Valea Daniela - Drept Procesual Penal (II)

Drept procesual penal II 2014

1

UNIVERSITATEA PETRU MAIOR din TRGU-MURE

DANIELA CRISTINA VALEA

DREPT PROCESUAL PENAL II

TRGU-MURE 2014


2

STRUCTURA CURSULUI

Capitolul I - Urmrirea penal

1.1. Dispoziii generale. Obiectul. Limitele. Trsturile urmririi penale 1.2. Competena organelor de urmrire penal 1.3. Efectuarea urmririi penale

1.3.1. Sesizarea organelor de urmrire penal 1.3.2. Desfurarea urmririi penale 1.3.2.1.nceperea urmririi penale

1.3.2.2. Suspendarea urmririi penale 1.3.2.3. ncetarea urmririi penale 1.3.2.4. Clasarea i renunarea la urmrire penal 1.3.2.6. Terminarea urmririi penale

1.4. Rezolvarea cauzelor i sesizarea instanei 1.5. Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal

Capitolul II Camera preliminar

Capitolul III Judecata

2.1. Dispoziii generale 2.1.1. Principiile specifice fazei judecii

2.1.2. Reguli generale privind judecata

2.1.3. Citarea

2.1.4. Compunerea instanei 2.1.5. Asigurarea aprrii 2.1.6. Preedintele completului de judecat i atribuiile acestuia n pregtirea judecii 2.1.7. Msurile preventive n cursul judecii 2.1.8.Participarea la judecat a procurorului i a altor participani 2.1.9. Suspendarea judecii 2.1.10. Dispoziii generale privind hotrrile judectoreti

2.2. Judecata n prim instan 2.2.1. Consideraii generale 2.2.2. Participanii la judecata n prim instan 2.2.3. Etapele judecii n prim instan

2.3. Cile de atac (ordinare i extraordinare) 2.3.1. Cile de atac ordinare

2.3.1.1. Apelul

2.3.1.2. Contestaia 2.3.2. Cile de atac extraordinare

2.3.2.1. Contestaia n anulare 2.3.2.2. Recursul n casaie 2.3.2.3. Revizuirea

2.3.2.3.Redeschiderea procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei condamnate (art. 466 470 CPP)

2.3.3. Proceduri pentru asiguratrea unei practici unitare

2.3.3.1. Recursul n interesul legii

2.3.3.2. Pronunarea unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unei chestiuni de drept


3

Capitolul III - Proceduri speciale

3.1. Acordul de recunoatere a vinoviei 3.2. Contestaia privind durata procesului penal 3.3. Tragerea la rspundere penal a persoanei juridice 3.4. Procedura n cauzele cu infractori minori

3.5. Procedura drii n urmrire 3.6. Procedura reabilitrii judectoreti 3.7. Procedura reparrii pagubei materiale sau a daunei morale n caz de eroare judiciar sau n caz

de privare nelegal de libertate ori n alte cazuri 3.8. Procedura n caz de dispariie a dosarelor judiciare i a nscrisurilor judiciare 3.9. procedura privind cooperarea judiciar internaional i punerea n aplicarea a tratatelor

internaionale n materie penal 3.10. Procedura de confiscare sau desfiinare a unui nscris n cazul clasrii

Capitolul IV - Executarea hotrrilor penale

4.1. Punerea n executare a hotrrilor penale 4.2. Dispoziii speciale privind executarea hotrrilor penale

Bibliografie


4

Abrevieri

alin. alineatul

art. articolul

CEDO Curtea European a Drepturilor Omului

Convenia european

Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale i protocoale aditionale la aceast convenie

CP Codul penal al Romniei

CPP Codul de procedur penal al Romniei

CCJ nalta Curte de Casaie i Justiie

lit. litera

parag. paragraful

R.R.D. Revista Romn de Drept

VCP Vechiul Cod penal al Romniei (din 1968)

VCPP Vechiul Cod de procedur penal al Romniei (din 1968)


5

CAPITOLUL I

URMRIREA PENAL (ART. 285-341 NCPP)

1.1. Dispoziii generale. Obiectul. Limitele. Trsturile urmririi penale 1.2. Competena organelor de urmrire penal 1.3. Efectuarea urmririi penale

1.3.1. Sesizarea organelor de urmrire penal 1.3.2. Desfurarea urmririi penale 1.3.2.1.nceperea urmririi penale

1.3.2.2. Suspendarea urmririi penale 1.3.2.3. ncetarea urmririi penale 1.3.2.4. Clasarea i renunarea la urmrire penal 1.3.2.6. Terminarea urmririi penale

1.4. Rezolvarea cauzelor i sesizarea instanei 1.5. Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal

1.1. Dispoziii generale. Obiectul. Limitele. Trsturile urmririi penale Procesul penal reprezint o succesiune de activiti procesuale reglementate de lege. Divizarea procesului penal se face n faze procesuale. La rndul ei fiecare faz procesual este

format din mai multe etape procesuale, iar fiecare etap este mprit n mai multe stadii procesuale. Fazele procesuale sunt: urmrirea penal, camera preliminar i judecata. Faza de urmrire penal are ca i etape procesuale: nceperea cercetrii penale, cercetarea

penal (cnd sunt strnse probele1), rezolvarea (soluionarea) cauzei de ctre procuror. Faza de camer preliminar (echivalentul verificrii legalitii i regularitii actului de sesizare

din VCPP art. 300) presupune activitatea prealabil nceputului judecii de verificare a competenei i a legalitii sesizrii instanei, precum i verificarea legalitii administrrii probelor i a efecturii actelor de ctre organele de urmrire penal (art. 342 CPP).

Faza de judecat are ca etape procesuale: judecata n prim instan, judecata n apel i judecata eventualelor ci extraordinare de atac.

Fiecare etap procesual poate fi format dintr-o succesiune de stadii procesuale, n funcie de specific.

Ex.:

- etapa cercetrii penale este format din urmtoarele stadii procesuale: sesizarea organelor de cercetare penal; nceperea urmririi penale; efectuarea cercetrii penale; etc.

- judecata n prim instan presupune urmtoarele stadii: acte premergtoare, nceputul judecii, cercetarea judectoreasc, dezbaterile, acordarea ultimului cuvndt inculpatului, deliberarea, pronunarea.

Organele de urmrire penal2 sunt, conform art. 55 CPP: - procurorul; - organele de cercetare penal ale poliiei judiciare; - organele de cercetare speciale).

1 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, ediia a 2-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2011, p. 341. 2 Conform NCPP participanii la procesul penal sunt: organele judiciare, avocatul, prile, subiecii procesuali principali, precum i ali subieci procesuali.


6

Obiectul urmririi penale Obiectul urmririi penale const n desfurarea unor activiti procesuale i procedurale n

vederea strngerii probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit o infraciune i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat (art. 285 CPP).

Astfel, activitile de urmrire penal trebuie s asigure clarificarea tuturor aspectelor legate de latura penal, dar i a celor legate de latura civil sau cele privind persoana vtmat3.

Organele de urmrire penal sunt obligate s i desfoare activitatea cu scopul de a strnge i de a administra probe att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau inculpatului. Respingerea sau neconsemnarea cu rea-credin a probelor propuse n favoarea suspectului sau inculpatului se sancioneaz (art. 5 alin. 2 CPP). Administrarea probelor n faza de urmrire penal se face att din oficiu ct i la cerere (art. 100 alin. 1 CPP).

Acest aspect se circumscrie rolului activ atribuit organelor de urmrire penal, prevzut n art. 285 alin. 1 i 306 CPP, i este necesar pentru a se ajunge la o soluionare just a cauzei4.

Activitile de urmrire penal se concretizeaz n actele de urmrire penal (sunt actele prin care se realizeaz obiectul urmririi penale5). Acestea sunt:

a. acte procesuale de urmrire penal sunt acte de dispoziie luate pe parcursul urmriri penale prin ordonan, dac nu se prevede altfel (art. 286 alin. 1 CPP pot fi ordonanele procurorului sau ale organelor de cercetare penal).

Toate actele de urmrire penal sunt numai acte procesuale6. Ex.:

- nceperea urmririi penale/confirmarea urmririi penale (prin ordonan art. 305 alin. 2 CPP), - aducerea la cunotin a calitii de suspect (art. 307 CPP), - luarea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea unor msuri asiguratorii sau a unor msuri de

prevenie, - ordonana de suspendare a urmririi penale (n condiiile art. 312 CPP); - ordonana7 procurorului de clasare {~ ncetrii urmririi penale art. 242 VCPP} sau renunare

{~ scoaterii de sub urmrire penale pentru c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni art. 10 alin. 1 lit. b1 VCPP} la urmrire penal (art. 314 alin. 1 CPP);

- punerea n micarea a aciunii penale (doar prin ordonan art. 309 alin. 1 CPP, deorece prin rechizitoriu se va face doar trimiterea n judecat art. 327 alin. 1 CPP);

- trimiterea n judecat dispus de ctre procuror prein rechizitoriu (art. 327 alin. 1 CPP).

Ordonana este actul prin care organul de urmrire penal dispune n cursul urmririi penale asupra actelor sau msurilor procesuale, dac prin lege nu se prevede altfel. Trebuie motivat n fapt i n drept i are un coninut obligatoriu stabilit prin dispoziiile legale8.

Ordonana trebuie s cuprind (art. 286 alin. 2 CPP) {~ art. 203 alin. 2 VCPP}: a. denumirea parchetului i data emiterii; b. numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete; c. fapta care face obiectul urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i, dup caz, datele

privitoare la persoana suspectului sau inculpatului;

d. obiectul actului sau msurii procesuale ori, dup caz, tipul soluiei, precum i motivele de fapt i de drept ale acestora;

3 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, ediia a 2-a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 385. 4 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 384. 5 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 342. 6 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 342. 7 !!!!!!!!!!! NU MAI EXIST Rezoluia este actul prin care organul de urmrire penal dispune n cursul urmririi penale asupra actelor sau msurilor procesuale, cu excepia celor pentru care legea prevede c se dispun prin ordonan. Trebuie motivat n fapt i n drept, dar nu are un coninut minim obligatoriu prestabilit prin text legal7 ca n cazul ordonanei. 8 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 342.


