este autorizat auditorul financiar sau firma de audit şi în care îşi are
sediul social entitatea auditată.
(2) Fără a aduce atingere alin. (1), firmele de audit autorizate într-un stat membru care
efectuează servicii de audit în România, în temeiul art. 4, fac obiectul inspecţiilor de
40
asigurare a calității în statul membru de origine și al supravegherii ASPAAS pentru
misiunile de audit statutar efectuate pe teritoriul României.
(3) Misiunile de audit desfăşurate de către firmele de audit din România în alt stat
membru fac obiectul supravegherii organismului competent din statul membru respectiv.
(4) În cazul auditului statutar al situaţiilor financiare anuale consolidate, autorităţile din
România care solicită auditul statutar al situaţiilor financiare anuale consolidate nu pot
să impună auditorului financiar sau firmei de audit care efectuează auditul statutar al
unei filiale stabilite într-un alt stat membru al UE/SEE cerinţe suplimentare faţă de statul
membru respectiv cu privire la înregistrarea, verificarea pentru asigurarea calităţii,
standardele de audit, etică şi independenţă.
(5) În cazul entităților care îşi au sediul social într-un alt stat membru al UE/SEE, iar
valorile mobiliare ale acestora sunt admise la tranzacţionare pe o piaţă reglementată din
România, autorităţile române nu pot impune auditorului financiar sau firmei de audit
care efectuează auditul situaţiilor financiare anuale sau al situaţiilor financiare anuale
consolidate ale entităților respective, cerinţe suplimentare cu privire la înregistrare,
inspecţii pentru asigurarea calităţii, standarde de audit, etică şi independenţă.
(6) Un auditor financiar sau o firmă de audit face obiectul sistemelor de supraveghere,
de asigurare a calității și de investigații și sancțiuni din România dacă:
a) auditorul financiar sau o firmă de audit este înregistrat(ă) în România, ca
urmare a autorizării în conformitate cu art. 3 sau art. 66; și
b) auditorul financiar sau firma de audit respectiv(ă) emite rapoarte de audit
privind situațiile financiare anuale sau situațiile financiare anuale consolidate pe o piaţă
reglementată din România, astfel cum este menționat la art. 67 alin. (1).
Art. 58 Secretul profesional și cooperarea dintre statele membre în domeniul
reglementării
(1) ASPAAS cooperează cu:
a) autoritățile competente ale statelor membre responsabile pentru autorizare,
înregistrare, asigurarea calității, inspecție și disciplină;
b) autoritățile competente desemnate în conformitate cu art. 20 din Regulamentul
(UE) nr. 537/2014; și
c) autoritățile de supraveghere europene relevante,
ori de câte ori este necesar în scopul îndeplinirii responsabilităților și atribuțiilor care le
revin, prevăzute în prezenta lege și în Regulamentul (UE) nr. 537/2014.
(2) ASPAAS acordă asistență autorităților competente din alte state membre și
autorităților europene de supraveghere relevante. În mod special, ASPAAS face schimb
41
de informații și cooperează în investigațiile referitoare la efectuarea auditului statutar.
(3) Obligația secretului profesional se aplică tuturor persoanelor care sunt sau au fost
angajate sau desemnate de ASPAAS, precum şi colaboratorilor. Informațiile care fac
obiectul secretului profesional nu pot fi dezvăluite niciunei alte persoane sau autorități,
cu excepția cazului când prin lege se prevede altfel.
(4) Prevederile alin. (3) nu împiedică ASPAAS şi CAFR să facă schimb de informaţii
confidenţiale. În această situaţie, prevederile alin. (3) se aplică în mod corespunzător şi
CAFR.
Art. 59 Schimbul de informații
(1) Prevederile art. 58 alin. (3) nu împiedică autoritățile competente menționate la art.
58 alin. (1) să facă schimb de informații confidențiale. Informațiile schimbate astfel fac
obiectul secretului profesional, la care sunt obligate persoanele angajate sau angajate
anterior de autoritățile competente. Obligația păstrării secretului profesional se aplică,
de asemenea, oricărei persoane angajate sau foste angajate a CAFR, în măsura în
care ASPAAS îi deleagă atribuții în sensul prevederilor prezentei legi.
(2) ASPAAS furnizează, la cerere și fără o întârziere nejustificată, orice informații
solicitate în sensul dispozițiilor art. 58 alin. (1) şi alin. (2). În cazul în care ASPAAS
primeşte o astfel de cerere ia, fără nicio întârziere nejustificată, măsurile necesare
pentru a colecta informațiile solicitate. Informațiile astfel furnizate fac obiectul secretului
profesional care obligă persoanele angajate sau angajate anterior de autoritățile
competente care primesc informațiile respective.
(3) În cazul în care ASPAAS nu poate furniza fără întârziere informațiile cerute în
conformitate cu prevederile alin. (2), aceasta notifică autorității competente care a
adresat cererea, motivele întârzierii.
(4) ASPAAS poate refuza să dea curs unei solicitări de informaţii, atunci când:
a) furnizarea de informații poate aduce atingere securității naționale, apărării țării
și ordinii publice; sau
b) au fost deja iniţiate proceduri judiciare cu privire la aceleaşi acţiuni şi împotriva
aceloraşi auditori financiari sau firme de audit, pe lângă autorităţile române cărora le-a
fost adresată cererea; sau
c) a fost adoptată deja o hotărâre judecătorească definitivă cu privire la aceleaşi
acţiuni şi împotriva aceloraşi auditori financiari sau firme de audit de către autorităţile
competente române cărora le-a fost adresată cererea.
Art. 60 Utilizarea informațiilor
42
(1) Fără a aduce atingere obligațiilor care le revin în cadrul procedurilor judiciare,
autoritățile competente din România care primesc informații în temeiul art. 58 alin. (1) şi
alin. (2) le pot utiliza numai pentru exercitarea funcțiilor lor în sensul prezentei legi și al
Regulamentului (UE) nr. 537/2014 și în cadrul procedurilor administrative sau judiciare
legate în mod specific de exercitarea funcțiilor respective.
(2) La solicitarea acestora, ASPAAS transmite către Banca Națională a României,
Autoritatea de Supraveghere Financiară, sau către alte autorităţi publice responsabile
cu supravegherea entităților de interes public, sau Sistemului European al Băncilor
Centrale și Băncii Centrale Europene, în calitatea lor de autorități de supraveghere,
precum și Comitetului european pentru risc sistemic, informații confidențiale necesare
exercitării atribuțiilor acestora.
(3) Pentru a-și îndeplini atribuțiile în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 537/2014,
exercitarea dreptului de transmitere a informaţiilor între autorităţile menţionate la alin.
(1) și (2) nu poate fi interzisă.
Art. 61 Cooperarea în cazul încălcării dispozițiilor legale pe teritoriul unui alt stat
membru
(1) Atunci când ASPAAS constată că se comit sau au fost comise acte contrare
dispozițiilor Directivei 2006/43/CE, așa cum a fost modificată prin Directiva 2014/56/UE,
pe teritoriul unui alt stat membru, notifică aspectele constatate autorităţii competente a
celuilalt stat membru, cât mai specific posibil.
(2) În cazul în care autoritatea competentă a unui alt stat membru informează ASPAAS
cu privire la comiterea pe teritoriul României, de către auditorii financiari sau firmele de
audit autorizate în România, de acte contrare legislaţiei referitoare la auditul statutar,
ASPAAS acționează în mod corespunzător, conform legii.
(3) ASPAAS informează autoritatea competentă care a emis notificarea cu privire la
rezultatul acțiunilor întreprinse și, dacă este posibil, cu privire la evoluțiile semnificative.
(4) ASPAAS poate solicita efectuarea unei investigații de către autoritatea competentă a
unui alt stat membru pe teritoriul acestuia din urmă, în baza protocolului încheiat cu
acesta.
(5) La solicitarea autorităţilor competente în domeniul auditului statutar dintr-un alt stat
membru, ASPAAS efectuează investigaţii pe teritoriul României.
(6) ASPAAS poate solicita ca unora dintre angajații săi să li se permită să însoțească
personalul autorității competente a celuilalt stat membru pe durata investigației.
(7) La solicitarea autorităţilor competente în domeniul auditului statutar dintr-un alt stat
membru, ASPAAS poate permite ca angajaţi ai acestora să însoţească personalul
43
ASPAAS pe durata investigaţiei.
(8) Investigația prevăzută la alin. (5) face obiectul unui control general din partea
autorității competente din România.
(9) ASPAAS poate refuza să dea curs unei cereri de efectuare a unei investigaţii, astfel
cum se prevede la alin. (5), sau unei cereri ca personalul său să fie însoțit de personalul
autorităţilor din alte state membre, astfel cum se prevede la alin. (6), atunci când:
a) furnizarea de informații poate aduce atingere securității naționale, apărării țării
și ordinii publice; sau
b) au fost deja inițiate procedurile judiciare cu privire la aceleași acțiuni și
împotriva acelorași persoane pe lângă autoritățile din România; sau
c) a fost deja adoptată o hotărâre judecătorească definitivă împotriva unor
persoane pentru aceleași acțiuni de către autoritățile competente din România.
Capitolul IX
Numirea, revocarea și rezilierea contractelor de audit statutar
Art. 62 Numirea auditorilor financiari sau a firmelor de audit
(1) Auditorul financiar sau firma de audit este numită de adunarea generală a
acționarilor sau a asociaţilor entității auditate. Auditul statutar se efectuează în temeiul
contractului de audit statutar care se încheie în formă scrisă, după data numirii
auditorului financiar sau firmei de audit de adunarea generală a acționarilor sau a
asociaţilor entității auditate.
