GHIDUL SOLICITANTULUI MĂSURA 8/6C „Infrastructura de bandă largă” sesiunea 1 – 2019
GAL COLINELE RECAȘ [email protected]
sat Cerneteaz, nr100, comuna Giarmata, jud. Timiș
Cuprins INFORMAȚII GENERALE ................................................................................................... 2
DEFINIȚII ȘI ABREVIERI .................................................................................................... 3
CAPITOLUL 1 - PREVEDERI GENERALE ....................................................................... 7
1.1. Contribuția Măsurii 8/6C Investiții în Infrastructura de banda largă .............................. 7
1.2. Valoarea adăugată a măsurii ............................................................................................ 8
1.3. Contribuția publică .......................................................................................................... 9
1.4. Alocarea pe sesiune ......................................................................................................... 9
1.5. Tipul sprijinului ............................................................................................................... 9
1.6. Sume aplicabile și rata sprijinului ................................................................................... 9
1.7. Legislația națională și europeană aplicabilă măsurii ....................................................... 9
1.8. Aria de aplicabilitate a măsurii: ..................................................................................... 10
1.9. Indicatorii de monitorizare specifici domeniului de intervenție .................................... 10
CAPITOLUL 2 - DEPUNEREA PROIECTELOR ............................................................ 11
CAPITOLUL 3 - CATEGORIILE DE BENEFICIARI ELIGIBILI ................................ 12
3.1. Beneficiari direcți: ......................................................................................................... 12
3.2. Beneficiari indirecți: ...................................................................................................... 12
CAPITOLUL 4 ....................................................................................................................... 13
CONDIȚII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI .......... 13
I. Condiții minime de eligibilitate pentru proiectele de tip investiții: ........................... 13
II. Condiții minime de eligibilitate pentru proiectele de tip servicii: ......................... 15
CAPITOLUL 5 ....................................................................................................................... 15
ACȚIUNI ELIGIBILE ȘI NEELIGIBILE .......................................................................... 16
5.1. Acțiuni eligibile ............................................................................................................. 16
5.2 Acțiuni eligibile pentru proiectele de servicii sunt următoarele: .................................... 16
5.3. Cheltuieli eligibile: ........................................................................................................ 16
5.4. Cheltuieli neeligibile: .................................................................................................... 17
CAPITOLUL 6 ....................................................................................................................... 18
6.1. Criterii de selecție pentru proiectele de investiții .......................................................... 18
6.2. Criterii de selecție pentru proiectele de servicii ............................................................ 19
6.3. Metodologia de verificare a criteriilor de selecție pentru proiectele de investiții ......... 19
CAPITOLUL 8 ....................................................................................................................... 24
COMPLETAREA, DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE
FINANȚARE .......................................................................................................................... 24
8.1. Completarea cererii de finanțare .................................................................................... 24
8.2 Depunerea cererii de finanțare ........................................................................................ 25
8.3 Verificarea dosarului cererii de finanțare ....................................................................... 26
CAPITOLUL 9 - CONTRACTAREA FONDURILOR ..................................................... 28
CAPITOLUL 10 - AVANSURILE ....................................................................................... 33
CAPITOLUL 11 - ACHIZIȚIILE ........................................................................................ 34
CAPITOLUL 12 - TERMENELE LIMITĂ ȘI CONDIȚIILE PENTRU DEPUNEREA
CERERILOR DE PLATĂ ȘI AVANSULUI ....................................................................... 36
CAPITOLUL 13 - MONITORIZAREA PROIECTULUI ................................................. 38
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 2
INFORMAȚII GENERALE
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potențialilor beneficiari ai
Măsurii M8/6C – Infrastructura de bandă largă, elaborat de Asociația Grupul de Acțiune
Locală Colinele Recaș, în cadrul Strategiei de Dezvoltare Locală și constituie un suport
informativ pentru întocmirea proiectului conform cerințelor specifice.
Ghidul solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea și depunerea
proiectului, precum și modalitatea de selecție, aprobare și derulare a proiectului
dumneavoastră. De asemenea, conține lista indicativă a tipurilor de investiții și serviciile
pentru care se acordă fonduri nerambursabile, documentele, avizele și acordurile pe care
trebuie să le prezentați, modelul Cererii de finanțare, al Planului de afaceri, precum și alte
informații utile realizării proiectului și completării corecte a documentelor.
Vă recomandăm ca, înainte de a începe completarea cererii de finanțare, să vă asigurați
că ați parcurs toate informațiile prezentate în acest document și să vă asigurați că ați înțeles
toate aspectele legate de specificul intervenției finanțate, măsura M8/6C – Infrastructura de
bandă largă.
Vă recomandăm ca, până la data limită de depunere a cererilor de finanțare în cadrul
prezentului apel de proiecte, să consultați periodic pagina de internet
www.galcolinelerecas.com, pentru a urmări eventualele modificări ale condițiilor generale
și/sau specifice, precum și alte comunicări/ clarificări pentru accesarea fondurilor disponibile
pentru măsura M8/6C – Infrastructura de bandă largă. Menționăm faptul că, prezentul Ghid
precum și documentele anexate, pot suferi rectificări din cauza modificărilor legislative
naționale și comunitare sau procedurale, varianta actualizată urmând a fi publicată pe pagina
de internet www.galcolinelerecas.com.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 3
DEFINIȚII ȘI ABREVIERI
Definiții
▪ Asociație de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) – structură de cooperare cu personalitate juridică, de drept privat, înființată în condițiile legii de unitățile administrativ
teritoriale pentru realizarea în comun a unor proiecte pentru dezvoltare de interes zonal sau
regional ori furnizarea în comun a unor servicii publice (Legea nr. 215/2001 a administrației
publice locale).
▪ Beneficiar – organizație publică sau privată care preia responsabilitatea realizării unui proiect și pentru care a fost emisă o Decizie de finanțare de către AFIR/ care a încheiat un
Contract de finanțare cu AFIR, pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR.
▪ Broadband - gradul de conectare în rețea folosit și, implicit, cantitatea de informații la care se permite accesul la un moment dat, indiferent de mediul de transmisie (cablu, unde radio,
fibră optică) sau de viteza atribuită.
▪ Cerere de finanțare – solicitarea completată electronic pe care potențialul beneficiar o înaintează pentru aprobarea contractului de finanțare a proiectului de investiții în vederea
obținerii finanțării nerambursabile;
▪ Contribuția privată – o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a persoanei juridice care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze în
vederea realizării propriului proiect de investiții. Contribuția privată poate fi asigurată din surse
proprii, valabil în cazul potențialilor beneficiari care dețin deja fondurile necesare pentru
contribuția financiară, fie din venituri provenite din sponsorizări, donații și legate, etc. dovedite
în condițiile legii. Un alt mod de asigurare a cofinanțării private este prin credit bancar, valabil
în cazul în care potențialii beneficiari nu dețin fondurile necesare pentru contribuția financiară
proprie, dar îndeplinesc condițiile contractării unui credit bancar.
▪ Cofinanțare publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor prin FEADR – aceasta este asigurată prin contribuția Uniunii Europene și a Guvernului României.
▪ Conexiunea în bandă largă - acel tip de comunicații electronice care, prin intermediul unei multitudini de soluții tehnologice disponibile, asigură accesul permanent la internet, cu o
viteză de transfer de minimum 30MB.
▪ Controlul unei rețele de comunicații electronice – monitorizarea, supravegherea sau verificarea accesului fizic la rețea și al comunicațiilor în rețea, precum și managementul
informațiilor transmise în rețea.
▪ Contract/Decizie de finanțare – reprezintă documentul juridic încheiat în condițiile legii între Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și beneficiar, prin care se stabilesc
obiectul, drepturile și obligațiile părților, durata de execuție/valabilitate, valoarea, plata, precum
și alte dispoziții și condiții specifice, prin care se acordă asistență financiară nerambursabilă din
FEADR și de la bugetul de stat, în scopul atingerii obiectivelor măsurilor cuprinse în PNDR
2014 – 2020.
▪ Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanțare până la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului .
▪ Drept de proprietate – dreptul unei persoane de a se bucura și dispune de un bun fizic în mod exclusiv și absolut, concretizat prin contract de vânzare cumpărare, extras de carte
funciară, titlu de proprietate sau orice alt act juridic care atestă proprietatea bunului conform
legislației în vigoare.
▪ Eligibilitate – suma criteriilor pe care un beneficiar trebuie să le îndeplinească în vederea obținerii finanțării prin Măsurile /Sub – măsurile din FEADR;
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 4
▪ Evaluare – acțiune procedurală prin care documentația pentru care se solicită finanțare este analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate și pentru selectarea
proiectului, în vederea contractării.
▪ Fișa măsurii/sub-măsurii reprezintă documentul care descrie motivația sprijinului financiar nerambursabil oferit, obiectivele măsurii, aria de aplicare și acțiunile prevăzute ,tipul
de investiții/servicii, menționează categoriile de beneficiari și tipul și intensitatea sprijinului.
▪ Fonduri nerambursabile – reprezintă fondurile acordate unei persoane fizice sau juridice în baza unor criterii de eligibilitate pentru realizarea de investiții/servicii încadrate în
aria de finanțare a măsurii și care nu trebuie returnate- singurele excepții sunt nerespectarea
condițiilor contractuale și nerealizarea investiției /serviciului conform proiectului aprobat de
AFIR.
▪ Furnizarea unei rețele de comunicații electronice – instalarea, operarea, controlul sau punerea la dispoziție a unei rețele de comunicații electronice.
