8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

1/9

PROGRAMUL OPERAIONAL

SECTORIAL DETRANSPORT (POS-T) 2007 - 2013

sintez

Programul Operaional Sectorial - Transport (POST)este unul dintre cele apte programeoperaionale din cadrul Obiectivului Convergena. Prin creterea i mbuntirea

calitativa investiiilor n capital fizic, se urmrete accelerarea convergenei Romniei prinmbuntirea condiiilor favorabile creterii i ocuprii forei de munc.

POST este instrumentul care dezvoltobiectivele Cadrului Naional Strategic de Referin(CNSR), stabilind prioriti, deziderate i alocarea de fonduri pentru dezvoltarea sectoruluitransporturilor n Romnia.

n paralel cu SOP pentru Infrastructura de Transport, a fost dezvoltat PO pentruDezvoltare Regionala. Ambele programe se integreaz ntr-o strategie comun dedezvoltare pentru realizarea unui sistem de transport coerent care s asigure coeziunea

spaiali interoperabilitatea cu sistemele de transport ale Uniunii Europene.Aspectele cheie din domeniul transporturilor identificate n Planul Naional de Dezvoltareal Romniei 2004-2006 au fost :

Transporturile interne din Romnia, dei diversificate, au o capacitate insuficientpentru transportul mrfurilor i pasagerilor, mai ales n unele zone i n anumiteperioade ale anului (vara, week-end-uri);

Infrastructura de transport este insuficient dezvoltat i necesit investiiiimportante pentru a fi adusla standarde europene;

Accesul la coridoarele vest-europene, precum i la cele est i sud-europene estelimitat i ngreunat de capacitatea de transport i calitatea redus a anumitorelemente de infrastructur (doar 100 km de autostrad, drumuri naionalenemodernizate, etc.);

Aezarea Romniei la intersecia multor drumuri ce unesc estul cu vestul Europei isudul cu nordul Europei, precum i amplasarea rii pe axele de tranzit ce leagEuropa de Asia, subliniazimportana unei infrastructuri dezvoltate ;

Accesul Romniei la Marea Neagr i Fluviul Dunrea reprezint o ocazie i unargument pentru creterea transportului pe ape, innd seama de costul sczut ncomparaie cu transportul terestru sau aerian.

n concordancu obiectivul general, un aspect cheie a economiei romneti n perioada2007-2013 va fi dezvoltarea infrastructurii de transport, fapt care va avea un impactsemnificativ n creterea competitivitii economice, facilitarea integrrii economice n UE,

1

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

2/9

va contribui la dezvoltarea real a pieei interne i va permite dezvoltarea economieiromneti. Prin acest program se urmrete crearea condiiilor pentru creterea investiiilor,promovarea unui transport durabil i a coeziunii spaiale.

Principalele motive ale finanrii limitate a infrastructurii de transport din Romnia provindintr-un numr de aspecte cheie ce definesc cele mai importante schimbri ce au avut loc nsectorul transporturi ncepnd cu 1990. Acestea includ:

Schimbri fundamentale n structura sectorului transporturi din Romnia, de la oeconomie planificatde Stat (economie controlat) la o economie bazatpe cerereade transport dirijatde pia;

Declinul industriilor ce ar folosi cu predilecie transportul feroviar; Instabilitate regionaln statele balcanice vecine; Motenirea unei infrastructuri inadecvate i investiii reduse n continuare; Investiii reduse n ntreinerea infrastructurii; O cretere rapida parcului de vehicule private; Deteriorarea infrastructurii rutiere i feroviare cauzatde inundaii extinse.

Acestea au condus la: O reducere semnificativa numrului de tone-kilometri de marfpe calea ferat; O schimbare a alurii fluxului de trafic internaional i utilizarea sub capacitate a

cilor de transport pe ap pentru transportul internaional de mrfuri vrac itransportul de containere;

Creterea necesitii construirii a noi infrastructuri de transport; Creterea necesitii reconstruirii i reabilitrii infrastructurii de transport; O cretere rapida a volumului de trafic rutier;

Efectele rezultante includ: Creterea ambuteiajelor rutiere, a costurilor de operare pentru vehiculele rutiere i a

duratei deplasrilor rutiere; Viteze feroviare reduse; Scderea numrului de cltori n transportul feroviar; Creterea degradrii mediului nconjurtor; Un impact negativ asupra competitivitii i atractivitii pieei romneti pentru

investiii.

