Universitatea Babe-Bolyai Facultatea de Sociologie i Asisten Social Domeniul Sociologie PERCEPIA FEMEILOR VICTIME ALE VIOLENEI DOMESTICE ASUPRA SISTEMULUI DE JUSTIIE PENAL TEZ DE DOCTORAT REZUMAT Conductor tiinific: Prof. Univ. Dr. MARIA ROTH Doctorand JLIA ADORJNI 2012 2 Cuprins CAPITOLUL 1 VIOLEN DOMESTIC. DOMENIUL CONCEPTUAL, ISTORIC, SOCIAL I JURIDIC 1.1 Definiia violenei domestice .................................................................................................. 1.2 Contextul internaional n abordarea violenei domestice 1.2.1. Violena mpotriva femeilor i drepturile omului.............................................................. 1.2.2. Micri feministe............................................................................................................... 1.3 Contextul naional al violenei domestice 1.3.1. Evoluia politicilor de protecie a victimelor violenei domestice n Romnia.................. 1.3.2. Serviciile sociale destinate victimelor violenei domestice................................................ 1.3.3. Evoluia sistemului de justiie penal................................................................................, 1.3.4. Protecia victimei n codul penal i civil............................................................................ 1.3.5. Problemele specifice de punerea n aplicare a legii........................................................... 1.4 Concluzii..................................................................................................................................... CAPITOLUL 2 PERSPECTIVE TEORETICE PRIVIND VIOLENA DOMESTIC 2.1 Teorii psihologie ......................................................................................................... 2.1.1. Teoria ciclului violenei ..................................................................................................... 2.1.2. Teoria neajutorrii nvate ............................................................................................... 2.1.3. Teoria sindromului femeii btute ...................................................................................... 2.1.4. Teoria Sindromului Stockholm ........................................................................................ 2.1.5. Teoria ataamentului traumatic ......................................................................................... 2.2 Teorii sociologice ...................................................................................................... 2.2.1. Teoria sistemelor familiale ............................................................................................... 2.2.2. Teoria nvrii sociale ..................................................................................................... 2.2.3. Teoria resurselor ............................................................................................................. 2.2.4. Teoria schimbului .............................................................................................................. 2.2.5. Teoria etichetrii ................................................................................................................ 2.3 Teorii feministe ........................................................................................................... 3 2.4 Teorii multicauzale ale violenei. Modelul ecologic ................................................ 2.5 Concluzii ..................................................................................................................... CAPITOLUL 3 CERCETRI INTERNAIONALE I NAIONALE PRIVIND APLICAREA LEGISLAIEI SPECIFICE VIOLENEI DOMESTICE 3.1 Sistemul de justiie penal prin prisma cercetrilor internaionale ..................... 3.1.1. Studii de arest .................................................................................................................... 3.1.2. Studii privind procedurile de urmrire penal ................................................................... 3.1.3. Studii realizate n instanele de judecat ........................................................................... 3.1.4. Percepia victimelor despre sistemul de justiie penal .................................................... 3.1.5. Eficiena interveniilor i factorii de vulnerabilitate ........................................................ 3.2 Cercetri asupra fenomenului violenei domestice. Contextul naional 3.2.1. Date oficiale .................................................................................................................... 