7

e. datele referitoare la msurile asigurtorii, msurile de sigurean cu caracter medical i msurile preventive luate n cursul urmririi;

f. alte meniuni prevzute de lege; g. semntura celui care a ntocmit-o.

Ordonanele sunt emise de ctre procuror sau organele de cercetare penal. Organele de cercetare penal pot formula i propuneri printr-un referat (art. 286 alin. 4 CPP). Din cuprinsul ultimei teze a alin. 4 din art. 286 CPP, conform cruia Dispoziiile alin. (2) se aplic n mod corespunztor, rezult faptul c i referatul organului de cercetare penal trebuie s fie ntocmit i s cuprind toate elementele menionate n alin. 2 din art. 286 CPP.

b. acte procedurale sunt actele9 prin care se strng probele necesare lmuririi cauzei sub toate aspectele (numite i acte de cercetare penal sau procedee probatorii prin care sunt obinute mijloacele de prob10).

Ex.: audierea prilor, declaraii, cercetarea la faa locului, efectuarea de expertize etc11.

Limitele urmririi penale Limitele urmririi penale sunt marcate de dou momente clar delimitate: momentul de debut

(nceputul) urmririi penale i momentul final (finalizarea) al urmririi penale. Urmrirea penal ncepe prin ordonana organului de urmrire penal prin care se dispune

nceperea urmririi penale cu privire la fapt, conform art. 305 alin. 1 i 2 raportat la art. 286 alin. 2 i art. 55 alin. 3 lit. a CPP. Ceea ce nseamn c att procurorul, ct i organele de cercetare penal pot dispune nceperea urmririi penale, prin ordonan. Dac organul de cercetare penal dispune nceperea urmririi penale, este obligat s l ncunotineze pe procurorul care supravegeaz urmrirea penal competent.

Dac, din datele i probele existente la dosar rezult indicii rezonabile c o anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal, procurorul dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de aceasta, care dobndete calitatea de suspect (art. 305 alin. 3 CPP).

Ordonana prin care se dispune nceperea urmririi penale trebuie s conin elementele prevzute la art. 286 alin. 2 lit. a) (denumirea parchetului i data emiterii), b) (numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete), c) (fapta care face obiectul urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i, dup caz, datele privitoare la persoana suspectului sau inculpatului) i g) (semntura celui care a ntocmit-o) CPP.

Este momentul n care se nasc raporturile juridice de drept procesual dintre subiecii implicai n soluionarea cauzei penale12.

Urmrirea penal nceteaz o dat cu finalizarea activitilor organelor de urmrire penal (art. 321 raportat la 314 i urm. CPP), concretizat:

fie n trecerea n faza urmtoare a procesului penal (trimiterea n judecat prin rechizitoriul procurorului art. 327 lit. a CPP, pe baza propunerii (referat) i a dosarului naintat de ctre organul de cercetare penal - art. 321 alin. 1 CPP),

fie n stabilirea unor cauze care duc la finalizarea activitilor procesuale i, implicit a procesului penal, respectiv a soluionrii cauzei de ctre procuror13:

clasare (prin ordonan), cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stringe aciunea penal exercitat, ntruct exist unul din cazurile prevzute de art. 16 alin. 1 CPP

14;

9 NU MAI EXIST !!!!!! c. actele premergtoare (conform vechiului Cod proc.pen) sunt acte fcute de ctre organele de urmrire penal n vederea nceperii urmririi penale. Ex.: filaj, adunarea de informaii etc. 10 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 342. 11 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, pp. 385-386. 12 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 386. 13 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 386. 14 Art. 16 - Cazurile care impiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale: (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac:


8

renunarea (prin ordonan) la urmrirea penal, cnd nu exist interes public n urmrirea penal a inculpatului.

Trsturile urmririi penale 1. subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal este o consecin a

organizrii piramidale, ierarhice a sistemului organelor de urmrire penal i a relaiei dintre parchet i organul de cercetare penal. Procurorul supravegheaz (conduce i controleaz activitatea) desfurarea urmririi penale (art. 55 alin. 3 lit. a alin. 6, raportat la art. 56 CPP). Se poate vorbi de o dubl subordonare ierahic a organelor de cercetare penal, n raport cu structutra organizatoric din care fac parte (de ex. Ministerul Administraiei i Internelor) i n raport cu procurorul (exclusiv cu privire la desfurarea activitii de cercetare penal).

2. lipsa de publicitate a urmririi penale (conform art. 285 alin. 2 CPP procedura din cursul urmririi penale este nepublic {art. }) presupune obligaia organelor de urmrire penal de a nu divulga date i informaii ct timp urmrirea penal nu s-a finalizat. O asemenea caracteristic nu poate totui s limiteze i trebuie interpretat n concordan cu reglementrile care garanteaz dreptul la aprare i alte drepturi procesuale ale subiecilor unui raport juridic de drept procesual penal:

- dreptul avocatului prilor i al subiecilor procesuali de a solicita consultarea dosarul pe pot parcursul procesului penal, drept care nu poate fi exercitat, nici ngrdit, n mod abuziv (art. 94 alin. 1 CPP); consultarea dosarului presupune dreptul de a studia actele acestuia, dreptul de a nota date sau

informaii din dosar, precum i de a obine fotocopii pe cheltuiala clientului (art. 94 alin. 2 CPP); - dreptul inculpatului i al prii vtmate de a consulta dosarul cauzei (n faza de camer

preliminar i al judecii art. 92 alin. 7 CPP, art. 81 alin. 1 lit. e) CPP, art. 83 alin. 1 lit. b) CPP); - dreptul prilor i al aprtorilor acestora de a avea acces i de a asista la orice act de urmrire

penal (conform art. 92 alin. 1 CPP {art. 172 i 173 VCPP}); - n considerarea realizrii efective a dreptului la aprare, organele de urmrire penal au obligaia

de ai comunica suspectului sau inculpatului fapta pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a acesteia (art. 83 alin. 1 lit. a

1) CPP {art. 237 VCPP}), precum i drepturile procesuale pe care acesta le are (art.

307 CPP, raportat la art. 108 CPP {art. 70 i 202 VCPP}); punerea n micare a aciunii penale (art. 309 alin. 2 CPP, raportat la art. 108 CPP)

15.

3. caracterul necontradictoriu al urmririi penale este dat de faptul c, n timpul urmririi penale nu exist posibilitatea confruntrii ntre actele i aciunile efectuate de ctre organele de urmrire penal i aprare16.

4. caracterul preponderent al formei scrise este dat de faptul c actele de urmrire penal se ntocmesc, n form scris chiar i n situaia n care anumite acte procedurale se efectueaz oral (de ex.: ascultarea martorilor, formularea unor cereri etc.).

a) fapta nu exist; b) fapta nu este prevazut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege; c) nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea; d) exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate; e) lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; f) a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului persoan juridic; g) a fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii; h) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; i) exist autoritate de lucru judecat; j) a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii. 15 !!!!!NU MAI EXIST obligaia de ai prezenta materialul de urmrire penal pentru ca acesta sau aprtorul acestuia s poat lua la cunotin de toate nscrisurile procedurale din dosar (art. 250 i 257 CPP). 16 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 390.


9

n derularea procesului penal, organele de urmrire penal sunt obligate s aib un rol activ, care, conform art. 306 i 307 CPP {art. 202 VCPP}, se materializeaz n urmtoarele obligaii ale organelor de urmrire penal:

- organele de cercetare penal au obligaia ca, dup sesizare, s caute i s strng datele ori informaiile cu privire la existena infraciunilor i identificarea persoanelor care au svrit infraciuni, s ia msuri pentru limitarea consecinelor acestora, s strng i s administreze probele cu respectarea prevederilor art. 100 i 101 CPP;

- organele de cercetare penal au obligaia de a efectua actele de cercetare care nu sufer amnare, chiar dac privesc o cauz pentru care nu au competena de a efectua urmrirea penal;

- obligaia de a aduna probe att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului sau inculpatului; - obligaia de a strnge probele necesare pentru identificarea bunurilor i valorilor supuse

confiscrii speciale i confiscrii extinse, potrivit Codului penal; - obligaia de a aduce la cunotina persoanei, nainte de prima audiere, faptul c a dobndit

calitatea de suspect; punerea n micare a aciunii penale mpotriva sa etc. - obligaia de a explica suspectului sau inculpatului, precum i celorlalte pri drepturile lor

procesuale;

Actele sau msurile procesuale dispuse de ctre organele de urmrire penal se efectueaz prin intermediul ordonanelor motivate (dac legea nu prevede altfel17) (art. 286 alin. 1 CPP {art. 203 alin. 1 VCPP}).

Organele de cercetere penal pot face i propunere motivat (i sub forma unui referat) (art. 286 alin. 6 CPP {art. 203 alin. 3 VCPP}) n vederea efecturii unor acte sau luarea unor msuri procesuale (fiind vorba, n special, de luarea acelor msuri sau efectuarea acelor acte care nu intr n competena organelor de cercetare penal).

Ex.:

- referat privind propunerea de luare a msurii arestrii preventive; - propunere motivat de punere n micare a aciunii penale; - propunere motivat de suspendare a urmririi penale; - propunere motivat de preluare a unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic

superior (art. 302 alin. 2 CPP).

Activitile desfurate de organele de urmrire penal se consemneaz totdeauna n scris, n documente constatatoare (care au valoare de mijloace de prob) denumite, de regul, procese-verbale.

Ex.:

a. proces-verbal privind constituirea ca parte civil fcut oral n faa organului de urmrire penal (art. 20 alin. 3 CPP);

b. proces-verbal ntocmit de organul de cercetare penal atunci cnd constat c minorul fa de care s-a luat msura educativ a internarii ntr-un centru educativ nu este gsit (art. 514 alin. 4 CPP);

c. proces-verbal n care se consemneaz faptul c suspectului sau inculpatului i s-au adus la cunotin drepturile i obligaiile prevzute la alin. (2) (a art. 108 CPP), n cursul urmririi penale, nainte de prima audiere, dar acesta nu poate ori refuz s semneze (art. 108 alin. 3 CPP);

d. proces-verbal de consemnare a ntrebrilor i rspunsurilor date n cazul utilizrii procedeului confruntrii (art. 131 CPP);

e. proces-verbal pentru fiecare activitate de supraveghere tehnic efectuat (art. 143 alin. 1 CPP); f. proces-verbal de efectuare a percheziiei (art. 160 raportat la art. 159 alin. 2 CPP); g. proces-verbal de aducere la cunotin a calitii de suspect (art. 307 CPP) etc.