Ca efect al modernizrii, infrastructura de transport mbuntitva conduce n mod directla creterea competitivitii produselor fabricate i a serviciilor furnizate, att n sectoarelecheie ale economiei, ct i n ntregul regiunilor Romniei. Efectul global va fi

mbuntirea generala economiei Romniei.

n particular, modernizarea infrastructurii va:a. ncuraja investiiile de capital necesare n locaii care sunt greu de accesat n prezent

sau care suferblocaje excesive de trafic;b. Duce la optimizarea serviciilor de transport oferite clienilor;c. Permite dezvoltarea de sisteme de logistic mbuntite rezultnd n costuri mai

mici ale bunurilor achiziionate i livrate;d. Facilita cooperarea dintre productori i fabricani;e. Crete potenialul de acces i penetrare a noilor piee.

2

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

3/9

Obiectivul global al Programului Operaional Sectorial Transport (POST) este spromoveze n Romnia un sistem de transport care spermitdeplasarea rapid, eficienti n condiii de sigurana persoanelor i bunurilor, la servicii de un nivel corespunztorstandardelor Europene, la nivel naional, n cadrul Europei, ntre i n cadrul regiunilorRomniei.

Principalele sub-obiectivesunt dupcum urmeaz: Promovarea circulaiei internaionale i de tranzit a persoanelor i bunurilor n

Romnia prin asigurarea de conexiuni att pentru portul Constana, ct i pentruGrecia, Bulgaria i Turcia, cu UE prin modernizarea i dezvoltarea axelor prioritareTEN-T relevante;

Promovarea circulaiei eficiente a persoanelor i bunurilor ntre regiunile Romnieii transferul acestora din interiorul rii ctre axele prioritare prin modernizarea idezvoltarea reelelor naionale i TEN-T

Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport echilibrat n ceea ce privete toatemodurile de transport, prin ncurajarea dezvoltrii sectoarelor feroviar, naval iinter-modal

Promovarea dezvoltrii durabile, cu precdere prin minimizarea efectelor adverseale transportului asupra mediului i mbuntirea siguranei acestuia.

POST acopernumai proiectele de transport finanate de Guvernul Romniei mpreuncuFC i FEDR. POST nu va include proiecte co-finanate de teri, inclusiv IFI.

Acest POST acoperfinanarea proiectelor de transport din primul i al doilea val ce vor fiimplementate n perioada bugetar2007 2013. De asemenea acoperfinanarea pregtiriide proiecte n perioada 2007-2013, proiecte propuse pentru implementare n urmtoareaperioadbugetar2014-2020.

n vederea realizrii obiectivului POST se propune alocarea fondurilor din sursele UE iBugetul de Stat relevante pentru transporturi pentru implementarea urmtoarelor axeprioritare:

1. Modernizarea i dezvoltarea Axelor Prioritare ale Reelei Trans-europene deTransport (Axe prioritare TEN-T)

2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afara Axelorprioritare TEN-T

3. Modernizarea materialului rulant de cale feratdedicat cltorilor pentru reelele decale feratnaionali TEN-T

4. Dezvoltarea durabila sectorului Transporturi5. AsistenTehnic

Fiecare ax prioritar a POST poate fi finanat fie din FC fie din FEDR, dar nu dinamndou, i va fi susinut de una sau mai multe operaiuni. La rndul ei, fiecareoperaiune va consta dintr-un proiect sau dintr-un grup de proiecte.

3

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

4/9

Lista axelor prioritare POST i a operaiunilor

Axele PrioritarePOST

Fond UE Operaiuni

Operaiunea 1.1: Modernizarea i dezvoltarea

infrastructurii rutiere de-a lungul Axei prioritareTEN-T nr. 7Operaiunea 1.2: Modernizarea i dezvoltareainfrastructurii de cale feratde-a lungul Axeiprioritare TEN-T nr. 22

Axa prioritar1:

Modernizarea idezvoltarea axelorprioritare TEN-T

FC

Operaiunea 1.3 Modernizarea i dezvoltareainfrastructurii navale de-a lungul Axei prioritareTEN-T nr. 18Operaiunea 2.1 Modernizarea i dezvoltareainfrastructurii rutiereOperaiunea 2.2 Modernizarea i dezvoltareainfrastructurii de cale ferat

