Str. Anastasie Panu nr. 60, 700075 Iasi Romania Adresa de e-mail : contact@prefecturaiasi.ro Telefon: 0232-235.400; Fax: 0232 - 211.312 Adresa website : http://www.prefecturaiasi.ro

Comunicat de pres

Din punct de vedere al legislaiei din administraia public, regimul juridic aplicabil Preedintelui CJ este diferit de cel aplicabil unui Primar

La data de 6 iulie 2015, a fost emis Ordinul Prefectului nr. 170/2015, prin care s-a prelungit starea de suspendare a primarului municipiului Iai, motivat de instituirea de ctre instan a msurii preventive a controlului judiciar, cu interdicia exercitrii funciei de primar. Temeiul legal pentru aceast soluie l-a constituit art. 17(4), corelat cu art. 11(2) din Legea nr. 393/2004 privind Statutul aleilor locali. Aceste dispoziii legale reglementeaz suspendarea unui primar aflat n situaia de imposibilitate a exercitrii mandatului.

Odat aplicat msura suspendrii primarului municipiului Iai, n temeiul articolului 17(4) din Legea 393/2004, s-a pus imediat problema tratamentului identic i simetric pe care ar trebui s-l aplicm i Preedintelui CJ, aflat exact n aceeai situaie juridic personal (control judiciar cu interzicerea exercitrii funciei). Din consultarea actelor normative n vigoare, dup modificarea acestora prin Legea 115/2015, constatm c Legea 215/2001 a administraiei publice locale i, respectiv, Legea 393/2004 privind statutul aleilor locali, nu ofer n cazul preedintelui CJ soluii similare cu cele aplicabile primarului, n situaia imposibilitii exercitrii atribuiilor. Cele dou acte normative au fost reconsiderate de ctre Legea nr. 115/2015 n privina Preedintelui CJ, din perspectiva nou adoptat a mecanismului de alegere indirect, astfel nct au fost eliminate similitudinile existente n legislaia precedent, care ofereau tratament general identic ntre primar i preedintele CJ, ambii fiind alei uninominal, prin vot direct.

Prin urmare, ne aflm n urmtoarea situaie: Din punct de vedere al strii juridice personale, cele dou spee sunt perfect

identice (i primarul, i preedintele CJ au dispus msura controlului judiciar cu interzicerea exercitrii funciei de demnitate public local)

Din punct de vedere al modului de natere a mandatului, cele dou spee sunt identice, ambii fiind alei uninominal, prin vot direct

Din punct de vedere al textului legii, n cazul preedintelui CJ, situaia imposibilitii exercitrii atribuiilor nu are prevzut rezolvarea modului de suspendare n mod similar cu cea prevzut, doar pentru primar, n art. 17(4) din Legea 393/2004.

R O M N I A

GUVERNUL ROMNIEI

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSTITUIA PREFECTULUI JUDEUL IAI

Str. Anastasie Panu nr. 60, 700075 Iasi Romania Adresa de e-mail : contact@prefecturaiasi.ro Telefon: 0232-235.400; Fax: 0232 - 211.312 Adresa website : http://www.prefecturaiasi.ro

Variantele posibile de interpretare a legii sunt urmtoarele:

a) Avnd n vedere c actuala form n vigoare a legilor 215/2001 i 393/2004 se refer la un preedinte al consiliului judeean ales prin vot indirect, potrivit L115/2015, dar c, n fapt, avem un mandat n curs, generat n 2012 prin vot direct uninominal, urmeaz a se aplica i n cazul preedintelui CJ acelai tratament juridic prevzut pentru primar, chiar fr a avea un text de lege explicit, n considerarea faptului c alegerea preedintelui CJ s-a fcut anterior noilor prevederi legale, ntr-un mod identic i simetric cu alegerea primarului, respectiv tot prin vot direct i uninominal. Aceast interpretare implic suspendarea i pentru preedintele CJ;

sau

b) Avnd n vedere c actuala form, revizuit, a legilor 215/2001 i 393/2004 este n vigoare i c acestea opereaz de plin drept, fr ca Legea 115/2015 s fi prevzut msuri tranzitorii sau prorogri privind termenele de intrare n vigoare ale unor dispoziii, urmeaz s fie aplicate dispoziiile legale aa cum sunt acestea n vigoare, fr nici o interpretare legat de modul de natere a mandatului. Aceast interpretare implic neaplicarea suspendrii pentru preedintele CJ

n raport cu aceast situaie asimetric, am solicitat de la ministerul coordonator al Instituiilor Prefectului o opinie cu privire la modul de interpretare corect a legii. n urma analizei aprofundate a legislaiei specifice administraiei publice locale, att de ctre colectivul juridic din Instituia Prefectului judeului Iai, ct i de ctre specialitii din Direcia General Juridic din minister, s-a concluzionat fr echivoc faptul c dispoziiile legale aflate n vigoare (legea administraiei publice locale nr. 215/2001 i legea privind statutul aleilor locali nr. 393/2004, ambele n forma revizuit prin legea 115/2015) sunt de strict interpretare, neputnd fi aplicate prin similitudine sau n alt interpretare dect acolo unde legiuitorul a prevzut aceasta n mod expres. Prin urmare, nu exist niciun temei legal pentru suspendarea preedintelui CJ, n alte cazuri dect cele strict menionate n lege (arest preventiv sau arest la domiciliu) chiar dac n cazul unui primar aflat n aceeai situaie legea prevede soluia suspendrii. Instituia Prefectului, chemat prin lege s vegheze la deplina legalitate a activitii administraiei publice locale, are drept obiectiv respectarea riguroas a legii, aa cum este aceasta scris, indiferent de numele persoanei, apartenena politic a acesteia sau alte considerente de aceast natur. Dac exist, n textul legii, anumite prevederi care pot fi considerate inechitabile sau contrare logicii comune, aceste prevederi nu sunt mai puin aplicabile dect celelalte i doar legiuitorul se poate pronuna asupra eventualelor modificri ale acestora, cu aplicabilitate pentru viitor. Aparenta pasivitate sau prtinire a prefectului reflect doar respectul absolut al legii.

P R E F E C T Dan Crlan