Zona Montana Mediu Si Clima

5/19/2018 Zona Montana Mediu Si Clima

1/12

Reeaua Naional de Dezvoltare Rural

USR RNDRStr. Nicolae Filipescu, nr 39-41, et 6, Sector 2, 020961 Bucureti, Romnia, tel.: +40 316900214, fax: +40 316900215, e-mail: [email protected]

Prima reuniune a Grupului Tematic de Lucru Zon Montan, Mediu i Clim

10-11 octombrie 2014

n perioada 10-11 octombrie 2014 s-a desfurat la Bran prima ntlnire a Grupului Tematic de Lucru 7 Zon

Montan, Mediu i Clim (GLT7), ntlnire periodic prevzut n cadrul proiectului nfiinarea i sprijinirea

Reelei Naionale de Dezvoltare Rural, destinat membrilor Reelei care sunt interesai de subiectul

propus.

Lucrrile ntlnirii GLT7 au avut ca tem principal Schimbrile Climatice, Dezvoltare Rural i Zone

Montane i s-au desfurat pe parcursul a 2 zile.

Informaie general:

Denumire GLTZon Montan,Mediu i Clim

Departamentresponsabil

Biroul Regional Bucureti Ilfov,Yurena Lorenzo de Quintana

Locaie Bran, Hotel Maridor

ReprezentantulCNC

Ioan Agapi Federaia Agricultorilor de Munte Dorna

Detaliile ntlnirii si participani:

Locaii ntlniri Data 10.10.2014

11.10.2014 Ora

11:0009:00

Nume participant OrganizaieTiberiu tef AGROM-RO

Andries Angela Fundaia ProNatura Ozun

Nicolae CatalinCanean

Asociaia Orlat Saint Gregoire

Tamara Canean Primria comunei Orlat

Bogdan Buzescu CATAR (Confederaia Asociaiilor rneti din Romnia), Braov

Teodor Marusca (Institutul de Cercetare i Dezvoltare pentru Pajiti), Braov

Emil Ciprian Has ICDP (Institutul de Cercetare i Dezvoltare pentru Pajiti), Braov

Antal Esztilla GAL ALUTUS din Covasna

Pap Endre GAL ALUTUS din Covasna

Baciu Anca Staiunea de Cercetare Dezvoltare pentru Cartof (SCDC), Trgu SecuiescPrecup Aurelia Staiunea de Cercetare Dezvoltare pentru Cartof (SCDC), Trgu Secuiesc

Ciolan Adrian GAL Asociaia inutul Brsei

Bita Bianca GAL Asociaia inutul Brsei

Ghidim Daniel Asociaia cresctorilor de taurine

Ilie Fragner Sanda Asociaia cresctorilor de bovine Hunedoara

Oana Ana Asociaia cresctorilor de taurine

Ioan Agapi Federaia Agricultorilor de Munte Dorna

Yurena Lorenzo Unitatea de Sprijin a Reelei


2/12



Aciunea de a face faa schimbrilor climatice este una dintre cele mai mari provocri ale Uniunii Europene.

Necesitatea urgent de a lua msuri n ceea ce privete acest fenomen este clar reflectat n Strategia Europa

2020 i n obiectivele UE 20/20/20 de a atenua schimbarea climatic:

reducerea emisiilor de GES cu cel puin 20% sub obiectivele din anul 1990;

cel puin 20% din consumul energetic trebuie s provin din surse negenerabile de energie;

o sporire de cel puin 20% a eficienei energetice.

Schimbrile climatice se ntmpla deja i efectele acestora vor fi i mai severe n anii care vor veni. De aceea,

este indispensabil s acionm n atenuarea acestui fenomen, i este necesar s lum msuri pentru

protejarea oamenilor, infrastructurilor, afacerilor i ecosistemelor de aceste impacturi.

Impactul schimbrilor climatice prevzute de Banca Mondial (Agriculture and Rural Development

Assestment January 2014) sunt:

Incidena din n ce mai mare a inundaiilor severe;

Creterea intensitii i a frecvenei de secet;

Creterea riscului de eroziune a solului i deertificarea.