(2) Se interzice orice clauză contractuală prin care se restricționează la anumite
categorii sau liste de auditori financiari sau firme de audit posibilitatea adunării generale
a acționarilor sau a asociaţilor entității auditate de a desemna în temeiul alin. (1) un
anumit auditor financiar sau firmă de audit pentru a efectua auditul statutar al entității
respective. Orice astfel de clauze existente sunt nule.
Art. 63 Rezilierea contractelor de audit statutar
(1) Contractul de audit statutar încheiat cu un auditor financiar sau cu o firmă de audit
poate fi reziliat în codițiile legii.
(2) Divergenţa de opinii cu privire la tratamentele contabile sau procedurile de audit nu
reprezintă un motiv temeinic pentru rezilierea contractului.
(3) Entitatea auditată şi auditorul financiar sau firma de audit informează în scris
ASPAAS în legătură cu rezilierea contractului intervenită pe durata mandatului sau a
contractului de audit statutar, şi dau o explicaţie scrisă adecvată pentru motivele
44
acestora.
Art. 64 Plângerea privind revocarea auditorului financiar sau a firmei de audit
(1) În cazul unui audit statutar la o entitate de interes public, este permisă înaintarea
unei plângeri către o instanță judecătorească competentă prin care se solicită revocarea
auditorului financiar sau rezilierea contractului de audit statutar cu firma de audit.
(2) În aplicarea prevederilor alin. (1) se poate solicita instanţei obligarea firmei de audit
la revocarea auditorului financiar desemnat de firma de audit pentru a efectua o
anumită misiune de audit statutar.
(3) ASPAAS poate cere revocarea auditorului financiar sau rezilierea contractului de
audit statutar, după caz, dacă auditorului financiar sau firmei de audit i s-a aplicat o
sancţiune, rămasă definitivă, aşa cum se prevede la art. 40 alin. (4) lit. d) și lit. e).
Capitolul X
Comitetul de audit
Art. 65 Comitetul de audit
(1) Entitățile de interes public trebuie să aibă un comitet de audit, potrivit legii.
(2) Comitetul de audit trebuie să fie un comitet independent sau un comitet al consiliului
de administraţie sau de supraveghere al entității auditate. Acesta este alcătuit din
membri neexecutivi ai consiliului de administraţie sau de supraveghere al entității
auditate și/sau din membri desemnați de adunarea generală a acționarilor sau
asociaţilor entității auditate sau, pentru entitățile care nu au acționari sau asociaţi, de un
organism echivalent.
(3) Cel puţin un membru al comitetului de audit trebuie să deţină competenţe în
domeniul contabilităţii şi/sau auditului statutar, dovedite prin documente de calificare
pentru domeniile respective.
(4) Comitetul de audit trebuie să aibă calificările prevăzute de lege în domeniul în care
își desfășoară activitatea entitatea auditată.
(5) Majoritatea membrilor comitetului de audit trebuie să fie independenți de entitatea
auditată. Președintele comitetului de audit este numit de membrii acestuia sau de către
consiliul de supraveghere al entității auditate și este independent de entitatea auditată.
(6) Fără a aduce atingere responsabilităţii administratorului entității, membrilor
consiliului de administraţie/supraveghere, de conducere, ori a altor membri care sunt
numiţi de adunarea generală a acţionarilor sau asociaţilor din cadrul entităţii auditate,
comitetul de audit are, printre altele, următoarele atribuţii:
45
a) informează administratorul entității sau membrii consiliului de
administraţie/supraveghere ai entității auditate, după caz, cu privire la rezultatele
auditului statutar și explică în ce mod a contribuit auditul statutar la integritatea raportării
financiare și care a fost rolul comitetului de audit în acest proces;
b) monitorizează procesul de raportare financiară și transmite recomandări sau
propuneri pentru a asigura integritatea acestuia;
c) monitorizează eficacitatea sistemelor controlului intern de calitate și a
sistemelor de management al riscului entității și, după caz, a auditului intern în ceea ce
privește raportarea financiară a entității auditate, fără a încălca independența acestuia;
d) monitorizează auditul statutar al situațiilor financiare anuale și al situaţiilor
financiare anuale consolidate, în special efectuarea acestuia, ținând cont de constatările
și concluziile autorității competente, în conformitate cu art. 26 alin. (6) din Regulamentul
(UE) nr. 537/2014;
e) evaluează și monitorizează independența auditorilor financiari sau a firmelor
de audit în conformitate cu art. 21 - 25, art. 28 și art. 29 din prezenta lege și cu art. 6 din
Regulamentul (UE) nr. 537/2014 și, în special, oportunitatea prestării unor servicii care
nu sunt de audit către entitatea auditată în conformitate cu art. 5 din respectivul
regulament;
f) răspunde de procedura de selecție a auditorului/auditorilor financiar(i) sau a
firmei/firmelor de audit și recomandă adunării generale a acționarilor/membrilor
organului de administrație sau supraveghere, auditorul/auditorii financiar(i) sau
firma/firmele de audit care urmează a fi desemnate în conformitate cu art. 16 din
Regulamentul (UE) nr. 537/2014, cu excepția cazului în care se aplică art. 16 alin. (8)
din Regulamentul (UE) nr. 537/2014.
(7) Entităţile ale căror situaţii financiare anuale sunt supuse, potrivit legii, auditului
statutar sunt obligate să organizeze şi să asigure exercitarea activităţii de audit intern,
potrivit cadrului legal.
Capitolul XI
Aspecte internaţionale
Art. 66 Autorizarea auditorilor din țări terțe
(1) Sub rezerva reciprocității, ASPAAS poate autoriza un auditor dintr-o țară terță ca
auditor financiar în cazul în care persoana respectivă a furnizat dovada că respectă
cerințe echivalente cu cele prevăzute la art. 5 şi art. 7 - 12.
(2) ASPAAS aplică cerințele art. 13 înainte de autorizarea unui auditor dintr-o țară terță
46
care îndeplinește cerințele de la alin. (1).
Art. 67 Înregistrarea și supravegherea auditorilor și a entităților de audit din țări
terțe
(1) ASPAAS, în conformitate cu art. 14 - 16, trebuie să înregistreze fiecare auditor dintr-
o țară terță sau entitate de audit dintr-o țară terță atunci când auditorul sau entitatea de
audit respectivă transmite un raport de audit privind situațiile financiare anuale sau
consolidate ale unei entităţi înregistrate în afara Uniunii Europene, ale cărei valori
mobiliare transferabile sunt admise la tranzacționare pe o piață reglementată din
România în sensul art. 4 alin. (1) pct. 14 din Directiva 2004/39/CE a Parlamentului
European și a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind piețele instrumentelor financiare, de
modificare a Directivelor 85/611/CEE și 93/6/CEE ale Consiliului și a Directivei
2000/12/CE a Parlamentului European și a Consiliului și de abrogare a Directivei
93/22/CEE a Consiliului, cu excepția cazului în care entitatea în cauză este un emitent
exclusiv de titluri de creanță în curs, pentru care se aplică una dintre următoarele
condiții:
a) au fost admise la tranzacționare pe o piață reglementată a unui stat membru
în sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Directiva 2004/109/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 15 decembrie 2004 privind armonizarea obligațiilor de transparență în
ceea ce privește informația referitoare la emitenții ale căror valori mobiliare sunt admise
la tranzacționare pe o piață reglementată și de modificare a Directivei 2001/34/CE
înainte de 31 decembrie 2010 și având o valoare nominală unitară la data emiterii de
minimum 50.000 euro ori, în cazul titlurilor de creanță exprimate în altă monedă, o
valoare la data emiterii echivalentă cu minimum 50.000 euro;
b) sunt admise la tranzacționare pe o piață reglementată a unui stat membru în
sensul art. 2 alin. (1) lit. c) din Directiva 2004/109/CE începând cu 31 decembrie 2010 și
având o valoare nominală unitară la data emiterii de minimum 100.000 euro ori, în cazul
titlurilor de creanță exprimate în altă monedă, o valoare la data emiterii echivalentă cu
minimum 100.000 euro.
(2) Înregistrarea auditorilor şi entităţilor de audit din țări terţe se efectuează cu
respectarea prevederilor art. 17 şi art. 18 referitoare la informaţiile cuprinse în Registrul
public electronic.
(3) Auditorii şi entităţile de audit din țări terţe care sunt înregistrate dar nu şi autorizate
în România nu au dreptul de a desfăşura activităţi de audit financiar în conformitate cu
prezenta lege în România.
(4) Auditorii și entitățile de audit din țări terțe, înregistraţi dar nu şi autorizați în România,
47
se supun sistemelor de supraveghere a calității, de asigurare a calității și de investigații
și sancțiuni prevăzute de prezenta lege.
(5) ASPAAS poate excepta un auditor sau o entitate de audit dintr-o țară terță,
înregistrată dar nu şi autorizată în România, de la obligația de a face obiectul sistemului
de asigurare a calității, în cazul în care sistemul de asigurare a calității dintr-un stat
membru sau dintr-o țară terță, considerat echivalent în conformitate cu art. 69, a
efectuat o verificare a calității activității auditorului sau entității de audit din țara terță în
ultimii 3 ani.