17 Trimiterea n judecat se face prin rechizitoriu; sesizarea din oficu prin process-verbal (292 alin. 1 CPP); referatul procurorului privind rezultatele verificrilor prealabile effectuate privind o persoan pentru care se solicit autorizare prealabil sau alt condiie prealabil necesar nceperii urmririi penale (art. 2941 CPP); dispoziiile procurorurului n legtur cu efectuarea actelor de cercetare penal (art. 303 CPP); avizul conform al procurorului prevzut de art. 55 alin. 4 i 5 CPP.


10

Ordonanele pot fi folosite att de ctre procuror, ct i de ctre organele de cercetare penal (de exemplu: msura reinerii prevzut de art. 202 alin. 4 lit. a) CPP, se dispune i de ctre organul de cercetare penal, numai n timpul urmririi penale, prin ordonan motivat, conform art. 203 alin. 4 CPP).

1.2. Competena organelor de urmrire penal (art. 55 63 CPP)

Conform art. 55 CPP, organele de urmrire penal sunt: 1. procurorul; 2. organele de cercetare penal ale poliiei judiciare; 3. organele de cercetare penal special. 1. procurorul

18 are o vocaie general n efectuarea urmririi penale, putnd efectua urmrirea

penal nc din primul moment al procesului penal sau poate prelua de la un anumit moment efectuarea urmririi penale fcut pn atunci de organele de cercetare penal19.

Conform art. 55 alin. 3 CPP, atribuiile procurorului sunt: a) supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal; b) sesizeaz judectorul de drepturi i liberti i instana de judecat; c) exercit aciunea penal; d) exercit aciunea civil, n cazurile prevzute de lege; e) ncheie acordul de recunoatere a vinoviei, n condiile legii; f) formuleaz i exercit contestaiile i cile de atac prevzute de lege mpotriva hotrrilor

judectoreti; g) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege.

Procurorul supravegheaz urmrirea penal, respectiv conduce i controleaz nemijlocit activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare penal. Procurorul trebuie s suprevegheze ca actele de urmrire penal s fie efectuate cu respectarea dispoziiile legale (art. 56 alin. 1 CPP).

Procurorul poate efectua orice act de urmrire penal n cauzele pe care le conduce i le suprevegheaz (art. 56 alin. 2 CPP).

Dar, n anumite situaii expres prevzute de lege (de regul, cu privire la anumite categorii de infraciuni), procurorul este obligat - reprezentnd totodat i un drept exclusiv20 - s efectueze direct urmrirea penal (art. 56 alin. 3 CPP).

Situaii n care urmrirea penal se efectueaz obligatoriu de ctre procuror: - n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim instan aparine naltei Curi

de Casaie i Justiie sau curii de apel; - cu privire la infraciunile prevzute de Codul penal n: art. 188-191 (omor, omor calificat,

uciderea la cererea victimei, determinarea sau nlesnirea sinuciderii), art. 257 (ultrajul), art. 276 (presiuni

asupra justiiei), art. 277 (compromoterea intereselor justiiei), art. 279 (ultrajul judiciar), art. 280-283 (cercetarea abuziv, supunerea la rele tratamente, tortura, represiunea nedreapt) i art. 289-294 (luarea de mit, darea de mit, traficul de influen, cumprarea de influen, fapte svrite de ctre membrii instanelor de arbitraj sau n legtur cu acetia);

- n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au urmare moartea victimei; - n cazul infraciunillor pentru care competena de a efectua urmrirea penal aparine Direciei de

Investigare a Infreaciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sau Direciei Naionale Anticorupiei;

- n alte cazuri prevzute de lege.

18 Procurorii sunt constituii n Parchete care funcioneaz pe lng instane i i exercit atribuiile n cadrul Ministerului Public (art. 55 alin. 2 CPP). Parchetele sunt organizate pe patru niveluri: Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; parchetele de pe lng Curile de Apel, parchetele de pe lng Tribunale i parchetele de pe lng Judectorii. 19 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 402. 20 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 402.


11

Competena de a efectua urmrirea penal n cazul situaiilor prevzute n art. 56 alin. 3 NCPP i de a supraveghea efectuarea cercetrii penale n celelalte situaii revine procurorului din cadrul parchetului corespunztor instanei care, potrivit legii, este competent s judece cauza respectiv n prim instan (art. 56 alin. 6 NCPP) {art. 209 VCPP}.

Art. 299 340 NCPP {art. 216-220 VCPP} detaliaz modul n care procurorul i exercit atribuia esenial de a conduce i supraveghea urmrirea penal, fiind autoritatea competent s dispun luarea tututor msurilor necesare, prin dispoziii scrise i motivate adresate organelor de cercetare penal.

Obiectul supravegherii const n descoperirea oricrei infraciuni, tragerea la rspundere penal a persoaneslor care au svrit infraciuni, dar i a asigurarea c niciun suspect sau inculpat nu este reinut dect n cazurile i condiiile prevzute de lege.

Supravegherea se exercit din oficiu de ctre procurorul din cadrul parchetului corespunztor instanei care i revine, potrivit legii, competena de a soluia respectiva cauz penal21.

Concret, activitatea de conducere i supraveghere a urmririi penale de ctre procuror presupune: - n mod obligatoriu, este ncunotiinat de ctre organele de cercetare penal despre orice fel de

infraciune de care au luat la cunotin, indiferent de modalitate; - are dreptul de a verifica cauzelor aflate n curs de soluionare la organele de cercetare penal,

respectiv procurorul are dreptul de a cere tuturor organelor de cercetare penal s i comunice n vederea verificrii orice dosar sau orice act, material ori date aflat la dosarul vreunei cauze;

- poate da dispoziii (obligatorii) pentru efectuarea oricrui act de urmrire penal - poate asista la efectuarea oricrui act de urmrire penal sau poate efectua direct un asemnea act; - autorizeaz (aprob n prealabil efectuarea unor acte de cercetare penal atunci cnd autorizarea

este prevzut expres de lege), confirm (aprob ulterior efectuarea unor acte de urmrire penal ex.: confirmarea rezoluiei de ncepere a urmririi penale date de organul de cercetare penal), ncuviineaz (aprobare prealabil necesar n anunite situaii pentru efectuarea de ctre orgnele de cercetare penal a unor acte din sfera lor de competen) i infirm (prin ordonan, infirn orice act sau masur procedural efectuat de ctre orgenele de cercetare penal cu nerespectarea dispoziiilor legale, actele sau msuriler procesuale a organelor de cecetare penal;

- particip direct la efectuarea unor acte de cercetare penal. Procurorul poate s asiste sau poate efectua orice act de urmrire penal n cauzele pe care le suprevegheaz.

- soluioneaz plngerile formulate mpotriva actelor de cercetare penal22 (prin rezoluie motivat n cel mult 20 de zile de la primire, comunicat petentului care a formulat plngerea);

- se poate dispune de ctre procurorul general de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie trecerea unor cauze de la un procuror la altul pentru asigurarea obiectivitii i a imparialitii rezolvrii cauzelor penale. Msura poate avea ca i cauz o situaie de incompatibilitate23.

2. organele de cercetare penal sunt organele care au competena de a efectua cercetarea penal24 i includ:

a) organele de cercetare ale poliiei judiciare: - lucrtori - ofieri i ageni - specializai din Ministerul Administraiei i Internelor, anume

desemnai (nominal) n condiiile legii speciale, care au primit avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori avizul procurorului desemnat n acest scop (art. 55 alin. 4 CPP). Ali lucrtori (ceilali poliiti din cadrul MAI25) pot doar efectua acte de constatare a svririi unei infraciuni (ca organe de constatare).

- ofieri anume desemnai n condiiile legii, care au primit avizul conform al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (art. 55 alin. 5 CPP) (de exe., cei din cadrul Departamentului Naional Anticorupie26).

21 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 346. 22 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 347. 23 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 412. 24 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 343. 25 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 343. 26 A se vedea O.U.G. nr. 43/2002, publicat n M.Of. nr. 244 din 11 aprilie 2002.


12

Organele de cercetare penal al poliiei judiciare i organele de cercetare penal speciale i desfoar activitatea de urmrire penal sub conducerea i supravegherea procurorului (art. 55 alin. 6 CPP).

Organele de cercetare penal ale poliiei judiciare au o competen material general27, respectiv pot efectua acte de cercetare penal cu privire la orice infraciune i orice fptuitor, cu excepia celor date expres n competena altor organe (art. 57 alin. 1 CPP).

Conform art. 58 CPP{art. 201 VCPP}, organul de urmrire penal este dator s i verifice competena imediat dupsesizarea sa.

Dac procurorul constat c nu este competent s efectueze sau s suprevegheze urmrirea penal, dispune, de ndat, prin ordonan, declinarea de competen i trimite cauza procurorului competent.

Dac organul de cercetare penal constat c nu este competent s efectueze urmrire penal, trimite de ndat cauza procurorului care exercit suprevegherea, n vederea sesizrii organului competent (conform art. 301 alin. 1 CPP) {art. 210, 268 VCPP}.

Totodat, n anumite situaii procurorul competent (cel care supravegheaz) poate dispune: - fie trecerea cauzei de la organul de cercetare penal competent la un alt organ de cercetare penal

egal n grad (art. 302 alin. 1 CPP) {art. 217 VCPP},

- fie preluarea cauzei penale de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior celui care ar fi competent s efectueze urmrirea penal (art. 302 alin. 2 CPP) {art. 217 VCPP}.

Competena teritorial a organelor de cercetare penal se circumscrie regulilor generale privind competena teritorial a organelor judiciare reglementat de art. 41 -42 CPP {art. 30 VCPP}.