Operaiunea 2.3 Modernizarea i dezvoltareaporturilor maritime i fluviale

Axa prioritar2:Modernizarea idezvoltareainfrastructuriinaionale de transport

n afara Axelorprioritare TEN-T

FEDR

Operaiunea 2.4 Modernizarea i dezvoltareainfrastructurii de transport aerian

Axa prioritar3

Modernizareamaterialului rulant decale feratdedicatcltorilor pentrureelele de cale feratnaionali TEN-T

FEDR Operaiunea 3.1 Modernizarea materialului rulant

de cale feratdedicat cltorilor cu trenuri degeneraie nou

Operaiunea 4.1 Promovarea transportuluiinter-modalOperaiunea 4.2 mbuntirea siguranei traficuluipentru toate modurile de transport

Axa prioritar4Dezvoltarea durabilasectorului Transport

FEDR

Operaiunea 4.3 Minimizarea efectelor adverse aletransporturilor asupra mediului

Operaiunea 5.1 Sprijinirea managementuluieficient, implementrii, monitorizrii i controluluiPOST.

Axa prioritar5AsistenTehnicpentru POST

FEDR

Operaiunea 5.2 Sprijinirea activitilor de informarei publicitate privind POST

4

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

5/9

AXA PRIORITAR1 - Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare T

Obiectiv:sntreasccoeziunea teritorialdintre Romnia i statele membre UE, prin reducerea semmbuntirea siguranei i calitii serviciilor spre destinaiile principale, la nivel naional i Europeanbunuri, de-a lungul axelor prioritare TEN-T nr. 7,18 i 22.

Sursa de finanare: Fondul de Coeziune i Bugetul de Stat al Romniei

Operaiuni: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei prioritare TEN-T nr. 7 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de cale feratde-a lungul Axei prioritare TEN-T n Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii navale de-a lungul Axei prioritare TEN-T nr. 18AXA PRIORITAR2 - Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n a

Obiectiv: de a intensifica traficul de pasageri i de mrfuri, odatcu un grad mai mare de siguran, viinter-operabilitatea cilor ferate; n lumina obiectivului politicii de coeziune de a dezvolta conexiuni se

n scopul de a aborda eficient coeziunea teritorialn ntreaga Europ, precum i ntre regiunile din Ro

Sursa de finanare: FEDR i bugetul Statului romn.

Operaiuni: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de cale ferat Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime i fluviale Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian

AXA PRIORITAR3 - Modernizarea materialului rulant de cale feratdedicat cltorilor pentruObiectiv: realizarea unor servicii mai rapide, mai sigure i de calitate mai bunla standarde europenepasagerii interni i internaionali ai cilor ferate prin modernizarea materialului rulant al cilor ferate,concureze eficient cu transportul rutier de pasageri n cretere.

Sursa de finanare: FEDR i bugetul Statului romn

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

6/9

Operaiuni: Modernizarea materialului rulant de cale feratdedicat cltorilor cu trenuri de generaie nou

AXA PRIORITAR4 - Dezvoltarea durabila sectorului Transport

Obiectiv:implementarea principiilor de dezvoltare durabila sectorului transporturi n Romnia, con

Consiliului European (1998) i Strategiei Europene de dezvoltare durabil(Gteborg 2001).

Sursa de finanare: FEDR i bugetul Statului romn.

Operaiuni: Promovarea transportului inter-modal mbuntirea siguranei traficului pentru toate modurile de transport Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului

AXA PRIORITARA 5 - Asistena tehnicpentru POST

Obiective: instruirea de personal n ceea ce privete aspectele tehnice ale implementrii proiectelor de tra promovarea nelegerii i aprecierii rolului i scopului instrumentelor structurale, precum i a

infrastructurii transporturilor din Romnia

Sursa de finanare: FEDR i bugetul Statului romn

Operaiuni: Sprijinirea managementului eficace, implementrii, monitorizrii i controlului POST Informare i publicitate privind POST

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

7/9

PLAN FINANCIAR

Bugetul total al POST pentru perioada de programare 2007-2013 este estimat laaproximativ 4.9 miliarde Euro, ceea ce reprezint18, 5% din bugetul global al operaiilorstructurale pentru Romnia pentru perioada menionat. Din aceasta sum, 4 mld. Euroreprezintsuportul financiar al Comunitii, n timp ce co-finanarea naionalva atinge n

jur de 0,9 mld. Euro. Finanarea din partea Comunitii va proveni din Fondul pentruCoeziune si din Fondul European pentru Dezvoltare Regional.

