7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 1/8

1

APROBAT

 prin Ordinul Ministerului Muncii ProtecţieiSociale şi Familiei 

nr. 33 din «20» februarie 2012

GHID

cu privire la identificarea victimelor şi potenţialelor victimeale traficului de fiinţe umane

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Ghidul  privind identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane (încontinuare –  Ghid) este elaborat în conformitate cu art.18 al Strategiei Sistemului Naţional de Referire

 pentru protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr. 257-XVI din 5 decembrie 2008.

2. Ghidul este un instrument operaţional care stabileşte o modalitate de lucru pentru organele centralede specialitate ale administraţiei publice şi alte autorităţi administrative centrale, administraţia publicalocală, societatea civilă, organizaţiile inter guvernamentale, prestatorii de servicii, indiferent de tipul de

 proprietate şi forma organizatorico- juridică a acestora, care realizează politica naţională de prevenire şicombatere a traficului de fiinţe umane (în continuare - TFU) în cadrul Sistemului Naţional de Referire

 pentru  protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane (încontinuare –  SNR).

3. Prezentul Ghid stabileşte ordinea realizării identificării victimelor şi potenţialelor victime ale TFU,

 procedurile de cooperare a organizaţiilor participante în SNR şi are drept scop protejarea drepturilor şiintereselor legitime ale acestor persoane.

4. În sensul prezentului Ghid, noţiunile utilizate vor avea următoarea semnificaţie: 

beneficiari ai SNR  –  victime şi potenţiale victime ale TFU;victimă a TFU - persoană fizică prezumată sau constatată ca fiind supusă acţiunilor de trafic; 

 potenţială victimă a  TFU   –   persoană fizică aflată  în  situaţie de  dificultate, asociată cu 

circumstanţe  specifice, din motivul cărora poate nimeri într -o situaţie de TFU. Potenţiala  victimă aTFU are dreptul la asistenţă socială;

organizaţii  - participan ţi SNR  –  organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şialte autorităţi administrative centrale, administraţia publica locală, organizaţiile neguvernamentale şiinterguvernamentale, prestatorii de servicii, indiferent de tipul de proprietate şi forma organizatorico-

 juridică a acestora, cu competenţe în domeniul prevenirii şi combaterii TFU, care activează de regulă,în cadrul SNR în baza parteneriatelor bilaterale şi multilaterale de cooper are;

echipa multidisciplinar ă (EMD) a SNR –  grup intersectorial formal la nivel raional şi comunitar

constituit din specialişti împuterniciţi din cadrul organizaţiilor   -  participanţi  SNR, cu scopulcoordonării implementării abordării sistemice a protecţiei  şi asistenţei victimelor şi potenţialelorvictime ale TFU. EMD include specialiştii  împuterniciţi, fiecare fiind abilitat cu competenţe  încondiţiile prezentului Ghid;

coordonator echipei multidisciplinare (EMD)  –   responsabil pentru coordonarea activităţiiacestui grup la nivel local, desemnat din cadrul structurilor de asistenţă socială teritorială.

 specialist împuternicit    –   persoana desemnată   prin ordinul conducătorului organizaţiei participante SNR în care acesta activează, care are dreptul să efectueze identificarea victimelor și potențialelor victime ale TFU atît pe teritoriul Republicii Moldova, cît şi peste hotarele ei;

Unitatea Naţională de C oordonare (în continuare - UNC) –  unitate instituită în parteneriat cuMisiunea Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie în Moldova (OIM) în cadrul Direcţiei politici de

asigurare a egalităţii de gen şi prevenirea violenţei din cadrul Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şiFamiliei cu funcţia de  coordonare a activităţii curente în cadrul SNR  la nivel transnaţional, naţional, şilocal;

migrant aflat în dificultate - persoană fizică cu vîrsta peste 18 ani care nu poate independent săse întoarcă în ţara sa de origine sau de reşedinţă, din cauza situaţiei sociale dificile în care se află

7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 2/8

  2

 persoana dată, datorită unor probleme grave de sănătate, situaţiei financiare dificile, lipsa sau pierderea

actelor de identitate, pe care nu le poate restabili în mod independent, cît ş i lipsa oricărui ajutor din partea familiei.

5. Identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale TFU se realizează în scopul asigurării accesului persoanelor indicate la protecţia şi asistenţa necesară  pentru restabilirea şi respectarea drepturiloracestora. Identificarea se efectuează cu respectarea principiilor de bază ale combaterii TFU, precum şi

 principiilor speciale de combatere a traficului de copii, stipulate în legislaţie. Accesul victimelor TFU

la protecţia şi asistenţa necesară în cadrul SNR nu este condiţionat de dorinţa acestora de a colabora

cu organele de drept în procesul de urmărire penală a traficanţilor.6. Identificarea victimelor şi potenţialelor victime ale TFU reprezintă un mijloc atît de prevenire a

victimizării repetate într -o situaţie de TFU, cît şi a prevenirii fenomenului TFU prin acordarea

asistenţei necesare beneficiarilor SNR.

II. IDENTIFICAREA VICTIMELOR TFU

2.1. Specialiştii, care efectuează identificarea victimelor TFU

şi responsabilităţile lor

7. Identificarea victimelor TFU se efectuează de către specialiştii împuterniciţi din cadrul

organizaţiilor –  participante SNR atît pe teritoriul ţării, cît şi peste hotarele ei. Specialistul îm puternicittrebuie să corespundă următoarelor cerinţe: 

a)  a urmat o instruire specializată  (cel puţin  –   instruire iniţială şi/sau continuă, realizate

conform curriculumului pentru instruire a membrilor EMD, din cadrul SNR asigurate de

către MMPSF în parteneriat cu OIM şi alţi parteneri, din fondurile extrabugetare

destinate acestui capitol);

 b)  este abilitat cu competenţe corespunzătoare în conformitate cu atribuţiile organizaţiei pe

care o reprezintă stabilite în legea cadru  și conducătorul căreia a emis ordinul despredesemnarea persoanei și împuternicirea acesteia cu competenţe funcţionale în domeniu. 

Lista şi datele de contact ale tuturor specialiştilor împuterniciţi sunt colectate şi actualizate permanent de către UNC. 8. Pentru identificarea victimelor TFU specialistul împuternicit are următoarele obligaţiuni: 

a)  în baza datelor obţinute de la victimă, de la persoane fizice sau  juridice, care deţin informaţiidespre acţiuni ilicite, comise în raport cu victima respectivă, analizează datele acumulate;

 b)  compară elementele infracţiunii comise cu semnele TFU stabilite,c)  întocmeşte şi semnează Chestionarul A de identificare a victimei TFU, care conţine o concluzie

în scris despre faptul că persoana respectivă este victimă a TFU;

d)   prezintă informaţia deţinută echipei multidisciplinare în vederea acordării asistenţei şi protecţiei

în cadrul SNR.

9. În identificarea victimelor TFU pot participa de asemenea şi alţi specialiştii din cadrul organizaţiilorşi structurilor, care prin genul lor de activitate profesională, vin în contact cu victimele TFU (lucrătorisociali, inspectorii muncii, lucrătorii şcolilor -internat, colaboratorii serviciului grăniceri, funcţionariireprezentanţelor consulare şi diplomatice ale Republicii Moldova din străinătate şi alţii).10. Specialiştii, indicaţi la punctul 9  al prezentului Ghid, efectuează identificarea prealabilă a 

victimelor TFU şi referirea acestora către specialiştii împuterniciţi, coordonatorul EMD sau UNC.

11. Specialiştii împuterniciţi sunt obligaţi să ţină cont de următoarele principii:a)  respectarea normelor etice în procesul identificării victimelor TFU; 

 b) nedivulgarea informaţiei confidenţiale şi/sau de serviciu privind identitatea şi viaţa privată avictimelor TFU, măsurile luate pentru asigurarea securităţii victimelor TFU şi/sau

 participanţilor la procesul penal, precum şi a informaţiilor privind urmărirea penală ainfractorilor;

c)  receptivitatea şi operativitatea vis-a-vis de informaţiile/adresările privind cazurile de TFU.

