Tem seminar 1:

Tem seminar 1:

1.4. Delimitri conceptualeLiteratura de specialitate a delimitat dou noiuni cnd se abordeaz prezenta problematic: finane clasice i finanae moderne. La acestea putem aduga noiunea de finane contemporane. Diferenele in de concepii i orientri diferite.

Prima dominat de liberalismul pur, promoveaz principiul laissez-faire, n virtutea cruia economia trebuie s fie lsat s mearg de la sine, ea reuind s i asigure echilibrul prin automatismele pieei. Orice intervenie a statului care ar perturba iniiativa privat este contraindicat.

Cea de-a doua, n ncercarea de a asigura restabilirea echilibrului dinamic recomand intervenia statului n economie pentru a orienta i influena, pe ci economice, climatul economico-social astfel nct interesul de maximizare a profitului, prin afaceri private prospere, s fie armonizat cu interesul naional public.

Care este rolul finanelor n cele dou abordri?

Finanele clasice servesc statul consumator, statul jandarm, ce se preocup n principal de meninerea ordinii publice i de aprare, pentru a asigura un teren fertil iniiativei private i afacerilor private, avnd ca funcie principal mobilizarea unui volum de resurse suficient la dispoziia statului pentru ca acesta s i ndeplineasc sarcinile sale.

Finanele moderne i modific rostul, ele servesc statului providen, care adaug la vechile sale cheltuieli de consum i cheltuielile privind intervenia statului n economie pentru compensarea lipsei de apetit n afaceri a ntreprinztorilor privai, atunci cnd economia se afl n faza sa de recesiune pentru a crea noi locuri de munc prin nfiinarea de ntreprinderi publice i stimularea revigorrii celor private, pentru a ntreprinde aciuni de protecie social etc. Astfel c prin instrumentele folosite se ncearc orientarea i influenarea activitii economico-sociale.

Se modific fundamental ntreaga gndire n domeniul finanelor publice:

Dac finanele clasice rmneau insensibile i neutre fa de evoluiile i schimbrile din viaa economic i social, n schimb, finanele moderne folosesc prghii de influenare i orientare a activitii economice i sociale, statul preocupndu-se prioritar de impactul economic, social i politic al politicilor sale financiar monetare;

Dac pentru finanele clasice impozitul reprezenta singurul mijloc veritabil de acoperire a cheltuielilor publice, finanele moderne recomand apelul la orice fel de resurse pentru ca aciunile publice s poat fi realizate;

Dac pentru finanele clasice echilibrul bugetului reprezenta cheia lor de bolt, fiind nu numai o regul ci i o dogm (deficitul era periculos, iar excedentul era un sacrificiu inutil), n schimb finanele moderne consider echilibrul binevenit, dar nu indispensabil, important fiind echilibrul economic, care trebuie asigurat chiar dac cel bugetar se afl vremelnic n suferint. Mai mult dect att, deficitul era vazut ca un impas vremelnic, nu un pericol i se putea accepta din start un buget dezechilibrat;

n concepia clasic volumul impozitelor (de repartiie) depindea de nivelul cheltuielilor publice, n prealabil determinate, iar finantele moderne stabilesc impozite (de cotitate) n raport cu puterea contributiv a fiecrui pltitor i dac volumul lor total se dovedete insuficient se contracteaz imprumuturi sau se accept bugetul dezechilibrat.Finanele contemporane reactualizeaz vechile concepte i principii iar multe din tezele finanelor moderne sunt reconsiderate. Astfel c deficitul bugetar intr din nou n dizgraie iar preocuparea general este aceea de meninere a deficitului n limita pragului rezonabil i de revenire treptat la bugetele echilibrate.