3.2.2. Cercetri asupra fenomenului violenei domestice. Cercetri sociologice - date de prevalen ................................................................................................................................... 3.2.3. Cercetri asupra modului de funcionare a sistemului de justiie ................................... 3.2.4. Percepiile i reprezentrile profesionitilor asupra violenei domestice i a modalitilor de intervenie n aceste situaii ............................................................................... 3.3 Concluzii ..................................................................................................................... CAPITOLUL 4 METODOLOGIA CERCETRII 4.1 Obiective i scopuri .................................................................................................... 4.2 Metodele de cercetare ................................................................................................ 4.3 Profilul participantelor .............................................................................................. 4.4 Culegerea i prelucrarea datelor i aspecte etice ale cercetrii ............................ 4 CAPITOLUL 5 ANALIZA DATELOR 5.1 Obstacole ce apar n procesul de apelare la sistemul de justiie penal ............... 5.2 Sistemul de justiie penal, experiena femeilor de la apelurile de urgen la faza de judecare................................................................................................................ 5.2.1. Raportarea violenei ........................................................................................................... 5.2.2. Experiena femeilor n faza de judecat ............................................................................ 5.2.3. Implicarea altor instane de judecat. Sistemul de justiie civil ..................................... 5.3 Atitudinile specialitilor: mediere, terapie de familie sau raportarea violenei? 5.3.1. Atitudinile specialitilor n ceea ce privete raportarea violenei la sistemul de justiie civil .......................................................................................................................................... 5.3.2. Atitudinea persoanelor relevante n ceea ce privete medierea, terapia de familie ........... 5.3.3. Informaii legale obinute n urma accesrii sistemului de justiie penal ........................ 5.4 Factori de sprijin care au concurat la crearea unui mediu securizant pentru femei .................................................................................................................................. 5.5 Ateptrile femeilor fa de sistemul de justiie penal .......................................... 5.6 Importana aspectelor culturale i a apartenenei la un grup minoritar n relaia cu sistemul de justiie penal .............................................................................. 5.6.1. Percepii ale femeilor victime rome ............................................................................. 5.6.2. Percepii ale femeilor maghiare ........................................................................................ 5.7 Cazurile de succes: Daniela i Olga ......................................................................... 5.8. Concluzii ................................................................................................................... CAPITOLUL 6 CONCLUZII Bibliografie ANEXA 1............................................................................................................................................ ANEXA 2 .......................................................................................................................................... ANEXA 3 ......................................................................................................................................... ANEXA 4 ......................................................................................................................................... 