(6) Fără a aduce atingere dispozițiilor art. 69, rapoartele de audit asupra situaţiilor
financiare anuale sau situaţiilor financiare consolidate menționate la alin. (1), emise de
auditori sau de entități de audit din țări terțe care nu sunt înregistrate în România, nu au
efect juridic pe teritoriul ţării noastre.
Art. 68 Condițiile înregistrării entităților de audit din țări terțe
(1) În aplicarea art. 67, ASPAAS poate înregistra entităţi de audit din țări terţe, numai în
condiţiile în care:
a) majoritatea membrilor organului administrativ sau de conducere al entității de
audit dintr-o țară terță îndeplinesc cerințe echivalente cu cele prevăzute la art. 5 - 11;
b) auditorul dintr-o țară terță care efectuează auditul în numele entității de audit
dintr-o țară terță îndeplinește cerințe echivalente cu cele prevăzute la art. 5 - 11;
c) auditul situațiilor financiare anuale sau consolidate menționate la art. 67 alin.
(1) se efectuează în conformitate cu standardele internaționale de audit, astfel cum se
prevede la art. 32, precum și cu cerințele menționate la art. 21 - 23, art. 25 și art. 30 sau
cu standarde și cerințe echivalente;
d) publică pe pagina sa de internet un raport anual de transparență care
cuprinde informațiile menționate la art. 13 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014 sau
respectă cerințe echivalente privind furnizarea de informații.
(2) ASPAAS poate înregistra un auditor dintr-o țară terță numai dacă acesta
îndeplinește condițiile prevăzute la alin. (1) lit. b), lit. c) și lit. d).
(3) ASPAAS poate evalua echivalența prevăzută la alin. (1) lit. c), în lipsa unei decizii în
acest sens a Comisiei Europene.
Art. 69 Derogarea în caz de echivalenţă
(1) Cerințele enunțate la art. 67 alin. (1), alin. (4) și alin. (5), pe bază de reciprocitate
între ASPAAS şi autoritatea competentă din ţara respectivă, pot să nu fie aplicate sau
să fie aplicate cu modificări numai în cazul în care auditorii sau entitățile de audit din țări
48
terțe fac obiectul unor sisteme de supraveghere publică, de asigurare a calității și de
investigație și sancțiuni în țara terță, sisteme care îndeplinesc cerințe echivalente cu
cele enunțate la art. 29, art. 30 şi art. 32 ale Directivei 2006/43/CE, cu modificările şi
completările ulterioare.
(2) După ce Comisia Europeană a recunoscut echivalența menționată la alin. (1),
ASPAAS se poate baza pe această echivalență.
(3) ASPAAS transmite Comisiei Europene:
a) evaluările sale privind echivalența menționată la alin. (2);
b) principalele elemente ale acordurilor de cooperare cu sistemele de
supraveghere publică, sistemele de asigurare a calității și sistemele de investigații și
penalizări din țări terțe, în baza alin. (1).
Art. 70 Cooperarea cu autorităţile competente din ţări terţe
(1) ASPAAS poate permite transferul către autoritățile competente dintr-o țară terță al
dosarelor de audit sau al altor documente deținute de auditorii financiari sau firmele de
audit autorizate în România, precum și al rapoartelor de inspecție sau de investigaţii
referitoare la auditul în cauză, cu condiția ca:
a) aceste documente de audit sau alte documente să aibă legătură cu auditul
societăților care au emis valori mobiliare în acea țară terță sau care fac parte dintr-un
grup care întocmește situații financiare anuale consolidate în acea țară terță;
b) transferul să aibă loc prin intermediul autorităților competente din România
către autoritățile competente din țara terță, la cererea acestora;
c) autoritățile competente din țara terță în cauză să îndeplinească cerințele care
au fost considerate adecvate în conformitate cu alin. (3);
d) să existe un acord de colaborare pe bază de reciprocitate între autoritatea
competentă din România și autoritățile competente din țara terță;
e) transferul de date personale către țara terță să aibă loc în conformitate cu
prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea
datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date, cu modificările și
completările ulterioare.
(2) Acordurile de colaborare prevăzute la alin. (1) lit. d) trebuie să asigure că:
a) autoritățile competente justifică motivele cererii pentru obţinerea dosarelor de
audit sau a altor documente;
b) persoanele angajate sau angajate anterior de către autoritățile competente ale
țării terțe care primește informațiile fac obiectul obligației de păstrare a secretului
profesional;
49
c) să nu fie compromisă protecția intereselor comerciale ale entității auditate,
inclusiv drepturile de proprietate intelectuală și industrială;
d) autoritățile competente ale unei țări terțe pot folosi dosarele de audit și alte
documente doar pentru exercitarea funcțiilor lor de supraveghere publică, de asigurare
a calității și de investigații, funcții care îndeplinesc cerințe echivalente cu cele de la art.
29, art. 30 şi art. 32 ale Directivei 2006/43/CE, cu modificările şi completările ulterioare;
e) ASPAAS poate refuza cererea unei autorități competente dintr-o țară terță
privind dosarele de audit sau alte documente deținute de un auditor financiar sau de o
firmă atunci când:
(i) furnizarea dosarelor de audit sau a documentelor poate aduce atingere
suveranității, securității sau ordinii publice a Uniunii Europene sau a României;
(ii) au fost deja inițiate proceduri judiciare cu privire la aceleași acțiuni și
împotriva acelorași persoane pe lângă autoritățile din România cărora le este adresată
solicitarea;
(iii) a fost deja adoptată o hotărâre judecătorească definitivă cu privire la
aceleași acțiuni și împotriva acelorași auditori financiari sau firme de audit de către
autoritățile competente din România.
(3) ASPAAS adoptă măsurile necesare pentru a se conforma deciziei Comisiei
Europene, cu privire la gradul de adecvare menționat la alin. (1) lit. c).
(4) În cazuri excepţionale şi prin derogare de la dispoziţiile alin. (1), ASPAAS poate
permite auditorilor financiari sau firmelor de audit autorizate în România să transfere
dosare de audit şi alte documente de audit direct către autorităţile competente ale unei
țări terţe, cu condiţia ca:
a) autoritățile competente din acea țară terță să fi inițiat investigații referitoare la
respectivul auditor financiar sau firma de audit;
b) transferul să nu contravină obligațiilor pe care trebuie să le respecte auditorii
financiari și firmele de audit în legătură cu transferul dosarelor de audit sau al altor
documente către ASPAAS;
c) să existe un acord de colaborare între autoritatea competentă română și
autoritățile competente ale acelei țări terțe care să permită ASPAAS acces direct
reciproc la dosarele de audit și la alte documente ale entităților de audit din respectiva
țară terță;
d) autoritatea competentă care face solicitarea din țara terță în cauză informează
în prealabil ASPAAS cu privire la fiecare cerere directă de informații, indicând motivele
acesteia;
e) să fie respectate condițiile menționate la alin. (2).
50
(5) ASPAAS aduce la cunoştinţa Comisiei Europene acordurile de colaborare prevăzute
la alin. (1) şi alin. (4) la care este parte.
Capitolul XII
Aplicarea dispoziţiilor Regulamentului (UE) nr. 537/2014 privind cerințe specifice
referitoare la auditul statutar al entităților de interes public și de abrogare a
Deciziei 2005/909/CE a Comisiei Europene
Art. 71 Aplicarea dispoziţiilor Regulamentului (UE) nr. 537/2014
(1) Auditorii financiari şi firmele de audit pot presta serviciile menționate la art. 5 alin. (1)
paragraful 2 lit. a) pct. (i) și pct. (iv) - (vii) și la lit. f) din Regulamentul (UE) nr. 537/2014,
cu respectarea cerinţelor prevăzute la art. 5 alin. (3) din Regulamentul (UE) nr.
537/2014.
(2) Conform prevederilor art. 17 alin (4) din Regulamentul (UE) nr. 537/2014, durata
maximă menționată la art. 17 alin. (1) paragraful 2 din Regulamentul (UE) nr. 537/2014
poate fi prelungită până la o durată maximă de 20 de ani, în cazul în care o procedură
publică de atribuire pentru auditul statutar se desfășoară în conformitate cu art. 16 alin.
(2) - (5) și produce efecte după expirarea duratei maxime menționate la art. 17 alin. (1)
paragraful 2.
(3) În aplicarea prevederilor art. 20 alin. (1) lit. c) din Regulamentul (UE) nr. 537/2014,
ASPAAS este autoritatea competentă, responsabilă cu îndeplinirea atribuțiilor prevăzute
de Regulamentul (UE) nr. 537/2014 și cu verificarea punerii în aplicare a prevederilor
acestuia.
(4) În aplicarea alin. (3), procedura de desemnare de către ASPAAS a auditorilor
financiari se completează cu dispozițiile în materie cuprinse în legislația specifică emisă
de autoritățile cu atribuții de reglementare.
TITLUL II
Autoritatea pentru Supravegherea Publică a Activității de Audit Statutar
Art. 72 Obiect
Prezentul titlu reglementează înființarea, organizarea, funcţionarea şi atribuţiile
Autorității pentru Supravegherea Publică a Activității de Audit Statutar (ASPAAS),
precum şi supravegherea activităţii auditorilor financiari, a firmelor de audit şi a CAFR.