Scopul Strategiei Uniunii Europene privind adaptarea la schimbrile climatice este de a sprijini Europa pentru

a deveni mai rezilient i de a facilita pregtirea i capacitatea acesteia de a rspunde la impactul

schimbrilor climatice.

Pe de o parte, agricultura este o surs de emisii de gaze cu efect de ser i, de aceea, este de ateptat s

contribuie la obiectivele de atenuare a schimbrilor climatice prevzute n Strategia Europe 2020.

Pe de alt parte, sectorul Agriculturii i al Dezvoltrii Rurale este semnificativ vulnerabil la impacturile

schimbrilor climatice deoarece capacitatea spaiului rural de a aproviziona ntr-un mod adecvat provizii de

alimente, de a furniza servicii ecosistemice, de a susine creterea economic i de a furniza un mediu de trai

sigur pentru comunitile rurale, este direct dependent de condiiile favorabile ale climei.


3/12



Msurile de adaptare care ne vor face mai rezilieni la impacturi averse ale schimbrii climatice, vor deveni

din ce n ce mai importante. Masurile de adaptare pot fi luate la diferite nivele: naional, regional i local.

Cnd vorbim de msuri de adaptare, acestea pot fi: aciuni care pot stimula folosirea eficient a apei,

dezvoltarea i implementarea de proiecte sau planuri standard pentru a proteja construciile mpotrivimpacturilor viitoarelor condiii climatice extreme i fenomene meteo extreme etc.

n ceea ce privete zonele montane, sunt necesare, de exemplu, abordri foarte diferite pentru a exprima

vulnerabilitile contrastante n sector, cum ar fi producia de culturi pe scar larg n zonele de es din sudul

i sud-estul Romniei, comparativ cu micii agricultori din comunitile izolate geografic i dezavantajate

economic din zona montan, unde accesul la informaii relevante i ndrumare sunt n prezent foarte

limitate.

Zonele montane ne ofer ap curat i gzduiesc marea parte a zonelor fierbini din punct de vedere al

biodiversitii (biodiversity hotspots) din lume. Zonele montane sunt importante i ca zone de recreere ntr-o

lume din ce n ce mai urbanizat. Acest lucru ridic ntrebri relevante: Cum vor fi serviciile eseniale

modificate de ctre schimbrile climatice? Vor furniza aceste zone montane aceeai cantitate de ap curat

ca n trecut? Care vor fi amploarea i impactul schimbrilor climatice n zonele montane i n depresiunile lor

adiacente? Unde vor avea loc aceste schimbri i cine vor fi cei mai afectai de ele?

Conceperea primei ntlniri a GLT7 a pornit de la necesitatea de a caracteriza conceptul de schimbri

climatice, cum se nelege acest concept n rndul participanilor i unde se afl n contextul dezvoltrii

rurale. Prin acest exerciiu am vrut s demonstrm nevoia de a nelege mai bine acest fenomen pentru a-l

putea adresa ntr-un mod corect n perioada urmtoare de programare 2014-2020.

Pe de alt parte, conceptul de rezilien i capacitatea comunitilor de a se adapta la impacturi au fost

discutate n vederea realizrii unui diagnostic i a unei analize despre beneficiile pentru comunitile rurale.


4/12



Rezultatele dorite n aceast prim ntlnire au fost:

Identificarea caracteristicilor relevante ale regiunii n ceea ce privete impactul schimbrilor climatice;

Identificarea legturilor ntre schimbrile climatice i dezvoltarea rural;

Stabilirea programului de lucru pentru cea de a doua ntlnire.

Minuta ntlnirii:

Prima zi, 10 octombrie 2014

La nceputul ntlnirii, Yurena Lorenzo de Quintana a prezentat pe scurt activitatea Unitii de Sprijin a

Reelei (USR) i funcionarea GLT-urilor. Dup prezentarea metodologiei de lucru a primei ntlnirii a GLT7,

dup introducerea obiectivelor i rezultatele iniiale propuse, fiecare participanta spus cteva cuvinte despre

el.

