DECIZIA nr. 71 din 08.10.2019
privind concentrarea economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de
către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ aferent unui număr de 17
farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL
În temeiul:
1. Legii concurenței nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 153/29.02.2016, cu modificările şi completările ulterioare;
2. Decretului nr. 301/05.03.2015 pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 157/05.03.2015;
3. Decretului nr. 17/20.01.2017 pentru numirea vicepreședintelui Consiliului Concurenţei,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61/20.01.2017;
4. Decretului nr. 472/15.06.2018 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului
Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 499/18.06.2018;
5. Decretului nr. 473/15.06.2018 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului
Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 499/18.06.2018;
6. Decretului nr. 18/20.01.2017 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului
Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61/20.01.2017;
7. Decretului nr. 19/20.01.2017 pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului
Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61/20.01.2017;
8. Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Concurenţei, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 601/26.07.2017, cu modificările și completările
ulterioare;
9. Regulamentului de procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 601/26.07.2017, cu completările ulterioare;
10. Regulamentului privind concentrările economice, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 713 bis/04.09.2017;
11. Instrucţiunilor privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată,
funcţionare deplină şi cifră de afaceri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
553bis/05.08.2010;
12. Instrucţiunilor privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 553/05.08.2010;
2
13. Instrucţiunilor cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice,
publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 529/14.07.2016;
având în vedere:
14. Notificarea concentrării economice înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RS-
51/12.08.2019 şi a documentelor din dosarul cazului. Notificarea a devenit efectivă la data de
03.10.2019.
15. Notei Direcţiei Bunuri de Consum privind analiza concentrării economice notificate;
16. Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei din data de 08.10.2019.
şi luând în considerare următoarele:
1. Help Net Farma SA1, prin împuterniciţi Schoenherr și Asociații SCA, a înaintat formularul
de notificare a concentrării economice realizate prin dobândirea controlului unic direct asupra
fondului de comerţ aferent unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL2, formular
înregistrat la Consiliul Concurenţei cu nr. RS-51/12.08.2019.
I. INFORMAŢII DESPRE PĂRŢI
Partea achizitoare și grupul acesteia
2. Începând cu aprilie 2018, Help Net Farma SA3 face parte din grupul german PHOENIX.
Grupul PHOENIX este un furnizor de servicii integrate de sănătate, la nivel european, cu o
prezență activă în 27 de țări.
3. Help Net are ca obiect principal de activitate comerţul cu amănuntul al produselor
farmaceutice prin magazine specializate (Cod CAEN 4773) şi operează un lanț farmaceutic
extins la nivelul României alcătuit din 240 de farmacii.
4. Help Net este o societate deținută în proporție de 100% și controlată unic de grupul
PHOENIX, prin PHOENIX International Beteiligungs GmbH, care deține o participație de
0,01% și PHOENIX PIB Austria Beteiligungs GmbH, care deține o participație de 99,99%.
Aceste din urmă companii se află sub controlul PHOENIX Pharma SE (Germania), societatea
mamă a grupului PHOENIX4. Help Net nu deține filiale, sucursale sau participații în alte
societăți din România.
5. În afara Help Net, grupul PHOENIX controlează unic în România inclusiv societatea
Farmexim SA5, printr-o deținere de 88,8% a entității PHOENIX PIB Austria Beteiligungs
GmbH. Astfel, grupul PHOENIX este prezent, prin intermediul companiei Farmexim SA și pe
piaţa comerţului cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice.
1 Denumită, în continuare, Help Net sau achizitorul. 2 Denumite, în continuare, farmacii ţintă. 3 Având sediul social în Bucureşti, Sectorul 1, Strada Pictor Rosenthal, Nr. 14, Cam. 2, Etaj 2, Ap. 3; Număr de
ordine în Registrul Comerţului: J40/7727/2001; Cod unic de înregistrare: 14169353. 4 PHOENIX Pharma SE, având sediul central în Pfingstweidstraße 10-12, D-68199 Mannheim, Germania. 5 Având sediul social în Bucureşti, Sectorul 1, Strada Pictor Rosenthal, Nr. 14, Etaj 2, Ap. 3; Număr de ordine în
Registrul Comerţului: J40/2033/1991; Cod unic de înregistrare: 335278.
3
Partea achiziţionată
6. Cele 17 farmacii ţintă sunt deţinute de Proxi-Pharm SRL6, o societate cu răspundere
limitată având ca obiect principal de activitate comercializarea cu amănuntul a produselor
farmaceutice, prin magazine specializate (Cod CAEN 4773). Proxi-Pharm SRL este deţinută de
dna. Idu Carmen Silviana cu o participaţie la capitalul social de 50% şi de dl. Idu Octavian
Marius, cu o participaţie de 50%.
7. Operaţiunea de concentrare economică priveşte obţinerea controlului unic asupra unor
active deţinute de Proxi-Pharm SRL şi nu asupra acestei întreprinderi.