Art. 73 Statutul juridic și rolul ASPAAS
51
(1) ASPAAS se înființează prin reorganizarea Consiliului pentru Supravegherea în
Interes Public a Profesiei Contabile înfiinţat conform art. 53 din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 90/2008 privind auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al
situaţiilor financiare anuale consolidate şi supravegherea în interes public a profesiei
contabile, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) ASPAAS este autoritatea competentă în domeniul supravegherii în interes public a
auditului statutar și îşi exercită atribuţiile potrivit prevederilor prezentei legi.
(3) ASPAAS este instituție publică, cu personalitate juridică, având rolul de a asigura
supravegherea în interes public, potrivit principiilor cuprinse în Directiva 2006/43/CE, cu
modificările și completările ulterioare, asigurând aplicarea, implementarea și urmărirea
respectării actelor normative emise la nivelul Uniunii Europene transpuse în legislația
națională sau care se aplică direct, în domeniile prevăzute de prezenta lege.
(4) ASPAAS funcţionează în subordinea Ministerului Finanţelor Publice.
(5) ASPAAS are sediul în municipiul Bucureşti, str. Apolodor nr. 17, sector 5. Sediul
ASPAAS se poate modifica, în condiţiile legii, prin ordin al președintelui ASPAAS, care
se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(6) ASPAAS îşi desfăşoară activitatea potrivit prezentei legi, hotărârii de Guvern
prevăzute la art. 81 alin. (1) şi Regulamentului de organizare şi funcţionare a ASPAAS,
aprobat de ministrul finanțelor publice.
(7) În vederea asigurării aplicării în condiţii de continuitate a prevederilor Directivei
2006/43/CE, cu modificările și completările ulterioare, și cu respectarea prevederilor art.
81 din prezenta lege, ASPAAS preia personalul precum și patrimoniul de la entitatea
care se reorganizează, stabilit pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit
prevederilor art. 28 alin. (1¹) din Legea contabilității nr. 82/1991, republicată, cu
modificările și completările ulterioare.
(8) Încadrarea personalului preluat de la Consiliul pentru Supravegherea în Interes
Public a Profesiei Contabile se realizează cu respectarea termenelor și procedurilor
legale aplicabile fiecărei categorii de personal.
Art. 74 Obiectivele ASPAAS
În vederea creşterii încrederii publice în situaţiile financiare anuale şi în situaţiile
financiare anuale consolidate auditate, ASPAAS are, în principal, următoarele obiective:
a) creşterea calităţii auditului statutar;
b) creşterea profesionalismului auditorilor financiari şi firmelor de audit;
c) supravegherea în interes public a activității de audit statutar, potrivit cerinţelor
reglementărilor Uniunii Europene şi ale altor reglementări în domeniu;
52
d) asigurarea eficacității propriei activități desfășurate în domeniul auditului
statutar.
Art. 75 Atribuţiile ASPAAS
(1) Atribuţiile principale ale ASPAAS în calitate de autoritate competentă potrivit
Directivei 2006/43/CE, cu modificările și completările ulterioare şi prezentei legi sunt
următoarele:
a) autorizarea și retragerea autorizării auditorilor financiari şi a firmelor de audit;
b) înregistrarea auditorilor financiari şi a firmelor de audit în Registrul public
electronic;
c) formarea continuă a auditorilor financiari şi formarea stagiarilor în activitatea
de audit statutar;
d) efectuarea inspecţiilor pentru asigurarea calităţii auditului statutar;
e) efectuarea inspecțiilor referitoare la auditorii financiari şi firmele de audit în
exercitarea activităţii de audit statutar;
f) adoptarea măsurilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute de prezenta lege;
g) supravegherea şi controlul modului în care CAFR îşi exercită atribuţiile
delegate conform art. 52;
h) cooperarea cu alte autorităţi competente din România şi din alte state
membre, precum şi cu alte organisme naţionale şi internaţionale de profil implicate în
procesul de elaborare şi implementare a reglementărilor specifice domeniului auditului
statutar;
i) transmiterea de informări şi răspunsuri, la solicitările Comisiei Europene, în
ceea ce priveşte profesia de audit statutar şi supravegherea în interes public la nivel
naţional a activităţii de audit statutar;
j) emiterea reglementărilor proprii în baza și în aplicarea prevederilor prezentei
legi.
(2) ASPAAS îndeplinește şi următoarele atribuţii necesare exercitării competenţelor
sale:
a) implementarea strategiei cu privire la activitatea de supraveghere în interes
public a activităţii de audit statutar;
b) adoptarea Codului etic emis de IFAC;
c) supravegherea traducerii şi a revizuirii traducerii standardelor internaţionale de
audit şi a Codului etic emis de IFAC;
d) orice alte atribuții specifice domeniului său de activitate, stabilite prin prezenta
lege sau prin alte reglementări naţionale şi ale Uniunii Europene.
53
Art. 76 Dreptul ASPAAS de a solicita informații
(1) ASPAAS, în exercitarea dreptului său de a solicita informaţii de la auditorii financiari,
firmele de audit sau CAFR, utilizează instrumente precum raportări, chestionare,
intervievări sau alte modalități, în funcţie de obiectivul avut în vedere.
(2) ASPAAS are dreptul de a efectua verificări cu privire la informaţiile primite de la
auditorii financiari, firmele de audit sau CAFR pentru a constata dacă acestea
corespund realităţii şi legalităţii.
(3) ASPAAS are dreptul de a solicita oricărei instituții și/sau autorități cu atribuții de
reglementare/supraveghere a entităților de interes public informațiile pe care le
consideră necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor sale. Instituțiile în cauză trebuie să
răspundă cu celeritate solicitărilor ASPAAS.
Art. 77 Președintele ASPAAS
(1) ASPAAS este condusă de un președinte cu rang de subsecretar de stat, numit prin
decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului finanțelor publice.
(2) În exercitarea atribuţiilor, preşedintele ASPAAS emite ordine și decizii.
(3) Ordinele președintelui ASPAAS cu caracter normativ se publică în Monitorul Oficial
al României, Partea I.
(4) Președintele ASPAAS are calitatea de ordonator terțiar de credite și poate delega
această calitate către funcționari publici de conducere, în condițiile legii. Prin ordinul de
delegare se precizează limitele și condițiile delegării.
(5) Președintele reprezintă ASPAAS în raporturile cu autoritățile administrației publice,
cu alte persoane juridice, cu persoane fizice, precum și cu organisme din țară și din
străinătate.
(6) Președintele ASPAAS poate delega, în condițiile legii, unele atribuții către funcționari
publici de conducere din cadrul ASPAAS. Prin ordinul de delegare se precizează limitele
și condițiile delegării.
(7) În cazul în care președintele ASPAAS, din motive întemeiate, nu își poate exercita
atribuțiile, îl deleagă prin ordin pe unul dintre funcționarii publici de conducere să
exercite aceste atribuții.
(8) Președintele ASPAAS răspunde în fața ministrului finanțelor publice pentru întreaga
activitate a ASPAAS.
Art. 78 Consiliul superior al ASPAAS
(1) În exercitarea atribuțiilor prevăzute de lege, președintele ASPAAS este sprijinit de
54
membrii Consiliului superior al ASPAAS.
(2) Membrii Consiliului superior reprezintă instituțiile care i-au desemnat și sunt
consultați cu privire la desfășurarea activității de supraveghere în interes public a
activității de audit statutar, potrivit prevederilor Regulamentului de organizare și
funcționare a ASPAAS.
(3) Consiliul superior este format din 6 membri şi are următoarea componenţă:
a) un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice, care să nu fie salariat al
ASPAAS;
b) un reprezentant al Ministerului Justiţiei;
c) un reprezentant al Băncii Naţionale a României;
d) un reprezentant al Autorităţii de Supraveghere Financiară;
e) un reprezentant al Camerei de Comerț și Industrie a României;
f) un reprezentant al Camerei Auditorilor Financiari din România.
(4) Consiliul superior alege un președinte dintre membrii săi. Durata mandatului
președintelui Consiliului superior este de 1 an, cu drept de reînnoire a mandatului o
singură dată.
(5) Membrii Consiliului superior trebuie să se afle în raporturi juridice cu instituția care i-
a desemnat. Încetarea raporturilor juridice cu instituția pe care o reprezintă are ca efect
încetarea mandatului persoanei respective în Consiliul superior.
(6) Președintele ASPAAS participă la ședințele Consiliului superior.
(7) Toţi membrii Consiliului superior trebuie să fie nepracticieni în domeniul auditului
financiar.
(8) Consiliul superior se întruneşte trimestrial precum și la convocarea președintelui
ASPAAS.
(9) Şedinţele Consiliului superior sunt statutare cu condiţia participării a cel puțin 3
membri ai acestuia.
(10) Membrii Consiliului superior primesc o indemnizație trimestrială de participare la
ședințe. Nivelul indemnizaţiei este de 25% din indemnizația președintelui ASPAAS din
luna ultimei ședințe din trimestru.
(11) Durata mandatului membrilor Consiliului superior este de 3 ani, cu drept de
reînnoire a mandatului o singură dată, la propunerea instituției care i-a numit.
(12) Președintele ASPAAS poate invita la ședințele Consiliului superior și alte
persoane, în funcție de ordinea de zi a ședințelor.
Art. 79 Atribuțiile și responsabilitatea membrilor Consiliului superior al ASPAAS
(1) Membrii Consiliului superior, prin experiența specifică în domeniile de activitate pe
55
care le reprezintă, asigură suportul tehnic și expertiza necesare președintelui pentru
desfășurarea corespunzătoare a activității ASPAAS.