Conform art. 41 alin. 1 CPP, pentru infraciunile svrite pe teritoriul romniei, competena teritorial se determin, n ordine, dup urmtoarele criterii: locul unde a fost svrit infraciunea; locul unde a fost prins suspectul sau inculpatul; locul unde locuiete suspectul sau inculpatul (persoan fizic) sau unde este sediul persoanei juridice; locuina sau, dup caz, sediul persoanei vtmate.

Extinderea competenei teritoriale Dac anumite acte de cercetare penal trebuie efectuate n afara razei teritoriale a organului

competent, procurorul sau organul de cercetare penal le poate efectua el nsui (cu ntinarea organului corespunztor din raza teritorial n care urmeaz a fi efectuate) sau procurorul poate dispune efectuarea lor de un alt organ de cercetare penal, prin comisie rogatorie sau delegare (art. 59 CPP) {art. 211 VCPP}.

Extinderea competenei materiale sau personale Conform art. 60 CPP {art. 213 VCPP}, n cazuri urgente, poate avea loc o extindere a competenei

materiale sau persoanale a organului de cercetare penal care este, n baza acestei prevederi legale, obligat s efectueze toate actele de urmrire penal care nu sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena lui. Lucrrile astfel efectuate se trimit, de ndat, procurorului competent, prin procurorul care supravegheaz activitatea organului de cercetare penal care a afectuat actele.

Organele de constatare (art. 61-62 CPP) {art. 214-215 VCPP} sunt organe extrajudiciare care,

dei nu sunt organe de urmrire penal, au obligaia de a ndeplini anumite acte strict i limitativ prevzute de lege. Sunt diferite organe de control aferente unor domenii de activitate (inspecii de stat, ale altor organe de stat; organe de control i cele de conducere ale autoritilor administraiei publice, instituii publice sau ale altor persoane juridice de drept public), organele de ordine public i siguran naional, comandani de nave i aeronave; agenii poliiei de frontier.

Aceste organe au urmtoare obligaii: de a ntocmi un proces-verbal n care se consemneaz constatarea mprejurrilor cnd exist o suspiciune rezonabil c a fost svrit o infraciune; s ia 27 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 345.


13

msuri de conservare a locului svririi faptei i de ridicare sau conservare a mijloacelor materiale de prob; n cazul infraciunilor flagrante, au dreptul de a efectua percheziii corporale sau ale vehiculelor, de a-l prinde pe fptuitor i de a-l prezenta de ndat organelor de urmrire penal.

Procesele-verbale ntocmite de ctre organele de constatare constituie sesizare a organelor de urmrire penal i nu poate fi supus controlului pe calea contenciosului administrativ.

b) organele de cercetare speciale, pentru care este prevzut expres competena (personal28) de a efectua acte de urmrire penal (n situaia n care urmrirea penal nu trebuie efectuat n mod obligatoriu de ctre procuror29): ofierii anume desemnai (pentru militari, persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare); ofierii poliiei de frontier; cpitanii porturilor etc.

Nerespectarea prevederilor legale privind competena procurorului de a supraveghea urmrirea penal atrage sanciunea nulitii prevzut de art. 282 CPP.

Nerespectarea prevederilor legale privind competena orgenelor de urmrire penal atrage sanciunea nulitii prevzut de art. 282 CPP.

1.3. Efectuarea urmririi penale

1.3.1. Sesizarea organului de urmrire penal

Efectuarea urmririi penale presupune n mod necesar o nvestire a organului de urmrire penal i nceperea cercetrilor numai ntr-un asemenea context.

nvestirea (sesizarea) organelor de urmrire penal se face prin mai multe modaliti generale prevzute de lege (art. 288 CPP{art. 221 VCPP}):

A. plngerea ca modalitate de a sesiza organele judiciare, reprezint ncunotiinarea fcut de ctre persoana fizic sau juridic referitoare la o vtmare produs printr-o infraciune, respectiv c a fost victima unei infraciuni (art. 289 CPP {art. 222 VCPP}).

De regul se face n scris (inclusiv n form electronic dar certificat prin semntur electronic), iar cea fcut oral se consemneaz ntr-un proces-verbal.

Poate fi fcut, direct (personal) sau prin mandatar special, de ctre victima unei infraciuni sau de ctre substituiii procesuali30 (de ctre un so pentru cellalt so, de ctre copilul major pentru prini) ori de ctre reprezentantul legal pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu. Persoana cu capacitate restrns de exerciiu poate face plngere cu ncuviinarea reprezentantului legal.

Plngerea trebuie s conin (art. 289 alin. 2 CPP): - numele, prenumele, codul numeric personal, calitatea i domiciliul petiionarului ori, pentru

persoane juridice, denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare n registrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul bancar,

- indicarea reprezentantului legal ori convenional, - descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, - precum i indicarea faptuitorului i a mijloacelor de prob, dac sunt cunoscute.

Formularea plngerii este facultativ, cu excepia situaiei prevzut de art. 291 CPP {art. 221 alin. 4 VCPP} cnd orice persoan cu funcie de conducere n cadrul unei autoriti publice, instituii publice, instituii sau alte persoane juridice de interes public, servicii publice nvestite sunt obligate s sesizeze de ndat organele competente.

28 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 345. 29 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 345. 30 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 348.


14

Plngere prealabil n cazul anumitor infraciuni, legea (art. 288 alin. 2 CPP{art. 279 VCPP}) prevede c punerea n

micare se face numai la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Este plngerea de a crei formulare legea condiioneaz punerea n micare a aciunii penale n cazul anumitor infraciuni31.

Este un act procesual i reprezint manifestarea de voin a prii vtmate prin care solicit tragerea la rspundere penal i care este necesar pentru punerea n micare a aciunii penale, lipsa acestei plngeri atrgnd nlturarea rspunderii penale (art. 157 CP{art. 131 VCP}). Are caracter personal, indivizibil i netrasmisibil32. Spre deosebire de plngerea reglementat de art. 289 CPP, plngerea prealabil poate fi fcut doar de partea vtmat, personal sau prin mandatar special. n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns, aciunea penal se poate pune n micare din oficiu sau de ctre reprezentantul legal al persoanei vtmate lipsite de capacitate de exerciiu ori cu ncuviinarea acestuia pentru partea vtmat cu capacitate de exerciiu restrns.

Partea vtmat poate fi att o persoan fizic, ct i o persoan juridic. n cazul n care fapta a produs o vtmare mai multor persoane, este suficient ca doar una dintre

victime s fac o plngere prealabil pentru a putea fi pus n micare aciunea penal i atras rspunderea penal (indivizibilitatea activ a rspunderii penale33). Dac fapta a fost svrit de mai multe persoane, plngerea prealabil formulat chiar i cu privire la unul dintre participani atrage rspunderea penal a tuturor (indivizibilitatea pasiv a rspunderii penale34).

n cazul n care partea vtmat a decedat sau n cazul persoanei juridice aceasta a fost lichidat, nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru introducerea plngerii, aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu.

Conform art. 284 alin. 1 CPP, plngerea prealabil trebuie depus n termen de 3 luni din ziua n care persoana vtmat a aflat despre svrirea faptei.

Termenul de 3 luni este un termen procedural i totodat un termen de decdere35. Termenul de 3 luni este un termen procedural i se calculeaz calendaristic i expir la sfritul zile corespunztoare a ultimei luni.

Plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal sau procurorului. La primirea plngerii prealabile, organul de urmrire penal verific dac plngerea ndeplinete

condiiile de fomr cerute i dac a fost depus n termenul prevzut de lege. Dac constat c este tardiv, organul de cercetare penal nainteaz procurorului actele ntocmite mpreun cu propunerea de clasare. Dac ntr-o cauz n care s-au fcut acte de urmrire penal, se constat c este necesar plngerea prelabil, organul de urmrire penal cheam persoana vtmat pentru a fi ntrebat dac nelege s fac plngere prealabil. n caz afirmativ, continu cercetrile. n caz contrar, nainteaz procurorului actele ncheiat i propunerea de clasare.

La fel se procedeaz i n situaia n care dup efectuarea unor acte de urmrire penal se constat c fapta a primit o alt ncadrare juridic pentru care este necesar procedura plngerii prealabile36.

i n cazul infraciunilor flagrante, dac este una din infracinile pentru care este necesar plngerea prealabil pentru declanarea aciunii penale, organele de cercetare penal sunt obligate s constate svrirea acesteia, chiar i n lipsa unei plngeri prealabile. Se constat printr-un proces-verbal ntocmit n acest scop svrirea infraciunii n flagrant, i ulterior, dar nu mai trziu de 24 de ore, persoana vtmat este chemat pentru a fi ntrebat dac face plngere prealabil. Dac se face plngere prealabil, urmrirea penal va continua, dac nu, va propune procurorul clasarea cauzei.

n caz de conexitate sau de indivizibilitate ntre o infraciune la care este necesar plngerea prealabil i o infraciune la care nu este necesar, se procedeaz la disjungere. Dac disjungerea nu este posibil, se aplic prevederile art. 44 CPP (care stabilete competena de judecat a instanelor care ar trebui s intervin), cu excepia celot ale alin. 2 din art. 44 CPP, care nu se aplic n timpul urmririi penale.

31 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 348. 32 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, pp. 420-421. 33 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 349. 34 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 349. 35 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 425. 36 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 427.


15

B. denunul este ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei infraciunui (art. 290 CPP{art. 223 VCPP}), alta dect partea vtmat37 (inclusiv de ctre fptuitor, cnd se numete autodenun).

Trebuie semnat de ctre denuntor, iar atunci cnd este fcut oral, se consemneaz ntr-un proces-verbal. Denunul se face doar personal.

Denunurile anonime nu produc efecte juridice, n sensul c nu are valoare de ncunontinare, dar ca urmare a unui denun anonim organele de urmrire penal se pot sesiza din oficiu dac, n urma verificrilor fcute, constat c exist date cu privire la svrirea vreunei infraciuni.

Conform unui punct de vedere exprimat n doctrin, denuntorul poate fi audiat ca martor de ctre organele de urmrire penal38.