5 Cuvinte cheie: violen domestic, sistemul de justiie penal, ateptri, factori de sprijin i obstacole n calea depirii statutului de victim. Introducere n Romnia, interesul fa de fenomenul violenei domestice a nceput n jurul anilor '90, organizaiile nonguvernamentale fiind printre primele care au oferit o atenie special fenomenului. Datorit presiunilor externe, precum i a schimbrilor profunde pe plan internaional, Romnia, ca ar ce aplica la aderarea n UE, a trebuit s adopte i s creeze un cadru legislativ, respectiv strategii de aplicare pentru cazurile de violen domestic. Acest proces s-a dovedit a fi unul nu chiar uor, deoarece problematica egalitii ntre femei i brbai nu era considerat important. n ceea ce privete interesul tiinific fa de fenomenul violenei domestice, acesta n-a rezultat n publicaii de o anvergur mai mare n ultimul deceniu, existnd doar cteva studii bazate mai mult pe date de prevalen privind violena de gen, i nu pe mecanismele de condamnare. Dei au avut loc schimbri la nivel legislativ, fenomenul necesit o atenie continu cu scopul de a nelege care sunt interveniile cele mai eficiente, respectiv care este, pe de o parte, impactul material concret al legii, prin efectul real adus n viaa femeilor n situaie de violen domestic, i pe de alt parte, impactul la nivelul simbolic, prin intermediul exprimrii i conturrii mesajelor sociale. (Smart, 1989) Prezenta analiz a fost realizat n cadrul unui proiect de cercetare internaional privind abordarea justiiei de ctre femeile victime ale violenei domestice, efectuat n 4 ri europene i coordonat de Institutul de Cercetare Carlo Cattaneo din Bologna (Fondazione di ricerca Istituto Carlo Cattaneo)1 . n aceast lucrare am fost preocupat s prezint o imagine complet despre funcionarea sistemului de justiie penal din perspectiva femeilor victime ale violenei domestice. Scopul meu a fost s descriu situaia social, sistemul instituional, politicile naionale (derivate din politicile internaionale), care au avut un rol determinant n 1 Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice (De ce nu depun femeile plngeri? mbuntirea msurilor de protecie a femeilor i a accesului lor la instanele de judecat), finanat de Comisia Comunitilor Europene, prin linia de finanare Daphne III (2007-2013). 6 accesul femeilor la sistemul de justiie penal. n continuare, intenia mea a fost aceea de a captura experiena individual a femeilor victime ale violenei domestice. n mod particular, am dorit s pun n eviden percepia femeilor privind legislaia mpotriva violenei domestice, respectiv modalitile prin care femeile recurg la sprijin legislativ, obstacolele care le mpiedic s beneficieze de legislaie pentru a obine sprijin i siguran. n cadrul acestui studiu, au fost urmrite sentimentele, ideile, aciunile femeilor, precum i ateptrile lor fa de sistemul de justiie. Lucrarea de fa nu vede violena domestic precum un fenomen monolitic (expresia lui Bogard pentru cercetrile care se limiteaz la un singur profil al victimelor, Bogard 1999), ci pornete de la prezumia potrivit creia trim n contexte sociale create la interseciile diferitelor sisteme de putere (Sokoloff i Dupont, 2005). Astfel, acest studiu ar fi incomplet fr includerea percepiilor femeilor care provin din medii culturale diferite (sau marginalizate). Astfel, le-am oferit femeilor intervievate, un spaiu de exprimare a opiniilor, i am putut surprinde manierea n care se intersecteaz inegalitatea de gen cu formele instituionalizate ale puterii sau chiar cu unele abuzuri instituionale. Cercetarea a vizat i identificarea obstacolelor specific culturale ce mpiedic utilizarea sistemului de justiie penal. n examinarea desfurat am folosit metodologia cercetrii calitative. n acest scop, am analizat 78 de interviuri semi-structurate cu femei aflate n situaie de violen domestic din judeul Cluj i Iai, oferind o atenie special grupurilor minoritare etnice. Procedura prin care am selectat participantele a fost eantionarea teoretic. n analiza rezultatelor am folosit analiza tematic cu ajutorul programului Atlas.ti.5.0. n continuare, am analizat dou studii de caz (centrarea situndu-se pe elementele narative ale interviurilor) care se nscriu n repertoriul cazurilor de succes, cu scopul de a prezenta dinamica evenimentelor n ceea ce privete colaborarea victim-sistem, precum i pentru a evidenia factorii de sprijin care au stat la baza depirii statutului de victim. Pornind de la perspectiva drepturilor omului, teoria care fundamenteaz aceast lucrare este teoria feminist. Potrivit acestei teorii, familia nu mai este perceput ca un spaiu privat cu o ornduire patriarhal, n care brbatul deine puterea absolut familia nu se mai afl deci n afara legislaiei sau a controlului social. Pe de alt parte, legislaia existent reflect acele norme i structuri sociale prin care se manifest inegalitile de 7 putere din societate. Dei n aceast cercetare m-am concentrat pe relaia dintre femeile victime ale violenei domestice i sistemul de justiie penal, susin ideea potrivit creia focalizarea pe soluiile legale ofer doar soluii i interpretri limitate (Smart, 1989). Concentrarea mea asupra interveniilor juridice n cazurile de violen domestic, nu a avut ca scop decontextualizarea acestora relativ la problema mai larg a discriminrii i inegalitii