8. Potrivit Contractului de vânzare – cumpărare încheiat, Proxi-Pharm SRL se obligă să
vândă, iar Help Net se obligă să cumpere fondurile de comerț aferente unui număr de 17
farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL. Aceste fonduri de comerț sunt constituite din
următoarele elemente:
• active necorporale, constând în clientela, vadul comercial, personalul calificat angajat
de către vânzător și dreptul asupra autorizațiilor necesare funcționării în condiții legale a
activității specifice farmaciei, respectiv autorizațiile de funcționare emise de Ministerul
Sănătății și menționate în anexa nr. 2 la Contractul de Vânzare – Cumpărare pentru fiecare
farmacie ţintă în parte, inclusiv marca/denumirea sub care operează farmaciile ţintă7;
• active corporale, constând în toate elementele corporale (obiecte de inventar, mijloace
fixe) din farmaciile ţintă, necesare bunei funcționări a farmaciei, cu următoarele excepții: POS-
urile, computerul server din fiecare farmacie și casele de marcat;
• stocul de marfă din farmaciile ţintă, care include toate mărfurile aflate în gestiunea
farmaciilor ţintă, cu excepția produselor care au termen de valabilitate mai mic de 4 luni la data
inventarului, fracțiile de produse pentru care nu se poate evidenția termenul de valabilitate,
produsele al căror ambalaj este deteriorat8.
9. Cele 17 farmacii ţintă sunt localizate la nivelul județului Constanța, cu precădere în orașul
Constanța (12 farmacii), respectiv în alte orașe din județ: Techirghiol (2 farmacii), Năvodari (1
farmacie), Negru Vodă (1 farmacie) și Sat Moviliţa, Comuna Topraisar (1 farmacie). Acestea
reprezintă totalul farmaciilor deținute de Proxi-Pharm SRL.
6 Având sediul social în Municipiul Constanţa, B-dul Ferdinand, Nr. 41, Judeţ Constanţa; Număr de ordine în
Registrul Comerţului: J13/3528/1993; Cod unic de înregistrare: 4820615. 7 […]. 8 Produse ne-fracționabile desigilate și consumate parțial, produse ale căror ambalaje sunt pătate, îngălbenite și
care nu mai prezintă aspect comercial, produse care au ambalajul individual afectat ca urmare a manipulării sau
transportului, produse care au recipientul spart sau crăpat, produse care prezintă urme semnificative după
dezlipirea etichetelor de preț și/sau a celor antifurt făcând imposibilă vânzarea produsului ca urmare a faptului că
informațiile referitoare la produs – lot, BBD, ingrediente, mod de folosire – nu mai sunt lizibile.
4
II. DESCRIEREA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ
10. Operaţiunea de concentrare economică se va realiza prin dobândirea de către Help Net a
controlului unic direct asupra unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL.
11. La data de 04 iulie 2019, Help Net şi Proxi-Pharm SRL au încheiat un contract de vânzare
cumpărare în baza căruia Proxi-Pharm SRL se obligă să vândă, iar Help Net se obligă să
cumpere fondurile de comerţ aferente unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL.
12. Dobândirea controlului unic direct de către Help Net asupra farmaciilor ţintă constituie o
concentrare economică în sensul art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările și completările ulterioare9.
III. DIMENSIUNEA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ
13. Operațiunea de concentrare economică notificată depășește pragurile valorice prevăzute la
art. 12 din lege privind notificarea către Consiliul Concurenței, ca atare, operaţiunea trebuia
notificată Consiliului Concurenţei, în vederea analizei din perspectiva compatibilităţii cu un
mediu concurenţial normal pe piaţa românească.
14. Operaţiunea notificată nu are dimensiune comunitară în sensul Regulamentului (CE) nr.
139/2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi, întrucât cifrele de
afaceri ale întreprinderilor implicate nu îndeplinesc cumulativ condiţiile prevăzute de art. 1
alin. (2), respectiv de art. 1 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 privind controlul
concentrărilor economice între întreprinderi10.
IV. PIAŢA RELEVANTĂ
15. Grupul PHOENIX este un grup integrat vertical, care realizează activități în domeniul
comerțului cu ridicata de produse farmaceutice şi parafarmaceutice (prin intermediul Farmexim
SA), respectiv comerț cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice prin farmacii
(prin intermediul Help Net).
16. Farmaciile ţintă activează, în principal, pe piața comerțului cu amănuntul de produse
farmaceutice și parafarmaceutice şi sunt localizate la nivelul județului Constanța, cu precădere
în orașul Constanța (12 farmacii), respectiv în alte orașe din județ: Techirghiol (2 farmacii),
Năvodari (1 farmacie), Negru Vodă (1 farmacie) și Sat Moviliţa, Comuna Topraisar (1
farmacie). Acestea nu desfăşoară activităţi pe piaţa distribuţiei angro a produselor farmaceutice
şi parafarmaceutice de pe teritoriul României.
17. Potrivit jurisprundenței, în definirea pieţei relevante se vor lua ca punct de plecare
activitățile desfăşurate de partea achiziţionată. Așadar, în cazul de față, în urma achiziţionării
9 Denumită, în continuare, lege. 10 Conform informațiilor furnizate în formularul de notificare.
5
de către Help Net a fondului de comerţ aferent celor 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL,
activitatea asupra căreia se dobândeşte controlul este cea a comerţului cu amănuntul de produse
farmaceutice şi parafarmaceutice prin magazine specializate.
