Avocatul Poporului - instituie de tip ombudsman

Avocatul Poporului - instituie de tip ombudsman Originile institutiei OmbudsmanInstituia Ombudsmanului a fost nfiinat n Suedia, n anul 1809, de ctre Parlament care a introdus n noua Constituie Biroul Ombudsmanului Parlamentar, ca instrument care s poat permite Parlamentului s exercite un anumit control asupra exerciiului puterii de ctre executiv, prin monitorizarea modului n care autoritile publice respect legile.Dar aceast idee nu era nou n 1809. Monarhul absolut Karl al XII-lea a creat n anul 1713 Biroul Ombudsmanului Suprem al Majestii Sale. n perioada respectiv, Karl al XII-lea era n Turcia (ntr-o zon aflat pe teritoriul Basarabiei de astzi) de aproape 13 ani, iar n absena sa administraia a devenit neglijent. Ca urmare, el a reglementat Ombudsmanul Suprem ca fiind reprezentantul su suprem n Suedia. Sarcina acestuia era de a se asigura c judectorii (mai trziu i funcionarii publici n general), acionau cu respectarea legilor n vigoare i i desfurau activitatea n mod corespunztor n alte privine. Dac Ombudsmanul aprecia c acetia nu i ndeplineau sarcinile n mod corespunztor, era abilitat s iniieze procedurile legale mpotriva lor pentru abatere de la sarcinile lor. n anul 1719, Ombudsmanul Suprem a devenit Cancelarul Justiiei. Acest birou nc mai exist i n prezent, Cancelarul Justiiei acionnd ca Ombudsman guvernamental. n anul 1766, Parlamentul a ales pentru prima data Cancelarul Justiiei, dar din 1772 numirea Cancelarului Justiiei a redevenit o prerogativ regal.Potrivit Constituiei din 1809, puterea statului a fost mprit ntre rege i Parlament. Regele numea Cancelarul Justiiei (cu alte cuvinte, acesta era Ombudsmanul regal), n timp ce Parlamentul numea Ombudsmanul Parlamentar. Principalul scop pentru care a fost nfiinat a fost pentru a apra drepturile cetenilor prin stabilirea unei agenii de supervizare complet independent de executiv. Ca i Cancelarul Justiiei, sarcina Ombudsmanului era de a supraveghea aplicarea legilor de ctre judectori i funcionarii publici. Astfel, Constituia din 1809 prevedea ca Parlamentul s numeasc n funcia de Ombudsman Parlamentar o persoan cunoscut pentru competena sa judiciar i pentru probitatea sa exemplar. Prin urmare, rolul su era de a veghea asupra proteciei drepturilor cetenilor. De exemplu, printre atribuiile Ombudsmanului Parlamentar se aflau ncurajarea aplicrii uniforme a legislaiei i clarificarea obscuritilor legislative. Activitatea sa se desfura mai ales sub forma de inspecii i anchete. Plngerile au jucat un rol relativ nesemnificativ n perioada de nceput. n primul secol de existen al Ombudsmanului Parlamentar, numrul total de plngeri a fost de aproximativ 8000.(Sursa:http://www.jo.se/ - The Parliamentary Ombudsmen of Sweden)Instituia Ombudsman n lume Urmtorul Ombudsman Parlamentar a fost nfiinat n Finlanda, prin Constituia din 1919. Ideea a atras atenia n afara Scandinaviei, dup reglementarea Biroului Ombudsman n Danemarca, n anul 1954. n ultimii 30 de ani, aceast instituie s-a rspndit n ntreaga lume, astfel nct n prezent exist aproximativ 120 de instituii de tip ombudsman.Institutia de tip ombudsman s-a dezvoltat in doua forme:1. ombudsman cu competen generala trateaz toate problemele care decurg din disfuncionaliti in administraie2. ombudsman cu competen special specializat intr-un anumit domeniu (de exemplu: ombudsman pentru protecia copilului, ombudsman pentru protecia consumatorilor, ombudsman pentru servicii financiare, ombudsman pentru egalitate si anti-discriminare, ombudsman pentru persoane cu dizabilitati, ombudsman impotriva discriminarilor etnice, ombudsman pentru aprare etc).Instituia Avocatul Poporului Constituantul romn a optat pentru denumirea Avocatul Poporului, o instituie de tip ombudsman cu competen general, care are drept scop aprarea drepturilor i libertilor persoanelor fizice n raporturile acestora cu autoritile publice. Instituia Avocatul Poporului a fost una dintre structurile instituionale noi, create prin Constituia din 1991, alturi de Curtea Constituional, avnd drept scop aprarea drepturilor i libertilor persoanelor fizice n raporturile acestora cu autoritile administraiei publice. Instituia a fost nfiinat prin Legea nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea instituiei Avocatul Poporului.Preocupri pe plan internaional pentru dezvoltarea instituiilor naionale care au drept scop protecia i promovarea drepturilor omului Pe plan internaional, n ultimii douzeci de ani, s-a manifestat un interes din ce n ce mai crescut pentru instituiile naionale de promovare i protecie a drepturilor omului. Prima reuniune internaional tehnic cu acest subiect a avut loc la Paris, n anul 1991. Concluziile acestei reuniuni au fost valorificate prin Rezoluia nr. 54/1992 a Comisiei ONU a Drepturilor Omului, intitulatPrincipiile referitoare la statutul instituiilor naionale (Principiile de la Paris). Ulterior, Adunarea General a Naiunilor Unite le-a aprobat prinRezoluia nr. 48/134 din 20 decembrie 1993. Conform acestui document, statele membre sunt ncurajate s creeze sau s consolideze instituiile naionale, acestora trebuie s li se confere un mandat ct mai amplu posibil n promovarea i protecia drepturilor omului.Instituia Avocatul Poporului este organizat i funcioneaz n conformitate cu Principiile de la Paris, urmnd s solicite acreditarea Comitetului Internaional de Coordonare a Instituiilor Naionale pentru Promovarea i Protecia Drepturilor Omului i s se integreze astfel n organizaiile privind drepturile omului din sistemul Naiunilor Unite.PAGE 1