C. prin actele ncheiate de alte organe de constatare prevzute de lege (art. 61-62 CPP). D. sesizarea fcut de persoane cu funcii de conducere i de alte persoane art. 291 CPP.

D. sesizarea din oficiu organele de urmrire penal trebuie s se sesize din oficiu ori de cte ori afl despre svrirea unei infraciuni i nu au fost sesizate printr-o plngere sau denun. Se ntocmete un proces-verbal de sesizare din oficiu dar care nu reprezint un act de ncepere a urmririi penale39.

Modaliti de sesizare speciale40 Sunt situaii expres prevzute n care urmrirea penal poate ncepe doar dac este ndeplinit

condiia care permite punerea n micare a aciunii penale: a. cnd punerea n micare a aciunii penale se face doar la plngerea prealabil;

b. cnd punerea n micare a aciunii penale se face doar la sesizarea sau autorizarea organului competent.

Ex.:

a. conforn art. 431 CPP{art. 337 VCPP} punerea n micare a aciunii penale se face la sesizarea comandantului n cazul infraciunilor prevzute de art. 413-417 CP (absena nejustificat, dezertarea; nclcarea consemnului; insubordonarea);

b. autorizarea (solicitarea) Parlamentului sau a Peedintelui Romniei privind tragerea la rspundere penal a membrilor Guvernului;

c. ncuvinarea Camerei parlamentare cu privire la efectuarea unei percheziii/reineri/arestri preventive viznd un parlamentar;

n anumite situaii expres prevzute de CPP, pentru strngerea datelor privind existena unei infraciuni ori identificarea persoabelor bnuite c au svrit vreo infraciune pot fi folosii investigatori sub acoperire (investigatori sub o alt identitate dect cea real), n baza autorizrii motivate (prin ordonan) a procurorului care supravegheaz sau efectueaz urmrirea penal, conform art. 138, 148-149 CPP{art. 224

1 2244 VCPP}).

1.3.2. Desfurarea urmririi penale

Desfurarea urmririi penale, ca etap a procesului penal, presupune derularea sau efectuarea unor activiti precum:

- nceperea urmririi penale; - aducerea la cunotin a dobndirii calitii de suspect;

37 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 350. 38 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 350. 39 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 351 ca de altfel nici procesul-verbal de constatare a infraciunii flagrante. 40 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 419.


16

- eventual, luarea unor msurilor preventive; - punerea n micare a aciunii penale; - extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice; - suspendarea urmririi penale; - clasarea sau renunarea la urmrirea penal; - terminarea urmririi penale.

1.3.2.1. nceperea urmririi penale

Aspectele generale privind nceperea urmririi penale sunt reglementate n art. 305 CPP. nceperea urmririi penale se dispune de ctre organul de urmrire penal sesizat n mod legal

(conform dispoziiilor art. 221 CPP) prin ordonan. nceperea urmririi penale este un moment procesual foarte important deoarece marcheaz

nceputul procesului penal i stabilirea poziiilor procesuale ale celor implicai n soluionarea cauzei41. Conform NCPP, urmrirea penal poate fi nceput doar in rem (doar cu privire la fapt), dac

sunt ndeplinite urmtoarele dou condiii cumulative (art. 305 alin. 1 CPP): - actul de sesizare ndeplinete toate condiiile prevzute de lege; - se constat c nu exist vreunul din cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale

prevzute de art. 16 alin. 1 CPP. Dac se constat ndeplinirea celor dou condiii, organul de urmrire penal are obligaia de a

dispune nceperea urmririi penale42. Conform NCPP, ordonana organului de cercetare penal prin care se dispune nceperea urmririi

penale nu mai trebuie confirmat de ctre procuror43, dar organul de cercctare penal este obligat s l ncunotineze pe procurorul care supravegeaz urmrirea penal competent, despre acest lucru44.

Dac n actul de sesizare este menionat persoana sau persoanele care ar fi svrit infraciunea, aceasta, pot avea, deocamdat, calitatea de fptuitor45.

Dac, din datele i probele existente la dosar rezult indicii rezonabile c o anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal, procurorul dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de aceasta, care dobndete calitatea de suspect (art. 305 alin. 3 CPP). nceperea urmririi penale fa de suspect poate fi dispus exclusiv de ctre procuror, prin ordonan46.

Deci, urmrirea penal este totdeauna nceput n rem, chiar dac persoana celui care a svrit fapta este menionat n actul de sesizare. Pentru a putea fi dispus nceperea urmririi penale i fa de o anumit persoan este necesar ca, din datele i probele existente n cauz, s rezulte c acea persoan a svrit infraciunea. Iar probele pot fi obinute i administrate doar n timpul procesului penal47, adic dup nceperea urmririi penale.

41 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 432. 42 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, Editura Hamangiu, Bucureti, 2014, p. 347. 43 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 347. 44 Conform VCPP: Rezoluia de ncepere a urmririi penale va cuprinde, pe lng meniunile care justific emiterea ei (Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 432), i data i ora la care s-a dispuse aceasta i trebuie confirmat motivat de ctre procurorul de caz. Rezoluia organului de cercetare penal de ncepere a urmririi penale se supune confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea urmririi penale n termen de cel mult 48 de ore de la data nceperii urmririi penale (art. 228 alin. 31 CPP). Rezoluia procurorului de ncepere a urmririi penale nu se supune confirmrii motivate a procurorului ierahic superior (Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 362). Analiznd legalitatea i temeinicia rezoluiei de ncepere a urmririi penale, procurorul poate i s infirme nceperii urmririi penale (prin ordonan) urmnd s dispun totodat (Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 363): - fie nceperea urmririi penale n mod legal i temeinic; - fie restituirea actelor organului de cercetare penal pentru completarea actelor premergtoare (dac nu existau date suficiente pentru o soluie de ncepere a urmririi penale); - fie s dispun nenceperea urmririi penale dac constat existena vreunui caz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale prevzut de art. 10 CPP. 45 Nu trebuie s se confunde coninutul noiunii de fptuitor din NCPP cu cel folosit de VCPP. 46 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 347. 47 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 347.


17

Trecerea de la calitatea de fptuitor la cea de suspect are consecine practice deosebite deoarece astfel, persoana devine subiect de drept procesual penal, cu drepturi i obligaii specifice, iar organele de urmrire penal pot efectua acte sau dispune msuri care nu ar fi posibile dac urmrirea penal nu a nceput

48.

Art. 305 alin. 4 CPP condiioneaz nceperea urmririi penale de obinerea autorizaiei prealabile sau de ndeplinirea unei alte condiii prealabile n cazul persoanelor pentru care legea prevede aceast condiionare (art. 2941 CPP).

nceperea urmririi penale fa de suspect poate fi dispus i indirect, prin ncheierea instanei de judecat n cazul constatrii infraciunilor de audien, atunci cnd procurorul declar oral n cadrul edinei de judecat la care particip c ncepe urmrirea penal.

Art. 306 NCPP impune o serie de obligaii organelor de urmrire penal n vederea realizrii obiectului urmririi penale:

- organele de cercetare penal au obligaia ca, dup sesizare, s caute i s strng datele ori informaiile cu privire la existena infraciunii i identificarea persoanelor care au svrit infraciunea, s ia msuri pentru limitarea consecinelor acestora, s obin i s administreze probe cu respectarea prevederilor art. 100 i 101 CPP;

- organele de cercetare penal au obligaia de a efectua actele de cercetare care nu sufer amnare, chiar dac privesc o cauz pentru care nu au competena de a efectua urmrirea penal;

- dup nceperea urmririi penale, organele de cercetare penal strng i administreaz probele, att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului ori inculpatului;

- organul de urmrire penal se pronun, prin ordonan motivat, n condiiile art. 100 alin. (3) i (4) NCPP, asupra cererilor de administrare a probelor, n limita competentei sale;

- organul de cercetare penal formuleaz propuneri motivate pentru administrarea unor mijloace de prob care necesit o autorizare sau pot fi dispuse numai de ctre procuror sau, dup caz, de judectorul de drepturi i liberti;

- organele de cerectare penal au obligaia de a nu aduce atingere secretului bancar sau secretului profesional. Acestea, cu excepia secretului profesional al avocatului, nu sunt opozabile doar procurorului;

- organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare pentru identificarea bunurilor si valorilor supuse confiscrii speciale i confiscrii extinse, potrivit (N)Codului penal.

Dup ce se dispune nceperea urmririi penale, organul de urmrire penal este obligat s informeze persoana care a dobndit calitatea de suspect, nainte de prima audiere, cu privire la aceast calitate, fapta pentru care este suspectat, ncadrarea juridic a acesteia, drepturile procesuale prevzute la art. 83

49, ncheindu-se n acest sens un proces-verbal (conform art. 307 NCPP).

Msura astfel instituit asigura posibilitatea pregtirii i exercitrii aprrii50.

48 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 432. 49 Art. 83 - Drepturile inculpatului: n cursul procesului penal, inculpatul are urmtoarele drepturi: a) dreptul de a nu da nicio declaraie pe parcursul procesului penal, atrgndu-i-se atenia c dac refuz s dea declaraii nu va suferi nicio consecin defavorabil, iar dac va da declaraii acestea vor putea fi folosite ca mijloace de prob mpotriva sa; a1) dreptul de a fi informat cu privire la fapta pentru care este cercetat i ncadrarea juridic a acesteia; b) dreptul de a consulta dosarul, n condiiile legii; c) dreptul de a avea un avocat ales, iar dac nu i desemneaz unul, n cazurile de asisten obligatorie, dreptul de a i se desemna un avocat din oficiu;

d) dreptul de a propune administrarea de probe n condiiile prevzute de lege, de a ridica excepii i de a pune concluzii; e) dreptul de a formula orice alte cereri ce in de soluionarea laturii penale i civile a cauzei; f) dreptul de a beneficia n mod gratuit de un interpret atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine sau nu poate comunica n limba romn; g) dreptul de a apela la un mediator, n cazurile permise de lege;

g1) dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale;

h) alte drepturi prevazute de lege. 50 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 362.