18. Atât în practica de la nivel comunitar11, cât și în practica anterioară a Consiliului
Concurenței din România12, produsele farmaceutice au fost împărțite în trei categorii distincte:
(i) medicamente protejate de patente, eliberate numai cu prescripție medicală și produse de
un anumit producător sub o anumită marcă;
(ii) medicamente generice, eliberate numai cu prescripție medicală, al căror patent a expirat
și, în consecință, sunt disponibile de la un număr mare de producători;
(iii) OTC-uri (medicamente eliberate fără prescripție medicală).
19. În ceea ce priveşte produsele parafarmaceutice, acestea reprezintă tot ceea ce intră în
categoria "non-medicament" în farmacie și cuprind:
(i) suplimente nutritive (vitamine, minerale, produse de origine vegetală), produse dietetice
și fitoterapice;
(ii) cosmetice și produse de întreținere corporală (incluzând aici și produsele de igienă
bucală);
(iii)produsele pentru copii;
(iv) tehnico-medicale sau dispozitivele medicale, o categorie largă, cuprinzând inclusiv
antisepticele cutanate sau articolele de igienă intimă.
20. Produsele farmaceutice sunt comercializate pe teritoriul României numai dacă a fost
acordată o autorizație de punere pe piață de către ANMDM13 sau de către Comisia Europeană,
conform procedurii centralizate, în timp ce pentru produsele parafarmaceutice nu este necesară
o autorizație de punere pe piață.
21. Farmacia de circuit deschis (comunitară) este unitatea sanitară care asigură asistența în
ambulatoriu a populației cu produse medicamentoase, igienico-cosmetice, dispozitive
medicale, plante medicinale și produse din plante medicinale, suplimente alimentare și în care
se execută prescripții magistrale și oficinale. Eliberarea produselor medicamentoase către
populație se face numai cu amănuntul, fiind interzisă autoservirea.
22. Farmaciile funcționează pe baza autorizației de funcționare emisă de ANMDM. Pe toată
perioada de funcționare a farmaciei, inclusiv în timpul nopții, activitatea trebuie să se
desfășoare în prezența farmacistului.
23. Înființarea unei farmacii în mediul urban se face în funcție de numărul de locuitori, după
cum urmează:
(i) în municipiul București, o farmacie la 3.000 de locuitori;
(ii) în orașele reședință de județ, o farmacie la 3.500 de locuitori;
(iii) în alte orașe, o farmacie la 4.000 de locuitori.
24. Nivelul maxim al adaosului comercial pentru medicamentele eliberate pe bază de
11 Decizia Comisiei Europene Case Comp M.716 – GEHE/LLOYDS. 12 Decizia Consiliului Concurenței nr. 17 din 24.04.2012 privind operațiunea de concentrare economică prin care
SC Sensiblu SRL a dobândit controlul unic asupra fondului de comerț aferent unui număr de 90 farmacii
aparținând S.C. News Quality Pharma S.R.L. 13 Agenţia Naţională a Medicamentului şi a Dispozitivelor Medicale.
6
prescripție medicală se calculează conform reglementărilor în vigoare14. Prețul medicamentelor
care se eliberează fără prescripție medicală (OTC-uri) și al produselor parafarmaceutice este
liber, farmaciile practicând nivelul de adaos dorit.
25. Având în vedere cele anterior menționate, piața produsului aferentă activității de
comercializare cu amănuntul a produselor farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine
specializate se definește ca piața comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice și
parafarmaceutice prin magazine specializate (farmacii).
26. În ceea ce privește piața geografică, în cazul comerțului cu amănuntul de produse
farmaceutice și parafarmaceutice, aceasta poate reprezenta o zonă de dimensiuni mici,
delimitată de o rază de cel mult 1-2 mile, echivalentul a 1,6 -3 km, în jurul farmaciilor
achiziţionate.
27. De cele mai multe ori, clienții farmaciilor sunt persoane bătrâne sau bolnave, care nu pot
parcurge distanțe mari. De asemenea, pentru medicamentele de care au nevoie urgent, clienții
nu sunt dispuși să parcurgă distanțe mari.
28. Prin urmare, în cazul de faţă, piața relevantă aferentă activității de comercializare cu
amănuntul a produselor farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine specializate va fi
definită ca piața comerțului cu amănuntul de produse farmaceutice și parafarmaceutice
delimitată de o rază de 3 km în jurul fiecăreia dintre farmaciile achiziționate.
V. EVALUAREA CONCENTRĂRII DIN PUNCT DE VEDERE CONCURENŢIAL
Evaluarea concurenţială pe piaţa comerţului cu amănuntul de produse farmaceutice și
parafarmaceutice
29. Potrivit informaţiilor furnizate de partea notificatoare, Help Net deţine 240 de farmacii care
sunt repartizate după cum urmează15: (i) 87 de farmacii sunt localizate în municipiul București;
(ii) 137 de farmacii sunt localizate în alte orașe și (iii) 16 farmacii sunt localizate în mediul
rural.