▪ Grup de Acțiune Locala (GAL)- parteneriat public-privat alcătuit din reprezentanți ai sectoarelor public, privat și societatea civilă.
▪ Instalarea unei rețele de comunicații electronice – realizarea, în mod direct sau utilizând serviciile unui terț, a unei rețele de comunicații electronice până în momentul aducerii
acesteia în stare de funcționare, în scopul operării, controlului ori punerii la dispoziție a acesteia.
▪ Investiție nouă – cuprinde lucrările de construcții-montaj, utilaje, instalații, care se realizează pe amplasamente noi, sau pentru construcțiile existente cărora li se schimbă
destinația, sau pentru construcții aparținând unităților cărora li s-au retras autorizațiile de
funcționare și nu-și schimbă destinația inițială.
▪ IMM – Întreprinderi mici și mijlocii (conf. L 346/2004): acele întreprinderi care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) Au un nr. mediu anual de salariați mai mic de 250;
b) Realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane euro, echivalent în lei sau
dețin active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro, conform ultimei
situații financiare aprobate.
▪ IMM nou înființat (start-up) – micro-întreprindere care este înființată în anul depunerii cererii de finanțare sau care nu a înregistrat activitate până în momentul depunerii acesteia, dar
nu mai mult de 3 ani fiscali.
▪ IMM în dificultate - în sensul prevederilor Orientărilor comunitare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor în dificultate. Potrivit acestor reglementări
„întreprindere în dificultate” este:
a) societatea cu răspundere limitată, când se constată pierderea a mai mult de jumătate din
capitalul social în ultimii 2 ani și a mai mult de un sfert din capital în ultimele 12 luni;
b) orice întreprindere, indiferent de forma juridică, care întrunește condițiile pentru a fi supusă
unei proceduri de insolvență.
Chiar în cazul în care nici una din condițiile a) sau b) nu este îndeplinită, o întreprindere este
considerată în dificultate când prezintă simultan următoarele simptome: cifra de afaceri este în
scădere, înregistrează pierderi, acumulează datorii, scade fluxul de numerar.
▪ Implementare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR, de la semnarea contractului/deciziei de finanțare până la data depunerii ultimei tranșe
de plată.
▪ Modernizarea rețelei – cuprinde lucrările de modernizare a infrastructurii existente de telecomunicații, în întregime sau parțial inadecvată, insuficientă (calitate/ capacitate/ siguranță
scăzută, acoperire insuficientă) sau incapabilă să ofere o calitate minimă a serviciilor de
broadband către populație.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 5
▪ LEADER – Măsură din cadrul PNDR ce are ca obiectiv dezvoltarea comunităților rurale ca urmare a implementării strategiilor elaborate de către GAL . Provine din limba
franceză ,,Liaisons Entre Actions de Developpement de l’Economie Rurale” – ,,Legături între
Acțiuni pentru Dezvoltarea Economiei Rurale”.
▪ Măsură – definește aria de finanțare prin care se poate realiza cofinanțarea proiectelor (reprezintă o sumă de activități cofinanțate prin fonduri nerambursabile);
▪ Operarea unei rețele de comunicații electronice – configurarea echipamentelor rețelei, precum și monitorizarea funcționării, diagnosticarea și întreținerea unei rețele de
comunicații electronice.
▪ Punerea la dispoziție a unei rețele de comunicații electronice – acordarea către un terț a accesului neexclusiv la rețea, în scopul furnizării de servicii de comunicații electronice
prin intermediul acesteia.
▪ Proiect eligibil - reprezintă proiectul care îndeplinește condițiile de eligibilitate prevăzute în fișa tehnică a măsurii/submăsurii/schema de ajutor de stat/schema de minimis
conform criteriilor aprobate și detaliate în manualele de proceduri și în Ghidul solicitantului;
▪ Renovare – toate acele intervenții care sporesc gradul de îmbunătățire al finisajelor și al accesoriilor tehnice (vopsitorii, zugrăveli, schimbarea instalațiilor interioare și exterioare din
incintă, etc.) precum și lucrări de recompartimentare, modificări ce duc la sporirea confortului
(iluminat, echipare electrică, termică, securitate, etc.) și al siguranței în exploatare (căi de acces
și de circulație, sisteme de protecție la foc, etc.) în general, intervenții ce conduc la un mod mai
funcțional și mai economic de folosire a unei construcții, fără posibilitatea de schimbare
volumetrică și planimetrică sau modificarea destinației inițiale;
▪ Reprezentantul legal – persoana desemnată să reprezinte solicitantul în relația contractuală cu AFIR/GAL, conform legislației în vigoare.;
▪ Sisteme de e-guvernare – Sisteme de supraveghere video, sistem online de evidență și plată a impozitelor locale, proiecte de tipul „funcționarul electronic”, punerea în folosință a
unor sisteme de informare publică/actualizarea acestora (website-ul comunei, portalul de
afaceri al comunei, înființarea unui sistem public de anunțuri locale, afișier electronic, info-
kiosk etc.)
▪ Solicitant – persoană juridică / ADI / UAT / GAL, potențial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR;
▪ Strategie de Dezvoltare Locală – Document ce stabilește activitățile și resursele necesare pentru dezvoltarea comunităților rurale și măsurile specifice zonei LEADER.
▪ Valoare eligibilă a proiectului – suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii, lucrări care se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul manual și care pot fi decontate
prin FEADR; procentul de cofinanțare publică și privată se calculează prin raportare la valoarea
eligibilă a proiectului;
▪ Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii și / sau lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată în prezentul
manual și, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în
calcul pentru stabilirea procentului de cofinanțare publică; cheltuielile neeligibile vor fi
suportate financiar integral de către beneficiarul proiectului;
▪ Valoare totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile și neeligibile pentru bunuri, servicii, lucrări;
▪ Viteza de transfer - pragul pentru delimitarea conexiunilor în bandă largă de cele de bandă îngustă.
▪ Zi – zi lucrătoare.
Abrevieri
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 6
▪ AFIR – Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale. ▪ ANCOM – Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații. ▪ CE – SAFPD – OJFIR/CRFIR – Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului Active Fizice și Plăți Directe – Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale/Centrul
Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ CE SLIN – CRFIR/OJFIR – Compartimentul Evaluare, din cadrul Serviciului LEADER și Investiții Non-agricole – Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor
Rurale/Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ CI SLIN – CRFIR/OJFIR – Compartimentul Implementare, din cadrul Serviciului LEADER și Investiții Non-agricole – Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor
Rurale/Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ CRFIR – Centrul Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale. ▪ DAF – Direcția Active Fizice din cadrul AFIR. ▪ DATLIN – Direcția Asistență Tehnică, LEADER și investiții Non-agricole din cadrul AFIR.
▪ DGDR – AM PNDR – Direcția Generală Dezvoltare Rurală – Autoritatea de Management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală.
▪ DIBA – Direcția Infrastructură de Bază și de Acces din cadrul AFIR. ▪ DPDIF – Direcția Plăți Directe și Instrumente Financiare din cadrul AFIR. ▪ FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de finanțare creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
▪ INSCC – Institutul Național de Studii și Cercetări pentru Comunicații. ▪ MADR – Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. ▪ MCSI – Ministerul Comunicațiilor și Societății Informațională. ▪ OJFIR –Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, structură organizatorică la nivel județean a AFIR (la nivel național există 41 Oficii Județene).
▪ PNDR – Programul Național de Dezvoltare Rurală. ▪ SAFPD-CRFIR – Serviciul Active Fizice și Plăți Directe, din cadrul Centrului Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ SAFPD-OJFIR - Serviciul Active Fizice și Plăți Directe, din cadrul Oficiului Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ SDL – Document ce stabilește activitățile și resursele necesare pentru dezvoltarea comunităților rurale și măsurile specifice zonei LEADER, emis de către GAL..
▪ SIBA – CRFIR – Serviciul Infrastructură de Bază și de Acces din cadrul Centrului Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ SL – Serviciul LEADER din cadrul Direcției Asistență Tehnică, LEADER și investiții Non-agricole din cadrul AFIR.
▪ SLIN – CRFIR – Serviciul LEADER și Investiții Non-agricole din cadrul Centrului Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ SLIN – OJFIR – Serviciul LEADER și Investiții Non-agricole din cadrul Oficiului Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale.
▪ UAT – unitate administrativ teritorială
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 7
CAPITOLUL 1 - PREVEDERI GENERALE
Majoritate UAT-urilor incluse în microregiunea GAL Colinele Recaș se bucură de un nivel
bun de servicii în bandă largă, având posibilitatea să aleagă tipul de furnizori și tipul de
conexiune pentru serviciile de internet. Totuși, în lista zonelor albe, se regăsesc UAT-uri care
folosesc o conexiune de date lentă sau nu au acces la niciun fel de serviciu de date. Banda largă
rapidă are nevoie de o infrastructură modernă (compusă din sisteme hardware și software), dar
aceasta implică investiții, iar operatorii naționali vor lua în considerare veniturile pe care le vor
obține pentru investiții, astfel locațiile mai îndepărtate nu sunt considerate viabile din punct de
vedere economic.
Creșterea accesului la conexiunile de tipul broadband este vitală pentru dezvoltarea
economică și socială a UAT-urilor din microregiunea GAL Colinele Recaș. Banda largă de
înaltă calitate permite întreprinderilor să își diversifice serviciile și activitățile și să sprijine în
continuare zonele rurale, prin depășirea barierelor fizice și geografice legate de accesul la piețe
și servicii. Există, de asemenea, un potențial de a crea noi locuri de muncă deoarece accesul la
banda largă poate sprijini dezvoltarea afacerilor locale.