2.2. Semnele de identificare a victimelor TFU

7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 3/8

  3

12. Identificarea victimelor TFU se efectuează conform: a)  semnelor directe de identificare a victimelor TFU (în continuare –  semne directe) şi/sau

 b)  semnelor indirecte de identificare a victimelor TFU (în continuare –  semne indirecte).

13. Ca semne directe se consideră semnele, care reflectă elementele noţiunii „trafic de fiinţe umane”,stabilite de legislaţia Republicii Moldova.  Lista semnelor directe ale traficului de fiinţe umane este

redată în Anexa nr.1 la prezentul Ghid.

14. Semnele directe includ:

a)  acţiuni  –  recrutarea, transportarea, transferul, adăpostirea sau primirea de persoane cu sau fără

consimţămîntul acestora; b)  mijloace de influenţare  –   ameninţare cu aplicarea sau aplicarea violenţei fizice sau psihice

nepericuloase pentru viaţa şi sănătatea persoanei, inclusiv prin răpire, prin confiscare adocumentelor şi prin servitute, în scopul întoarcerii unei datorii a cărei mărime nu este stabilităîn mod rezonabil, precum şi prin ameninţare cu divulgarea informaţiilor confidenţiale famili ei

victimei sau altor persoane atît fizice, cît şi juridice; înşelăciune; abuz de poziţie devulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor plăţi sau beneficii pentru a obţineconsimţămîntul unei persoane care deţine controlul asupra unei alte persoane.

c)  scopul exploatării  –   sexuală comercială sau necomercială, prin muncă sau servicii forţate, pentru cerşetorie, în sclavie sau în condiţii similare sclaviei, de folosire în conflicte armate sauîn activităţi criminale, de prelevare a organelor sau ţesuturilor.

15. Identificarea victimei TFU  potrivit semnelor directe se efectuează luînd în considerare faptul căinfracţiunea de TFU reprezintă combinaţia: 

1) oricăror acţiuni ilicite, aplicate faţă de victima cu

2) oricare mijloace de influenţare asupra victimei în3) oricare scop de exploatare a victimei TFU.

16. Pentru identificarea victimei TFU este necesar de a se stabili prezenţa combinaţiei semnelor,indicate la subpunctele 1), 2) şi 3) de la punctul 15, cu excepţia cazurilor prevăzute la punctele 17 și 18

din prezentul Ghid.

17. Pentru identificarea victimelor traficului de copii este suficient de a stabili prezenţa combinaţieisemnelor indicate la subpunctele 1) şi 3) din punctul 18 din prezentul Ghid .

18. În cazul în care specialistul împuternicit nu dispune de suficiente date care să probeze prezenţasemnelor directe, vor fi aplicate semnele indirecte pentru identificarea prealabilă a victimei TFU.19. Semne indirecte se consideră datele cu caracter empiric despre circumstanţe privind personalitateavictimelor TFU şi viaţa acestora, obţinute în rezultatul analizei practicii de combatere a TFU, precum

şi datele obţinute în rezultatul cercetărilor sociologice, şi a cazurilor reale de TFU.

20. Semnele indirecte (Anexa nr.2 la prezentul Ghid) includ date cu privire la:

1) 

 profilul social al victimei TFU, raportat la media statistică; 2)   profilul psihologic al victimei TFU, raportat la media statistică; 3)

 

modul de organizare a trecerii peste hotare a victimei;

4)  împrejurările şi mediul în care se afla victimă; 5)  statutul juridic al victime în ţara de destinaţie sau tranzit;6)

  alte circumstanţe privind personalitatea victimei şi viaţa acesteia.

2.3. Metode de identificare şi stabilirea primului contact cu victimele

TFU. Autoidentificare

21. Pentru contactarea primară şi identificarea victimelor TFU se aplică metode active şi pasive, precum şi metode de dezvoltare şi implementare a capacităţilor personale de autoidentificare avictimelor TFU.

22. Metoda activă  de identificare rezidă în desfăşurarea acţiunilor de căutare  a victimelor TFU înlocurile posibile de aflare a acestora la diferite etape de trafic (în procesul recrutării, transportării,adăpostirii, exploatării acestora) sau după eliberarea de sine stătătoare a victimei din situaţia de trafic. 