30. Farmaciile ţintă reprezintă totalul farmaciilor deținute de Proxi-Pharm SRL. Acestea sunt
localizate la nivelul județului Constanța, cu precădere în orașul Constanța (12 farmacii),
respectiv în alte orașe din județ: Techirghiol (2 farmacii), Năvodari (1 farmacie), Negru Vodă
(1 farmacie) și Sat Moviliţa, Comuna Topraisar (1 farmacie).
31. Dat fiind faptul că atât grupul achizitor, cât şi farmaciile ţintă desfăşoară activităţi de
comercializare cu amănuntul a produselor farmaceutice şi parafarmaceutice prin intermediul
magazinelor specializate, prezenta concentrare economică determină suprapuneri orizontale în
ceea ce priveşte această piaţă.
32. Pentru a analiza efectele tranzacției pe piața comercializării cu amănuntul a produselor
14 Ordinul ministrului sănătăţii nr. 368/2017 pentru aprobarea Normelor privind modul de calcul şi procedura de
aprobare a preţurilor maximale ale medicamentelor de uz uman. 15 Conform departajării realizate de Ministerul Sănătății, în funcție de mediul urban/rural.
7
farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine specializate, Consiliul Concurenței a solicitat
părților implicate să identifice toate farmaciile concurente, inclusiv farmaciile Help Net,
prezente în raza de captare de 3 km a fiecăreia dintre farmaciile ţintă. De asemenea, au fost
solicitate cotele de piață numerice cumulate, urmare a tranzacției notificate, aferente fiecărei
piețe relevante identificate.
33. Ca urmare a informaţiilor furnizate de partea notificatoare, rezultă că în cazul a 5 dintre
cele 17 farmacii ţintă, activitatea părţilor nu se suprapune pe o rază de captare de 3 km16,
neexistând farmacii Help Net în acele zone. Cele 5 farmacii sunt situate în:
(1) Str. Nicolae Bălcescu nr. 1, bl. C2, parter, Techirghiol, județ Constanța;
(2) Str. Constanței nr. 27, sat Movilița, comuna Topraisar, județ Constanța;
(3) Str. Victoriei nr. 6, Techirghiol, județ Constanța;
(4) Str. Mangaliei, bl. NV5, parter, oraș Negru Vodă, județ Constanța;
(5) B-dul Ferdinand nr. 41, Constanţa, judeţ Constanţa.
34. Deși activitatea părților nu se suprapune pe o rază de captare de 3 km, neexistând farmacii
Help Net în aceste zone, cotele de piață, calculate la nivel numeric, deținute de către farmaciile
ţintă, în cadrul ariei de 3 km sunt următoarele:
(1) piaţa relevantă Str. Nicolae Bălcescu nr. 1, bl. C2, parter, Techirghiol, județ Constanța
– [...]%;
(2) piaţa relevantă Str. Constanței nr. 27, sat Movilița, comuna Topraisar, județ Constanța
– [...]%;
(3) piaţa relevantă Str. Victoriei nr. 6, Techirghiol, județ Constanța – [...]%;
(4) piaţa relevantă Str. Mangaliei, bl. NV5, parter, oraș Negru Vodă, județ Constanța –
[...]%;
(5) piaţa relevantă B-dul Ferdinand nr. 41, Constanţa, judeţ Constanţa – [...]%.
35. Având în vedere că Help Net preia întreaga cotă deținută de farmaciile ţintă fără a fi avut
vreo prezenţă anterioară în niciuna dintre ariile geografice de 3 km aferente acestor farmacii,
situația pe aceste piețe nu va suferi modificări, mediul concurențial nefiind afectat.
36. În cazul celorlalte 12 farmacii ţintă, ca urmare a informaţiilor furnizate de partea
notificatoare, rezultă că există 317 pieţe relevante în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate
rezultate în urma operaţiunii de concentrare economică, calculate la nivel numeric, se situează
sub pragul de 10% şi 9 pieţe relevante18 în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate sunt mai mari
de 10% fără a depăși pragul de 20%.
37. Pentru aceste din urmă 9 pieţe relevante s-a avut în vedere, totodată, şi calculul cotelor de
piaţă cumulate, la nivel valoric. Astfel, Consiliul Concurenţei a solicitat părţii notificatoare
valoarea vânzărilor de produse farmaceutice şi parafarmaceutice realizate de fiecare farmacie
ţintă şi de fiecare punct de lucru Help Net inclus în pieţele relevante unde cotele de piaţă
numerice ale părţilor, ca urmare a tranzacţiei erau cuprinse în intervalul [10-20]%. De
asemenea, au fost solicitate principalelor lanțuri de farmacii19 informații cu privire la valoarea
totală a vânzărilor de produse farmaceutice și parafarmaceutice, pentru fiecare dintre punctele
16 Distanţă parcursă cu autoturismul. 17 Str. Nicolae Iorga nr. 83C, Constanţa, județ Constanţa; B-dul. Tomis nr. 146, bloc TD3A, parter, Constanţa,
județ Constanţa; Str. Mircea cel Bătrân nr. 147, bloc TD3C, parter, Constanţa, județ Constanţa. Pieţe determinate
prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 18 Pieţe determinate prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 19 Catena, Dona, Eurosantis, Heliofarm, Mini Farm, Punkt şi Sensiblu.