Măsura 8/6C sprijină acțiuni locale și completează inițiativele naționale care vizează
dezvoltarea unei infrastructuri rurale care funcționează în bandă largă. Modernizarea
infrastructurii TIC și a serviciilor de comunicații în comunitățile locale va facilita o participare
mai intensă a populației din spațiul rural la procesul de creștere economică, ducând astfel la
reducerea disparităților legate de calitatea serviciilor dintre zonele rurale și centrele urbane.
Prin intermediul unei astfel de infrastructuri, spațiul rural va deveni mai atractiv pentru
dezvoltarea socio-economică, inclusiv pentru inițierea și consolidarea afacerilor, pentru crearea
de parteneriate pentru inovare în sensul facilitării schimbului de informații și a creării unei baze
de cunoștințe comune, pentru activități de comunicații, analiză și planificare strategică,
coeziune socială (instaurarea interesului social și a grupurilor culturale), pentru servicii de
sănătate și de învățământ on line, pentru alfabetizare digitală, etc. Astfel, este posibilă
diminuarea tendinței de scădere a populației rurale, în special a tinerilor și a persoanelor cu
diferite specializări care vor fi motivați să rămână în spațiul rural în contextul îmbunătățirii
condițiilor de viață.
Totodată, prin utilizarea unor instrumente moderne, precum platforme colaborative, sisteme
de self-service, împreună cu susținerea unor cursuri de alfabetizare digitală pentru deprinderea/
consolidarea competențelor digitale pentru persoanele de orice vârstă duc la schimbări radicale
în mediul rural care au ca scop final îmbunătățirea conținutului digital și a infrastructurii TIC.
1.1. Contribuția Măsurii 8/6C Investiții în Infrastructura de banda largă
Măsura 8/6C „Investiții în Infrastructura de banda largă” contribuie la domeniul de
intervenție P6 „Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice
în zonele rurale”.
Măsura 8/6C „Investiții în Infrastructura de banda largă” contribuie la domeniul de
intervenție 6C – „Sporirea accesibilității, a utilizării tehnologiilor informatice și comunicațiilor
(TIC) în zonele rurale” prevăzut la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013.
Măsura corespunde obiectivelor art. 20 Servicii de bază și reînnoirea satelor în zonele rurale
din Reg. (UE) nr. 1305/2013, alineatul 1, litera c: infrastructură de bandă largă, inclusiv
construirea, îmbunătățirea și extinderea acesteia, infrastructura pasivă de bandă largă și
furnizarea accesului la banda largă.
Obiectivul general al măsurii M8/6C Infrastructura de bandă largă se referă la
„obținerea unei dezvoltări teritoriale echilibrate a economiilor și comunităților rurale, inclusiv
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 8
crearea și menținerea de locuri de muncă” conform Regulamentului 1305 din 2013, art. 4, lit.
(c).
Obiectivul specific al măsurii: îmbunătățirea condițiilor de viață pentru populația rurală,
asigurarea accesului la serviciile de bază, inclusiv accesul local la infrastructura de comunicații
de bandă largă.
Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: măsura M8/6C Infrastructura de bandă
largă este complementară cu M1/6B: Dezvoltarea microregiunii prin realizare de investiții în
infrastructură, echipamente și dotare
Cele două măsuri care aduc o mare contribuție domeniului de intervenție „6B) Încurajarea
dezvoltării locale în zonele rurale” sunt complementare, beneficiarii indirecți din cadrul M8
regăsindu-se în cei ai M1. Totodată, în cadrul ambelor Măsuri, pot fi beneficiari direcți
Autoritățile Publice Locale. Astfel, M8 se adresează și entităților care au beneficiat de finanțare
prin M1.
1.2. Valoarea adăugată a măsurii
Atragerea agenților economici care activează sau urmează să activeze în domeniul
comunicațiilor electronice, în vederea înființării infrastructurii de banda largă, făcând astfel
posibilă dezvoltarea zonelor fără acces la internet de mare viteză și ajutând populația și mediul
de afaceri din respectivele zone.
Totodată, dezvoltarea infrastructurii de „broadband” va avea un impact pozitiv asupra
serviciilor sociale și medicale, asupra îmbunătățirii educației și creării de noi locuri de muncă.
Proiectele ce se vor finanța în cadrul acestei măsuri generează plus-valoare pentru teritoriu,
creând premisele pentru o dezvoltare incluzivă. Măsura permite depășirea barierelor geografice,
permite interconectarea zonelor rurale periferice la fluxurile informaționale și creează
oportunități pentru populația locală (învățare, angajare, acces la platforme web colaborative,
acces la servicii publice online, cursuri de alfabetizare digitală), rezolvând, concomitent,
următoarele aspecte la nivel local:
➢ piața din microregiunea Colinele Recaș este dinamică, nesaturată și cu potențial de creștere, dacă sunt asigurate în primul rând două condiții de bază: disponibilitatea și
accesibilitatea serviciilor;
➢ dezvoltarea economiei digitale și transformări pe mai multe niveluri: legislative, inovative, schimbări procedurale, modificări de comportament, aspecte care converg
către o microregiune cu un grad ridicat al dezvoltării durabile;
➢ tendința din ce în ce mai puternică a utilizatorilor de a accesa serviciile de date (transfer de fișiere, accesarea bazelor de date, plăți on line, pagini web) oriunde și oricând;
➢ sporirea accesului la internet de mare viteză, în special la rețelele NGN (next generation network), în vederea sporirii productivității întreprinderilor prin utilizarea platformelor
CRM și asigurarea posibilității de a lucra la domiciliu sau de a beneficia de soluții de
sănătate, cultura și educație.
Totodată, măsura M8/6C se integrează în strategia de dezvoltare locală, asigurând
sinergia și complementaritatea cu alte măsuri din SDL GAL Colinele Recaș.
Inovare:
Crearea unei infrastructuri de broadband în „zonele albe”, va reprezenta o oportunitate
pentru investiții în aceste localități, asigurând totodată, și un acces facil la servicii și informații
publice pentru locuitori.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 9
Mediu și Clima:
Accesul la informații și servicii online, pe lângă faptul că are nenumărate posibilități de
autoeducare ecologică și acces la bune practici de pe întreg mapamondul, poate reprezenta un
factor important de reducere a consumului excesiv de hârtie.
Sinergia cu alte măsuri din SDL:
Măsura 1/6B, Măsura 2/6B, Măsura 3/6B și Măsura 5/6A
1.3. Contribuția publică
Contribuția publică totală pentru măsura 8/6C „Investiții în infrastructura de bandă
largă” este de: 40.000 Euro.
1.4. Alocarea pe sesiune
Alocarea disponibilă pentru această sesiune va fi de 40.000 Euro reprezentând întreaga
cheltuială publică disponibilă pentru măsura M8.6C Infrastructura de broadband.
Valoarea maximă eligibilă a unui proiect va fi de 40.000 Euro.
1.5. Tipul sprijinului
Tipul de sprijin va fi sub forma rambursării cheltuielilor eligibile și plătite efectiv.
Se acceptă și plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții financiare corespunzătoare
procentului de 100% din valoarea avansului, în conformitate cu articolul 45(4) și articolul 63
din Regulamentul (UE)1305/2013 și a legislației naționale în vigoare.
AFIR poate acorda un avans de maxim 50% din valoarea eligibilă nerambursabilă.
1.6. Sume aplicabile și rata sprijinului
Intensitatea sprijinului pentru cheltuielile eligibile din proiect sunt:
• Pentru operațiunile negeneratoare de venit: 100%;
• Pentru operațiunile generatoare de venit: 90%; Investițiile în infrastructura de broadband se supun cumului de minimis și intră sub
incidența prevederilor Regulamentului nr. 1407/2013. Pentru beneficiarii care primesc finanțare
pentru proiectele aferente măsurilor cuprinse în PNDR 2014 - 2020, potrivit regulii de minimis,
pe baza Declarației pe propria răspundere și a verificărilor efectuate de AFIR, valoarea totală a
ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice, potrivit Regulamentului (UE) nr.
1.407/2013, nu depășește 200.000 euro pe durata a 3 ani fiscali.
1.7. Legislația națională și europeană aplicabilă măsurii
• Regulamentul (CE) nr. 1211/2009 de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice;
• Legea nr.154/2012 privind regimul infrastructurii rețelelor de comunicații electronice;
• Legea nr. 31/1990 privind societățile comerciale –Republicare, cu modificările și completările ulterioare;
• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2011 pentru stimularea înființării și dezvoltării microîntreprinderilor de către întreprinzătorii debutanți în afaceri, cu modificările și
completările ulterioare;
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 10
• Legea nr. 215/2001 a administrației publice locale –republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii rețelelor de comunicații electronice;
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și
completările ulterioare;
• Hotărârea Guvernului nr. 245/2015 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind Agenda Digitală pentru România 2020;
• Hotărârea Guvernului nr. 414/2015 prin care s-a aprobat Planul Național de Dezvoltare a Infrastructurii NGN (Next Generation Network);
• Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 987/2012 privind regimul de autorizare generală pentru furnizarea rețelelor și
a serviciilor de comunicații electronice;
• Regulamentul 1407/2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
• Legea nr. 159 din 19 iulie 2016 privind regimul infrastructurii fizice a rețelelor de comunicații electronice, precum și pentru stabilirea unor măsuri pentru reducerea costului
instalării rețelelor de comunicații electronice, publicată în Monitorul Oficial cu nr. 559 din
data de 25 iulie 2016;
• HG nr. 907 din 29 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate
din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial nr. 1061 din data de 29 decembrie 2016;
aplicabilitate –27 februarie 2017.