(2) Consiliul superior are următoarele atribuţii:
a) propune planurile anuale de activitate și orientările strategice ale ASPAAS;
b) propune măsuri de îmbunătățire a monitorizării și supravegherii în interes
public, în scopul îmbunătățirii activității de audit;
c) îndeplinește orice alte atribuţii în domeniu, stabilite prin Regulamentul de
organizare și funcționare a ASPAAS.
(3) Membrii Consiliului superior emit opinii și puncte de vedere, în condițiile prevăzute
de Regulamentul de organizare și funcționare a ASPAAS.
Art. 80 Planul anual de activitate și raportul anual ale ASPAAS
(1) Planul anual de activitate şi raportul anual de activitate ale ASPAAS se supun
aprobării ministrului finanțelor publice și se publică pe site-ul ASPAAS.
(2) Neaprobarea raportului anual de activitate conduce la revocarea președintelui
ASPAAS.
Art. 81 Personalul ASPAAS
(1) Structura organizatorică şi numărul de posturi ale ASPAAS se aprobă prin hotărâre a
Guvernului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2) Numărul maxim de posturi prevăzut la alin. (1) este de 25.
(3) Salarizarea personalului ASPAAS se stabilește la nivelul de salarizare aferent
funcțiilor din cadrul aparatului propriu al Ministerului Finanțelor Publice sau din instituțiile
subordonate acestuia în cazul în care nu există funcție similară.
Art. 82 Conflictul de interese
Membrii Consiliului superior şi ai Comisiei de disciplină, precum și personalul ASPAAS
îşi desfăşoară activitatea astfel încât să se evite conflictul de interese.
Art. 83 Comisia de disciplină a ASPAAS
(1) În cadrul ASPAAS se constituie şi funcţionează Comisia de disciplină.
(2) Comisia de disciplină este formată din 4 membri cu pregătire juridică sau economică
şi are următoarea componenţă:
a) un reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice;
b) un reprezentant al Băncii Naţionale a României;
c) un reprezentant al Autorităţii de Supraveghere Financiară;
56
d) un reprezentant al ASPAAS.
(3) Comisia de disciplină alege un președinte dintre membrii săi.
(4) Punerea în practică a procedurii administrative referitoare la abaterile de la legislaţia
auditului statutar se realizează prin Comisia de disciplină.
(5) Durata mandatului membrilor Comisiei de disciplină este de 3 ani, cu drept de
reînnoire a mandatului o singură dată, la propunerea instituției care i-a numit.
(6) Organizarea și funcţionarea Comisiei de disciplină sunt prevăzute de regulamentul
acesteia.
(7) Comisia de disciplină se întruneşte trimestrial, precum și la convocarea președintelui
acesteia.
(8) Şedinţele Comisiei de disciplină sunt statutare cu condiţia participării a cel puțin 3
membri ai acesteia.
(9) Comisia de disciplină întocmește un raport prin care propune sancțiunile prevăzute
la art. 40 alin. (4), respectiv la art. 43 alin. (2) sau un raport de clasare a sesizării, după
caz.
(10) Comisia de disciplină este competentă cu privire la sesizările administrative
referitoare la auditorii financiari şi firmele de audit din România în oricare din
următoarele situații:
a) dacă faptele au legătură cu efectuarea activităţii de audit statutar;
b) dacă sunt încălcate prevederile Codului etic menţionat la art. 20 alin. (1), în
efectuarea activității de audit statutar;
c) dacă faptele sunt săvârșite de către membrii Consiliului CAFR sau de alți
membri aleşi sau care ocupă o funcție în structurile de conducere ale CAFR, în legătură
cu atribuțiile prevăzute de prezenta lege;
d) în orice alte situații prevăzute de lege.
(11) În baza raportului prevăzut la alin. (9), președintele ASPAAS emite ordin de
soluționare a sesizărilor, care se comunică părților.
(12) Membrii Comisiei de disciplină primesc o indemnizație trimestrială de participare la
ședințe. Nivelul indemnizației este de 25% din indemnizația președintelui ASPAAS din
luna ultimei ședințe din trimestru.
Art. 84 Procedura disciplinară
(1) ASPAAS poate fi sesizată în scris şi motivat de orice persoană interesată, în
legătură cu abaterile administrative săvârşite de auditorii financiari şi firmele de audit din
România în situațiile prevăzute la art. 83 alin. (10). De asemenea, ASPAAS se poate
autosesiza în legătură cu astfel de abateri.
57
(2) Derularea procedurii disciplinare, precum și orice alte aspecte legate de soluționarea
cauzei disciplinare se reglementează prin Regulamentul Comisiei de disciplină.
(3) ASPAAS solicită informaţii CAFR sau oricărui alt organism profesional la care
auditorul financiar sau firma de audit împotriva căruia/căreia este formulată sesizarea
este membru, ori de câte ori este necesar.
(4) În cazul abaterilor administrative săvârșite de persoanele enumerate la art. 83 alin.
(10) lit. c), calitatea de membru al Consiliului CAFR sau de alți membri aleşi sau care
ocupă o funcție în structurile de conducere ale CAFR trebuie să fie deținută ori la
momentul săvârșirii faptei, ori la momentul sesizării abaterii. Pierderea calității de
membru după săvârșirea faptei sau după sesizarea abaterii nu atrage schimbarea
competenței de soluționare a sesizării.
(5) În cazul dobândirii calităţii de membru al Consiliului CAFR sau de alți membri aleşi
sau care ocupă o funcție în structurile de conducere ale CAFR după sesizarea abaterii,
competenţa de soluționare a sesizării este a ASPAAS. Pierderea calității înainte de
soluționarea sesizării de către ASPAAS nu atrage schimbarea competenței stabilite
conform prezentului alineat.
(6) Sesizarea disciplinară se soluționează în termen de 1 an de la data înregistrării
sesizării, dar nu mai târziu de 3 ani de la data săvârșirii abaterii administrative.
(7) Ordinele de soluționare a sesizărilor disciplinare ale președintelui ASPAAS se pot
contesta la instanța de contencios administrativ competentă, fără a fi necesară
formularea unei plângeri prealabile, în termen de 30 de zile de la data comunicării.
(8) Contestaţia formulată potrivit alin. (7) şi comunicată potrivit prevederilor art. 201 alin.
(1) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările
și completările ulterioare, suspendă executarea sancțiunii administrative.
Art. 85 Finanțarea ASPAAS
(1) Finanțarea ASPAAS se asigură din venituri proprii și, în completare, subvenții de la
bugetul de stat prin bugetul Ministerului Finanțelor Publice.
(2) Veniturile proprii ale ASPAAS reprezintă contribuții ale CAFR, în procent de 30% din
cheltuielile curente și de capital ale ASPAAS.
(3) Plata contribuţiei prevăzute la alin. (2) se efectuează în două tranșe, în baza
înștiințării de plată emise de ASPAAS. Procedura de administrare a contribuției CAFR și
termenele de plată se stabilesc prin ordin al președintelui ASPAAS.
(4) Înștiințarea de plată prevăzută la alin. (3) se supune dispoziţiilor Codului de
procedură fiscală.
58
TITLUL III
Modificarea și completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/1999
privind activitatea de audit financiar, republicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 598 din 22 august 2003, cu modificările și completările ulterioare
Art. 86 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit
financiar, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 598 din 22 august
2003, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum
urmează:
1. Articolul 1 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 1
Prezenta ordonanţă de urgenţă reglementează auditul financiar şi exercitarea
independentă a profesiei de auditor financiar de către persoanele care au dobândit
această calitate în condiţiile prevăzute de lege.”
2. Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 2
Auditul financiar reprezintă activitatea efectuată de auditorii financiari în vederea
exprimării unei opinii asupra situaţiilor financiare sau a unor componente ale acestora,
exercitarea altor misiuni de asigurare şi servicii profesionale, potrivit reglementărilor
legale în domeniu.”
3. Articolul 3 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 3
(1) Auditorul financiar este persoana fizică ce dobândeşte această calitate în condiţiile
legii.
(2) Firma de audit este persoana juridică ce se autorizează în condiţiile legii.
(3) Auditul financiar se efectuează de către auditorii financiari sau de firmele de audit
care sunt autorizaţi/autorizate în condiţiile legii și care sunt membri ai Camerei
Auditorilor Financiari din România, denumită în continuare Camera, și constă, în
principal, din următoarele activităţi:
a) auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al situaţiilor financiare anuale
consolidate, în condiţiile legii;
b) auditul situaţiilor financiare anuale şi al situaţiilor financiare anuale consolidate
59
în măsura în care acesta nu constituie un audit statutar, conform legii;
c) misiuni de revizuire a situaţiilor financiare anuale, a situaţiilor financiare
consolidate, precum şi a situaţiilor financiare interimare;
d) misiuni de asigurare şi alte misiuni şi servicii profesionale, în conformitate cu
standardele internaţionale în domeniu şi cu alte reglementări adoptate de Cameră;
e) audit intern, altul decât auditul public intern.
(4) Auditorii financiari și firmele de audit pot desfăşura şi alte activităţi, precum:
a) consultanţă financiar-contabilă;
b) management financiar-contabil;
c) pregătire profesională de specialitate în domeniu;
d) expertiză contabilă, evaluare, reorganizare judiciară şi lichidare, precum şi
consultanţă fiscală. Persoanele fizice şi juridice care au calitatea de auditor financiar pot
efectua activităţile de expertiză contabilă, evaluare, reorganizare judiciară şi lichidare,
precum şi consultanţă fiscală, numai după dobândirea, în condiţiile legii, a calităţii de
expert contabil, evaluator, practician în insolvenţă sau consultant fiscal, după caz, şi
înscrierea ca membri în organizaţiile care coordonează profesiile liberale respective.”