23. Metoda activă de identificare a victimelor TFU se efectuează de către: 1) colaboratorii poliţiei şi inspecţiei muncii în procesul acţiunilor operative în  presupuse locuri

de exploatare a victimelor;

7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 4/8

  4

2) colaboratorii Serviciului Grăniceri, la identificarea victimelor în faza de pregătire ainfracţiunii, în special la trecerea frontierei de stat de către persoanele recrutate de traficanţii de fiinţeumane, precum şi la întoarcerea în ţară după situaţia de trafic;

3) asistentul social prin interacţiune activă cu membrii comunităţii; 4) lucrătorii organizaţiilor neguvernamentale specializate şi alţi specialişti, care vin în contact

cu victimele TFU, membrii familiilor acestora şi cu alte persoane, ce deţin informaţii privind cazurilede TFU.

24. Metoda pasivă  de identificare a victimelor TFU constă în crearea premiselor şi condiţiilor

favorabile pentru ca persoanele traficate, rudele şi apropiaţii acestora, din proprie iniţiativă, să seadreseze pentru ajutor poliţiei, asistentului social comunitar, organizaţiilor neguvernamentalespecializate în prevenirea şi combaterea TFU sau altor persoane de contact din cadrul SNR.

25. În scopul eficientizării metodei pasive de identificare a victimelor TFU menţionăm linia fierbinte

naţională la care victimele TFU sau alte persoane în cunoştinţă de cauză pot apela pentru a solicitaasistenţă şi ajutor  26. Operatorul de la linia fierbinte, care recepţionează apelurile trebuie să posede cunoştinţe speciale

 privind identificarea victimelor TFU, regulile de comunicare cu acestea, precum şi modul de acţionareîn cazul în care persoana traficată necesită a fi ajutată în regim de urgenţă.27. Autoidentificarea victimelor TFU reprezintă capacitatea victimelor TFU de a analiza şi aconştientiza faptul că au devenit victime ale infracţiunii de TFU şi de a se adresa, din proprie iniţiativă,

la organizaţii- participanţi SNR pentru a solicita asistenţă şi ajutor calificat.28. Metode de dezvoltare şi implementar e a capacităţilor personale de autoidentificare a victimelor

TFU, prezintă măsurile de rigoare întreprinse de specialiştii din cadrul organizaţiilor - participanţi SNRinclusiv prin organizarea şi desfăşurarea lecţiilor publice, a campaniilor sociale, a publicaţiilor deinformare în masă, în scopul:

1)  familiarizării populaţiei cu fenomenul TFU, cu semnele, caracteristicile şi componenţeleinfracţiunilor din acest domeniu; 

2)  informării victimelor TFU privind drepturile lor;

3)  informării victimelor TFU despre modul în care pot beneficia de asistenţă şi protecţie  din

 partea organelor de ocrotire a normelor de drept, organelor protecţiei sociale,  organizaţiilorneguvernamentale şi a altor instituţii specializate;

4) 

 promovării spiritului de toleranţă, compasiune, solidaritate şi înţelegere faţă de victimele TFUşi a evitării stigmatizării sau a traumatizări acestora.

2.4. Colectarea datelor şi analiza informaţiei acumulate. Evaluarea riscurilor şiasigurarea accesului la asistenţă şi protecţie 

29. În cazul obţinerii datelor privind acţiunile ilicite comise în raport cu victima TFU, parvenite din

 partea victimei sau altor persoane care dispun de informaţii privind cazul TFU, specialistul

împuternicit efectuează o analiză detaliată a informaţiei acumulate şi o compară cu semnele directe şiindirecte ale TFU în conformitate cu prevederile subcapitolului 2.2 din prezentul Ghid.

30. În cazul în care informaţia obţinută este suficientă pentru identificarea victimei TFU, specialistul

împuternicit completează forma standard a Chestionarului A de identificare a victimei TFU (Anexa nr.

3 la prezentul Ghid), în care se indică semnele care au servit drept temei pentru concluzia în scris că persoana respectivă este victimă a TFU (în continuare –  Chestionar A).

