GUVERNUL ROMNIEI

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU

REGLEMENTAREA I MONITORIZAREA

ACHIZIIILOR PUBLICE

B-dul Dinicu Golescu nr. 38, et. 4, sector 1, Bucureti, Romnia, 010873

Tel/Fax: +4 (021) 311.80.90 / +4 (021) 311.80.95, www.anrmap.roNotificare emis n aplicarea prevederilor art. 28 alin. 7 i art. 29 alin. 21 din OUG nr. 34/2006, cu completrile i modificrile ulterioare

I.Potrivit art. 28 alin. 7 i art. 29 alin. 21 din OUG nr. 34/2006, astfel cum a fost completat i modificat prin OUG nr. 77/2012, aprobat prin Legea nr. 193/2013:n cazul contractelor de servicii aferente realizrii investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra acestora, valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i, respectiv art. 252 lit. j din prezenta ordonan.

Valoarea estimat cuprinde i cuantumul aferent procentului de diverse i neprevzute, astfel cum acestea au fost definite de ctre proiectant n devizul general, prin raportarea acestui procent la valoarea estimat a contractului i fr a aduce atingere prevederilor art. 122 lit. i, respectiv art. 252 lit. j.

II.n vederea ndeplinirii atribuiei de a evalua conformitatea documentaiilor de atribuire cu legislaia n domeniul achiziiilor publice, Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice verific:1. - existena, la nivelul notei justificative privind determinarea valorii estimate (ncrcat n SEAP):

a ponderii (%) din valoarea estimat a contractului de achiziie public (fr diverse i neprevzute), aa cum respectivul procent a fost prevzut n documentaia tehnico-economic aprobat (la faza de studiu de fezabilitate) i

a sumei aferente cheltuielilor diverse i neprevzute rezultat din raportarea procentului de mai sus la valoarea estimat a contractului (fr diverse i neprevzute).Exemplificare: dac valoarea estimat a unui contract de lucrri sau de servicii aferente realizrii investiiilor publice i/sau a lucrrilor de intervenie asupra acestora pentru care exist un deviz general, completat la nivelul fiei de date - seciunea II.2.1. este de 6.600.000 euro (inclusiv cu chletuielile diverse i neprevzute) i la nivelul documentaiei tehnico-economice valoarea aferent cheltuielilor diverse i neprevzute n cazul obiectivelor de investiii noi, precum i al reparaiilor capitale, extinderilor, transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii existente, reprezint de exemplu 10 % (conform documentaiei tehnico-economice aprobat),

autoritatea contractant va avea detaliate n nota justificativ privind determinarea valorii estimate:

- att ponderea din valoarea estimat a contractului de achiziie public (fr chletuielile diverse i neprevzute): exemplu 10 %;- ct i suma aferent cheltuielilor diverse i neprevzute: 600.000 euro (care reprezint, n cazul exemplului dat, 10 % din valoarea estimat a contractului fr diverse i neprevzute - 6.000.000 euro).

2. - menionarea expres, la nivelul fiei de date, n cadrul unei seciuni care se preia i n invitaia de participare/anunul de participare - seciunea II.1.5., att a procentului aferent cheltuielilor diverse i neprevzute, ct i a sumei/valorii aferente acestora.Exemplificare: autoritatea contractant, pe baza exemplului de mai sus, va meniona la seciunea II.1.5. faptul c procentul de 10 % aferent cheltuielilor diverse i neprevzute reprezint suma de 600.000 euro (10 % din valoarea estimat a contractului fr diverse i neprevzute).

3. - existena la nivelul fiei de date a achiziiei - seciunea IV.4.2. a meniunii potrivit creia, la nivelul propunerii financiare, fiecare operator economic va cuprinde, ca element constitutiv i distinct al acesteia, valoarea rezultat n urma aplicrii procentului de diverse i neprevzute (comunicat de autoritatea contractant conform celor precizate la pct. 2) la valoarea propunerii financiare constituite/depuse (fr diverse i neprevzute). Pentru anunurile de participare care se public i n JOUE, meniunea se va regsi att la seciunea IV.4.2. din fia de date, ct i la nivelul seciunii VI.3.Exemplificare: autoritatea contractant, pe baza exemplului de mai sus, n fia de date, att la nivelul seciunii IV.4.2., ct i la nivelul seciunii VI.3.(seciune ce se preia i la nivelul AP), va meniona expres faptul c propunerea financiar total prezentat de fiecare operator economic trebuie s conin, ca element distinct constitutiv, valoarea rezultat n urma aplicrii procentului de diverse i neprevzute la propunerea financiar (fr diverse i neprevzute) depus.

Astfel:

n cazul n care ofertantul X i stabilete propunerea financiar (fr diverse i neprevzute) ca fiind de 5.500.000 euro, va cuprinde n propunerea financiar total i valoarea de 550.000 euro aferent cheltuielilor diverse i neprevzute (care reprezint 10 % - procentul dat de autoritatea contractant - din propunerea sa financiar). Propunerea financiar total care va fi evaluat de autoritatea contractant va fi de 6.050.000 euro.