4. Articolul 4 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 4
Auditorii financiari și firmele de audit, în exercitarea independentă a profesiei, trebuie să
fie liberi şi percepuţi a fi liberi de orice constrângere care ar putea aduce atingere
principiilor de independenţă, obiectivitate şi integritate profesională.”
5. La articolul 5 alineatele (2) –(5) se modifică și vor avea următorul cuprins:
„Art. 5
(2) Camera este autoritatea competentă care reglementează şi monitorizează
desfăşurarea activităţilor de audit financiar în România, altele decât auditul statutar.
(3) Camera are în principal următoarele atribuţii:
a) reglementarea şi monitorizarea activităţilor desfăşurate de către membrii săi
prevăzute la art. 3 alin. (3) lit. b) – e);
b) atribuţiile delegate de către Autoritatea pentru Supravegherea Publică a
Activității de Audit Statutar, denumită în continuare ASPAAS, sub supravegherea şi
controlul acesteia;
c) reprezentarea intereselor membrilor săi.
(4) Camera elaborează:
a) Regulamentul de organizare şi funcţionare a Camerei, care se aprobă prin
60
hotărâre a Conferinţei membrilor Camerei, cu avizul prealabil al ASPAAS;
b) normele de audit intern, altele decât cele de audit public intern;
c) reglementările necesare efectuării activităților prevăzute la alin. (6);
d) alte reglementări necesare ducerii la îndeplinire a atribuţiilor Camerei;
(5) Reglementările prevăzute la alin. (4) lit. b) - d) se aprobă prin hotărâri ale Consiliului
Camerei.”
6. După alineatul (5) al articolului 5 se introduc două alineate, alineatul (6) și
alineatul (7), cu următorul cuprins:
”(6) Camera, în exercitarea atribuţiilor sale, desfăşoară următoarele activităţi:
a) organizează şi urmăreşte programul de formare continuă a membrilor săi
pentru activitățile prevăzute la art. 3 alin. (3) lit. b) - e);
b) controlează calitatea activităţii membrilor săi pentru activitățile prevăzute la
art. 3 alin. (3) lit. b) - e);
c) înaintează propuneri privind actualizarea legislației prin ASPAAS și Ministerul
Finanțelor Publice, precum şi a normelor de audit financiar şi audit intern, în
concordanţă cu prevederile legii şi cu reglementările instituţiilor profesionale europene
şi internaţionale în domeniu;
d) poate radia sau retrage la cerere, autorizarea de auditor financiar sau firmă de
audit, după caz, în condiţiile legii;
e) poate aplica sancțiunile administrative prevăzute la art. 321 alin. (4);
f) poate propune sancționarea administrativă de retragere a autorizării unui
auditor financiar sau firme de audit, după caz, în condiţiile legii;
g) asigură reprezentarea profesiei de auditor financiar din România la nivel
internaţional;
h) adoptă Codul etic şi standardele internaţionale de audit, revizuire, alte misiuni
de asigurare şi servicii conexe, pentru alte misiuni decât cele de audit statutar;
i) emite, cu aprobarea ASPAAS, ghiduri şi îndrumări în domeniul auditului
statutar cu privire la standardele internaţionale de audit şi în aplicarea Codului etic
adoptat de ASPAAS;
j) orice alte activităţi necesare pentru punerea în aplicare a prezentei ordonanţe
de urgenţă.
(7) Camera desfășoară și activități delegate de ASPAAS care privesc auditorii statutari,
în condițiile legii.”
7. Articolul 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:
61
„Art. 6
(1) Camera are sediul în municipiul Bucureşti, Str. Sirenelor nr. 67 - 69, sectorul 5.
(2) Camera poate înfiinţa reprezentanţe în ţară şi în străinătate, fără personalitate
juridică.
(3) Organele de conducere ale Camerei sunt: Conferinţa, Consiliul şi Biroul permanent
al Consiliului Camerei.
(4) Membrii şi preşedintele Consiliului Camerei sunt aleşi în cadrul Conferinţei, dintre
auditorii financiari, pentru un mandat de 3 ani, putând îndeplini cel mult două mandate.
(5) Consiliul Camerei este format din 11 membri, inclusiv preşedintele acestuia.
(6) Alegerea membrilor şi a preşedintelui Consiliului Camerei se desfăşoară în
conformitate cu procedura de alegeri aprobată de către Consiliul Camerei, cu avizul
prealabil al ASPAAS.
(7) În cadrul Conferinței, preşedintele Consiliului Camerei se alege separat de alegerea
membrilor Consiliului Camerei.
(8) Membrii Consiliului aleg, dintre aceştia, pentru aceeaşi perioadă, membrii Biroului
permanent, cu excepţia persoanei prevăzută la alin. (7).
(9) Conferinţa este formată din membrii Camerei care au calitatea de auditor financiar şi
au îndeplinite obligaţiile către Cameră, în anul anterior desfășurării Conferinței, la
termenele stabilite prin reglementările Camerei.
(10) Membrii Consiliului Camerei, membrii structurilor de disciplină ale acesteia, precum
şi angajaţii Camerei au obligaţia să respecte întocmai regimul juridic al conflictului de
interese.”
8. Articolul 8 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 8
(1) Camera are ca membri auditori financiari care, din punctul de vedere al dreptului de
exercitare a profesiei, pot fi activi sau nonactivi şi firme de audit, conform legii.
(2) Auditorul sau auditorii financiari care semnează raportul de audit sau alte rapoarte
prevăzute de standardele internaţionale de audit, în nume propriu sau în numele unei
persoane juridice trebuie să aibă statutul de auditor financiar activ.
(3) Nu pot fi auditori financiari activi într-o entitate economică sau, dacă au fost
desemnaţi de adunarea generală a entităţii economice respective, decad din această
calitate:
a) rudele sau afinii până la gradul al patrulea inclusiv, ori soţii administratorilor;
b) persoanele care primesc, sub orice formă, pentru alte funcţii decât aceea de
auditor financiar activ un salariu sau o remuneraţie de la administratori ori de la
62
entitatea economică auditată;
c) persoanele cărora le este interzisă ocuparea funcţiei de administrator;
d) persoanele care pe durata exercitării profesiei de auditor financiar au atribuţii
de control financiar în cadrul Ministerului Finanţelor Publice sau al altor instituţii publice,
cu excepţia situaţiilor prevăzute expres de lege.
(4) Auditorii financiari care coordonează activitatea de audit intern conform art. 23
trebuie să aibă statutul de auditor financiar activ.”
9. Articolul 10 se abrogă.
10. Articolul 11 se abrogă.
11. Articolul 12 se abrogă.
12. Articolul 13 se abrogă.
13. Articolul 131 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 131
(1) Auditorii financiari trebuie să urmeze programe adecvate de formare profesională
continuă, pentru a-şi menţine cunoştinţele teoretice şi competenţele profesionale la un
nivel înalt.
(2) Nerespectarea cerinţelor privind formarea profesională continuă se sancţionează
potrivit reglementărilor emise în acest sens, conform legii.”
14. La articolul 132 alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 132
(1) Camera este autoritatea competentă pentru efectuarea de revizuiri în vederea
asigurării calităţii serviciilor prevăzute la art. 3 alin. (3) lit. b) - e), prestate de auditorii
financiari și firmele de audit.”
15. La articolul 132 alineatul (2) se abrogă.
16. Articolul 20 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 20
(1) Entităţile ale căror situaţii financiare anuale sunt supuse, potrivit legii, auditului
statutar sunt obligate să organizeze şi să asigure exercitarea activităţii de audit intern,
63
potrivit legii.
(2) Standardele de audit intern aplicabile entităţilor prevăzute la alin. (1) sunt
standardele internaţionale de audit intern emise de Institutul Auditorilor Interni din SUA
şi adoptate de Cameră.
(3) La regiile autonome, companiile/societăţile naţionale, precum şi la celelalte entităţi
economice cu capital majoritar de stat, activitatea de audit intern se organizează şi
funcţionează potrivit cadrului legal privind auditul public intern din entităţile publice.”
17. Articolul 21 se abrogă.
18. Articolul 22 se abrogă.
19. Articolul 24 se abrogă.
20. Articolul 25 se abrogă.
21. Articolul 26 se abrogă.
22. Articolul 29 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 29
La entităţile care optează pentru auditarea situaţiilor financiare, auditul se efectuează
potrivit prezentei ordonanţe de urgenţă, în măsura în care nu constituie un audit
statutar, potrivit legii.”
23. Articolul 30 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 30
Ministerul Finanţelor Publice elaborează şi promovează spre adoptare proiecte de acte
normative care reglementează organizarea şi funcţionarea Camerei, cu consultarea
acesteia şi a ASPAAS.”
24. Capitolul 8 se abrogă.
25. Articolul 32 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 32
(1) Încălcarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, precum şi a reglementărilor
emise de Cameră atrage, după caz, răspunderea administrativă, disciplinară, civilă sau
64
penală, după caz.
(2) Abaterile disciplinare săvârșite de auditorii financiari și firmele de audit pentru care
se aplică sancţiuni disciplinare de către Comisia de disciplină a Camerei se stabilesc
prin Regulamentul de organizare și funcționare a Camerei.