31. În cazul în care informaţia acumulată nu este suficientă pentru concluzia privind prezenţa semnelordirecte de identificare a victimelor TFU şi recunoaşterea persoanei respective drept victimă atraficului, specialistul împuternicit va întreprinde măsuri suplimentare pentru acumularea informaţieinecesare, inclusiv în temeiul semnelor indirecte de identificare a victimelor TFU. În caz de necesitatespecialistul împuternicit va solicita consultaţii şi alt ajutor din partea EMD şi UNC.

32. În cazul prevăzut la punctul 31 al prezentului Ghid, identificarea victimei TFU şi recunoaşterea persoanei respective drept victimă a TFU se va efectua în două etape:

1) identificarea prealabilă a victimei TFU în temeiul semnelor indirecte; 2) identificarea definitivă a victimei TFU în temeiul semnelor directe. 33. În procesul identificării prealabile, specialistul împuternicit este obligat: 

1) să evalueze starea fizică şi psihică a victimei TFU;

7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 5/8

  5

2) să identifice măsurile de urgenţă care urmează a fi întreprinse; 3) să identifice riscurile existente, precum şi cele posibile;

34. În cazul în care se constată că victima TFU se află în situaţie de criză, care prezintă un pericoldirect faţă de integritatea sa fizică şi psihică, specialistul împuternicit este obligat să ia imediat

măsurile ce se impun de situaţie, folosind potenţialul SNR,  pentru a asigura acestora asistenţă urgentă(eliberarea din starea de exploatare, asigurarea securităţii fizice, cazarea într -un loc sigur, acordarea

ajutorului medical de urgenţă, ajutor  în repatriere şi alte măsuri de urgenţă, după caz).

35. După întreprinderea măsurilor necesare pentru depăşirea situaţiei de criză şi normalizarea stării

 psihologice şi fizice a victimei TFU, echipa multidisciplinară întreprinde măsuri de constatare astatutului de victimă a persoanei în cauză.36. Asistenţa şi protecţia fizică a victimelor martori a TFU se acordă în ordinea prevăzută de legislaţie.

2.5. Întocmirea, transmiterea şi păstrarea Chestionarului A de identificare a victimei TFU

37. Întocmirea Chestionarului A, de regulă,  se efectuează  după intervievarea  victimei TFU de cătrespecialistul împuternicit. 38. În cazul în care  în rezultatul primului interviu specialistul împuternicit a efectuat identificarea

 prealabilă a victimei TFU numai în baza semnelor indirecte, atunci întocmirea Chestionarului A se va

efectua după acumularea semnelor directe, în procesul identificării definitive. 

39. Întocmirea finală a Chestionarului A se va efectua, de regulă, de specialistul împuternicit care arealizat identificarea prealabilă a victimei TFU.

40. Chestionarul A întocmit se semnează de către specialistul împuternicit şi coordonatorul EMD sau

conducătorul organizaţiei din care face parte specialistul împuternicit.41. Copia Chestionarului A întocmit este expediată la UNC de către coordonatorul EMD şi serveştedrept temei pentru acordarea asistenţei şi protecţiei victimei TFU în cadrul SNR, în conformitate cu

 planul individual elaborat. Informaţia din Chestionarul A se introduce în  baza de date provizorie a

SNR.

42. Informaţia ce se conţine în Chestionar ul A, precum şi orice informaţie conexă constituie informaţieconfidenţială, iar divulgarea acesteia terţelor persoane atrage după sine răspundere  în conformitate culegislaţia naţională. Chestionarul A întocmit rămîne în păstrarea permanentă  la coordonatorul EMD,

 primind statut de document de arhivă. 43. Transmiterea copiei Chestionarului A şi informaţiei conexe în adresa U NC a SNR, prelucrarea,

stocarea şi accesul la această informaţie se efectuează în conformitate cu actele legislative şi normativecu privire la protecţia datelor cu caracter personal.

2.6. Regulile de desfăşurare a interviului de identificare a victimelor TFU 

44. Interviul de identificare a victimelor TFU (în continuare – interviul) poate fi efectuat prin telefon

sau prin comunicare personală directă cu persoana intervievată, în funcţie de circumstanţele concretede identificare a persoanei respective. Cu toate acestea, contactul personal este preferabil.