III.Atunci cnd impune niveluri pentru cerinele de calificare i pentru garania de participare, autoritatea contractant se raporteaz la valoarea estimat a contractului de achiziie public, fr a fi avut n vedere valoarea aferent procentului de diverse i neprevzute (apariia unor cheltuieli suplimentare suportate din aceast valoare nefiind o certitudine).Exemplificare: Pe baza exemplului de mai sus, atunci cnd solicit ndeplinirea unei anumite valori a cifrei de afaceri raportarea la prevederile art. 9 lit. b) din HG nr. 925/2006 se va face avnd n vedere valoarea estimat de 6.000.000 euro i nu de 6.600.000 euro.

IV.Evaluarea ofertelor, respectiv a propunerilor financiare prezentate de ofertani prin prisma ncadrrii n prevederile art. 202 (ofert cu pre neobinuit de sczut) sau n prevederile art. 36 alin. 1 lit. e sau e1 din HG nr. 925/2006, se va realiza prin luarea n considerare a propunerilor financiare totale ce cuprind inclusiv valoarea ce rezult din aplicarea procentului de diverse i neprevzute (menionat de autoritatea contractant n fia de date/anunul de participare/invitaia de participare) la propunerea financiar a fiecrui ofertant n parte (fr diverse i neprevzute).Exemplificare: Pe baza exemplului de mai sus, la nivelul seciunii II.2.1., valoarea estimat este de 6.600.000 euro i, la nivelul seciunii VI.3., este menionat procentul de 10 % ce trebuie cuprins valoric de operatorii economici ca element constitutiv al propunerii financiare prezentate de acetia.a) Operatorul X depune o propunere financiar total de 7.370.000 euro, din care 670.000 euro reprezint valoarea aferent procentului de diverse i neprevzute (10 % din 6.700.000 euro - propunerea financiar fr diverse i neprevzute). Autoritatea contractant, n evaluarea ofertelor, va raporta valoarea de 7.370.000 euro la valoarea estimat de 6.600.000 euro.b) Operatorul Y depune o propunere financiar total de 2.530.000 euro, din care 230.000 euro reprezint valoarea aferent procentului de diverse i neprevzute (10 % din 2.300.000 euro - propunerea financiar fr diverse i neprevzute).Autoritatea contractant, n evaluarea ofertelor, va raporta valoarea de 2.530.000 euro la valoarea estimat de 6.600.000 euro.

Not: din valoarea fix aferent procentului de diverse i neprevzute vor fi decontate, doar dac apar, cheltuielile cu servicii/lucrri care pot fi incidente pe parcursul derulrii contractului.Exemplificare: pe baza exemplului de mai sus, n cazul contractului de lucrri, atunci cnd se constat, n urma msurtorilor efectuate n timpul execuiei, diferene ntre cantitile iniial estimate i cele real executate, ce cuantificate reprezint valoarea de 200.000 euro, aceste diferene vor putea fi decontate n baza unor mecanisme contractuale corespunztoare, stabilite n cadrul documentaiei de atribuire ce a stat la baza derulrii procedurii de atribuire. n exemplul de fa, un asemenea mecanism ar avea la baz o aplicare mecanic a clauzei contractuale ce permite stabilirea decontrii cantitii real executate pe baza preului/preurilor unitar/unitare din cadrul propunerii financiare iniiale. Astfel, aceste diferene, certificate de o ter parte independent de autoritatea contractant i de antreprenor, pot fi pltite contractantului din valoarea aferent cheltuielilor diverse i neprevzute din contract (i implicit din propunerea financiar a ctigtorului, respectiv a contractantului).V. Note generale:1. Din suma menionat conform celor expuse anterior se suport, fr aplicarea unei proceduri de atribuire, respectiv n baza contractului ncheiat, acele cheltuieli care provin din clauze de variaie, pentru acele articole care au fost iniial ofertate de operatorii economici i care au fost cunoscute de toi participanii la procedura de atibuire.

Clauzele de variaie trebuie s fie menionate n documentaia de atribuire i trebuie s precizeze limitele i natura posibilelor modificri/suplimentri, precum i condiiile n care se poate recurge la ele. Ele nu trebuie s prevad modificri/suplimentri care ar schimba caracterul general al contractului.

n situaia n care modificrile care apar n derularea contractului sunt substaniale, devine necesar aplicarea unei noi proceduri de achiziie.2. Modificarea substanial a dispoziiilor unui contract de achiziie public n cursul perioadei sale de valabilitate este considerat ca fiind o nou atribuire i necesit derularea unei noi proceduri de achiziie public n conformitate cu legislaia n domeniul achiziiilor publice.

Modificarea unui contract n cursul perioadei sale de valabilitate este considerat substanial atunci cnd, prin aceast modificare, contractul devine substanial diferit fa de cel ncheiat iniial. O modificare este considerat substanial atunci cnd este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii:a) Modificarea introduce condiii care, dac ar fi fost incluse n procedura iniial de achiziie, ar fi permis selectarea altor operatori economici dect cei selectai iniial sau ar fi permis atribuirea contractului unui alt ofertant;

b) Modificarea schimb balana economic a contractului n favoarea contractantului;

c) Modificarea extinde domeniul contractului n mod considerabil, astfel nct acesta s includ bunuri, servicii sau lucrri care nu erau incluse iniial.

Prin excepie de la cele mai sus menionate, o modificare substanial nu necesit derularea unei proceduri de achiziie competitiv dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 122 lit. i sau art. 252 lit. j din OUG nr. 34/2006.

Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementarea

i Monitorizarea Achiziiilor Publice

Lucian Dan Vldescu1