femeilor. Rezultatele vor evidenia ateptrile femeilor n ceea ce privete sistemul de justiie, utilitatea perceput a interveniei juridice, precum i principalii factori care intr n joc atunci cnd femeile decid s rmn sau s prseasc procesul de justiie penal. Rezultatele studiului arat c motivul insuccesului aciunilor din justiie pentru a scpa de violen rezid ntr-o mare diversitate de factori, dar oricare ar fi ei i oricum s-ar intersecta, rolul justiiei i al poliiei n renunarea la acionarea n judecat nu se poate contesta. Dei s-a constatat c n cele mai multe cazuri poliia (sau interveniile legale n general) nu poate sau nu ofer sigurana necesar i eliminarea rapid a pericolului, importana factorilor non-legislativi a fost subliniat. Concluziile vor argumenta necesitatea schimbrii interveniilor n cazurile de violen domestic din Romnia. Capitolul 1 prezint o succint abordare a cadrului conceptual al violenei domestice. n ceea ce privete conceptualizare violenei domestice, vor fi prezentate definiii variate. Dei nu exist un consens ntre cercettori, prezentarea definiiilor are scopul de a nelege firului comun care ptrunde n toate formele violenei poate duce la o nelegere mai aprofundat a fenomenului (Schuler, 1996). Definiia violenei domestice variaz n jurul a dou concepii, n jurul termenilor de violen respectiv domestic, aa cum subliniaz Garner i Fagan n 1996 (cf. Roberts, 2002). n jurul acestor termeni sunt cele mai multe dezacorduri ntre teoreticieni deoarece aduc perspective diferite n conceptualizarea acestora. Pentru surprinderea tuturor formelor de manifestare, voi prezenta cu definiiile oferite de Stark i Flitcraft (cf. Muntean, 1999), o definiie cu care voi opera n cadrul acestei lucrri, deoarece lrgesc interpretrile lor atacul fizic sau sexual poate fi acompaniat de intimidri i abuzuri verbale; distrugerea unor bunuri personale ale victimei; izolarea ei forat de prieteni, de 8 restul familiei i de alte persoane care ar putea constitui un potenial ajutor pentru victim; ameninri la adresa unor persoane semnificative, incluznd aici i copiii; crearea unei atmosfere de ameninare i teroare n jurul victimei; controlul accesului la bani sau lucruri personale, hran, mijloace de transport, telefon i alte surse de protecie sau ngrijire de care ar putea beneficia victima". n continuare va fi abordat perspectiva lui Gordon (Winstok, 2007) care face diferena ntre termenul de violen domestic i violen familial, precum i a lui Kilpatrick (2004) care va aborda conceptul violenei domestice din punctul de vedere al sntii publice i al sistemului de justiiei penal. n continuare voi arta caracterul voluntar (Roth, 2005), precum i trsturile cheie ale violenei domestice i anume: se manifest n timp; crete ca frecven i gravitate (nu este un eveniment izolat, ci o parte dintr-un continuum); este un comportament ales i intenionat care implic putere i control i nu este limitat la o anumit etnie/mediu cultural, clas social, vrst, sexualitate sau o anumit identitate (Sissons, 2011). n continuare, am urmrit i evoluia istoric internaional a contextului societal i legislativ al violenei. Am enumerat tratatele internaionale ale ONU i ale UE care recomand statelor membre msuri legislative consecvente, bazate pe principiul toleranei zero fa de orice form de violen. Am artat importana necontestat a documentelor internaionale i anume Declaraia de la Viena i Platforma de Aciune (United Nations, 1995) prin care statele semnatare au garantat c vor implementa politici n ceea ce privete prevenirea i combaterea violenei mpotriva femeilor i asigurarea unor protecii eficiente pentru femei. n continuare, Recomandrile Generale ale Comisiei CEDAW2 (nr. 12 i 19) ndeamn statele semnatare la asigurarea serviciilor adecvate de sprijin i protecie pentru victimele violenei domestice. Recomandarea Consiliului Europei nr. 5/2002), iar n raportul su final, Grupul de Specialiti al Consiliului Europei a recomandat nfiinarea unui loc de adpost la fiecare 7.500 locuitor. Totodat, Statele pri ar trebui s ia toate msurile legale i alte elemente care sunt necesare pentru a asigura protecia efectiv a femeilor mpotriva violenei bazate pe gen, inclusiv, printre altele: (i) msuri juridice eficiente, inclusiv sanciuni penale, civile i ci de atac, dispoziii compensatorii pentru a proteja femeile mpotriva tuturor tipurilor de violen, inclusiv violena i abuzul n familie, agresiunea sexual i hruirea sexual la locul de munc; (ii) msuri preventive, inclusiv informaii publice i programe de educaie de schimbare a atitudinilor privind rolul i statutul brbailor i femeilor; (iii) msuri de protecie, inclusiv adposturi, consiliere, reabilitare i servicii de sprijin pentru femeile care sunt victime ale violenei sau care sunt la risc de violen. 