8
de lucru prezente în piețele relevante anterior menționate. Astfel, au fost calculate cotele de
piață la nivel valoric, într-un scenariu restrictiv, în care piața ar cuprinde doar farmaciile ţintă,
farmaciile Help Net și farmaciile principalelor lanțuri concurente.
38. Potrivit scenariului restrictiv menţionat anterior au fost identificate 5 pieţe relevante20
geografice în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate ale părţilor implicate, calculate valoric, se
situează sub pragul de 20%. Acestea sunt: a) Str. Unirii nr. 112, bloc U2, scara C, parter, ap.
38, Constanţa; b) Piaţa Agroalimentara Tomis III, în spatele blocului LT5b, complex Valentin,
spațiul expozițional nr. 4, Constanţa; c) Năvodari, Str. Midiei, Nr. 6; d) Str. Unirii nr. 70,
Constanţa; e) Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.
39. Având în vedere că, în cadrul acestor pieţe cotele de piaţă cumulate ale părţilor implicate,
calculate valoric, nu depășesc pragul de 20%, prag de la care potrivit Regulamentului din 2017
privind concentrările economice, se consideră că o piață relevantă este afectată, operaţiunea de
concentrare economică nu ridică îngrijorări cu privire la compatibilitatea cu un mediu
concurenţial normal în pieţele geografice mai sus menţionate.
40. Totodată, conform scenariului mai sus menţionat, există 4 pieţe relevante21 în cadrul cărora
cotele de piaţă cumulate ale părţilor la tranzacţiei, calculate valoric, depășesc pragul de 20%,
prag de la care potrivit Regulamentului din 2017 privind concentrările economice, se consideră
că o piață relevantă este afectată.
5.1. Piaţa relevantă Aleea Hortensiei nr. 52, parter, Constanţa, județ Constanţa
41. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa Aleea Hortensiei nr. 52, parter,
Constanţa, județ Constanţa sunt prezente 60 de farmacii, dintre care 422 sunt deţinute de Help
Net şi 723 farmacii, aparţinând Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.
42. În scenariul restrictiv, în care piața ar cuprinde doar farmaciile ţintă, farmaciile Help Net și
farmaciile principalelor lanțuri concurente, au fost calculate cotele de piaţă valorice obţinute de
părţile implicate în anul 2018, acestea fiind: Help Net: [...]% şi farmaciile ţintă [...]%.
43. În urma operaţiunii de concentrare economică, achizitorul va avea în această arie de captare
o cotă de piaţă de [...]%, calculată în funcţie de valoarea vânzărilor.
44. Întrucât în cadrul acestei pieţe sunt prezente şi alte farmacii aparţinând unor lanţuri de
dimensiuni mai mici (Adonis, Maxi Farma), precum şi diverse farmacii independente, prin
luarea în considerare a tuturor concurenţilor prezenţi, cotele de piaţă cumulate ale părţilor
implicate s-ar situa şi mai mult sub pragul de 40%, de la care se prezumă că o întreprindere se
află în poziţie dominantă.
20 Pieţe determinate prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 21 Pieţe determinate prin parcugrea distanţei cu autoturismul. 22 Licenţa aferentă punctului de lucru din B-dul. Aurel Vlaicu, Zona Târg Săptămânal Metro, CC Kaufland
Maritimo, Constanța, a fost cumpărată de Help Net în decursul anului 2019. Această licenţă a fost iniţial localizată
la adresa Str. Soveja, zona Piaţa Timiș. Astfel, în determinarea cotelor de piaţă deţinute de Help Net a fost luată în
considerare cifra de afaceri realizată în piaţa de unde a fost relocată. 23 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.
9
45. Astfel, având în vedere cota de piaţă cumulată a părţilor de sub 40%, existenţa în aceeaşi
piaţă a altor lanţuri de farmacii, precum şi a farmaciilor independente, rezultă că operaţiunea nu
ridică suspiciuni cu privire la compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal în piaţa
geografică Aleea Hortensiei nr. 52, parter, Constanţa, județ Constanţa.
5.2. Piaţa relevantă Str. Cpt. Dobrilă Eugeniu nr. 9A, parter, Constanţa
46. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa Str. Cpt. Dobrilă Eugeniu nr. 9A, parter,
Constanţa sunt prezente 63 de farmacii, dintre care 424 sunt deţinute de Help Net şi 725
farmacii, aparţinând Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.
47. În scenariul restrictiv, în care piața ar cuprinde doar farmaciile ţintă, farmaciile Help Net și
farmaciile principalelor lanțuri concurente, au fost calculate cotele de piaţă valorice obţinute de
părţile implicate în anul 2018, acestea fiind: Help Net: [...]% şi farmaciile ţintă [...]%.
48. În urma operaţiunii de concentrare economică, achizitorul va avea în această arie de captare
o cotă de piaţă de [...]%, calculată în funcţie de valoarea vânzărilor.