18

Cu titlu de noutate, NCPP a introdus procedura audierii anticipate, n faza de urmrire de penal, a martorului cu privire la care exist riscul51 s nu mai poat fi audiat n cursul judecii. Audierea anticipat se face de ctre judectorul de drepturi i liberti, cu citarea prilor i a subiecilor procesuali, cu participarea procurorului (art. 308 NCPP).

Procedura audierii anticipate poate fi utilizat doar cu privire la audierea martorului i nu pentru administrarea altor mijloace de prob52.

Punerea n micare a aciunii penale Conform art. 309 NCPP{art. 235, 237 VCPP}, aciunea penal se pune n micare, de ctre

procuror, prin ordonan, n cursul urmririi penale, dac sunt ndeplinite urmtoarele 2 condiii: - exist probe din care rezult c o persoan a svrit o infraciune; - se constat c nu exist vreunul din cazurile care mpiedic exercitarea aciunii penale

prevzute de art. 16 alin. 1 CPP. Organul de urmrire penal este obligat s l cheme pe inculpat pentru a-i comunica punerea n

micare a aciunii penale mpotriva sa i pentru a-l audia, ncheindu-se un proces-verbal n acest sens. Cu aceast ocazie se face aplicarea i a art. 108 NCPP (organul de urmrire penal este obligat, ca

nainte de a audia inculpatul, s l informeze i s i comunice acuzaia (calitatea n care este audiat, fapta pentru care este pus n micare aciunea penal i ncadrarea juridic a acesteia), a drepturile i obligaiile care i revin, posibilitatea ncheierii, n faza de urmrire penal, a unui acord, ca urmare a recunoaterii vinoviei53).

Inculpatul are dreptul de a i se elibera, la cerere, o copie de pe ordonana prin care a fost dispus punerea n micare a aciunii penale.

Urmrirea penal poate continua i atunci cnd inculpatul nu poate fi audiat deoarece acesta lipsete nemotivat, se sustrage sau este disprut.

Plecnd de la prevederile art. 309 NCPP, rezult c: - punerea n micare a aciunii penale este de competena exclusiv a procurorului; - punerea n micare a aciunii penale se face prin ordonan (punerea n micare a aciunii

penale nu se mai poate face doar la sfritul urmririi penale, prin rechizitoriu); - trebuie s fie nceput urmrirea penal; - trebuie ndeplinite cumulativ cele dou condiii prevzute n alin. 1); - persoana fa de care se pune n micare aciunea penal dobndete calitatea de inculpat. Punerea n micare a aciunii penale poate fi dispus (cu titlu de excepie) prin ncheierea

instanei de judecat n cazul constatrii infraciunilor de audien, atunci cnd procurorul declar oral n cadrul edinei de judecat la care particip c pune n micare aciunea penal54.

Extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice Conform art. 311 NCPP

55, organul de urmrire penal (organ de cercetare penal sau procuror) pot dispune extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice, atunci cnd, dup nceperea urmririi penale, se constat svrirea de fapte noi, date cu privire la participarea i a altor persoane sau mprejurri care pot duce la o schimbare a ncadrrii juridice.

51 De exemplu: boal incurabil, plecarea din ar pentru o perioad lung de timp - Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 353. 52 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 353. 53 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 351. 54 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 353. 55 Conform VCPP: La propunerea organului de cercetare penal, cercetarea poate fi extins sau se poate solita o schimbare a ncadrrii juridice, n condiiile art. 238 CPP. Pentru aceasta este necesar s fie constatat, de ctre organul de cercetare penal, existena unor fapte, mprejurri noi sau date cu privire la participarea i a altor persoane. Procurorul se pronun, n cel mult 5 zile, prin ordonan cu privire la extindere sau schimbarea ncadrrii juridice.


19

Extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice se face prin ordonan. Conform prevederilor NCPP, extinderea procesului penal sau a aciunii penale n faza de judecat nu mai este posibil (n faza de judecat putnd fi efectuat doar o schimbare a ncadrrii juridice56).

Organul de cercetare penal care a dispus extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice este ogligat s l ncunotineze pe procuror, de ndat57, cu privire la msura luat, propunndu-i, dup caz, punerea n micare a aciunii penale.

Conform art. 311 alin. 1 NCPP, coroborat cu art. 305 alin 1 i 3 NCPP, organul de cercetare penal poate dispune extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice doar cu privire la fapte noi i nu cu privire la alte persoane. n situaia n care, organul de cercetare penal constat participarea i a altor persoane, trebuie s propun procurorului, printr-un referat, extinderea urmririi penale i cu privire la acele persoane58.

Dac se dispune luarea unei asemenea msuri, organul de urmrire penal este obligat s l informeze pe suspect despre faptele noi cu privire la care s-a dispus extinderea sau nou ncadrare juridic (chiar dac aceasta este mai uoar59).

Dac extinderea urmririi penale vizeaz mai multe persoane, organul de urmrire penal este obligat s procedeze potrivit prevederilor art. 308 NCPP, privind aducerea la cunotin a calitii de suspect.

Dar, n situaia n care, cercetarea penal este extins cu privire i la alte persoane, acest lucru nu echivaleaz cu punerea n micare a aciunii penale mpotriva persoanelor respective. Prin urmare, fa de persoanele cu privire la care opereaz extinderea cercetrii penale, nu se poate lua nici msura preventiv a arestului

60.

Mai ales c, n baza prevederilor art. 311 alin. 5 NCPP, n cazul operrii unei extinderi a urmririi penale, la sesizare sau din oficiu, procurorul poate (!) dispune extinderea aciunii penale cu privire la faptele noi.

1.3.2.2. Suspendarea urmririi penale

Urmrirea penal poate fi suspendat doar n situaiile expres prevzute de art. 312 NCPP: 1. n situaia n care suspectul sau inculpatul sufer de o boal grav, care l mpiedic s ia parte

la proces. Starea medical (boala grav) se constat doar printr-o expertiz medico-legal. Propunerea de suspendare se face de ctre organul de cercetare penal i se nainteaz procurorului, care se pronun prin ordonan.

2. exist un impediment legal temporar pentru punerea n micare a aciunii penale fa de o persoan (ex.: art. 84 din Constituia Romniei care reglementeaz imunitatea Preedintelui Romniei61);

3. pe perioada desfurrii procedurii de mediere, potrivit legii. Procedura medierii se desfora conform Legii nr. 192/2006. Suspendarea se poate dispune pe baza prezentrii de ctre pri a contractului de mediere

62.

Suspendare urmririi penale este de competena exclusiv a procurorului i se dipune prin ordonan, care se comunic prilor i subiecilor procesuali (art. 313 alin. 2 NCPP).

56 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 354. 57 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 355. 58 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 354. 59 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 355. 60 Decizia nr. 68/R/02/02/2011 a Curii de Apel Trgu-Mure, http://portal.just.ro/Jurisprudenta (01.04.2012). 61 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 355. 62 Suspendarea urmririi penale dureaz pn la ncheierea procedurii medierii, dar nu mai mult de 3 luni de la data la care a fost dispus. Urmrirea penal se reia din oficiu, imediat dup primirea procesului-verbal prin care se constat c nu s-a ncheiat nelegerea potrivit art. 56 alin. 1 lit. a) din Legea nr. 192/2006 sau, dac nu se comunic, la expirarea termenului de 3 luni - Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 356.


20

Dup dispunerea suspendrii, procurorul fie restituie cauza la organul de cercetare penal, fie dispune preluarea acesteia (art. 313 alin. 1 NCPP).

Conform art. 313 alin. 3 NCPP {art. 241 VCPP}, suspendarea urmririi penale nu mpiedic organul de cercetare penal s efectueze totui acele acte a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia nvinuitului sau inculpatului, cu respectarea dreptului la aprare. La expirarea suspendrii, actele efectuate n timpul acesteia pot fi refcute, dac este posibil, la solicitatea suspectului sau a inculpatului.

Organul de cercetare penal este obligat s verifice periodic, dar nu mai trziu de 3 luni de la data dispunerii suspendrii, dac mai subzist cauza care a determinat suspendarea urmririi penale (art. 313 alin. 5 NCPP {art. 240, 241 VCPP}). n cazul n care constat c nu mai subzist cauza care a determinat suspendarea, organul de cercetare penal propune procurorului, prin referat, reluarea urmririi penale.

Suspendarea urmririi penale are ca efect suspendarea termenului de prescripie a rspunderii penale

63.

Totodat, n caz de suspendare a urmririi penale, partea vtmat poate renuna la calea penal i s se adreseze instanei civile pentru soluionarea laturii civile a cauzei.

Cercetarea penal Cercetarea penal reprezint prima etap procesual a urmririi penale i presupune desfurarea

activitilor specifice n vederea strngerii probelor cu privire la existena infraciunii, la identitatea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii penale i civile a acestora64.

n cursul efecturii cercetrilor penale, organul de cercetare penal poate lua o singur msur preventiv reinerea suspectului sau a inculpatului (prin ordonan motivat) (art. 203 alin. 1 NCPP).

n cursul urmririi penale, procurorul poate dispune luarea fa de inculpat a urmtoarele msuri preventive: controlul judiciar; controlul judiciar pe cautiune (art. 203 alin. 2 NCPP). Procurorul dispune

cu privire la luarea unor astfel de msuri prin ordonan motivat care se comunic inculpatului (art. 212 alin. 4 NCPP, respectiv art. 216 NCPP).

Restul msurilor preventive (arestul la domiciliu i arestarea preventiva), pot fi dispuse, n cursul urmririi penale, numai fa de inculpat i numai de ctre judectorul de drepturi i liberti (art. 203 alin. 3 NCPP), la propunerea motivat a procurorului (art. 219 alin. 1 NCPP, art. 224 alin.1 i 2 NCPP).