1.8. Aria de aplicabilitate a măsurii:
Aria de aplicabilitate a Măsurii M8/6C „Investiții în Infrastructura de banda largă” este
reprezentată de teritoriul acoperit de către cele 12 unități administrativ-teritoriale din teritoriul
GAL Colinele Recaș, iar investițiile se vor face ținându-se seama de Lista Zonelor Albe,
întocmită de autoritățile abilitate în domeniu (actualizată în ianuarie 2017 de către ANCOM),
la solicitarea AM PNDR.
Totodată, măsura sprijină promovarea inovării de către entitățile publice, asociații si
ONG-uri, prin adaptarea acestora la evoluțiile în materie de tehnologie și echipamente IT.
Sunt încurajate:
➢ investițiile ce vizează eficientizarea actului administrativ, reînnoirea sistemelor IT, introducerea aplicațiilor software și echipamentelor noi;
➢ proiectarea și implementarea platformelor colaborative pentru distribuirea fișierelor, formularelor, informațiilor în timp real și asigurarea comunicațiilor cu toți utilizatorii;
➢ implementarea sistemelor de tipul self-service formate din panouri touch și platformă web;
➢ organizarea și derularea cursurilor de alfabetizare digitală pentru deprinderea/dezvoltarea aptitudinilor și cunoștințelor necesare utilizării sistemelor de
calcul și aplicațiilor aferente.
1.9. Indicatorii de monitorizare specifici domeniului de intervenție
▪ Populație netă care beneficiază de servicii TIC (minim 100 persoane). ▪ Numărul de gospodării la care se adresează proiectul (minim 20).
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 11
CAPITOLUL 2 - DEPUNEREA PROIECTELOR
Dosarul Cererii de Finanțare cuprinde Cererea de Finanțare completată, anexele,
declarațiile și alte documente justificative (după caz). Dosarul Cererii de finanțare se depune în
3 exemplare, pe suport tipărit, legate (în spirală) – un exemplar ORIGINAL și două COPII
CONFORME CU ORIGINALUL - și 3 exemplare pe suport electronic (CD/DVD). Dosarele
se depun personal de către solicitant, la sediul administrativ al Asociației Grupul de Acțiune
Locală Colinele Recaș, din satul Cerneteaz, nr. 100, comuna Giarmata, județul Timiș.
Perioada de depunere a proiectelor va fi între 28.10.2019, ora 09:00 și 28.11.2019, ora
16:00.
Alocarea pe această sesiune va fi de 40.000,00 Euro, reprezentând întreaga cheltuială
publică disponibilă pentru măsura M8/6C „Infrastructura de bandă larg”.
Valoarea maximă eligibilă a unui proiect va fi de 40.000 Euro.
Pentru această măsură pragul minim este de 35 de puncte și reprezintă pragul sub
care niciun proiect nu poate intra la finanțare.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 12
CAPITOLUL 3 - CATEGORIILE DE BENEFICIARI ELIGIBILI
3.1. Beneficiari direcți:
Beneficiarii direcți pentru sprijinul acordat prin Măsura 8/6C „Infrastructura de bandă
largă” sunt:
• agenții economici care se încadrează în categoria întreprinderilor mici și mijlocii (IMM) conform legislației în vigoare Legea 346/2004 și care activează sau urmează să activeze în
domeniul TIC;
• GAL - cu respectarea legislației specifice, sub rezerva aplicării masurilor de evitare a conflictului de interese.
• entități publice, ADI, APL cu respectarea legislației specifice .
ATENȚIE: Solicitanții sprijinului financiar alocat prin această măsură, care urmează
să activeze în domeniul de activitate TIC au obligația să notifice Autoritatea Națională pentru
Administrare și Reglementare în Comunicații potrivit legislației în vigoare.
ATENȚIE: Dovada încadrării în categoria de IMM se face în baza declarației privind
încadrarea întreprinderii în categoria întreprinderilor mici și mijlocii și, după caz, în baza
calculului pentru întreprinderile partenere sau legate, completate în conformitate cu anexele
Legii nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii,
cu modificările și completările ulterioare.
3.2. Beneficiari indirecți:
Măsura M8/6C „Infrastructura de broadband” va aduce beneficii indirecte următoarei
categorii: populația care beneficiază de servicii TIC/număr gospodării care beneficiază de
servicii TIC.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 13
CAPITOLUL 4
CONDIȚII MINIME OBLIGATORII PENTRU ACORDAREA SPRIJINULUI
Este important ca înaintea depunerii Cererii de Finanțare solicitantul să identifice, în
mod obiectiv, punctajul pe care aceasta îl realizează și să specifice valoarea punctajului în
cererea de finanțare, secțiunea A6 „Date despre tipul de proiect și beneficiar”
Atenție! Pentru justificarea condițiilor minime obligatorii specifice proiectului este
necesar sa fie prezentate în cuprinsul Studiului de Fezabilitate/ Memoriu justificativ toate
informațiile concludente, informații pe care documentele justificative anexate le vor demonstra
și susține.
Solicitanții vor detalia în cadrul Cererii de Finanțare secțiunea A6 „Date despre tipul de
proiect și beneficiar”, la punctul A6.3.1, fiecare criteriu de selecție care participă la prescorul
înscris la punctul A6.3.
Solicitanții pot depune Studiul de Fezabilitate/Documentația de Avizare pentru Lucrări
de Intervenții întocmit/ă în conformitate cu prevederile HG 28/2008, pentru
obiectivele/proiectele de investiții prevăzute la art. 15 din HG 907/2016.
I. Condiții minime de eligibilitate pentru proiectele de tip investiții:
EG1. Solicitanții să se încadreze in categoria beneficiarilor eligibili. Se vor verifica actele juridice de înființare și funcționare, specifice fiecărei categorii de
solicitanți.
EG2. Solicitantul să fii notificat/să fii fost autorizați de ANCOM. Dovada notificării ANCOM – copie a formularului 1.3 din Decizia președintelui
ANCOM nr. 987/2012 – pentru situația în care solicitantul are intenția de a furniza rețele și
servicii de comunicații electronice împreună cu / fără infrastructura fizică aferentă, respectiv a
Autorizației generale emise de ANCOM pentru licențierea solicitantului în domeniul
comunicațiilor electronice, pentru situația în care solicitantul FEADR este deja autorizat.
EG3. Solicitantul să nu fie o întreprindere în dificultate. Documente verificate: declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în
categoria „întreprindere în dificultate” (Anexa 5).
EG4. Să facă dovada cofinanțării și să asigure accesul la rețelele de distribuție finanțate în cadrul acestei măsuri.
În vederea încheierii Contractului de Finanțare conform Notificării solicitantului
privind semnarea Contractului de Finanțare, beneficiarul va prezenta documentul/
documentele în original, care dovedesc capacitatea și sursa de cofinanțare privată a investiției,
prin extras de cont și/sau contract de credit acordat în vederea implementării proiectului. În
cazul în care dovada co-finanțării se prezintă prin extras de cont, acesta va fi vizat și datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare înainte de data depunerii la OJFIR / CRFIR și
va fi însoțit de Angajamentul solicitantului că minimum 50% din disponibilul de cofinanțarea
privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului.
EG5. Investiția prevăzută prin proiect va fi realizată în teritoriul GAL și localizarea proiectului se va regăsi în Lista Zonelor Albe elaborată de ANCOM (conform Anexei
11)
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 14
Localitatea (UAT) în care urmează a se implementa acest proiect trebuie să se
regăsească în documentul ”Localități eligibile pentru investiții broadband PNDR 2014-2020 –
M19-LEADER” furnizat de autoritatea finanțatoare și publicat pe pagina de internet
www.madr.ro, la secțiunea LEADER. Totodată, localitatea beneficiară nu poate fi una dintre
cele aflate în curs de a fi acoperite de rețele de comunicații electronice finanțate de MADR
printr-un alt instrument financiar.
Investiția poate fi realizată într-o altă locație decât aceea în care există deja cel puțin o
rețea de comunicații electronice care să asigure viteze de transfer „best effort” de minim 30
Mbps, cu excepția situației în care în localitatea vizată de măsură există acoperire cu rețele de
comunicații electronice bazate pe tehnologiile 3G+(HSPA)/LTE/LTE Advanced.
EG6. Proiectul trebuie să conțină un memoriu justificativ/studiul de fezabilitate însoțit de avizul Institutului Național de Studii și Cercetări pentru Comunicații –INSCC;
În cazul furnizării rețelelor broadband, indiferent de tipul de solicitant, potențialul
beneficiar al măsurii 8/6C, se prezintă obligatoriu avizul INSCC privind documentația tehnică
atașată cererii de finanțare.
EG7. Solicitanții trebuie să prezinte toate avizele, acordurile și autorizațiile necesare investiției, inclusiv cele de mediu.
Se va verifica Declarația pe propria răspundere de la secțiunea F a cererii de finanțare.
Criteriul se consideră îndeplinit prin verificarea însușirii Declarației F și în baza corelării
informațiilor din Studiul de Fezabilitate/ DALI/ Memoriu justificativ cu cele din Certificatul de
Urbanism și ulterior, cu cele din documentele emis de ANPM.