49. Întrucât în cadrul acestei pieţe sunt prezente şi alte farmacii aparţinând unor lanţuri de
dimensiuni mai mici (Adonis, Maxi Farma), precum şi diverse farmacii independente, prin
luarea în considerare a tuturor concurenţilor prezenţi, cotele de piaţă cumulate ale părţilor
implicate s-ar situa şi mai mult sub pragul de 40%, de la care se prezumă că o întreprindere se
află în poziţie dominantă.
50. Astfel, având în vedere cota de piaţă cumulată a părţilor de sub 40%, existenţa în aceeaşi
piaţă a altor lanţuri de farmacii, precum şi a farmaciilor independente, rezultă că operaţiunea nu
ridică suspiciuni cu privire la compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal în piaţa
geografică Str. Cpt. Dobrilă Eugeniu nr. 9A, parter, Constanţa.
5.3. Piaţa relevantă Str. Adamclisi nr. 4A, Constanţa
51. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa Str. Adamclisi nr. 4A, Constanţa sunt
prezente 100 de farmacii, dintre care 4 sunt deţinute de Help Net şi 1026 farmacii, aparţinând
Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.
52. În scenariul restrictiv, în care piața ar cuprinde doar farmaciile ţintă, farmaciile Help Net și
farmaciile principalelor lanțuri concurente, au fost calculate cotele de piaţă valorice obţinute de
părţile implicate în anul 2018, acestea fiind: Help Net: [...]% şi farmaciile ţintă [...]%.
53. În urma operaţiunii de concentrare economică, achizitorul va avea în această arie de captare
o cotă de piaţă de [...]%, calculată în funcţie de valoarea vânzărilor.
24 Licenţa aferentă punctului de lucru din B-dul. Aurel Vlaicu, Zona Târg Săptămânal Metro, CC Kaufland
Maritimo, Constanța, a fost cumpărată de Help Net în decursul anului 2019. Această licenţă a fost iniţial localizată
la adresa Str. Soveja, zona Piaţa Timiș. Astfel, în determinarea cotelor de piaţă deţinute de Help Net a fost luată în
considerare cifra de afaceri realizată în piaţa de unde a fost relocată. 25 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa. 26 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.
10
54. Întrucât în cadrul acestei pieţe sunt prezente şi alte farmacii aparţinând unor lanţuri de
dimensiuni mai mici (Adonis, Maxi Farma), precum şi diverse farmacii independente, prin
luarea în considerare a tuturor concurenţilor prezenţi, cotele de piaţă cumulate ale părţilor
implicate s-ar situa şi mai mult sub pragul de 40%, de la care se prezumă că o întreprindere se
află în poziţie dominantă.
55. Astfel, având în vedere cota de piaţă cumulată a părţilor de sub 40%, existenţa în aceeaşi
piaţă a altor lanţuri de farmacii, precum şi a farmaciilor independente, rezultă că operaţiunea nu
ridică suspiciuni cu privire la compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal în piaţa
geografică Str. Adamclisi nr. 4A, Constanţa.
5.4. Piaţa relevantă B-dul Tomis nr. 309, bloc 10 B, parter, Constanţa
56. În raza de captare a farmaciei localizată la adresa B-dul Tomis nr. 309, bloc 10 B, parter,
Constanţa sunt prezente 87 de farmacii, dintre care 5 sunt deţinute de Help Net şi 827 farmacii,
aparţinând Proxi-Pharm SRL, constituie obiectul tranzacţiei.
57. În scenariul restrictiv, în care piața ar cuprinde doar farmaciile ţintă, farmaciile Help Net și
farmaciile principalelor lanțuri concurente, au fost calculate cotele de piaţă valorice obţinute de
părţile implicate în anul 2018, acestea fiind: Help Net: [...]% şi farmaciile ţintă [...]%.
58. În urma operaţiunii de concentrare economică, achizitorul va avea în această arie de captare
o cotă de piaţă de [...]%, calculată în funcţie de valoarea vânzărilor.
59. Întrucât în cadrul acestei pieţe sunt prezente şi alte farmacii aparţinând unor lanţuri de
dimensiuni mai mici (Adonis, Maxi Farma), precum şi diverse farmacii independente, prin
luarea în considerare a tuturor concurenţilor prezenţi, cotele de piaţă cumulate ale părţilor
implicate s-ar situa şi mai mult sub pragul de 40%, de la care se prezumă că o întreprindere se
află în poziţie dominantă.
60. Astfel, având în vedere cota de piaţă cumulată a părţilor de sub 40%, existenţa în aceeaşi
piaţă a altor lanţuri de farmacii, precum şi a farmaciilor independente, rezultă că operaţiunea nu
ridică suspiciuni cu privire la compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal în piaţa
geografică B-dul Tomis nr. 309, bloc 10 B, parter, Constanţa.
61. Luând în considerare faptul că în cadrul pieţelor relevante analizate cotele de piaţă
cumulate ale părţilor se situează sub pragul de 40%, precum și prezenţa altor lanţuri de farmacii
și a farmaciilor independente, rezultă că operaţiunea de concentrare economică nu ridică
suspiciuni cu privire la compatibilitatea cu un mediu concurenţial normal în pieţele relevante
analizate.
