CONTROLUL PARLAMENTAR Controlul parlamentar, cuprinde activiti, organe de stat, acte normative etc. El se exercit fie direct de ctre ntregul parlament fie de una din camerele sale (n sistemul bicameral), fie prin alte mijloace i forme de control. Constituia Romniei conine mai multe dispoziii referitoare la exercitarea funciei de control a Parlamentului, printre care menionm: obligaia Avocatului Poporului de a prezenta celor dou Camere ale Parlamentului rapoarte (art.60), rspunderea politic a Guvernului (art.109), obligaia Guvernului de a prezenta n cadrul controlului parlamentar informaiile i documentele cerute (art.111) etc. Ct privete formele i mijloacele specifice prin care se exercit controlul parlamentar, acestea pot fi sistematizate astfel: a) controlul exercitat prin dri de seam, mesaje, rapoarte, programe prezentate parlamentului; b) controlul exercitat prin comisiile parlamentare; c) controlul exercitat prin ntrebri i interpelri; d) dreptul deputailor i senatorilor de a cere i obine informaii; e) controlul exercitat prin avocatul poporului (ombudsman). a) Controlul parlamentar exercitat prin dri de seam, mesaje, rapoarte, programe Acesta este un mijloc de control direct asupra activitii autoritilor statale. Potrivit Constituiei, unele organe de stat i instituii au obligaia de a prezenta parlamentului sau uneia din camerele sale mesaje, rapoarte, dri de seam, programe. Astfel Parlamentul Romniei ascult anual mesajul Preedintelui Romniei cu privire la principalele probleme politice ale naiunii (art.88 din Constituie); ascult i aprob programul Guvernului (art.103 din Constituie); ascult anual raportul Curii de Conturi (art.140 din Constituie); ascult rapoartele Avocatului Poporului (art.60 din Constituie). b) Controlul exercitat prin comisiile parlamentare Acesta este un control eficient practicat destul de des. n sens larg, toate comisiile parlamentare pot efectua control, dar aceste funcii sunt de regul ncredinate unor comisii de anchet, sau comisii speciale. Acest comisii au deseori puteri judiciare, citeaz martori care au obligaia legal de a se prezente n faa comisiei i de a rspunde. c) Controlul exercitat prin ntrebri i interpelri Acesta este un important mijloc de control, reglementat detaliat prin regulamentele parlamentare. ntrebrile sunt cereri adresate de ctre deputai sau senatori organelor de stat (ndeosebi guvernului sau minitrilor) n legtur cu activitatea analizat n parlament sau cu orice alte probleme sociale, economice, culturale, juridice. Prin ntrebri se cer anumite informaii, precizri etc. Interpelrile se deosebesc de ntrebri att prin importana lor sporit, ct i prin regimul lor juridic deosebit, stabilit de ctre regulamentele parlamentare. De regul, obiectul oricrei interpelri se formuleaz n scris i se depune preedintelui Camerei care o supune ateniei acesteia spre a hotr dac urmeaz a fi dezvoltat de ndat sau n care anume edin. Potrivit Constituiei (art.112) Guvernul i fiecare dintre membrii si sunt obligai s rspund la ntrebrile i interpelrile formulate de deputai sau de senatori. Dispoziiile regulamentare privesc timpul n care se pot adresa, procedurile ce sunt urmate. Regulamentul Senatului stabilete reguli detaliate privind interpelrile i ntrebrile, lucru firesc fa de frecvena acestora n viaa parlamentar i de rolul lor n exercitarea funciei de control. La Senat prezentarea interpelrilor se face n ziua dedicat acestora. n edina consacrat pentru dezvoltarea interpelrii se d cuvntul interpelatorului i apoi primului-ministru sau reprezentantului su sau ministrului. Acetia pot, dup dezvoltarea interpelrii, s rspund imediat sau s cear o amnare pentru a rspunde. Potrivit articolului 112 alin.(2) din Constituie, Camera Deputailor sau Senatul poate adopta o moiune simpl prin care s-i exprime poziia cu privire la o problem de politic intern sau extern ori, dup caz, cu privire la o problem ce a fcut obiectul unei interpelri. d) Dreptul deputailor i senatorilor de a cere i obine informaii Exercitarea eficient a controlului parlamentar presupune dreptul deputailor i senatorilor de a cere informaii autoritilor publice i desigur obligaia acestora de a le furniza. Este i motivul pentru care Constituia prin art.111 stabilete c Guvernul i celelalte organe ale administraiei publice, n cadrul controlului parlamentar al activitii lor, sunt obligate s prezinte informaiile i documentele cerute de Camera Deputailor, de Senat sau de comisiile parlamentare, prin intermediul preedinilor acestora. Regulamentele celor dou Camere ale Parlamentului Romniei prevd n detaliu modul de solicitare a unor asemenea informaii, cu anumite nuanri. e) Controlul exercitat prin avocatul poporului (ombudsman) Instituia ombudsman-ului este de origine suedez (1766), rspndindu-se apoi i n alte ri. Ea funcioneaz sub diferite denumiri precum: comisarul parlamentar, aprtorul poporului, aprtorul public, mediatorul public, avocatul poporului, procurorul parlamentar. Avocatul poporului este denumirea sub care instituia ombudsman-ului se regsete n Romnia. Avocatul poporului i gsete reglementarea constituional n articolele 58-60. Rolul fundamental al Avocatului poporului este de a apra drepturile i libertile ceteneti, ndeosebi n raport cu autoritile publice i n special cu cele executive. Avocatul poporului este numit de ctre Parlament, n edin comun pentru o durat de 5 ani. Pe durata mandatului su, avocatul poporului nu poate ndeplini nici o alt funcie public sau privat cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior. El i exercit atribuiile fie din oficiu, fie la cererea persoanelor interesate. Pentru ca activitatea s fie eficient, Constituia oblig autoritile publice s-i asigure sprijinul necesar. Avocatul poporului rspunde numai n faa Parlamentului, avnd obligaia de a prezenta acestuia rapoarte anual sau la cererea acestuia. n aceste rapoarte, avocatul poporului poate face i recomandri privind legislaia sau luarea unor msuri pentru ocrotirea libertilor publice.