EG8. Solicitantul se angajează că va respecta regulile ajutoarelor „de minimis”. Se va verifica declarația pe proprie răspundere a solicitantului privind respectarea regulii
de cumul a ajutoarelor de stat si ajutoarelor de minimis – Anexa 4
EG9. Viteza de transfer pe care solicitanții sprijinului trebuie să o asigure va fi în conformitate cu prevederile Strategiei Naționale Agenda Digitală 2020, respectiv o viteză
de transfer de minimum 30 Mbps partajat atât pentru persoane fizice cât și pentru
persoane juridice.
Se va verifica viteza de transfer prevăzută în documentația tehnică. În SF/DALI/MJ, se
va demonstra că soluția tehnică oferă cea mai mare viteza de transfer al datelor pentru
utilizatorul final și avizul INSCC.
EG10. În cazul asocierii dintre Autoritățile Publice Locale și agenții economici menționați mai sus, solicitantul va prezenta un acord de parteneriat.
Acordul de parteneriat este semnat și ștampilat de toate părțile care își exprimă voința
de asociere/colaborare în vederea implementării proiectului depus. Părțile convin că Acordul
de parteneriat reprezintă o convenție privind colaborarea între semnatari în atingerea
obiectivului comun/realizarea obiectului comun.
Durata Acordului este corespunzătoare duratei prevăzute în contractul de finanțare
pentru implementarea și derularea proiectului, iar prelungirea acestuia conduce automat la
extinderea duratei Acordului de Parteneriat.
EG11. Investițiile sunt eligibile dacă operațiunile relevante sunt implementate în conformitate cu planurile de dezvoltare a municipalităților și a satelor în zonele rurale și
a serviciilor de bază oferite de acestea, acolo unde există asemenea planuri, și sunt
coerente cu orice strategie de dezvoltare locală relevantă.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 15
Se vor verifica extrasul din strategie din care rezultă că investiția este în corelare cu
orice strategie de dezvoltare națională/regională/județeană/locală aprobată, corespunzătoare
domeniului de investiții, precum și copia hotărârii de aprobare a Strategiei.
EG12. Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată. Se vor verifica Buletinul Procedurilor de Insolvență, alte documente specifice, după caz,
fiecărei categorii de solicitanți
EG13. Solicitantul se angajează să asigure întreținerea/mentenanța investiției pe o perioadă de minim 5 ani, de la ultima plată.
Se va verifica dacă solicitantul a depus angajamentul de a suporta cheltuielile de
mentenanță a investiției pe o perioadă de minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăți.
Îndeplinirea acestui criteriu va fi demonstrat în baza documentelor: Hotărârea/Hotărârile
Consiliului Local/Hotărârea Adunării Generale specifice fiecărei categorii de solicitanți
eligibili.
EG14. Investiția să se încadreze în cel puțin una din acțiunile eligibile prevăzute în fișa măsurii.
Se va verifica dacă tipurile de acțiuni prevăzute prin proiect se regăsesc în lista acțiunilor
eligibil conform Fișei Măsurii.
EG15. Investiția să se realizeze în teritoriul Grupului de Acțiune Locală Colinele Recaș. Pentru a fi eligibile, investițiile trebuie să fie efectuate în teritoriul GAL COLINELE
RECAȘ, cu mențiunea ca UAT-ul să se regăsească și în Lista Zonelor Albe elaborată de
ANCOM.
II. Condiții minime de eligibilitate pentru proiectele de tip servicii:
EG1. Solicitantul să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili. Se vor verifica actele juridice de înființare și funcționare, specifice fiecărei categorii de
solicitanți.
EG2. Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată. Se vor verifica Buletinul Procedurilor de Insolvență, alte documente specifice, după caz,
fiecărei categorii de solicitanți
EG3. Serviciul/ Serviciile să se încadreze în cel puțin una din acțiunile eligibile prevăzute în fișa măsurii.
Se va verifica dacă tipurile de acțiuni prevăzute prin proiect se regăsesc în lista
acțiunilor eligibil conform Fișei Măsurii.
EG4. Serviciul/ Serviciile să se realizeze în teritoriul Grupului de Acțiune Locală Colinele Recaș.
Pentru a fi eligibile, investițiile trebuie să fie efectuate în teritoriul GAL COLINELE
RECAȘ, teritoriu care cuprinde 10 comune din județul Timiș: Bogda, Brestovăț, Bucovăț,
Dumbrăvița, Fibiș, Giarmata, Mașloc, Remetea Mare, Secaș, Sânandrei, o comună din județul
Arad: Șiștarovăț, și orașul Recaș din județul Timiș, inclusiv satele aparținătoare comunelor și
orașelor menționate mai sus.
CAPITOLUL 5
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 16
ACȚIUNI ELIGIBILE ȘI NEELIGIBILE
5.1. Acțiuni eligibile pentru proiectele de investiții sunt următoarele:
• crearea sau modernizarea segmentului de acces (last mile) al reţelelor de comunicaţii electronice în bandă largă la punct fix;
• crearea sau modernizarea segmentului de distribuție (backhaul) al reţelelor de comunicaţii electronice în bandă largă, acolo unde acest segment nu există sau nu se
încadrează în parametrii broadband;
• proiectarea și implementarea platformelor colaborative pentru distribuirea fișierelor, formularelor, informațiilor și documentelor în timp real și asigurarea comunicațiilor cu
toți utilizatorii;
• implementarea sistemelor de tipul self-service formate din panouri infotouch și platformă web.
5.2 Acțiuni eligibile pentru proiectele de servicii sunt următoarele:
• organizarea și derularea cursurilor de alfabetizare digitală pentru deprinderea/ dezvoltarea aptitudinilor și cunoștințelor necesare utilizării sistemelor de calcul și
aplicațiilor aferente;
5.3. Cheltuieli eligibile:
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt:
Cheltuieli pentru consultanță, proiectare, monitorizare și management, inclusiv
onorariile pentru consiliere privind durabilitatea economică și de mediu, taxele pentru
eliberarea certificatelor, potrivit art. 45 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 cu modificările
și completările ulterioare, precum și cele privind obținerea avizelor și autorizațiilor necesare
implementării proiectelor, prevăzute în legislația națională. Cheltuielile pentru consultanță în
vederea organizării procedurilor de achiziție sunt eligibile.
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului, inclusiv cele efectuate înaintea
aprobării finanțării, sunt eligibile dacă respectă prevederile art.45 din Regulamentul (UE) nr.
1305 / 2013 și îndeplinesc următoarele condiții:
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize, acorduri și autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din
cerințele minime impuse de PNDR 2014 - 2020;
b) sunt aferente, după caz: unor studii și/sau analize privind durabilitatea economică și de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, documentație de avizare a lucrărilor de
intervenție, întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;
c) sunt aferente activităților de coordonare și supervizare a execuției și recepției lucrărilor de construcții - montaj.
Cheltuielile de consultanță și pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă
respectă condițiile anterior menționate și se vor deconta proporțional cu valoarea fiecărei tranșe
de plată aferente proiectului. Excepție fac cheltuielile de consiliere pentru întocmirea dosarului
Cererii de Finanțare, care se pot deconta integral în cadrul primei tranșe de plată.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 17
Studiile de Fezabilitate și/sau documentațiile de avizare a lucrărilor de intervenție,
aferente cererilor de finanțare depuse de solicitanții, trebuie întocmite potrivit prevederilor
legale în vigoare.
Conținutul-cadru al proiectului tehnic va respecta prevederile legale în vigoare privind
conținutul-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a
structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări
de intervenții.
Cheltuielile necesare pentru implementarea proiectului sunt eligibile dacă:
a) sunt realizate efectiv după data semnării contractului de finanțare și sunt în legătură cu îndeplinirea obiectivelor investiției;
b) sunt efectuate pentru realizarea investiției cu respectarea rezonabilității costurilor; c) sunt efectuate cu respectarea prevederilor contractului de finanțare semnat cu AFIR; d) sunt înregistrate în evidențele contabile ale beneficiarului, sunt identificabile,
verificabile și sunt susținute de originalele documentelor justificative, în condițiile legii.
5.4. Cheltuieli neeligibile:
Finalizarea proiectului, presupune ca beneficiarul să finalizeze atât partea de investiție
suportată prin cheltuielile eligibile, cât și partea de investiție realizată din cheltuieli
neeligibile.
Nu sunt eligibile următoarele tipuri de acțiuni și costuri:
• Achiziția de terenuri;
• Cheltuieli cu capitalul de lucru;
• Impozite și taxe fiscale;
• Costuri operaționale inclusiv costuri de întreținere și chirie;
• Comisioane bancare, costurile garanțiilor, cheltuieli de înființare și cheltuieli similare;
• Cheltuielile cu achiziționarea de bunuri si echipamente “second hand”;
• Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
• Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri
• eligibile;
• Cheltuieli efectuate inaintea semnarii contractului de finantare a proiectului, cu exceptia:
• costurilor generale definite la art. 45, alin (2), lit. c) a R(UE) nr 1305/2013 care pot fi realizate inaintea depunerii cererii de finanatare;
• Costuri privind închirierea de mașini, utilaje, instalații și echipamente;
• TVA, cu excepția TVA-ului nedeductibil, în cazul în care este în mod real și definitiv suportat de către beneficiari, alții decât persoanele scutite de plata impozitului, conform
art. 71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005;
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 18
CAPITOLUL 6
Atenție!