IMPLEMENTARE

Funcia Autoritii de Management pentru POST a fost cedatMTCT, Direcia GeneralRelaii Financiare Externe (DGRFE).

Fondul Naional acioneaz ca Autoritate de Certificare/Pli. n urma adoptrii

Hotrrilor de Guvern 272/2004, 497/2004 i 208/2005 departamentele de Certificare iPli ale acestuia se vor transforma n Autoritatea de Certificare i Pli capabil sfuncioneze n conformitate cu noul acquis al Cadrului Naional Strategic al Romnieipentru 2007-2013.

Curtea de Conturi va aciona ca autoritate de audit.

BeneficiariBeneficiarii sunt operatori, organisme sau firme, publice sau private, responsabile cu

iniierea sau cu iniierea i implementarea operaiunilor. n cazul schemelor de ajutor nconformitate cu articolul 87 din Tratat i n cazul ajutoarelor acordate de organisme numitede Statele Membre, beneficiarii sunt organismele care primesc ajutorul public.

MTCT va folosi reeaua ageniilor de implementare existente implicate n gestionareafondurilor de preaderare care se afl sub jurisdicia MTCT i care se concentreaz peoperaiunile programului operaional. Acestea sunt urmtoarele instituii:

Compania Naionalde Autostrzi & Drumuri Naionale (CNADN) Compania Naionalde Ci Ferate (CFR) Agenia MTCT

7

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

8/9

ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

Romnia se aflntr-un moment important aladerrii la UE i are potenial bun pentru noiconexiuni rutiere i feroviare cu rile

nvecinate i Marea Neagrpentru comerinternaional.

Fora de munccalificatcu costuri sczuteavnd educaie de baza dei vor fi necesare noicalificri n vederea ndeplinirii cerinele dereconstrucie a domeniului transporturi.

Un amplasament avantajos pe axa cheie TEN-Ti pe Coridorul IX care furnizeazo bunaccesibilitate la rile nvecinate.

Servicii de transport auto private pentru marfai pasageri bine organizate i competitive suntdisponibile n majoritatea locaiilor principale.

Reeaua feroviarextinscu operatori privaiinovatori furniznd servicii locale.

Dunrea i alte ci de transport pe ruri suntbine conectate n vederea furnizrii unuipotenial nou transport de marf vrac la costurimici, dezvoltare a traficului de containereintermodale i utilizare turistic.

Portul Constana (cel mai mare de la MareaNeagr) este pe TEN-T i deine spaiu adecvatpentru extindere i pentru cantitile crescutede marftransportat, avnd o adncimesuficientpentru cele mai mari vase i

companii de shipping care i extindoperaiunile i rutele de comer.

Resursele de transport pe apextinse suntdezvoltate astfel nct sfie adecvatetransportului n vrac la costuri mici amrfurilor cu valoare sczutntr-o manierecologiccare necesitdezvoltare i ntreinerereduse ale reelei, i pot furniza o conexiuneeficientn dezvoltarea sistemelor noi detransport intermodale cu valoare mai ridicat.

Transportul multimodal (rutier/feroviar) cuimpact redus asupra mediului existi deine o

cotde piaridicata transportului teritorialde containere actual din Romnia i furnizeazo alternativeficientla transportul rutier.

Calitatea proiectrii i construciei infrastructurii detransport nu a fost la standardele UE astfel nct suntnecesare investiii semnificative pentru reabilitarea

acesteia pnla atingerea standardelor UE. Iniiativelor de transport multimodal le lipsete o

dezvoltare viitoare. O distorsiune anterioarntre dezvoltarea

infrastructurii rutiere i feroviare n favoarea celeiferoviare, care nu a fost bine intreinut.

Serviciile private de buncalitate pentru transportrutier de pasageri i mrfuri nu opereaznmajoritatea zonelor rurale.

Reeaua rutiereste subdezvoltatn toatara iprost ntreinutcrend un risc mare de accidente.

Existpuine autostrzi, frlegturcu UE,dezvoltarea regiunilor sau a rilor nvecinate.

Investiiile sczute n ntreinerea infrastructuriiferoviare rezultnd n restricii de vitezi treceri lanivel n stare proast.

Vagoanele de tren i locomotivele nu fac facereriiclienilor actuali, iar pentru transportul de marfcelecteva operaiuni cu trenuri block limiteazeficacitatea operaiunilor intermodale. Nu existcontact coordonat cu clienii feroviari, nu existunmod campion, dar preurile sunt inflexibile idocumentaia excesiv.