9 Recomandare Consiliului Europei nr. 5/2002, face referire i la rspunsurile comunitare coordonate i ndeamn statele la implementarea acestora. Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009, atrage atenia asupra instruirii adecvate a reprezentanilor sistemului judiciar i de aplicare a legii, n special a poliiei, a instanelor, a serviciilor de asisten social, medical i juridic. n ceea ce privete contextul naional, anul 1989 aduce schimbri profunde pe plan internaional (i naional) la nivel politic, economic i social: colapsul Uniunii Sovieticii i a statelor satelit, rzboiul din Iugoslavia, penetrarea agendei economice neoliberale n spaiul Estic, nceperea negocierilor de aderarea la Uniunea European. Un moment crucial pentru Romnia a fost dorina ei de a adera la organisme internaionale cum ar fi Consiliul Europei, i ulterior Uniunea European. rile care doreau s adere la UE au trecut prin modificri profunde, cum ar fi armonizarea legislaiei interne cu cea european, adoptarea aquis-ului comunitar, crearea de mecanisme i structuri care s monitorizeze aceste legi. Crearea unui cadru legislativ i a strategiilor de aplicare a fost un proces care s-a dovedit a nu fi deloc uor, deoarece problematica egalitii ntre femei i brbai nu era considerat important, motenirea regimului a fost o societate oarb la problematica genului. Organizaiile nonguvernamentale sunt primele care ofer servicii pentru victimele violenei domestice. Este prezentat un scurt istoric i situaia actual n ceea ce privete serviciile sociale, care arat c Romnia se afl n postura n care nu poate asigura respectarea dispoziiilor internaionale privind protecia eficient a victimelor i crearea de servicii accesibile pentru acestea. Pe plan legislativ, violena domestic a fost recunoscut pentru prima dat ca fiind o problem social n anul 2000, cnd s-au adus modificri ale Codului Penal, la seciunea privind ,,Lovirea i vtmarea integritii corporale sau a sntii (au fost introduse dispoziii agravante cu privire la sancionarea acestor fapte cnd sunt comise asupra membrilor familiei, dup cum urmeaz: art. 180, 181 din Codul Penal incrimineaz lovirea i alte violene). Avnd n vedere c aceste modificri nu erau suficiente, n 2003, la presiunea factorilor externi i a societii civile, s-a adoptat Legea nr. 217 din 22 mai 20033 pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, n 3 M. Of. nr. 367 din 29 mai 2003. 10 continuare Legea nr. 211/2004, care ofer victimelor dreptul la consiliere psihologic i asisten juridic gratuit, precum i compensaii financiare oferite de Guvern. Legea nr. 217/2003, nu insist deloc asupra siguranei victimei, ci mai degrab face referire la prevenirea violenei printr-un sistem de asisteni de familie, o structur care nu exista pe atunci; acest lucru poate fi interpretat ca un exemplu de rezistena la schimbare. Dei recunoaterea legislativ a violenei n familie este de netgduit, Codul Penal romn nu stabilete o infraciune separat i distinct pentru violena n familie. Acesta nu conine, prin urmare, nicio definiie a conceptului. Observm existena a dou definiii distincte n ceea ce privete terminologia violenei n familie n Codul Civil i n Codul Penal, prin urmare n practic sancionarea violenei n familie se face n conformitatea cu prevederile din Codul Penal i Codul de procedur penal. n consecin, nearmonizarea Codului Penal, a Codului de procedur penal cu Legea nr. 217/2003 din Codul Civil, conduce la o soluionare limitat a cazurilor de violen domestic, intervenia legal rmnnd deficitar i problematic. (Antal i Szigeti, 2011). n 2004, a fost adoptat ordinul interministerial Ordinul nr. 384/306/993 din 2004 pentru aprobarea Procedurii de conlucrare n prevenirea i monitorizarea cazurilor de violen n familie care reglementeaz cooperarea n activitatea de prevenire i monitorizare a cazurilor de violen n familie i identific instituiile locale care vor ncheia protocoale de colaborare i vor elabora un rspuns coordonat n cazurile de violen domestic. n acest capitol am prezentat inadvertenele sistemului juridic, probleme n ceea ce privete soluionarea cauzelor, probleme n ceea ce privete sigurana victimei i probleme legate de pedepsirea actelor de violen. n ciuda dificultilor implicate, Legea 217/2003 ofer totodat cteva prghii, care ns nu sunt exploatate suficient. Acestea vor fi prezentate succint. Capitolul 2 n acest capitol am examinat teoriile cele mai reprezentative pentru studiul meu, clasificndu-le pe patru categorii majore, i anume: teorii