45. Drept loc pentru desfăşurarea interviului poate servi un centru specializat, oficiul în care activeazăspecialistul împuternicit, domiciliul intervievatului (la invitaţia acestuia) sau altă încăpere, care trebuiesă fie confortabilă, sigură şi izolată. Mobilierul va fi amplasat în aşa mod, încît să nu reprezinte unobstacol în calea comunicării dintre specialist şi victimă. Scaunele vor avea aceeaşi înălţime şi confort. În cadrul comunicării cu victima, specialistul se va aşeza faţă în faţă, iar poziţia corpului va fi uşoraplecată spre victimă. Pe parcursul desfăşurării interviului, specialistul împuternicit nu trebuie să sedistragă pentru îndeplinirea altor activităţi, convorbiri la telefon etc. 46. În timpul desfăşurării interviului se interzice prezenţa terţelor persoane, cu excepţia interviurilor cu

 persoanele care nu au împlinit vîrsta de 18 ani, care se vor efectua în prezenţa unuia dintre părinţi, atutorelui sau a altui reprezentant legal al acestuia precum şi în prezenţa unui pedagog sau psiholog, încazurile în care persoana intervievată insistă asupra prezenţei persoanelor terţe.  Dacă copilul refuză

 prezenţa părinţilor în cadrul interviului, trebuie să fie invitat un alt reprezentant legal al copilului. 

Încazul în care vîrsta victimei nu se cunoaşte, dar există motive de a crede că este un copil, persoana vafi tratată ca copil, pînă la stabilirea contrariului.

7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 6/8

  6

47. În scopul stabilirii relaţiilor de încredere cu persoanele intervievate, specialistul împuternicit care

intervievează, trebuie să fie de acelaşi sex cu persoana intervievată.48. Desfăşurarea interviului cu victime TFU se va efectua ţinîndu-se cont de respectarea drepturilor

omului şi a următoarelor principii de bază: 1)  respectarea demnităţii personale, opiniilor, drepturilor, intereselor legitime şi libertăţilor  

 persoanei intervievate;

2)  interzicerea discriminării pe criterii, cum ar fi: sexul, rasa, limba, religia, opinia politică sau dealtă natură, originea socială sau naţională, cetăţenia, apartenenţa la o minoritate etnică etc.;

3) 

echidistanţa şi toleranţa;4)  conf idenţialitatea, păstrarea controlată şi utilizarea corectă a informaţiei acumulate; 5)

  asigurarea securităţii; 6)  acordul victimei TFU de a beneficia de protecţie şi asistenţă; 7)

  accesul necondiţionat la protecţie şi asistenţă;

8)  libertatea de autodeterminare;

10) necauzarea de prejudicii morale persoanei intervievate;

49. Specialistul împuternicit, în mod obligatoriu se va prezenta, va numi funcţia ce o deţine şiorganizaţia pe care o reprezintă. 50. Înainte de începerea interviului specialistul împuternicit este obligat, în primul rînd, să informeze

 persoana intervievată despre faptul că orice informaţie obţinută în procesul interviului, inclusiv privind

 personalitatea acesteia, viaţa privată, circumstanţele în care a fost atrasă în situaţia de TFU, precum şioricar e altă informaţie obţinută pe parcursul interviului este confidenţială, iar prelucrarea şi stocarea

acesteia se efectuează în strictă conformitate cu exigenţele legislaţiei în domeniu  protecţiei datelor cucaracter personal.

51. Persoanei intervievate i se va aduce la cunoştinţă faptul că informaţia obţinută în procesulinterviului este necesară pentru acordarea ajutorului, asistenţei şi protecţiei necesare ei înseşi,  se va

transmite în adresa Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei şi va servi drept o contribuţie laelaborarea politicilor de prevenire şi combatere a fenomenului .

52. Persoanei intervievate i se va aduce la cunoştinţă că are dreptul să nu răspundă la întrebările pecare le consideră neplăcute şi că are dreptul să întrerupă interviul în orice moment. 53. Pe parcursul pregătirii şi desfăşurării interviului specialistul împuternicit va lua în considerare

următoarele circumstanţe: 1) victimele TFU, de regulă, se află într -o stare psihico-emoţională şi fizică precară, iar

comportamentul lor uneori poate fi neadecvat;

2)  poate exista un pericol pentru viaţa, sănătatea, drepturile şi interesele legitime ale victimelor  TFU, membrilor familiilor lor şi rudelor apropiate, ce vine din partea persoanelor care le-au

recrutat.