62. Prin urmare, piața comercializării cu amănuntul a produselor farmaceutice și
parafarmaceutice nu va fi afectată de operațiunea de concentrare economică realizată prin
dobândirea de către Help Net a controlului unic direct asupra fondului de comerţ aferent unui
număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL, în special prin crearea sau consolidarea
unei poziţii dominante pe pieţele relevante analizate.
27 În această arie de captare a fost inclusă farmacia ţintă localizată la adresa Str. Cişmelei nr. 16, Constanţa.
11
63. Deși nu desfășoară activități de distribuție angro a produselor farmaceutice și
parafarmaceutice, Help Net face parte din grupul PHOENIX. Din același grup face parte și
Farmexim SA, societate care realizează activități de comerț cu ridicata de produse
farmaceutice.
64. Prin urmare, la nivelul grupului există o integrare pe verticală a celor două activități:
comerțul cu amănuntul, respectiv cu ridicata al produselor farmaceutice și parafarmaceutice.
Astfel, analiza a avut în vedere și aspectele rezultate din relaţia verticală rezultată între
activitatea de comerţ cu amănuntul prin farmacii și activitatea de comerţ cu ridicata de produse
farmaceutice și parafarmaceutice.
65. În anul 2018, Farmexim SA a deţinut pe piaţă comerţului cu ridicata de produse
farmaceutice şi parafarmaceutice o cotă de piaţă de aproximativ […]%.
66. Având în vedere numărul redus al farmaciilor achiziţionate, prin raportare la numărul de
farmacii deja deţinute de grupul achizitor şi numărul de farmacii prezente la nivel naţional,
operaţiunea de concentrare analizată nu are capacitatea de a crea efecte de blocare a altor
concurenţi distribuitori la piaţa de retail farmaceutic.
67. De asemenea, operaţiunea de concentrare economică nu prezintă riscul de închidere a
accesului la surse de aprovizionare cu produse farmaceutice şi parafarmaceutice pentru
concurenţii farmaciilor achiziţionate. În plus, celelalte farmacii concurente au la dispoziţie alte
surse de aprovizionare, respectiv ceilalţi producători/importatori/distribuitori cu ridicata de
produse farmaceutice și parafarmaceutice, care reprezintă peste 80% din piaţă.
68. În concluzie, operaţiunea de concentrare economică nu conduce la îngrijorări de natură
concurențială pe piața comercializării cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice
din România.
VI. CONCLUZII
69. Operațiunea de concentrare economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de
către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ aferent unui număr de 17 farmacii
aparţinând Proxi-Pharm SRL a fost analizată prin prisma prevederilor Legii concurenței nr.
21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare și ale Regulamentului privind
concentrările economice.
70. Dobândirea controlului unic direct de către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ
aferent unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL constituie o concentrare
economică, în sensul art. 9 alin. (1) lit. b) din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare. Cifra de afaceri cumulată a agenților economici
implicați în operațiunea de concentrare economică, în anul 2018, a depășit cele două praguri
prevăzute la art. 12 din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare.
71. În cazul a 5 dintre cele 17 farmacii ţintă operaţiunea de concentrare economică analizată nu
conduce la suprapuneri pe orizontală în ceea ce privește activităţile de comerţ cu amănuntul de
produse farmaceutice și parafarmaceutice prin magazine specializate în zona de captare de 3
12
km, neexistând farmacii Help Net în acele zone. Cele 5 farmacii sunt situate în: (1) Str. Nicolae
Bălcescu nr. 1, bl. C2, parter, Techirghiol, județ Constanța; (2) Str. Constanței nr. 27, sat
Movilița, comuna Topraisar, județ Constanța; (3) Str. Victoriei nr. 6, Techirghiol, județ
Constanța; (4) Str. Mangaliei, bl. NV5, parter, oraș Negru Vodă, județ Constanța; (5) B-dul
Ferdinand nr. 41, Constanţa, judeţ Constanţa.
72. În cazul celorlalte 12 farmacii ţintă, ca urmare a informaţiilor furnizate de partea
notificatoare, rezultă că există 328 pieţe relevante în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate
rezultate în urma operaţiunii de concentrare economică, calculate la nivel numeric, se situează
sub pragul de 10% şi 9 pieţe relevante în cadrul cărora cotele de piaţă cumulate sunt mai mari
de 10% fără a depăși pragul de 20%.
73. Pentru cele 9 pieţe relevante s-a avut în vedere calculul cotelor de piaţă cumulate, la nivel
valoric, într-un scenariu restrictiv, în care piaţa ar cuprinde doar farmaciile ţintă, farmaciile
Help Net și farmaciile principalelor lanţuri concurente.
74. Potrivit scenariului restrictiv anterior menționat, în cazul a 5 pieţe relevante, deși în raza de
captare a farmaciilor ţintă se regăsesc farmacii Help Net, cotele de piaţă valorice cumulate,
urmare a tranzaţiei, nu ating sau nu depășesc pragul de 20%, nivel de la care se consideră că o
piaţă relevantă este afectată, conform Regulamentului din 2017 privind concentrările
economice.