Dup aceea, Yurena Lorenzo a prezentat contextul regulamentar i programatic al dezvoltrii rurale, mediu,

clim, situaia agriculturii i a dezvoltrii rurale n Romnia n ceea ce privete clima.

n continuare, domnul Maruca Teodor de la Institutul de Cercetare i Dezvoltare pentru Pajiti a prezentat

Valorificarea fondului pastoral i agroturistic montan n noul context al schimbrilor climatice din Carpai.

nainte de pauza de prnz participanii au fost rugai s spun ce nseamn pentru ei ansamblul zone

montane, dezvoltare rural si clim. Rezultatul acestui mic exerciiu a fost:

Calitatea mediului;

Punat;

Tineri fermieri (ferme noi);

Energii alternative;

Specificitate.


5/12



n ceea de a dou parte a zilei au nceput discuiile grupului i au fost identificate o serie de probleme i

posibile soluii:

Probleme i surse de discuii identificate:

Multe perdele forestiere sunt necontrolate crendu-se o situaie de vulnerabilitate. Aceste perdele

sunt de o extrem importan pentru ecosistemele forestiere i agricole deoarece furnizeaz beneficii

de rezisten la schimbrile climatice;

Multe terenuri arabile au fost abandonate n zonele montane i multe animale au fost i ele

abandonate. Aceast problem a fost identificat ca una dezastruoas;

Lipsa de colarizare/educaie n rndul ciobanilor pentru a face fa provocrilor schimbrilor climatice

i celorlalte schimbri noi care vor veni cu urmtoarea perioad de programare 2014-2020;

Campaniile de informare finanate de PNDR 2007-2013 n-au fost sincronizate cu deschiderea msurilor

PNDR. Au fost organizate dup ce au fost nchise multe msuri rezultnd ntr-o lips de informare n

rndul beneficiarilor i potenialelor beneficiarii PNDR 2007-2013;

Incertitudine n ceea ce privete abordarea educaiei adulilor n zonele rurale;

Urgena de a deveni partener de dialog cu Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale (MADR) i

identificarea unor proceduri sau metode potrivite pentru a realiza acest lucru mpreun cu cei

interesai n cadrul ntlnirilor ale GLT7; Folosirea de energii alternative sunt prevzute n PNDR dar sunt scumpe. Preul crescut al acestor

energii va mpiedic folosirea lor n cadrul fermelor mici;

Nevoia de a crea o platforma de lucru cu furnizori de energii regenerabile pentru a implementa

proiecte n zone montane i n alte zone rurale defavorizate;

n Romnia exist o mare problema n ceea ce privete gestionarea purinelor;

GAL-uri n-au libertate de micare pentru a se adapta la schimbrile mediului social, cultural, ecologic i

social ale teritoriile lor. Pn n prezent, unica soluie de adaptare a fost modificarea strategiilor de

dezvoltare local. Cnd au nceput discuiile cu MADR n 2006 pentru elaborarea PNDR 2007-2013 a

fost identificat o lips de nelegere despre abordarea LEADER;

Fermierii din zonele rurale prefer vnzarea din cas n casa produselor proprii deoarece preurile

sunt mai convenabile;

Asocierea i valorificarea acestor produse. n perioada 2007-2013 au fost create asociaii artificiale

cnd au aprut finanri pe suprafaa i acestea s-au suprapus;

nc nu suntem pregtii pentru a gndi mic i integrat;


6/12



Consultana nu este suficient pentru a rezolva deficienele de dezvoltare ale zonelor rurale. Riscm s

crem nite condiii artificiale care nu se potrivesc cu realitatea acestor zone;

Ferm mic nu este clar definit;

Dac nu se schimb modul de calcul al valorii de producie n zonele montane, propunerile fcute ncadrul acestui grup nu se pot aplica. Fermierii mici ar trebui s fie ncadrai ntr-una din categoriile

prevzute n Anexa II Dimensiunea economic a exploataiilor a Regulamentului (CE) NR. 1242/2008

AL COMISIEI din 8 decembrie 2008 de stabilire a unei tipologii comunitare pentru exploataii agricole,

trebuie s fac dovada valorii produciei. Avem fermieri mici din zona de munte care nu ajung la

producie medie. Muli fermieri mici nu vor avea acces la msurile PNDR 2014-2020 i s-ar putea crea o

problem social;

Ghidim Daniel i Oana Ana de la Asociaia cresctorilor de taurine au descris exemplul din Comandu,

Covasna unde exist o tendin de defriare a pdurilor, de abandon i de distrugere a zonei. Btrnii

i copiii comunei nu au educaia necesar pentru a avea posibilitatea de a aduce schimbri. Abandonul

zonelor montane n judeul Covasna este o tendin n cretere i poate fi folosit ca exemplu al

rezultatelor abandonului n aceste zone montane.