psihologice, sociologice, feministe i teoria multicauzal. Teoriile psihologice prezentate i anume, teoria ciclului violenei, teoria sindromului femeii btute, teoria Sindromului Stockholm, teoria ataamentului traumatic, 11 ofer explicaii cu privire la paralizia psihologic a femeilor (Walker, 2004), cu privire la dezvoltarea vulnerabilitii individuale (Jackson, 2007) precum i asupra reticenei i ambivalenei femeilor n ceea ce privete trimiterea n judecat a agresorului sau meninerea acuzaiilor (Dutton, 1995). Teoriile sociologice prezentate i anume, teoria sistemelor familiale, teoria nvrii sociale, teoria resurselor, teoria schimbului i teoria etichetrii, atrag atenia asupra importanei mediului familial i educaional, precum i asupra consecinelor reaciilor sociale, astfel responsabiliznd mult mai mult societatea, dect individul. Teoriile feministe susin ideea c violena domestic nu este o parte a vieii care ine doar de biografia personal, ci este o manifestare a unei forme de control social a crei concepte cheie sunt: clasa, puterea i ideologia. Teoria feminist are la baz cteva idei principale. n primul rnd, ea consider comportamentul n general, dar cel deviant n special, ca avnd origini structurale, accentul fiind pus pe relaia dintre comportamentul deviant i organizarea economic a societii capitaliste, precum i pe ideea inegalitii de putere. n al doilea rnd, remarcm ideea alegerii libere, prin care se susine capacitatea persoanelor de a putea alege ntre comportamentul violent sau non-violent. Perspectiva feminist susine c societile umane sunt ierarhizate i ceea ce distinge grupurile ntre ele e diferena de statut. n urma ierarhizrilor, se realizeaz o stratificare social n urma creia grupurile dominante acapareaz controlul instituiilor impunnd membrilor claselor dominate o ordine legitim care favorizeaz perpetuarea puterii lor (Oigen, 2002). Prin urmare, interesele grupurilor dominante sunt transformate n legi i politici, unde legile reprezint instrumentele statului. Potrivit perspectivei feministe, conflictul dintre devian i control social este un conflict natural, deoarece gndurile i aciunile noastre sunt ncrcate de putere. Cnd ns acest conflict nu este reciproc, se realizeaz o distribuie inegal de putere. Aceast inegalitate conduce la izolarea i excluderea celorlali, astfel anumite grupuri de populaie sunt obligate s ocupe ultimele trepte pe scara social. Instituiile puterii sunt vzute ca un serviciu exclusiv de a impune dominaia celor bogai, de a menine subordonarea celorlali i de a reduce contradiciile clasei sociale care submineaz sistemul. Potrivit acestei teorii, exist o voin deliberat de a izola o categorie social. n acest context deviana este reflexul inegalitii (Spitzer, 1985) i este atribuit persoanelor care provin 12 din pturile inferioare a societii. Teoreticienii perspectivei feministe susin ns c dominaia nu este fenomen obligatoriu i sunt preocupai de modul n care se poate realiza un spaiu reciproc. Una din soluiile oferite e activismul politic, lupta pentru dispariia societii bazate pe inegalitate. Aceasta perspectiv arat complexitatea modului relaionrii fa de putere i ofer o deschidere ctre o nelegere istoric a violenei. Dezvoltarea acestor teorii a contribuit la geneza unui model mai sofisticat i multicauzal, oferind explicaii de natur multifactorial, cea mai semnificativ n acest sens fiind teoria ecologic. Aceast teorie ofer o atenie deosebit att factorilor intrapsihici, ct i contextului sau circumstanelor fenomenului violenei. Potrivit acestei teorii, violena domestic i are rdcinile ntr-o combinaie de factori, care includ att antecedentele personale i circumstanele femeilor victime i a agresorilor, ct i natura relaiei dintre femei i brbai, dintre membrii familiei, vecinii i colegii. Cu toate acestea, violena mpotriva femeilor trebuie s fie privit n contextul inegalitii structurale mai largi din societatea n care are loc, aa cum aceasta este prezent i se reflect n atitudinile, normele culturale i n instituiile societii respective. Potrivit acestor teorii, situaiile abuzive pot fi un rezultat al interaciunii ntre factori individuali, sociali, politici i factori culturali (Heise, 1998; Perilla, 1999). Capitolul 3 Cercetarea a vrut s sintetizeze cele mai importante studii, precum i cele mai noi investigaii n ceea ce privete eficiena sistemului de justiie penal n abordarea fenomenului violenei domestice. Voi prezenta evoluia i eficiena sistemului de justiie penal din prisma cercetrilor internaionale i naionale precum i factorii de vulnerabilitate care ngreuneaz procesul de decizie al femeilor de a prsi situaia de violen