Numrul pasagerilor feroviari i volumele de marfpe cale feratsunt n scdere.

Investiiile sczute n construcii noi i n ntreinereainfrastructurii portuare maritime i fluviale,incluznd echipamentele de manevrare. Navigareape Dunre pentru vasele mari este limitatdeadncimea i limea canalelor i enalelor, i cudoar cteva poduri i feriboturi pentru traversarepentru transportul rutier, creeazo bariernaturalcomerului.

Lipsa investiiilor n gestionarea cursului rurilor ide servicii reduce valoarea cilor de transport peap, cu pierderi de trafic fade alte moduri.

OPORTUNITI PERICOLE

O cretere economiceficientva conduce la uncomerinternaional mai intens.

Noi oportuniti de a folosi fondurilesuplimentare furnizate de UE pentrudezvoltarea infrastructurii de transport dintoate modurile de transport.

Intensificarea privatizrii n vederea atrageriiinvestiiilor n toate modurile de transportpentru a uura susinerea fiscalefectuatde

Pregtirea proiectelor i a studiilor de fezabilitate cai chestiunile referitoare la achiziia terenurilornecesitprea mult timp de rezolvare iimplementare. Dacaceste aspecte nu sembuntesc n vederea conformrii cerinelor deaderare, se pot pierde oportunitile de folosire afondurilor UE.

Dacfondurile naionale disponibile suntinsuficiente pentru co-finanarea oportunitilor de

8

8/13/2019 ANALIZA SWOT A INFRASTRUCTURII DE TRANSPORT DIN ROMNIA

9/9

ctre guvern. Mobilitatea crescutn Europa va crea

potenialul pentru cretere economicn toateregiunile economice.

Consolidarea climatului de afaceri va rezulta nmbuntiri ale sectoarelor de producie,agriculturi industrie, conducnd la creterea

cererii de transport. Potenialul de dezvoltare a unui nou trafic de

containere i marf, ecologic, eficient i eficacepe apn plus fade traficul turistic de peDunre.

Dezvoltarea cltoriilor de afaceri i turism princreterea cererii clienilor de transport aerianlow cost n Bucureti i n aeroporturileregionale pentru dezvoltare comercialpe totteritoriul rii.

Potenialul de restructurare al serviciiloroperaionale de cale ferat(mai multe trenuri

monobloc) n vederea creterii folosiriimodurilor de transport multimodal eficiente ieficace pentru tranzit i traficului containerelorinternaionale i interne.

Potenialul de a furniza acces mai bun nEuropa din rile riverane Mrii Negre i de agenera puncte de transbordare cu costurisczute ntre reeaua maritimi reelele detransport rutier, feroviar i pe apdin Romnia.

investiii, anumite proiecte vor fi ntrziate. Ritmul lucrrilor de reconstrucie a fost lent pnla

aceasta data iar n viitor regula N+2 / 3 va necesita oimplementare mai rapidpentru a prevenicompromiterea sau reducerea finanrilor.

Existo lipsa resurselor calificate i nu existsuficieni contractori i furnizori experimentai n

Romnia pentru a face fanevoilor de dezvoltare,acest lucru putnd genera costuri mai ridicate.

Infrastructura de transport necesitmodernizrisemnificative, tarife i nivel de servicii atractive nvederea prevenirii creterii costurilor de transportintern i pentru a ncuraja percepia Romniei ca rutspre Europa, dect ca reea de trafic intern.

Serviciile, costurile i eficiena transportului feroviaratt pentru pasageri ct i pentru marftrebuie ssembunteascn vederea prevenirii declinuluitransportului feroviar n favoarea celui rutier.

Existriscul n Constana a unor reacii insuficientela cererea clienilor pentru servicii mbuntiteastfel nct att transportul feroviar i cel pe apsfie lipsite de oportuniti de extindere.

Creterea eficienei operaiunilor de transport rutierprin construirea unor noi autostrzi i prin aplicareatuturor legilor UE pentru transportul rutier, va mricompetiia, va reduce preurile i va crete eficiena,fcnd transportul intermodal mai puin atractiv.

Existnevoia de a gsi un echilibru ntre dezvoltareaaxelor principale rutiere i feroviare n Romnia cucreterea accesibilitii la rutele i serviciilenaionale, n cadrul fondurilor disponibile limitate.

9