Agroturismul din zonele rurale nu are surse proprii de produse. Pe de alt parte, dac zonele montane

nu sunt populate, turismul nu va ajunge acolo i este clar c familiile care au plecat de la munte nu se

vor mai ntoarce. Procesul de depopulare a zonelor rurale risc s fie unu ireversibil.

Preurile produselor montane nu sunt avantajoase pentru a intra n piaa;

Multe decizii sunt luate la niveluri nalte i este dificil s clarificm ce se poate face n cadrul unui GLT;

Domnul Ioan Agapi a prezentat un exemplu din judeul Mure, Neam, unde oamenii pleac dac nu au

mai mult lemn. Defriarea pdurilor a creat o nou vulnerabilitate n aceste zone din cauza inundaiilor

care nu existau nainte. Populaia zonelor rurale i a zonelor montane este confuz fa de toate aceste

schimbri;

Domnul Ioan Agapi a spus c n ceea ce privete zonele montane, reelele existente sunt slabe. De ex.

Reeaua alctuit de Forumul Montan din Romnia (FMR), Confederaia Asociailor rneti dinRomnia (CATAR)1 i ROMONTANA2 plus EUROMONTANA3 cu sprijinul Asociaiei Comunelor din

Romnia;

Comitetul de Monitorizare a PNDR nu este bine ponderat;

1 http://www.catara.ro/2 http://www.romontana.org/index.php3 http://www.euromontana.org/en/


7/12



Dezechilibrul financiar ntre msurile propuse de noul PNDR. De ex. Muli bani pentru drumuri

forestiere i foarte puini pentru tineri fermieri. Programul n-a fost gndit pornind de la realitatea

zonelor rurale i de la nevoile lor reale;

n ceea ce privete criteriile biofizice n baza crora se va realiza desemnarea zonelor cu constrngerinaturale vor fi primarii care nu vor putea plti studiile necesare pentru a stabili aceste criterii;

n transpunerea regulamentului 1305/2013 n PNDR 2014-2020 nu s-au luat n considerare specificitii

regiunilor;

Existena unei incertitudini totale n Pilonul II al PAC deoarece ghidurile trebuie lucrate avnd n vedere

specificul fiecrui teritoriu din Romnia.

Soluii propuse:

Implementarea noului LEADER chiar dac rmne incertitudinea de cum va merge:

- Crearea i implementarea de strategii integrate;

- Libertatea n alegerea formei juridice a fiecrui GAL;

- Stimularea implementrii de proiecte atipice;

- Organizarea de dezbateri publice pentru a elabora noile strategii de dezvoltare

local astfel nct s se poat identifica realitatea teritoriului;

- Punerea accentului pe informare i educare la nivelul GAL-urilor.

Identificarea i transferarea de exemple de bune practici:

- A existat un proiect prin care s-a elaborat o hart a polurii cu punctele mai

vulnerabile din ara. A existat un numr de puncte cu demonstraii de cum trebuie

captate purinele4.

- Cum se prepar un compost i cum poate fi utilizat, cu filtrare natural;

- Msura 322 (exemplu de bune practici GAL inutul Brsea). n cadrul acestui proiect

au fost derulate urmtoarele activiti: colectarea de deeuri de la animale i o

campanie de informare puternic;- AGRO ROM a gestionat autorizarea de 4 ocupaii profesionale pentru zone

montane: cresctor de oi montane; oier montan; baci montan; cioban montan.

Toate au COR i au fost organizate dou programe de formare n Bistria i Bacu.