Clasarea i renunarea la urmrirea penal

Soluiile privind urmrirea penal sunt de neurmrire sau de netrimitere n judecat. Practic, constau n stabilirea unor cauze care duc la finalizarea activitilor procesuale (de

urmrire penal - subl.n) i, implicit a procesului penal, respectiv a soluionrii cauzei de ctre procuror65. Conform art. 314 alin. 1 NCPP {art. 242 alin.1 CPP

66}, dup examinarea sesizrii, cnd constat

c au fost strnse probele necesare potrivit art. 285 NCPP, procurorul, la propunerea organului de cercetare penal (art. 320 NCPP) sau din oficiu, soluioneaz cauza prin ordonan, dispunnd:

63 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 440. 64 Mihail Udroiu, Procedura penal. Partea general. Partea special, p. 365. 65 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 386. 66 Conform vechii reglementri: urmrirea penal nceteaz cnd se constat existena vreunuia din cazurile prevzute n art. 10 alin. 1 lit. f (lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale), lit. g (a intervenit amnistia, prescripia ori decesul fptuitorului sau, dup caz, radierea persoanei juridice atunci cnd are calitatea de fptuitor), lit. h (a fost retras plngerea prealabil ori parile s-au mpcat, n cazul infraciunilor pentru care retragerea plngerii sau mpcarea prilor nltur rspunderea penal), lit. i1 (exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege), lit. j (exist autoritate de lucru judecat, mpiedicarea producnd efecte chiar dac faptei definitiv judecate i s-ar da o alt ncadrare juridic) i exist nvinuit sau inculpat n cauz. ncetarea urmririi penale poate interveni pe tot parcursul urmririi penale (Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 440). Urmrirea penal nceteaz doar cu privire la fapta/faptele sau nvinuitul/nvinuiii ori inculpatul/inculpaii cu privire la care exist cauza de ncetare, chiar dac n cauza respectiv exist mai multe fapte ori mai muli nvinuii/inculpai (art. 242 alin. 2 CPP). Propunerea de ncetare a urmririi penale se face de ctre organul de cercetare penal i se nainteaz procurorului care va dispune prin ordonan (dac aciunea penal a fost pus n micare n cauza respectiv) sau prin rezoluie motivat (dac aciunea penal nu a fost pus n micare). Dac nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv, procurorul este obligat s se pronune n aceeai zi n care primete propunerea. n cazul n care se dispune ncetarea urmririi penale, msura arestrii preventive nceteaz de drept (art. 243 CPP). Procurorul poate dispune i continuarea urmririi penale, caz n care restituie dosarul organului de cercetare penal (art. 248). Practica a stabilit c atunci cnd vin n concurs dou sau mai multe cauze de ncetare a urmririi penale, va fi avut n vederea cea care are impact mai mare. (Ex.: ntre intervenia amnistiei i decesul inculpatului sau nvinuitului, va fi luat n


21

clasarea, cnd nu exercit aciunea penal ori, dup caz, stringe aciunea penal exercitat, ntruct exist unul din cazurile prevzute de art. 16 alin. 1 CPP67;

renunarea la urmrirea penal, cnd nu exist interes public n urmrirea penal a inculpatului68.

Clasarea

Conform art. 315 alin. 1 NCPP, clasarea, ca soluie de neurmrire penal, se dispune atunci cnd: a) nu se poate ncepe urmrirea penal deoarece nu sunt ndeplinite condiiile de fond i de form

ale sesizrii. Trebuie s fie vorba de neregulariti eseniale i nu cele prevzute n art. 294 alin. 2 NCPP privind condiiile de form ale plngerii prealabile69.

b) exist unul din cazurile prevzute de art. 16 alin. 1 CPP. Dac lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt

condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale sau a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, aciunea penal poate fi pus din nou n micare, ulterior unei soluii de clasare

70.

Clasarea poate fi dispus de ctre procuror fie la propunerea organului de cerectare penal fcut printr-un referat n acest sens (art. 320 NCPP), fie din oficiu.

n ordonana de clasare se vor face meniuni i cu privire la ridicarea sau meninerea msurilor asigurtorii, restituirea bunurilor ridicare sau a cauiunii, sesizarea judectorului de camer preliminar cu eventuala propunere de luare a msurii confiscrii speciale ori cea a desfiinrii totale sau apriale a unui nscris, msuri de siguran, eventuala ncetare a msurii arestului preventiv etc.

Motivarea ordonanei, prin menionarea motivelor de fapt i de drept este obligatorie numai dac procurorul nu i nsuete argumentele organului de cercetare penal ori dac n cursul urmririi penale suspectului i s-a adus la cunotin aceast calitate, potrivit art. 307 NCPP.

Clasarea poate fi total (cnd sunt ntrunite condiiile prevzute pentru toate faptele, respectiv toi suspecii) sau parial (numai fa de anumite fapte sau fa de anumii suspeci, caz n care dispune disjungerea conform art. 46 NCPP i restituie cauza organului de cercetare penal pentru continuarea urmririi penale n ceea ce privete fapta/faptele sau pe suspectul/suspecii fa de care nu s-a dispus msura clasrii) (art. 317 NCPP).

Procuror va dispune restituirea cauzei la organul de cercetare penal i atunci cnd nu sunt ntrunite condiiile de clasare (art. 317 NCPP).

considerare decesul.). Atunci cnd vin n concurs o cauz de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare, va fi luat n considerare cauza de scoatere de sub urmrire penal, justificat de faptul c oricum nu mai sunt necesare efectuarea altor acte de cercetare penal. Clasarea cauzei penale se dispune atunci cnd nu exist nvinuit n cauz (identitatea fptuitorului nu este cunoscut i nu se tie cine este autorul infraciunii) (Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 446). 67 Art. 16 - Cazurile care impiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale: (1) Aciunea penal nu poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac: a) fapta nu exist; b) fapta nu este prevazut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzuta de lege; c) nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea; d) exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate; e) lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale; f) a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului ori inculpatului persoan juridic; g) a fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii; h) exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege; i) exist autoritate de lucru judecat; j) a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii. 68 Justificat de faptul c NCPP nu mai prevede ca trstur esenial a infraciunii (n definiia acesteia), pericolul social al faptei - Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 355. 69 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 357. 70 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 358.


22

Ordonana de clasare se comunic persoanei care a fcut sesizarea (care poate face plngere potrivit art. 336 i urm. NCPP), suspectului sau inculpatului, precum i altor persoane interesate (art. 316 alin. 1 NCPP).

Renunarea la urmrirea penal Poate fi avut n vedere (ca soluie de netrimitere n judecat), n urmtoarele situaii (art. 318

NCPP):

- infraciunea ce face obiectul cercetrilor penale este pedepsit de lege cu pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisporii de cel mult 7 ani;

- i, n raport cu coninutul faptei, cu modul de svrire, cu scopul urmrit i cu mprejurrile concrete de svrire, procurorul constat c nu exist un interes public n urmrirea acesteia;

- sau dac autorul este cunoscut (urmrirea penal a fost nceput i mpotriva persoanei) i avnd n vedere i persoana suspectului sau a inculpatului, conduita avut anterior svririi infraciunii i eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea consecinelor infraciunii, procurorul constat c nu exist un interes public n urmrirea acesteia;

n situaia n care autorul este cunoscut i se dispune renunarea la urmrirea penal, procurorul poate dispune, dup concultarea suspectului sau a inculpatului, ndeplinirea de ctre acesta a uneia sau mai multor obligaii dintre cele enumerate de art. 318 alin. 3 NCPP pentru un interval de cel mult 6 luni, respectiv 9 luni (a) s nlture consecinele faptei penale sau s repare paguba produs ori s convin cu partea civil o modalitate de reparare a acesteia; b) s cear public scuze persoanei vtmate; c) s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii, pe o perioad cuprins ntre 30 i 60 de zile, n afar de cazul n care, din cauza strii de sntate, persoana nu poate presta aceasta munc; d) s frecventeze un program de consiliere).

n cazul nendeplinrii cu rea-credin, n termenul stabilit, a obligaiilor impuse prin ordonana de renunare la urmrire penal, acesta urmeaz a fi revocat. ntr-un asemenea caz, o nou renunare la urmrire penal nu mai este posibil n acelai dosar (art. 318 alin. 6 NCPP).

Renunarea la urmrire penal poate fi dispus de ctre procuror fie la propunerea organului de cercetare penal fcut printr-un referat n acest sens (art. 320 NCPP), fie din oficiu.

Ordonana de renunare la urmrire penal se comunic persoanei care a fcut sesizarea (care poate face plngere potrivit art. 336 i urm. NCPP), suspectului sau inculpatului, precum i altor persoane interesate (art. 318 alin. 7 NCPP).

Continuarea urmririi penale la cererea suspectului sau a inculpatului Suspectul sau inculpatul poate cerere continuarea urmririi penale n caz de clasare (ca urmare a

constatrii interveniei amnistiei, prescripiei, retragerii plnerii prealabile sau a existenei unei cauze de nepedepsire) ori n cazul renunrii la urmrirea penal. Cererea de continuare a urmririi penale trebuie formulat n termen de 20 de zile de la comunicarea ordonanei privind soluia procurorului (art. 319 alin. 1 NCPP).

Dac, ca urmare a formulrii unei asemenea cereri se constat un alt caz de netrimitere n judecat dect cele menionate expres n art. 319 alin. 1 NCPP, procurorul va dispune clasarea n raport cu acest nou caz (319 alin. 2 NCPP). n caz contrar (se confirm de fapt existena cazul de clasare sau renunare la urmrire penal), procurorul va pronuna (va reitera de fapt) prima soluie de netrimitere n judecat (319 alin. 3 NCPP).

n schimb, dac n urma analizrii cererii de continuare a urmririi penale procurorul constat c nu exist de fapt nici unul din cazurile de clasare prevzute de art. 16 alin. 1 NCPP, va trebui s dispun trimiterea n judecat, neputnd s dispun renunarea la urmrirea penal71.

Terminarea urmririi penale

71 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 363.


23

Terminarea urmririi penale semnific finalizarea activitii de cercetare penal din cadrul fazei urmririi penale72.

Conform art. 321 NCPP {art. 258-260 VCPP}, n situaia n care organele de cercetare penal consider complet activitatea n cauza penal respectiv, nainteaz dosarul procurorului care suprevegheaz urmrirea penal, nsoit de un referat (n care se consemneaz rezultatele cercetrii i propun fie trimiterea n judecat, fie clasarea sau renunarea la urmrire penal).