Evaluarea criteriilor de selecție se face de către Compartimentul administrativ Colinele
Recaș numai în baza documentelor depuse odată cu Cererea de finanțare.
Atenție!
Procesul de selecție și procesul de verificare a contestațiilor se desfășoară potrivit
,,Regulamentului intern al Comitetului de Selecție și al Comisiei de Contestații”, publicat pe
site-ul www.galcolinelerecas.com
Nu se poate reveni asupra unei solicitări de retragere a unei Cereri de Finanțare!
De asemenea, solicitanții ai căror proiecte au fost declarate neconforme vor putea
să mai depună proiectul în cadrul următoarei sesiuni.
Criterii de selecție pentru proiecte de investiții:
• Proiecte care prin investiția propusă se adresează unui număr cât mai mare de gospodării;
• Proiectele prin care se oferă cea mai mare viteză de transfer al datelor pentru utilizatorul final, care trebuie să fie cel puțin de 30 Mbps.
Criterii de selecție pentru proiecte de servicii:
• Numărul de persoane instruite;
• Proiecte ce propun soluții tehnice, echipamente si tehnologii inovative.
Pentru această măsură pragul minim este de 35 de puncte identificate prin tabelul
următor și reprezintă pragul sub care niciun proiect nu poate beneficia de finanțare
nerambursabilă.
6.1. Criterii de selecție pentru proiectele de investiții
Nr. crt. Criterii de selecție Punctaj
1. Proiecte care prin investiția propusă se adresează
unui număr cât mai mare de gospodării;
max. 30p
Peste 51 de gospodării 30p
Între 21 și 50 de gospodării 20p
Minim 20 de gospodării 15p
2. Proiectele prin care se oferă cea mai mare viteză
de transfer al datelor pentru utilizatorul final,
care trebuie să fie cel puțin de 30 Mbps.
max. 70
Minim 30 Mbps 20p
Între 30 Mbps – 50 Mbps 60p
Peste 50 Mbps 70p
TOTAL 100 puncte
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 19
6.2. Criterii de selecție pentru proiectele de servicii
Nr. crt. Criterii de selecție Punctaj
1. Numărul de persoane instruite max. 40p
Peste 100 de persoane instruite 40p
Între 101 și 100 (inclusiv) de persoane instruite 30p
Minim 100 de persoane instruite 20p
2. Proiecte ce propun soluții tehnice, echipamente si
tehnologii inovative
max. 60p
TOTAL 100 puncte
Criterii de departajare
În cazul în care se vor depune proiecte care în urma evaluării obțin punctaj egal și sunt
declarate eligibile, se va aplica ca și criteriu de departajare regula de „primul venit, primul
servit”.
ATENȚIE!
Pentru proiectele mixte, punctajul final se va acorda prin efectuarea mediei punctajelor
obținute de la ambele tipuri de criterii de selecție.
6.3. Metodologia de verificare a criteriilor de selecție pentru proiectele de
investiții
1. Investiția propusă se adresează unui număr cât mai mare de gospodării. Prin gospodăriile deservite se înțelege numărul total al potențialilor beneficiari indirecți
ai proiectului în perioada de implementare și sustenabilitate a acestuia. Numărul de potențiali
beneficiari va fi verificat pe baza informației completate în rubrica dedicată acestui aspect în
Cerea de finanțare și în Memoriul justificativ/ Studiul de fezabilitate.
Documente care se vor verifica:
• Memoriu justificativ/Studiul de fezabilitate.
• Cererea de finanțare.
2. Proiectele a căror soluție tehnică oferă cea mai mare viteză de transfer al datelor pentru utilizatorul final
Viteza de transfer pe care solicitantul/solicitanții sprijinului trebuie să o asigure va fi în
conformitate cu prevederile Strategiei Naționale Agenda Digitală 2020, respectiv o viteză de
transfer între 30 Mbps si 50 Mbps
Documente care se vor verifica:
• Memoriu justificativ/Studiu de fezabilitate.
• Cererea de Finanțare.
• Aviz INSCC
6.4. Metodologia de verificare a criteriilor de selecție pentru proiectele de servicii
1. Numărul de persoane instruite. Numărul de persoane instruite va fi fundamentată în cadrul Memoriului justificativ/
Studiului de fezabilitate cu date, informații statistice din surse verificabile (ultimul
recensământ, informații furnizate de instituții relevante).
2. Proiecte ce propun soluții tehnice, echipamente și tehnologii inovative
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 20
Se verifică daca proiectul propune folosirea unor soluții, echipamente sau tehnologii
inovative descrise în Memoriul Justificativ/Studiu de Fezabilitate. Punctajul se acordă dacă în
Memoriul justificativ/ Studiu de fezabilitate se demonstrează că proiectul propune solutii
inovative pentru atingerea obiectivelor stabilite prin SDL, de exemplu prin echipamente sau
tehnologii inovative care includ servicii noi sau semnificativ îmbunătățite în privința
caracteristicilor sau modului de operare. Soluțiile tehnice, echipamentele și tehnologiile
propuse pot fi inovative pentru UAT-ul sau UAT-urile unde se implementează.
6.5. Procesul de evaluare și selecție al proiectelor
Procesul de evaluare și selecție al proiectelor la nivel de GAL Colinele Recaș este
validat de către Comitetul de Selecție, și în caz de contestație a deciziei, de către Comisia de
Soluționare a Contestațiilor.
Procedura de selecție nediscriminatorie și transparentă a proiectelor este stabilită în
SDL de către GAL și este aprobată de AM prin selecția strategiei. Procedura de selecție este
publicată, în vederea asigurării transparenței, pe pagina web a GAL Colinele Recaș
(www.colinelerecas.com ).
Angajații GAL vor întocmi și completa Fișa de Verificare a criteriilor de selecție
pentru proiectele declarate eligibile. Aceasta cuprinde toate criteriile de selecție ale măsurii
în care se încadrează proiectul și punctajul obținut. Fișele de verificare ale conformității,
eligibilității, fișa verificării pe teren și a criteriilor de selecție trebuie să fie datate și să
prezinte numele și semnătura a doi angajați din cadrul GAL, implicați în procesul de evaluare
a proiectelor, în termen de maximum 20 de zile lucrătoare de la încheierea termenului de
depunere a proiectelor, în cazul în care nu au fost solicitate informații suplimentare. Astfel
GAL va elabora Raportul de Selecție Intermediar în max. 40 de zile lucrătoare de la
încheierea termenului de depunere a proiectelor.
Expertul verificator poate să solicite informații suplimentare în etapa de verificare a
eligibilității, dacă este cazul, în următoarele situații:
• informațiile prezentate sunt insuficiente pentru clarificarea unor criterii de eligibilitate;
• prezentarea unor informații contradictorii în cadrul documentelor aferente Cererii de Finanțare;
• necesitatea prezentării unor documente suplimentare fără înlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare;
• necesitatea corectării bugetului indicativ. Termenul de răspuns la solicitarea de informații suplimentare nu poate depăși 5 zile
începând cu ziua următoare de la primirea formularului E3.4L de către solicitant. În situații
excepționale, se pot solicita și alte clarificări, a căror necesitate a apărut ulterior transmiterii
răspunsului la informațiile suplimentare solicitate inițial.
Reprezentanții GAL Colinele Recaș pot realiza vizite pe teren la amplasamentul
proiectului (înștiințând, în prealabil solicitantul) pentru toate proiectele depuse. Verificarea
pe teren se va face în conformitate cu prevederile procedurale aferente acestei etape din cadrul
Manualului de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare.
Toate verificările efectuate de către angajații GAL Colinele Recaș vor respecta
principiul de verificare „4 ochi”, respectiv vor fi semnate de către 2 angajați - un angajat care
completează și un angajat care verifică.
http://www.colinelerecas.com/
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 21
Verificarea finală a proiectelor va fi realizată de Comitetul de Selecție care semnează
și Raportul de Selecție cu privire la rezultatul procesului de evaluare și selectare.
Comitetul de selecție și Comisia de Soluționare a Contestațiilor este stabilit de către
organele de decizie (Adunarea Generală/Consiliul Director). Comitetul de selecție a
proiectelor este format din 7 membri ai parteneriatului Grupului de Acțiune Locală Colinele
Recaș.
Comisia de Soluționare a Contestațiilor este formată din 5 membri ai parteneriatului
Grupului de Acțiune Locală Colinele Recaș. Pentru fiecare membru al Comitetului de Selecție
și al Comisiei de Soluționare a Contestațiilor se va stabili de asemenea, un membru supleant.
În situația în care persoana desemnată în Comitetul de Selecție/Comisia de Soluționare a
Contestațiilor nu poate participa la lucrările unei sesiuni de selecție, înlocuirea acesteia se face
prin convocarea supleantului care va prelua atribuțiile titularului. Membrii supleanți ai
Comitetului de Selecție/Comisiei de Soluționare a Contestațiilor pot fi parteneri publici,
parteneri privați, societate civilă respectiv persoane fizice relevante. Comitetul de
Selecție/Comisia de Soluționare a Contestațiilor trebuie să fie constituit din minimum 51%
reprezentanți ai mediului privat și ai societății civile (inclusiv persoane fizice relevante –
maximum 5%), și maximum 25% entități provenite din mediul urban. Componența
Comitetului de Selecție/Comisiei de Soluționare a Contestațiilor și membri supleanți poate fi
modificată prin hotărârea Adunării Generale/Consiliul Director, păstrând în formă identică
natura comitetului de selecție mai sus menționată cu privire la constituirea acestora.