54. În timpul desfăşurării interviului este inadmisibilă adoptarea unei atitudini negative în privinţa persoanei intervievate, pe care ar putea să o provoace comportamentul sau exteriorul acestei persoane.55. Specialistul împuternicit va desfăşura interviul într -o manieră calmă şi o tonalitate binevoitoare,

 prin care să evite încălcarea echilibrului  psihologic al persoanei intervievate şi manifestarea

simptoamelor de traumă psihologică. Specialistul împuternicit va manifesta compătimire emoţională şiîncredere în cuvintele per soanei intervievate.

56. Întrebările specialistului împuternicit vor fi formulate într -un limbaj simplu, concis, clar şi concret,fără a utiliza termeni profesionali, neclari pentru persoana intervievată.

57. Specialistul împuternicit va formula întrebările cu maximă corectitudine şi va supraveghea stareaemoţională a persoanei intervievate. În cazul în care apar premise de manifestare şi/sau de revenire atraumelor psihologice, interviul va fi întrerupt. Continuarea interviului în acest caz se permite numa i

 peste o anumită perioadă de timp şi numai în situaţia în care starea persoanei intervievate s-a stabilizat

esenţial. 58. La sfîrşitul interviului, specialistul împuternicit va mulţumi persoanei intervievate pentru acordulde a împărtăşi informaţia personală şi va propune acesteia discutarea posibilelor măsuri de asistenţă şi

 protecţie.59. După realizarea identificării definitive a victimei TFU de către specialistul împuternicit alorganizaţiei –   participant SNR, desfăşurarea interviurilor analogice şi/sau repetarea acestora în aceleaşiscopuri şi cu aceeaşi victimă de către specialiştii altor organizaţii - participanţi SNR se interzice.

7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 7/8

  7

2.7. Măsuri de asigurare a accesului victimelor TFU la asistenţa şi protecţia necesară

60. Interviul de identificare a victimei TFU are ca scop nu numai colectarea datelor privind un anumit

caz de TFU, dar şi identificarea necesităţilor urgente ale acesteia, precum şi a riscurilor existente pentru viaţa, sănătatea psihică şi fizică a victimei pentru asigurarea accesului acestora la asistenţa şi protecţia necesară.

61. Specialistul împuternicit este obligat să ofere fiecărei victime a TFU informaţii cu privire la: 

1) 

 posibilităţile existente şi modul acordării asistenţei şi protecţiei sociale în cadrul şi prinintermediul SNR, indiferent de dorinţa de a colaborarea cu organele de drept;

2) 

drepturile speciale, măsurile de protecţie şi asistenţă  acordate victimei TFU, participant în procesul penal.

62. Victimele TFU, vor fi informate despre posibilitatea accesului la sistemul de protecţie socială îndependenţă de apartenenţa sa la o anumită categorie de beneficiari ai acestuia (persoane cu grad de

invaliditate, familii socialmente vulnerabile etc.) la asistenţa şi ajutorul destinat categoriilor respectivede populaţie. Victimelor TFU în vîrstă de pînă la 18 ani le vor fi

 acordate toate măsurile de protecţiespeciale, stipulate în actele normative referitoare la drepturile şi protecţia copilului. 63. În cazul în care se descoperă existenţa riscului unor acte violente împotriva victimei TFU din

 partea persoanelor, care au recrutat victima, membrii EMD vor solicita aplicarea măsurilor de protecţie

 prevăzute de legislaţia naţională de la organul competent.64. Specialistul împuternicit trebuie să coopereze activ cu toţi membri EMD în vederea asigurăriiasistenţei şi protecţiei necesare disponibile la nivel local. În cazul în care vor fi identificate necesităţicare nu vor putea fi acoperite de serviciile disponibile la nivel local, coordonatorul EMD va solicita

accesarea serviciilor disponibile la nivel naţional din cadrul SNR prin referirea cazului la UNC.

65. Protecţia şi asistenţa victimelor TFU, precum şi referirea acestora către organizaţiile  –  participanţiSNR se efectuează cu consimţămîntul acestora, în modul stabilit de legislaţie.