Nu mai sunt prevzute variantele de terminare a urmririi penale n funcie de faptul dac a fost sau nu pus n micare aciunea penal pe parcursul urmririi penale. Aa cum nu mai este prevzut obligaia organului de cercetare penal a-l chema pe nvinuit/inculpat pentru a-l audia nainte de terminarea urmririi penale.

Verificarea lucrrilor cercetrii penale

Primin dosarul cauzei de organul de cercetare penal, procurorul este obligat ca n termen de cel mult 15 zile de la primirea dosarului s procedeze la verificarea lucrrilor urmririi penale i s se pronunte asupra acestora (art. 322 alin. 1 NCPP).

Termenul de 15 zile este un termen de recomandare (conform practicii i doctrinei), dar nerespectarea lui n cazuri repetate poate atrage aplicarea unei sanciuni disciplinare73.

n cazul n care inculpatul este arestat, rezolvarea cauzelor se face de urgen i cu precdere (art. 322 alin. 2 NCPP).

n principiu, procurorul verific dac organul de cercetare penal a respectat procedurile legale n luarea i efectuarea actelor procesuale i procedurale, respectiv, dac au fost respectate dispoziiile legale care reglementeaz aflarea adevrului (imparialitatea, rolul activ, respectarea drepturilor prilor74 etc.), dac urmrirea penal este complet (de ex. dac au fost lmurite toate aspectele cauzei75 etc.), existnd probele necesare i legal administrate.

Restituirea cauzei sau trimiterea la alt organ de urmrire penal n situaia n care procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c nu a fost

efectuat cu respectarea dispoziiilor legale, dispune, prin ordonan, restituirea cauzei organului de cercetare penal n vederea completrii sau refacerii urmririi penale sau trimiterea cauzei unui alt organ de cercetare penal potrivit dispoziiilor art. 302 NCPP (art. 323 alin. 1 NCPP).

Prin ordonana de restituire sau de trimitere vor fi indicate i actele de urmrire penal ce trebuie refcute sau efectuate, faptele sau mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i mijloacele de prob ce urmeaz a fi administrate (art. 323 alin. 3 NCPP).

1.4. Rezolvarea cauzelor i sesizarea instanei

Procurorul poate avea n vedere mai multe soluii, conform competenei care i este reglementat prin lege, atunci cnd constat c au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet i exist probele necesare i legal administrate:

a. dispune, prin rechizitoriu, trimiterea n judecat dac, din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist , c a fost svrit de cptre inculpat i c acesta rspunde penal;

b. dispune, prin ordonan, fie clasarea, fie renunarea la urmrirea penal, potrivit dispoziiilor legale.

72 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 450. 73 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 455; Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 364. 74 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 455. 75 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 455.


24

n situaia n care soluia procurorului cu privire la o cauz penal este de trimitere n judecat, practic, rechizitoriul ntocmit de ctre procuror reprezint actul de sesizare al instanei de judecat competene s soluioneze cauza respectiv (art. 329 alin. NCPP {art. 264 alin. 1 VCPP}).

Deci, procurorul este obligat s efectueze o serie de verificri a lucrrilor urmririi penale, dup primirea dosarului de la organul de cercetare penal. Ulterior, procedeaz la rezolvarea cauzei penale avnd n vedere una sau alta dintre soluiile reglementate - putnd dispune inclusiv restituirea cauzei la organul de cercetare penal pentru completarea sau refacerea cercetrii penale.

Trimiterea n judecat reprezint astfel, doar una din posibilele soluii puse la dispoziia procurorului

76.

Rechizitoriul procurorului nu mai este i un act de inculpare, ci doar unul de sesizare a instanei judectoreti competente. De asemenea, se remarc c nu mai este prevzut ca i soluie de terminare a urmririi penale, suspendarea cauzei77.

Rechizitoriu procurorului reprezint actul de sesizare al instanei de judecat (art. 329 alin. NCPP) (este un act procedural scris

78) i trebuie s cuprind urmtoarele aspecte (art. 328 NCPP): - fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal; - meniunile prevzute n art. 286 alin. 2 NCPP referitoare la ordonana organului procurorului

prin care s-a dispus asupra unor acte sau msuri procesuale (denumirea parchetului i data emiterii; numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete; fapta care face obiectul urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i, dup caz, datele privitoare la persoana suspectului sau inculpatului; obiectul actului sau msurii procesuale ori, dup caz, tipul soluiei, precum i motivele de fapt i de drept ale acestora; datele referitoare la msurile asigurtorii, msurile de sigurean cu caracter medical i msurile preventive luate n cursul urmririi; alte meniuni prevzute de lege);

- datele privitoare la fapta reinut n sarcina inculpatului i ncadrarea juridic a acesteia, - probele i mijloacele de prob, - cheltuielile judiciare,

- meniunile prevzute la art. 330 (dispoziii privind msurile preventive sau asigurtorii) i 331 (dispoziii privind msurile de siguran) NCPP;

- dispoziia de trimitere n judecat, - alte meniuni necesare pentru soluionarea cauzei; - numele i prenumele persoanelor care trebuie citate n instana, cu indicarea calitii lor

procesuale i a locului unde urmeaz a fi citate.

Doar dac rechizitoriu cuprinde toate aceste aspecte, instana se poate considera legal sesizat. Rechizitoriul este un act procedural scris care conine actul de dispoziie al procurorului de

trimitere n jucedat79.

Procurorul ntocmeste un singur rechizitoriu chiar dac lucrrile urmririi penale privesc mai multe fapte ori mai muli nvinuii sau inculpai i chiar dac se dau acestora rezolvri diferite, potrivit art. 327 NCPP.

Rechizitoriul are o anumit structur format din: partea introductiv, expunerea i dispozitivul. Partea introductiv cuprinde: date privind parchetul din care face parte procurorul, data, locul

ntocmirii acestuia, date referitoare la inculpat, fapta/faptele svrite. Expunerea cuprinde: referiri la fapta/faptele svrite de ctre inculpat, probele administrate,

motivarea.

Dispozitivul cuprinde: actele de dispoziie ale procurorului, trimiterea n judecat, cu indicarea exact a inculpailor i a faptelor, precum i ncadrarea juridic exact a acestora.

76 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 455. 77 Corina Voicu, Andreea Simona Uzlu, Georgiana Tudor, Victor Vduva, Noul Cod de procedur penal Ghid de aplicare pentru practicieni, p. 374. 78 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 459. 79 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 459.


25

Rechizitoriul trebuie verificat sub aspectul legalitii i temeiniciei de prim-procurorul parchetului ori procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel (respectiv procurorul ierarhic superior cnd rechizitoriul a fost ntocmit de acesta); procurorul-ef de secie (cnd rechizitoriul a fost ntocmit de un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie), respectiv procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie (cnd rechizitoriul a fost ntocmit de un procuror ef de secie).

n cauzele cu arestai, verificarea se face de urgen i nainte de expirarea duratei arestrii preventive.

Rechizitoriul trebuie s conin meniunea verificat sub aspectul legalitii i temeiniciei80. Lipsa acestei meniuni atrage neregularitatea actului de sesizare, dar este o neregularitate care poate fi nlturat de ctre instana de judecat de ndat sau prin acordarea unui termen n acest sens, conform art. 300 alin. 2 CPP

81.

Procurorul ierarhic superior poate confirma (caz n care este trimis de ctre cel care l confirm la instana de judecat competent, mpreun cu dosarului cauzei i suficiente copii ale rechizitoriului pentru a putea fi comunicate tuturor inculpailor) sau infirma rechizitoriul (caz n care cauza este restituit organului care a efectuat urmrirea penal sau este trimis la un alt organ de urmrire, n vederea completrii sau refacerii urmririi penale) (art. 304 NCPP).

Dac procurorul consider necesar luarea i a unor msuri preventive, asigurtorii sau de siguran, propune acest lucru o dat cu rechizitoriu (art. 330 i 331 NCPP), fr a mai fi necesar formularea unei propuneri separate n acest sens.

Rechizitoriu se comunic tuturor inculpailor n copii certificate (nu numai celor afali n stare de deinere).Pentru inculpatul care nu cunoate limba romn se vor lua msuri pentru traducerea autorizat a rechizitoriului. Incupatul cetean romn aparinnd unei minoriti naionale poate solicita s i fie comunicat o copie a rechizitoriului n limba matern (art. 329 NCPP).

Reluarea urmririi penale Reluarea urmririi penale const n reactivarea cursului urmririi penale82. Urmrirea penal trebuie reluat n urmtoarele 3 situaii (art. 332 alin. 1 NCPP {art. 270 CPP}): 1. de ncetare a cauzei suspendrii urmririi penale dup ce aceast ncetare este constatat de

ctre organul de cercetare penal (care va face propunere n acest sens procurorului) sau de ctre procuror, dup caz (pe baza unui act medical eliberat de ctre unitatea medical83). Procurorul dispune asupra relurii urmririi penale, prin ordonan;

2. de restituire a cauzei de ctre judectorul de camer preliminar n vederea refacerii urmririi penale reluarea urmririi penale se face n temeiul hotrrii judectoreti prin care judectorul de camer preliminar a dispus restituirea auzei la parchet n baza art. 346 alin. 3 lit. b) NCPP (respectiv a exclus toate probele administrate n cursul urmririi penale).

n cazul n care soluia judectorului de camer preliminar se ntemeiaz pe art. 346 alin. 3 lit. a) NCPP, reluarea urmririi penale se dispune de ctre conductorul parchetului ori procurorul ierarhic superior prevzut de lege, numai atunci cnd constat c pentru remedierea neregularitii este necesar efectuarea unor acte de urmrire penal. Prin ordonana de reluare se vor indica i actele de urmrire penal ce urmeaz a fi efectuate.

3. n caz de redeschidere a urmririi penale care are loc atunci cnd:

80 RIL - Decizia nr. 9/2008 a CCJ, Seciile unite. 81 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 461. 82 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 462. 83 Anastasiu Criu, Drept procesual penal, p. 463 nefiind necesar efectuarea unei expertize medico-legale.


26

a. se constat,

Valea Daniela - Drept Procesual Penal (II)

Documents

Transcript of Valea Daniela - Drept Procesual Penal (II)