Obligațiile Comitetului de Selecție a proiectelor:
- Fiecare membru al Comitetului de Selecție respectă condițiile de evitare a Conflictelor de interese și semnează o declarație de confidențialitate și imparțialitate privind evitarea
conflictelor de interese (inclusiv experții tehnici care verifică și semnează proiectele
verificate)
- Verifică proiectele propuse pentru selecție de către experții tehnici, decide cu privire la proiectele care vor fi finanțate în cadrul strategiei de dezvoltare locală, respectiv studiază
și semnează rapoartele de selecție a sesiunii.
Obligațiile Comisiei de Soluționare a Contestațiilor:
- Fiecare membru al Comisiei de Soluționare a Contestațiilor respectă condițiile de evitare a Conflictelor de interese și semnează o declarație de confidențialitate și imparțialitate
privind evitarea conflictelor de interese;
- Verifică conformitatea și eligibilitatea contestațiilor, decide cu privire la aprobarea sau respingerea proiectelor respective, semnează rapoartele de contestație întocmite de către
experții tehnici.
La selecția proiectelor, se va aplica regula „dublului cvorum”, respectiv pentru
validarea voturilor, este necesar ca în momentul selecției să fie prezenți cel puțin 50% din
membrii Comitetului de Selecție, din care peste 50% să fie din mediul privat și societate civilă.
GAL Colinele Recaș va înștiința solicitanții asupra rezultatelor procesului de evaluare
și selecție cu transmiterea unei Notificări și va publica pe pagina proprie de web Raportul de
Selecție Intermediar și îl va afișa la sediul GAL-ului. Notificările transmise solicitanților vor
conține motivele pentru care proiectele nu au fost eligibile și/sau selectate - se vor menționa
criteriile de eligibilitate care nu au fost îndeplinite sau punctajul obținut pentru fiecare criteriu
de selecție - precum și perioada de depunere și soluționare a contestațiilor. Contestațiile
primite vor fi analizate de Comisia de Soluționare a Contestațiilor. Solicitanții ale căror
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 22
proiecte au fost declarate neeligibile sau au fost declarate eligibile și neselectate, pot depune
contestații la biroul administrativ GAL Colinele Recaș în maximum 5 zile calendaristice de
la data primirii notificării sau în maximum 10 zile lucrătoare de la data publicării Raportului
de Selecție Intermediar pe pagina de web a GAL. În maximum 10 zile lucrătoare de la
încheierea termenului de depunere a contestațiilor se va anunța raportul de soluționare a
contestațiilor și Raportul de Selecție pe site-ul GAL-ului și prin afișare la sediul GAL.
Componența Comitetului de Selecție al Asociației GAL Colinele Recaș este conform
tabelului următor:
PARTENERI PUBLICI 28,57 %
Partener Funcția în CS Tip/Observații
COMUNA SÎNANDREI MEMBRU AUTORITATE PUBLICA
LOCALĂ
COMUNA DUMBRĂVIȚA MEMBRU AUTORITATE PUBLICA
LOCALĂ
COMUNA FIBIȘ MEMBRU
SUPLEANT
AUTORITATE PUBLICA
LOCALĂ
COMUNA ȘIȘTAROVĂȚ MEMBRU
SUPLEANT
AUTORITATE PUBLICA
LOCALĂ
PARTENERI PRIVAȚI 42,86 %
Partener Funcția în CS Tip/Observații
AMA-MAR CAR SRL-D MEMBRU
Fabricarea altor articole de
îmbrăcăminte (exclusiv lenjerie
de corp)
ECHIPA IUBIRE SRL MEMBRU Activități de întreținere
peisagistică
SILUPLANT 2009 SRL MEMBRU Comerț cu ridicata al
produselor farmaceutice
VIGNA SRL MEMBRU
SUPLEANT Fabricarea vinurilor din struguri
SÂRBU MIHAI VALER II MEMBRU
SUPLEANT Activități veterinare
2MG S.R.L. MEMBRU
SUPLEANT
Activități de telecomunicații prin
rețele cu cablu
SOCIETATE CIVILĂ 28,57 %
Partener Funcția în CS Tip/Observații
CLUBUL SPORTIV UNIREA
CERNETEAZ MEMBRU
Activități ale cluburilor
sportive
ASOCIAȚIA ECOLOGICĂ
BANAT MEMBRU
Asociația reprezintă domeniul
protecției mediului
ASOCIAȚIA CLUB SPORTIV
LEU GIARMATA
MEMBRU
SUPLEANT Activități ale cluburilor sportive
Asociația CRESCĂTORILOR
DE BOVINE ȘI OVINE
MEMBRU
SUPLEANT Creșterea animalelor
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 23
CAPITOLUL 7
Valoarea sprijinului nerambursabil
Finanțarea maximă pentru un proiect este de 40.000 Euro.
Intensitatea sprijinului pentru cheltuielile eligibile din proiect sunt:
• 100% pentru operațiunile negeneratoare de venit;
• 90% pentru operațiunile generatoare de venit
Sprijinul se acordă sub forma rambursării costurilor eligibile suportate si plătite efectiv.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 24
CAPITOLUL 8
COMPLETAREA, DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII
DE FINANȚARE
8.1. Completarea cererii de finanțare
Completarea Cererii de Finanțare pentru proiectele de investiții, inclusiv a anexelor
acesteia, se va face conform modelului standard, anexă la prezentul Ghid, respectiv Anexa 1 -
Cererea de finanțare.
În cazul proiectelor de servicii, se va utiliza formularul-cadru de , respectiv Anexa 2 -
Memoriu justificativ.
În cazul proiectelor mixte se utilizează Cererea de finanțare corespunzătoare Măsurii
8/6C pentru proiecte de investiții, respectiv Anexa 1 – Cererea de Finanțare, anexă la prezentul
Ghid. În cadrul Cererii de finanțare se va adăuga o anexă care va conține detalii tehnice și
financiare cu privire la componenta de servicii. Bugetul indicativ al componentei de investiții
va fi suplimentat cu totalul bugetului indicativ al componentei de servicii preluat din
documentul anexă, decontarea cheltuielilor realizându-se în baza unui buget totalizator al
proiectului. De asemenea, în Memoriu justificativ se vor descrie următoarele aspecte legate de
componenta de servicii: prezentarea activităților care se vor desfășura în cadrul proiectului în
vederea realizării obiectivelor componentei de servicii (se va prezenta fiecare activitate, cu
descrierea modului prin care activitatea respectivă duce la atingerea obiectivului proiectului),
prezentarea resurselor umane disponibile și a expertizei acestora, se vor prezenta resursele
umane de care dispune beneficiarul în vederea implementării proiectului și expertiza pe care
acestea o dețin în implementarea proiectelor de dezvoltare rurală. În această secțiune vor fi
nominalizați toți experții implicați în derularea activităților proiectului, atât experții specializați
în domeniile acoperite de obiectivul proiectului cât și experții în atribuțiile cărora intră
activitățile de organizare. Se vor atașa copii după documentele care atestă expertiza experților
și Declarațiile de disponibilitate ale experților, semnate și datate, pe întreaga perioadă de
derulare a activităților proiectului, descrierea rezultatelor anticipate în urma implementării
componentei de servicii (se vor specifica principalele rezultate anticipate pentru fiecare
activitate), grafic de implementare a activităților.
Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secțiunilor, anexarea
documentelor suport în altă ordine decât cea specificată, etc.) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanțare pe motiv de neconformitate administrativă, exceptând cazul
proiectelor mixte, unde, în cadrul Anexei 2 – Memoriu justificativ, Solicitantul trebuie să aibă
în vedere mențiunile din paragraful anterior. În această situație, solicitantul va completa
Memoriul justificativ pe modelul standard furnizat, și va adăuga capitole/puncte care să
răspundă solicitărilor de mai sus.
Cererea de Finanțare trebuie redactată pe calculator, în limba română.
Cererea de Finanțare trebuie completată într-un mod clar și coerent pentru a înlesni
procesul de evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informațiile necesare și
relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta
din implementarea acestuia și în ce măsură planul de afaceri contribuie la realizarea obiectivelor
programului.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 25
8.2 Depunerea cererii de finanțare
Dosarul Cererii de Finanțare cuprinde Cererea de Finanțare completată, anexele,
declarațiile și alte documente justificative (după caz). Dosarul Cererii de finanțare se depune în
3 exemplare, pe suport tipărit, legate (în spirală) – un exemplar ORIGINAL și două COPII
CONFORME CU ORIGINALUL (COPIE 1 și COPIE 2) - și trei exemplare pe suport electronic
(CD/DVD). Dosarele se depun personal de către solicitant, la sediul administrativ al Asociației
Grupul de Acțiune Locală Colinele Recaș, din satul Cerneteaz, nr. 100, comuna Giarmata,
județul Timiș.
Dosarul Cererii de finanțare – ORIGINAL – trebuie să fie semnat și ștampilat de către
solicitant. Pentru acele documente justificative originale care rămân în posesia solicitantului
(ex: act de proprietate, act de identitate, etc.), copiile depuse în Dosarul Cererii de Finanțare –
ORIGINAL, trebuie să conțină mențiunea solicitantului „Conform cu originalul”.