75. Totodată, potrivit aceluiași scenariu există 4 pieţe relevante în cadrul cărora cota de piaţă
cumulată a părţilor implicate este mai mare de 20%, fără a depăși însă pragul de 40%29 de la
care se prezumă că o întreprindere se află în poziţie dominantă. Întrucât în cadrul acestor 4
pieţe relevante sunt prezente și alte farmacii aparţinând altor lanţuri, precum și diverse farmacii
independente, prin luarea în considerare a tuturor concurenţilor prezenţi, cotele de piaţă
cumulate ale părţilor implicate s-ar situa și mai mult sub pragul de 40%, de la care se prezumă
că o întreprindere se află în poziţie dominantă. Astfel, în urma analizei, a rezultat faptul că
operaţiunea de concentrare economică nu va conduce la afectarea mediului concurenţial, în
special prin crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe pieţele relevante identificate.
76. De asemenea, operațiunea de concentrare economică implică o integrare verticală în ceea ce
privește comerțul cu amănuntul, respectiv cu ridicata al produselor farmaceutice și
parafarmaceutice, dat fiind faptul că grupul achizitorului desfășoară și activități de
comercializare angro a produselor farmaceutice și parafarmaceutice. Cu toate acestea, analiza a
relevat că operaţiunea nu conduce la îngrijorări de natură concurențială pe piața comercializării
cu ridicata de produse farmaceutice și parafarmaceutice din România.
77. Prin urmare, realizarea operațiunii de concentrare economică notificată nu ridică obstacole
semnificative în calea concurenței pe piața românească sau pe o parte substanțială a acesteia, în
special ca urmare a creării sau consolidării unei poziții dominante.
78. În aceste condiţii, ca urmare a analizei dosarului nr. RS – 51/12.08.2019 privind
concentrarea economică realizată prin dobândirea controlului unic direct de către Help Net
Farma SA asupra fondului de comerţ aferent unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-
28 Str. Nicolae Iorga nr. 83C, Constanţa, județ Constanţa; B-dul. Tomis nr. 146, bloc TD3A, parter, Constanţa,
județ Constanţa; Str. Mircea cel Bătrân nr. 147, bloc TD3C, parter, Constanţa, județ Constanţa. Pieţe determinate
prin parcurgerea distanţei cu autoturismul. 29 Conform art. 6 alin. (3) din lege.
13
Pharm SRL se constată că, deşi operaţiunea cade sub incidenţa Legii concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare nu există îndoieli serioase privind
compatibilitatea acesteia cu un mediu concurenţial normal.
În temeiul prevederilor art. 19 alin. (4) lit. b), ale art. 25 alin. (1) lit. d), ale art. 47 alin. (2)
lit. a) din Legea concurenţei 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
PLENUL CONSILULUI CONCURENŢEI
DECIDE:
Art. 1 În conformitate cu dispoziţiile art. 47 alin. (2) lit. a) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se emite prezenta decizie de
neobiecţiune privind operaţiunea de concentrare economică ce urmează a se realiza prin
dobândirea controlului unic de către Help Net Farma SA asupra fondului de comerţ aferent
unui număr de 17 farmacii aparţinând Proxi-Pharm SRL, constatându-se că, deşi operaţiunea
notificată cade sub incidenţa legii, nu există îndoieli serioase privind compatibilitatea cu un
mediu concurenţial normal.
Art. 2 Potrivit dispoziţiilor art. 31 alin. (1) şi (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Help Net Farma SA este obligată la
plata taxei de autorizare a concentrării economice notificate.
Art. 3 Taxa de autorizare prevăzută la art. 31 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare, calculată în conformitate cu
Instrucţiunile cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice, în funcţie
de cifrele de afaceri comunicate de partea notificatoare30, este de [...] lei31, reprezentând
echivalentul a […] euro.
Art. 4 Suma reprezentând taxa de autorizare se va vira în termen de maxim 30 (treizeci) de zile
de la data comunicării prezentei decizii, cu ordin de plată tip trezorerie, în contul
RO94TREZ70020E330800XXXX, deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului Bucureşti,
beneficiar Consiliul Concurenţei, cod fiscal 8844560, cu menţiunea „Taxa de autorizare
concentrare economică conform Legii concurenţei nr. 21/1996”. O copie a ordinului de plată va
fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei.
Art. 5 Conform dispoziţiilor art. 51 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, decizia Consiliului Concurenţei poate fi atacată în
contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti, în termen de 30 de zile de la comunicare.
Art. 6 În conformitate cu dispoziţiile art. 62 din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, decizia urmează a fi publicată, în varianta
neconfidenţială, pe site-ul autorităţii de concurenţă.
Art. 7 Prezenta decizie devine aplicabilă de la data comunicării sale.
30 Prin adresa înregistrată sub nr. RG-13606/03.10.2019. 31 Cursul de schimb este de 1 euro = 4.6639 lei, valabil la data de 31 decembrie 2018 la Banca Naţională a
României.
14
Art. 8 Direcţiile şi compartimentele de specialitate din subordinea Secretarului General şi
Direcţia Bunuri de Consum din cadrul Consiliului Concurenţei vor urmări aducerea la
îndeplinire a prezentei decizii.
Art. 9 Prezenta decizie se va transmite către:
Help Net Farma SA
Prin împuternicit,
[...]
Bogdan M. CHIRIŢOIU
Preşedinte
Top Related