(3) Procedura de constatare a abaterilor disciplinare şi de aplicare a sancțiunilor
disciplinare, precum şi modul de desfășurare a procedurii disciplinare sunt cuprinse în
Regulamentul Comisiei de disciplină a Camerei.”
26. Articolul 321 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 321
(1) În cadrul Camerei se constituie şi funcţionează Comisia de disciplină.
(2) Comisia de disciplină a Camerei este competentă cu soluționarea sesizărilor
disciplinare referitoare la abaterile disciplinare săvârșite de auditorii financiari și firmele
de audit, dacă faptele acestora au legătură cu efectuarea activităților prevăzute la art. 3
alin. (3) lit. b) - e) și alin. (4) lit. a) - c).
(3) Organizarea și funcţionarea Comisiei de disciplină a Camerei sunt prevăzute de
Regulamentul Comisiei de disciplină, elaborat de Cameră.
(4) Comisia de disciplină din cadrul Camerei aplică auditorilor financiari și firmelor de
audit următoarele sancțiuni disciplinare:
a) avertisment public în care sunt identificate persoana responsabilă și natura
încălcării, publicată pe pagina de internet proprie a Camerei;
b) penalitate disciplinară cuprinsă între 3 şi 12 salarii minime brute pe economie,
pentru auditorii financiari;
c) penalitate disciplinară cuprinsă între 1% şi 5% din cifra de afaceri aferentă
activităţilor prevăzute la art. 3 alin. (3) lit. b) - e) și alin. (4) lit. a) - c), pentru firmele de
audit;
d) suspendarea activității cuprinsă între 1 an și 3 ani, conform căreia îi este
interzis auditorului financiar sau firmei de audit să efectueze una sau mai multe din
activitățile prevăzute la art. 3 alin. (3) lit. b) - e) și alin. (4) lit. a) - c).
(5) Comisia de disciplină din cadrul Camerei înaintează propunerea de retragere a
autorizării unui auditor financiar sau firme de audit, pentru abateri grave, către ASPAAS,
spre competentă soluționare, conform legii.
(6) Procedura disciplinară se suspendă atunci când împotriva auditorului financiar
cercetat disciplinar s-a dispus punerea în mişcare a acţiunii penale pentru aceeaşi
faptă.
(7) Persoana cercetată disciplinar este obligată să aducă la cunoștința Camerei faptul
65
că s-a dispus împotriva sa punerea în mişcare a acţiunii penale.
(8) Hotărârile Comisiei de disciplină a Camerei Auditorilor Financiari din România se pot
contesta la Secţia de contencios administrativ și fiscal a Curții de Apel Bucureşti, în
termen de 30 de zile de la data comunicării, fără îndeplinirea unei proceduri prealabile.
(9) Contestația formulată potrivit alin. (8) și comunicată potrivit prevederilor art. 201 alin.
(1) din Codul de procedură civilă suspendă executarea hotărârii Comisiei de disciplină a
Camerei.”
27. După articolul 321 se introduce Capitolul 10 Veniturile Camerei, cu următorul
cuprins:
„Capitolul 10 Veniturile Camerei
Art. 33
(1) Camera îşi asigură veniturile necesare pentru efectuarea cheltuielilor de organizare
şi funcţionare din următoarele surse:
a) cotizaţii anuale fixe şi variabile de la membrii săi;
b) cotizaţii de la auditorii financiari stagiari;
c) taxe în vederea desfăşurării activităţii în conformitate cu prevederile legale;
d) încasări din vânzarea publicaţiilor proprii;
e) sancţiuni pecuniare aplicate conform art. 321 alin. (4) lit. b) şi lit. c);
f) donaţii, sponsorizări şi alte venituri, potrivit dispoziţiilor legale în vigoare.
(2) Cuantumul cotizaţiilor, taxelor şi al altor venituri ale Camerei, precum şi modalitatea
de încasare se aprobă de Consiliului Camerei.
(3) Membrii Camerei datorează acesteia cotizaţii anuale fixe şi variabile.
(4) Cotizaţiile variabile sunt stabilite ca procent aplicat la cifra de afaceri realizată din
activităţile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență.”
TITLUL IV
Modificarea și completarea Ordonanţei Guvernului nr. 65/1994 privind organizarea
activităţii de expertiză contabilă şi a contabililor autorizaţi, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 13 din 08 ianuarie 2008, cu modificările
și completările ulterioare
Art. 87 Ordonanţa Guvernului nr. 65/1994 privind organizarea activităţii de expertiză
contabilă şi a contabililor autorizaţi, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 13 din 08 ianuarie 2008, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se
66
completează după cum urmează:
1. Articolul 6 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 6 Expertul contabil poate executa, ca profesionist individual sau ca societate,
pentru persoanele fizice şi juridice următoarele lucrări:
a) ţine sau supraveghează contabilitatea şi întocmeşte sau verifică şi semnează
situaţiile financiare;
b) acordă asistenţă privind organizarea şi ţinerea contabilităţii;
c) efectuează analize economico-financiare;
d) efectuează expertize contabile dispuse de organele judiciare sau solicitate de
persoane fizice ori juridice în condiţiile prevăzute de lege;
e) execută alte lucrări cu caracter financiar-contabil, inclusiv activități de evidență
electronică a personalului, de salarizare, de organizare administrativă şi informatică;
f) îndeplineşte, potrivit dispoziţiilor legale, atribuţiile prevăzute în mandatul de
cenzor la societăţi;
g) acordă asistenţa de specialitate necesară pentru înfiinţarea şi reorganizarea
societăţilor;
h) efectuează pentru persoane fizice şi juridice servicii profesionale care
presupun cunoştinţe de contabilitate;
i) asigură managementul financiar-contabil și al performaței economice;
j) asigură controlul intern de gestiune și managementul riscurilor ale persoanelor
juridice;
k) acordă consultanță în gestiune financiară și în contabilitate, prestează servicii
specifice contabilității manageriale și raportării integrate.”
2. Articolul 8 se modifică şi va avea următorul cuprins:
”Art. 8 Experții contabili pot să își exercite profesia individual ori se pot constitui în
societăți de contabilitate și/sau de expertiză contabilă, potrivit legii.”
3. La articolul 10, după litera b) se adaugă litera c), care va avea următorul
cuprins:
”c) efectuează activități de evidență electronică a personalului și de salarizare.”
4. Articolul 11 se modifică şi va avea următorul cuprins:
”Art. 11 Contabilii autorizați pot să își exercite profesia individual ori se pot consitui în
societăți de contabilitate, constituite potrivit legii.”
67
5. La articolul 18, după alineatul (1) se adaugă alineatele (2) și (3), care vor avea
următorul cuprins:
”Art. 18
(2) Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România, este organizație
profesională fără scop patrimonial.
(3) Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România este autoritatea
competentă care organizează și monitorizează activitatea experților contabili și
contabililor autorizați, precum și a societăților de contabilitate și expertiză contabilă,
respectiv a societăților de contabilitate.”
6. La articolul 20 litera c) se modifică şi va avea următorul cuprins:
”c) asigură buna desfășurare a activității experților contabili, a contabililor autorizați și a
societăților de contabilitate și/sau de expertiză contabilă;”.
7. La articolul 26 alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
”(1) Persoanele fizice sau juridice străine care nu au domiciliul ori, după caz, sediul în
România pot exercita activitatea de expert contabil sau de contabil autorizat, potrivit
prevederilor prezentei ordonanțe, dacă în țările lor au această calitate, respectiv
exercită în mod legal aceste activități și dacă au susținut, potrivit normelor elaborate în
acest sens de Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România, interviul
vizând cunoașterea legislației naționale în domeniul organizării și funcționării
societăților, precum și a celei fiscale și contabile.”
8. La articolul 30 alineatul (11) se abrogă.
9. La articolul 31 litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:
”b) aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Corpului Experţilor Contabili şi
Contabililor Autorizaţi din România, precum şi modificările şi completările propuse la
acesta. Regulamentul de organizare şi funcţionare, astfel aprobat, se transmite spre
avizare Ministerului Justiţiei și Ministerului Finanțelor Publice;”.
10. La articolul 31, după litera i) se adaugă literele i¹) și i²), care vor avea
următorul cuprins:
„i1) hotărăşte sancţionarea disciplinară a membrilor Consiliului superior, la propunerea
Comisiei superioare de disciplină;
68
i²) hotărăşte sancţionarea disciplinară a membrilor şi preşedintelui Comisiei superioare
de disciplină, la propunerea Consiliului superior;”.
11. Articolul 32 se modifică şi va avea următorul cuprins:
”(1) Consiliul superior reprezintă profesia în fața autorităților publice prin președintele
său, conform statutului Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din
România și coordonează activitatea filialelor județene.
(2) Consiliul superior are următoarele atribuții:
a) alege dintre membrii săi 5 vicepreședinți ai Consiliului superior;
b) asigură elaborarea și completarea Regulamentului de organizare și
funcționare a Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România,
solicitând avizele Ministerului Justiției și Ministerului Finanțelor Publice;
c) asigură elaborarea și completarea Codului etic național al profesioniștilor
contabili pe baza Codului etic IFAC;
d) deliberează asupra tuturor problemelor privind profesia de expert contabil și
de contabil autorizat;
e) numește și revocă Directorul general executiv, activitatea acestuia
desfășurându-se în baza unui contract de mandat;
f) îndeplinește alte atribuții prevăzute de lege, de Regulamentul de organizare și
funcționare a Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România și de
hotărârile Conferinței naționale.