III. IDENTIFICAREA POTENŢIALELOR VICTIME ALE TFU

66. Reieşind din elementele particulare ale politicii de stat în domeniu prevenirii TFU, specificate înart.7 al Strategiei SNR , asistenţa socială se acordă și potenţialelor victime ale TFU. 67. Identificarea potenţialelor victime ale TFU se efectuează de către specialistul împuternicit din

rîndul persoanelor aflate în situaţie de dificultate în baza analizei circumstanţelor   personalităţii şi vieţiiacestora, care pot induce persoanele într -o situaţie de TFU. Circumstanţele specifice în sensul

 prezentului punct includ circumstanţe, prezentate ca semne indirecte de identificare a victimelor TFUla punctul 20 şi Anexa 2 al prezentului Ghid.

68. Reieşind din analiza circumstanţelor specifice ale personalităţii şi vieţii perosanelor aflate îndificultate în calitate de potenţiale victime ale TFU pot fi considerate şi: victimele violenţei în familie,copii şi bătrîni rămaşi fără îngrijire, migranţii aflaţi în dificultate identificaţi atît pe teritoriu ţării, căt şi

 peste hotarele ei şi copii neînsoţiţi identificaţi peste hotarele ţării.69. Pentru identificarea potenţialelor victime ale TFU specialistul împuternicit efectueazăurmătoarele activităţi :

a)  în cooperare cu membrii şi instituţiile comunităţii, precum şi cu instituţiile de la diferite

niveluri de administrare publică, colectează informaţii privind persoana aflată în situaţie dedificultate asociată cu circumstanţe specifice, care poate nimeri într -o situaţie de TFU;

 b)  întocmeşte şi semnează Chestionarul B (Anexa 4  la prezentul Ghid) de identificare a

 potenţialei victime a TFU, care conţine o concluzie în scris  că persoana respectivă este potenţială victimă a TFU;

c)   prezintă informaţia deţinută pentru examinare în cadrul EMD pentru protecţia şi asistenţasocială necesară.

70. Interviul de identificare a  potenţialei victime a TFU se realizează în conformitate cu  prevederile

subcapitolului 2.6. al prezentului Ghid.71. Copia Chestionarului B expediată UNC de către coordonatorul EMD serveşte drept temei pentru

acordarea asistenţei şi protecţiei potenţialei victime TFU în cadrul SNR, în conformitate cu planulindividual elaborat. Informaţia din Chestionarul B se va transmite în adresa Ministerului Muncii,

7/18/2019 Ghid Victime Tfu

http://slidepdf.com/reader/full/ghid-victime-tfu 8/8

  8

Protecţiei Sociale şi Familiei şi va servi drept o contribuţie pentru monitorizarea procesului derealizare a măsurilor de prevenire a fenomenului TFU.72. Transmiterea copiei Chestionarului B şi informaţiei conexe în adresa UNC prelucrarea, stocarea şiaccesul la informaţiile despre potenţialele victime ale TFU se realizează în conformitate cu prevederilesubcapitolului 2.5. al prezentului Ghid.

73. Membrii EMD trebuie să deţină informaţiile complete despre serviciile de asistenţă existente încadrul SNR şi  sînt  obligați  să ofere fiecărei potenţiale victime a TFU informaţii cu privire la

 posibilităţile existente şi modul acordării asistenţei şi protecţiei sociale în cadrul SNR. În cazul în care

vor fi identificate necesităţi care nu au acoperire la nivel local, coordonatorul EMD va solicitaaccesarea serviciilor disponibile la nivel naţional din cadrul SNR, prin referirea cazului la UNC.74. Potenţialele victime ale TFU, vor fi informate şi despre posibilitatea accesului la sistemul de

 protecţie socială în dependenţă de apartenenţa sa la o anumită categorie de beneficiari ai acestuia

(persoane cu grad de invaliditate, familii socialmente vulnerabile, familii cu copii etc.).

75. Victimelor potenţiale ale TFU în vîrstă de pînă la 18 ani le vor fi   acordate toate măsurile de protecţie speciale, stipulate în actele normative referitoare la drepturile şi protecţia copilului.