Dosarul Cererii de Finanțare va fi legat (în spirală) și numerotat manual de la ,,1” la ,,n”
în partea dreaptă sus, a fiecărui document, unde ,,n” este numărul total al paginilor din dosarul
complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu se permită detașarea și/sau înlocuirea
documentelor. Solicitantul va semna și va face mențiunea la sfârșitul dosarului: ,,Acest dosar
conține ……. pagini, numerotate de la 1 la …….”.
Dosarul Cererii de Finanțare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu urmatoarele:
Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagină (de la..... până
la.....)
Pagina opis va fi pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanțare.
După elaborarea Cererii de finanțare – ORIGINAL – se vor face două copii. Dosarul
Cererii de finanțare – COPIE 1 și dosarul Cererii de finanțare - COPIE 2, trebuie să conțină
mențiunea Solicitantului „Conform cu originalul”, însoțită de semnătura și ștampila
Solicitantului (în original), pe fiecare pagină. Solicitantul se va asigura ca dosarul Cererii de
finanțare – COPIE 2 să rămână în posesia lui.
Cererea de Finanțare trebuie însoțită de anexele tehnice și administrative conform listei
documentelor prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de Finanțare fac parte integrantă
din aceasta și vor fi depuse în format letric (pe hârtie).
Dosarul Cererii de Finanțare va fi depus personal, de către solicitantul proiectului, care
se regăsește în Cererea de Finanțare completată și documentele atașate sau de către un
împuternicit, prin procură legalizată (în original) al responsabilului legal, depuse, pe suport
tipărit, la Sediul Administrativ al Asociației GAL Colinele Recaș în trei exemplare (un original
și două copii conforme cu originalul) și în format electronic (CD-uri – 3 exemplare, care va
cuprinde scan-ul dosarului Cererii de Finanțare).
Compartimentul tehnic al GAL asigură suportul necesar solicitanților pentru
completarea cererilor de finanțare, privind aspectele de conformitate pe care aceștia trebuie să
le îndeplinească.
Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu Ghidul de
implementare aparține solicitantului.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 26
8.3 Verificarea dosarului cererii de finanțare
Verificarea eligibilității este efectuată în baza documentelor depuse de către solicitant, pe suport
letric.
Verificarea eligibilității tehnice și financiare constă în:
✓ verificarea existenței documentelor depuse la Cererea de Finanțare atât în format tipărit, cât și în format electronic;
✓ verificarea condițiilor de eligibilitate ale solicitantului;
✓ verificarea criteriilor de eligibilitate ale proiectului;
✓ verificarea conținutului Cererii de Finanțare (pentru proiectul de servicii/investiții/mixt) și a documentelor anexate.
Ulterior depunerii Cererii de Finanțare la CRFIR sau OJFIR, se va realiza o verificare a
eligibilității și la acest nivel. Instrumentarea verificării eligibilității se va realiza la nivelul
aceluiași serviciu care a realizat verificarea conformității. Experții CE SAFPD/SLIN-
OJFIR/CRFIR/SIBA-CRFIR vor completa Fișa de verificare a eligibilității (E3.1L), formular
în baza căruia se realizează verificarea criteriilor generale de eligibilitate conform cerințelor
fișei tehnice a Sub-măsurii 19.2 din cadrul PNDR 2014 – 2020.
Pentru toate proiectele finanțate de către GAL, expertul va analiza, la punctul de
verificare a Declarației pe propria răspundere a solicitantului, dacă există riscul dublei finanțări,
prin compararea documentelor depuse referitoare la elementele de identificare ale
serviciilor/investițiilor finanțate prin alte programe sau măsuri din PNDR, cu elementele
descrise în cererea de finanțare.
Pentru proiectele de investiții/sprijin forfetar, în etapa de evaluare a proiectului,
exceptând situația în care în urma verificării documentare a condițiilor de eligibilitate este
evidentă neeligibilitatea cererii de finanțare, experții CE vor realiza vizita pe teren (înștiințând,
în prealabil și reprezentanții GAL, care pot asista la verificare, în calitate de observatori), pentru
toate proiectele care vizează modernizări (inclusiv dotări), extinderi, renovări, în scopul
asigurării că datele și informațiile cuprinse în anexele tehnice și administrative corespund cu
elementele existente pe amplasamentul propus, în sensul corelării acestora. Concluzia privind
respectarea condițiilor de eligibilitate pentru cererile de finanțare pentru care s-a decis
verificarea pe teren se va da numai după verificarea pe teren.
Verificarea eligibilității se realizează în termen de trei zile pentru cererile de finanțare
care nu implică vizită pe teren și maximum cinci zile pentru proiectele care includ vizită pe
teren. În cazul în care este necesară solicitarea de informații suplimentare în etapa de verificare
a eligibilității, aceste termene se pot prelungi cu termenul maxim necesar pentru primirea
răspunsului din partea solicitantului. Pentru situațiile în care termenele de verificare nu pot fi
respectate, depășirea acestora va fi permisă pe baza unei motivații întemeiate, aprobate de
Directorul OJFIR/CRFIR.
Expertul verificator poate să solicite informații suplimentare în etapa de verificare a
eligibilității, dacă este cazul. Solicitările de informații suplimentare (formular E3.4L) pot fi
adresate o singură dată de către entitatea la care se află în evaluare cererea de finanțare a
solicitantului sau GAL-ului, în funcție de natura informațiilor solicitate. Termenul de răspuns
la solicitarea de informații suplimentare nu poate depăși cinci zile de la momentul luării la
cunoștință de către solicitant/GAL. Informațiile nesolicitate transmise prin formularul E3.4L de
către solicitant/GAL nu vor fi luate în considerare. De asemenea, nu se vor lua în considerare
clarificările de natură să completeze/modifice datele inițiale ale proiectului depus. Clarificările
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 27
admise vor face parte integrantă din Cererea de finanțare, în cazul în care proiectul va fi selectat.
În situații excepționale, se pot solicita și alte clarificări, a căror necesitate a apărut ulterior
transmiterii răspunsului la informațiile suplimentare solicitate inițial.
Un exemplar al Cererilor de finanțare (copie, în format electronic - CD) care au fost
declarate neeligibile de către OJFIR/CRFIR vor fi restituite solicitanților (la cerere), pe baza
unui proces-verbal de restituire, încheiat în 2 exemplare, semnat de ambele părți. Acestea pot
fi corectate/completate și redepuse de către solicitanți la GAL, în cadrul următorului Apel de
selecție lansat de GAL pentru aceeași măsură. Cererile de finanțare refăcute vor intra din nou
într-un proces de evaluare și selecție la GAL și vor fi redepuse la OJFIR/CRFIR în baza
Raportului de selecție aferent noului Apel de selecție lansat de către GAL pentru aceeași
măsură. Cererile de finanțare pot fi declarate neeligibile de maximum două ori de către
OJFIR/CRFIR, în cadrul sesiunii de primire a proiectelor lansată de AFIR. Celelalte două
exemplare ale Cererilor de finanțare declarate neeligibile vor rămâne la entitățile la care au fost
depuse, pentru eventuale verificări ulterioare (Audit, DCA, Curtea de Conturi, comisari
europeni, eventuale contestații etc.), respectiv: un exemplar original la structura responsabilă
din cadrul AFIR și un exemplar copie la GAL.
După finalizarea procesului de verificare a conformității și eligibilității, solicitanții ale
căror cereri de finanțare au fost declarate eligibile/neeligibile precum și GAL-urile care au
realizat selecția proiectelor vor fi notificați de către CE SLIN/SAFPD - OJFIR/CRFIR/ CE
SIBA - CRFIR privind rezultatul verificării cererilor de finanțare. GAL va primi o copie a
formularului comunicat solicitantului, prin e-mail cu confirmare de primire.
GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ COLINELE
RECAȘ 28
CAPITOLUL 9 - CONTRACTAREA FONDURILOR
După încheierea etapelor de verificare a Cererii de finanțare, inclusiv a verificării pe
teren dacă este cazul (pentru proiectele de investiții/cu sprijin forfetar), experții CE
SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR vor transmite către solicitant formularul de Notificare a
solicitantului privind semnarea Contractului/Deciziei de finanțare (formular E6.8.3L).
Toate Contractele de finanțare (C1.1L) se întocmesc și se aprobă la nivel CRFIR și se
semnează de către beneficiar cu respectarea prevederilor și a termenelor prevăzute de Manualul
de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte
aferente sub-măsurilor, măsurilor și schemelor de ajutor de stat sau de minimis aferente
Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 (Cod manual: M01–01). După
semnarea Contractelor/Deciziilor de finanțare, expertul SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR va
transmite către GAL o adresă de înștiințare privind încheierea angajamentului legal, din care să
reiasă cel puțin numărul și data angajamentului legal, valoarea nerambursabilă contractată și
denumirea beneficiarului.
Pentru Contractele/Deciziile de finanțare aferente proiectelor de investiții/sprijin
forfetar se vor respecta pașii procedurali și se vor utiliza modelele de formulare din cadrul
Manualului de procedură pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare
pentru proiecte aferente sub-măsurilor, măsurilor și schemelor de ajutor de stat sau de minimis
aferente Programului Național de Dezvoltare Rurală 2014 – 2020 (Cod manual: M 01–
01)/modificare contracte - Manual de procedură pentru implementare – Secțiunea I:
Modificarea contractelor de finanțare/Deciziilor de finanțare, (Cod manual: M 01-02), în
funcție de măsura ale cărei obiective sunt atinse prin proiect și în funcție de cererea de finanțare
utilizată.
Cursul de schimb utilizat se stabilește
Top Related