(3) Președintele Consiliului superior este ales de Conferința națională dintre membrii
Corpului Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România.
(4) Președintele Consiliului superior este membru activ al Corpului și are o bună
reputație profesională și morală. Acesta poate cumula această funcție doar cu activități
în domeniul cercetării sau în învățământul universitar de profil.
(5) Președintele Consiliului superior este ales prin vot secret pentru un mandat de 4 ani.
Președintele Consiliului superior poate cumula cel mult două mandate consecutive.
Președintele, după încetarea mandatului, cu respectarea prevederilor prezentului
alineat, poate fi reales după cel puțin o perioadă egală cu cea a unui mandat în
condițiile stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare.
(6) Membrii titulari și membrii supleanți sunt aleși prin vot secret, pentru un mandat de 4
ani. Membrii cărora le încetează mandatul pot fi realeși după cel puțin o perioadă egală
cu cea a unui mandat în condițiile stabilite prin Regulamentul de organizare și
funcționare.
(7) Prevederile alin. (4) - (6) referitoare la alegeri sunt aplicabile și filialelor Corpului
69
Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România.
(8) Președintele Consiliului superior reprezintă Corpul Experților Contabili și Contabililor
Autorizați din România în fața autorităților publice, precum și în raporturile cu
persoanele fizice și juridice din țară și din străinătate.”
12. La articolul 33 alineatul (5) se modifică și va avea următorul cuprins:
„(5) Comisia superioară de disciplină are următoarele competenţe:
a) analizează plângerile referitoare la abateri de la conduita etică şi profesională
ale membrilor Consiliului superior făcând, dacă este cazul, propunere de sancţionare
Conferinţei naţionale care hotărăşte;
b) soluţionează plângerile referitoare la abaterile de la conduita etică şi
profesională ale preşedinţilor şi membrilor consiliilor filialelor, ale preşedinţilor şi
membrilor comisiilor de disciplină de pe lângă consiliile filialelor, precum şi ale
persoanelor fizice străine cărora le-a fost recunoscut dreptul de a exercita profesia de
expert contabil sau de contabil autorizat în România şi aplică, după caz, sancţiunile
prevăzute la art. 17 din prezenta ordonanță;
c) soluţionează contestaţiile formulate împotriva hotărârilor disciplinare
pronunţate de comisiile de disciplină ale filialelor;
d) aplică sancţiunea interzicerii dreptului de a exercita profesia de expert contabil
sau contabil autorizat membrilor Corpului care au săvârşit abateri grave, prevăzute de
regulament.”
13. La articolul 33 alineatul (6) se abrogă.
14. Articolul 37 se modifică şi va avea următorul cuprins:
”(1) Corpul Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din România şi filialele sale îşi
acoperă cheltuielile din venituri, care se constituie din:
a) taxa de înscriere la examenul de expert contabil, respectiv de contabil autorizat;
b) taxa de înscriere în evidenţa Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizați
din România;
c) cotizaţiile membrilor, fixe și variabile;
d) încasări din vânzarea publicaţiilor proprii;
e) donaţii, sponsorizări;
f) alte venituri din activitatea Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor Autorizaţi din
România şi a filialelor sale, stabilite prin Regulamentul de organizare și funcționare.
70
(2) Taxele de înscriere în evidenţă şi cotizaţiile membrilor se stabilesc anual de
Conferinţa naţională a experţilor contabili şi contabililor autorizaţi.”
15. Articolul 38 se abrogă.
16. Articolul 40 se abrogă.
17. Articolul 44 se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 44
(1) Hotărârile şi deciziile de interes general adoptate de Consiliul superior, Biroul
permanent şi Conferinţa naţională se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I,
în termen de 30 de zile de la adoptare.
(2) Nepublicarea hotărârilor şi deciziilor în condiţiile prevăzute la alin. (1) face ca
acestea să nu fie opozabile membrilor Corpului Experţilor Contabili şi Contabililor
Autorizaţi din România sau altor persoane fizice şi juridice.
(3) Prin Regulamentul de organizare și funcționare se stabilește care sunt hotărârile și
deciziile de interes general.”
18. După articolul 441 se introduce articolul 442, cu următorul cuprins:
„Art. 442
Corpul Experților Contabili și Contabililor Autorizați din România elaborează propuneri
de modificare și completare a actelor normative care reglementează activitatea
experților contabili și a contabililor autorizați și le înaintează Ministerului Finanțelor
Publice, în vederea analizei și promovării.”.
TITLUL V
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 88
(1) Prezenta lege intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al
României, Partea I, cu excepția prevederilor art. 44, care intră în vigoare în termen de
30 de zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
(2) La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 90/2008 privind auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al
situaţiilor financiare anuale consolidate şi supravegherea în interes public a profesiei
contabile, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 481 din 30 iunie 2008,
71
cu modificările și completările ulterioare.
(3) Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 598 din 22 august 2003, cu
modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta lege, se va
republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege,
dându-se textelor o nouă numerotare.
(4) Regulamentul de organizare şi funcţionare a Camerei Auditorilor Financiari din
România se adoptă în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
(5) Hotărârea Guvernului nr. 433/2011 pentru aprobarea Regulamentului de organizare
şi funcţionare a Camerei Auditorilor Financiari din România se abrogă de la momentul
intrării în vigoare a Regulamentului de organizare şi funcţionare a CAFR, în condiţiile
prevăzute la alin. (4). Până la aprobarea unui Regulament de organizare și funcționare
a Camerei Auditorilor Financiari din România, Camera Auditorilor Financiari din
România funcționează în baza regulamentului în vigoare.
Art. 89
(1) Mandatul membrilor Consiliului superior, ai Comisiei tehnice, ai Comisiei de
disciplină ai Consiliului pentru Supravegherea în Interes Public a Profesiei Contabile,
încetează la data intrării în vigoare a prezentei legi.
(2) ASPAAS se substituie în toate drepturile şi obligaţiile decurgând din toate actele
normative, contractele, convenţiile, înţelegerile, protocoalele, memorandumurile,
acordurile şi altele asemenea, precum şi în toate litigiile organismului de supraveghere
înfiinţat conform art. 53 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 90/2008 privind
auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al situaţiilor financiare anuale
consolidate şi supravegherea în interes public a profesiei contabile, cu modificările şi
completările ulterioare, în care acesta este parte.
Art. 90
(1) Prin excepție de la prevederile art. 88 alin. (1), până la intrarea în vigoare a
reglementărilor emise în aplicarea prezentei legi, normele emise de Consiliul pentru
Supravegherea în Interes Public a Profesiei Contabile și de CAFR îşi păstrează
valabilitatea.
(2) În termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi se actualizează
protocoalele sau acordurile încheiate de către CAFR cu alte entităţi şi care privesc
domenii în care ASPAAS este autoritate competentă, conform prezentei legi.
(3) Actualizarea protocoalelor sau acordurilor se realizează fie prin includerea ASPAAS
72
ca parte a acestora, fie prin încheierea unor noi acorduri, după caz.
Art. 91
În aplicarea directă a prevederilor Regulamentului (UE) nr. 537/2014, orice referire la
auditul legal sau la auditorul legal se consideră a fi o referire la auditul statutar sau la
auditorul financiar.
Art. 92
Persoanele fizice care, până la data intrării în vigoare a prezentei legi, au dobândit
calitatea de auditor financiar, respectiv firmele de audit aprobate/autorizate, în condiţiile
legii, pot desfăşura activitățile prevăzute de prezenta lege, inclusiv audit statutar.
Art. 93
Prevederile art. 62 alin. (2) și ale art. 63 alin. (2) se aplică pentru contractele încheiate
ulterior intrării în vigoare a prezentei legi.
Art. 94
Sesizările înregistrate la Consiliul pentru Supravegherea în Interes Public a Profesiei
Contabile în aplicarea prevederilor art. 811 alin. (5) din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 90/2008 privind auditul statutar al situaţiilor financiare anuale şi al
situaţiilor financiare anuale consolidate şi supravegherea în interes public a profesiei
contabile, cu modificările și completările ulterioare, nesoluționate la momentul intrării în
vigoare a prezentei legi, se soluționează de ASPAAS.
Art. 95
(1) La data intrării în vigoare a prezentei legi atribuţiile care pot fi delegate de către
ASPAAS către CAFR conform prevederilor art. 52 sunt delegate de drept, sub
supravegherea şi controlul ASPAAS, pentru o perioadă de 1 an.
(2) În vederea exercitării atribuţiilor delegate potrivit alin. (1), CAFR va aplica
reglementările existente la momentul intrării în vigoare a prezentei legi, până la
momentul în care ASPAAS va elabora reglementări specifice proprii pentru activităţile
delegate.
(3) La expirarea termenului prevăzut la alin. (1), delegarea atribuţiilor încetează de drept
şi devin aplicabile prevederile art. 52.
Art. 96
73
Prezenta lege transpune prevederile Directivei 2014/56/UE a Parlamentului European și
a Consiliului din data de 16 aprilie 2014 de modificare a Directivei 2006/43/CE a
Parlamentului European și a Consiliului din data de 17 mai 2006 privind auditul legal al
conturilor anuale și al conturilor consolidate, de modificare a Directivelor Consiliului
78/660/CEE și 83/349/CEE și de abrogare a Directivei 84/253/CEE a Consiliului, cu
modificările și completările ulterioare.