Se mai organizeaz 6 serii a cte 28 de cursani n cadrul proiectului n perioada

octombrie februarie in ase locuri diferite din ara.

4 Controlul integrat al polurii cu nutrieni. Proiect cofinanat de Banca Mondial , Facilitatea Global de Mediu i Guvernul Romniei.


8/12



- CATAR a iniiat discuii n cadrul prefecturilor de la Braov i Zalu despre

independena energetic.

Stimularea educaiei adulilor pentru a crea locuri de munc n fiecare sezon al anului n zonele

montane (De ex. ghid montan vs. monitor de schi) astfel nct vor fi dezvoltate o serie de serviciiconexe integrate n procesul de dezvoltare rural;

Crearea unui produs montan de calitate n regiunea GAL-ului;

Stabilirea unei componenei de agroturism n cadrul GAL-urilor;

S insistm pentru o normalitate:

- Stimulare diferenial pentru fiecare fermier n funcie de ceea ce are;

- Considerarea produsului local montan ca unul diferit cu preuri diferite. Vnzarea

acestui produs prin scheme inteligente sau pachete inteligente;

- Promovarea n cadrul PNDR a unor msuri menite s susin crearea unor branduri

locale (De ex. Bucovina) prin care s vindem la pachet produsele;

- Atribuirea formarii profesionale organizaiilor profesionale de agricultori.

n ceea ce privete turismul montan sau turismul n zone depopulate:

- Pot fi create pachete de servicii turistice. Un exemplu de bun practic sunt

activitile derulate de Fundaia ADEPT5;

- Formarea de resurse umane competente pentru a face fa cerinele turismului;

- Integrarea comunitii n bioarii n vederea crerii o viziune sau o perspectiv

unitar. Bioariile reprezint un numr de 10-12 comune montane cum ar fi de

exemplu bazinul Cmpeni sau bazinul Dornelor, care s-i dezvolte proiecte

comune de procesare, promovare i desfacere a produselor finite din materiile

prime existente i anume: lemn, lapte, fructe de pdure, carne etc. Aceste bioarii

vor avea planurile lor locale adaptate specificului zonelor abordate.

Adaptarea msurilor PNDR 2014-2020 la condiiile zonelor montane. Dac msurile nu vin adaptate,

oamenii din zonelor montane vor disprea; Fiecare zon montan are nite factori diferii. De aceea, este necesar ntr-un mod clar o abordare

specific pentru fiecare zona;

Crearea de instrumente de contientizare n rndul actorilor rurali (dac apreciezi teritoriul tu,

acesta nu se pierde, nu se degenereaz);

5 http://www.fundatia-adept.org/


9/12



Sprijinirea unui proces de independen energetic a zonelor montane. Aceast independen

energetic ar putea deveni o oportunitate pentru a dezvolta zonele montane deoarece pot fi create

condiiile necesare pentru instalarea de tineri fermieri. Gospodriile izolate din munte precum i micile

fabrici de procesare din zona montan (proiecte pilot); Crearea de politici coerente i specifice cu zone. Politicile trebuie s fie constante;

Elaborarea de planuri de management pentru zonele (pduri) care se afl n spaii Natura 2000

(exemplu de Covasna i Harghita). Zonele fr planuri de management sunt mai expuse la exploatarea

lor oportunist din partea marilor firme;6

Deeuri:

- Crearea de programe specifice de gestionarea deeurilor de grajd;

- Adaptarea sau includerea de noi msuri n cadrul PNDR: Protecia mediului i

gestionarea nitriilor. Un model de proiect este deinut de FAMD i poate fi

interesant att pentru MADR ct i pentru Ministerul Mediului i al Schimbrilor

Climatice;

- Crearea de programe specifice de gestionarea nitriilor de pe marginea rurilor:

- Organizarea pe bioarii, gestionarea pe bazine i conectarea cu GAL-uri.

ntrirea reelelor existente care se pot mbunti:

- Participarea public a populaiei rurale;

- Stimularea de proiecte mici i integrate;

- Diseminarea concluziilor ntlnirilor GLT7 astfel nct s ajung la nivel local.

Zonarea produciilor agricole n funcie de zon;

Propunerea unei schimbri a ponderii n Comitetul de Monitorizare al PNDR;

Propunerea unei cote pe msur pentru zonele montane;

Crearea de sinergii ntre GLT 7 i GLT 8;

Propunerea Subprogramului Tematic Montan n 2017;

Propunerea de politici concrete pentru a integra zonele montane cu schimbrile climatice i dezvoltarerural;

Crearea de platforme de discuii despre conceptul de dezvoltare rural n cazul zonelor montane i

care este viitorul acestor zone dac rmn depopulate. Exemple:

- Propunerea de programe specifice adaptate la tineri;

- Atingerea unei agriculturii mai curate i eficiente;

6 S.C. HOLZINDUSTRIE SCHWEIGHOFER S.R.L.


10/12



- Revitalizarea mediului i climei n zonele montane;

- Crearea de programe de educaie profesional;

- Abordare LEADER: O strategie mic corect abordat ar putea s nsemne ajutoarea

celor din zonele montane i accesare de fonduri. Cantiti mici i s acceseze maiuor.

Ultima parte a zilei a fost alocat pentru a realiza o caracterizare a zonelor montane avnd n vedere c

majoritatea grupului a dorit s fie acesta principalul subiect de discuie.

Rezultatele caracterizrii arat dup cum urmeaz:


11/12



A doua zi, 11 octombrie 2014

n cea de-a dou zi a ntlnirii s-au revizuit obiectivele i rezultatele propuse n prima zi.

Obiectivele dorite n cadrul acestui GLT7 sunt:

- Propunerea de politici n beneficiul climei i al dezvoltrii rurale (independena

energetic-tineri);

- Crearea de instrumente de contientizare n rndul participanilor (zone montane

clim - dezvoltare rural);

- Stabilirea unor conexiuni transversale ale schimbrilor climatice cu zonele montane

i msurile PNDR;

- ntrirea reelelor/clusterelor existente care acioneaz n domeniile vizate de acest

grup.

Rezultatele propuse:

Organizarea de alte evenimente paralele:

o Seminar Ad Hoc i/sau Conferina Tematic.

Subiect:Zona Montan

Obiectiv: Creterea aciunilor de mediatizare a zonelor montane prin organizare de

evenimente.

Alocarea PNDR pentru zone montane n perioada 2014-2020, subprogramultematic Zone Montane, reele-clustere existente, exemple de bune practici,

perspective spre viitor.

o ntlniri de experi.

Subiect: Independen energetic (energie liber) pentru fermierii din zonele

montane.

Obiectiv: Apropierea furnizorilor de aceste energii cu muntele.

ntlnirea cu furnizorii de tehnologii de energii regenerabile, cu ministerul energiei,

cu experii pentru accesarea fondurilor, consultani, cu fermierii, cu gospodriile

care merg cu energii regenerabile etc.

o Conferin Tematic i/sau Seminar Ad Hoc/ntlniri cu cei mai reprezentativi

membri ai reelei.

Subiect:Tineri


12/12



Obiectiv: Dezbatere despre procentul foarte mic de tineri ca populaie activ n

Romnia n comparaie cu alte ri din Europa, abandonul zonelor rurale i

mbtrnirea populaiei active n zonele rurale.

Invitaii s fie tineri care au ferme de succes, tineri cu ferme de mai puin succes,experi.

Devenirea GLT7 a unui partener de dialog n problematica zonelor montane n urmtoarea

etap 2014-2020 cu MADR. Participanii GLT7 s fie n dialog cu promotorii aceste ideii.

Ca subiect de discuie pentru urmtoarea ntlnire a GLT7 va fi studiul versiunii finale a PNDR 2014-

2020 i gradul de atingere a nevoile identificate n prima ntlnire prin acest document programatic.

Pe de alt parte, se va analiza cum se poate folosi PNDR-ul pentru a soluiona impacturile

identificate n prima ntlnire, de exemplu: prin abordarea LEADER, prin proiectele integrate, prin

msurile de mediu, prin alte msuri ale PNDR etc.

Zona Montana Mediu Si Clima

Documents

Transcript of Zona Montana Mediu Si Clima