domestic, predispunndu-se astfel la revictimizare. Vor fi prezentate rezultatele privind aciunile poliiei, studii privind procedurile de urmrire penal, studii realizate n instanele de judecat, precum i experienele femeilor care au apelat la sistemul de justiie penal. n continuare sunt prezentate cele mai importante studii din Romnia. Studiile privind aplicarea legislaiei arat c poliia este agenia cel mai des apelat de ctre femei, al crei rol este de necontestat n ceea ce privete oferirea siguranei. Schulman (1979), Strauss i Gelles (1980, 1985) arat c din totalul de 10,2% al femeilor care sufer de violen domestic, 6,8% sunt victimele violenelor repetitive, 13 iar din totalul femeilor maltratate 14,5% apeleaz poliia (cf. Dutton, 1995). Acest studiu ne arat c fiecare a asea victim a violenei domestice se adreseaz poliiei. n cutarea celui mai eficient rspuns din partea poliiei, au fost realizate mai multe studii cu privire la efectul arestrii asupra violenei ulterioare i reducerea numrului de apeluri repetate n cazurile de violen domestic. Experimentul Minneapolis arat c arestul s-a asociat unei anse mult mai mici de revictimizare a femeilor (Sherman i Berk,1984).Experimentul Minneapolis a fost replicat n 5 alte jurisdicii, iar n urma studiilor s-a constatat c arestarea agresorului este un rspuns necesar ns nu duce la efectul ateptat la anumite categorii de agresori (Maxwell, Garner i Fagan, 2001, Hester and Westmasterland, 2005, Hester, 2005). n urma acestor rezultate s-a ncurajat politica pro-arrest n cadrul poliiei. Dup introducerea reinerii obligatorii, Sherman i colaboratorii susin ideea conform creia msurile aplicate nu se pot universaliza, ci trebuie individualizate. Ei sugereaz nlocuirea reinerii obligatorii cu aciuni obligatorii (mandatory action) ori cu oferirea posibilitii alegerii dintr-un set de aciuni precum transportarea victimei ntr-un adpost specializat, posibilitatea reinerii, trimiterea agresorului la un centru de dezintoxicare. Sherman sugereaz c o reinere regizat de victim ia n considerare decizia persoanei care este cea mai afectat de decizia de reinere, putnd s verifice astfel dac aceast msur este benefic pentru ea sau nu. Aceast abordare atrage atenia asupra reevalurii rolului femeilor n conceptualizarea a ceea ce ar nsemna un rspuns legal adecvat pentru ele (Mills, 2003). Burton (2008) susine c victimele violenei domestice sunt un grup heterogen, chiar dac au experiena violenei, ele provenind din medii i culturi diferite i astfel au nevoi diferite. Studiile privind procedurile de urmrirea penal, evideniaz importana utilizrii probelor alternative, ca i aparatele de fotografiat, mrturii ale vecinilor etc. (Burton, 2008). n continuare, datele empirice privind modul n care instanele penale rspund n cazurile de violen domestic sunt limitate. Cazurile de violen domestic care rezult n condamnare tind s fie foarte reduse (Hester i Westmarland, 2005; Ventura i Davis, 2005). Cretney i Davis (1997) au constatat faptul c judectorii opteaz, de obicei, pentru meninerea pcii. Pedeapsa cu nchisoarea a fost impus n sala de judecat n doar 11% din cazurile de violen domestic. Totodat, s-a constatat c sentina 14 condamnrii la nchisoare a fost caracterizat de o probabilitate mai mare atunci cnd instana a neles c relaia ntre victim i agresor s-a ncheiat (Burton, 2008). Studiile care s-au concentrat asupra perspectivelor femeilor cu privire la eficiena interveniilor arat c n ciuda eforturilor realizate de ctre sistem, femeile percep schimbri minore n ceea ce privete eficiena interveniilor pentru protecia lor (Hague, et al., 2003), ele constatnd c ineficiena se poate datora insuficienei n coordonare i dezacordurilor n ceea ce privete posibilitile de intervenie a ageniilor sau a faptului c profesionitii nu depun efortul necesar sau le lipsete autoritatea. Femeile ar fi ateptat condamnri mai severe fa de agresor, considernd sentinele cu privire la gravitatea faptei, neadecvate (Hoyle i Sanders, 2000). n ceea ce privete studiile din Romnia, cercetrile i studiile existente se concentreaz n principal pe prevalena violenei domestice i unele aspecte sociologice. Astfel de studii sunt: Barometrul de gen (Gallup, 2000), Chestionarul asupra violenei mpotriva femeilor (Gallup, 2003), Cercetarea naional privind violena domestic i violena la locul de munc Romnia, (CPE, 2003), Chestionarul privind sntatea reproducerii (Ministerul Sntii, 2005). Conform, Barometrului de gen (Gallup, 2000), mai mult de jumtate din populaie crede c abuzul n familie este o chestiune privat (63%). Doar 28% cred c poliia ar trebui s intervin. Potrivit Studiului privind violena mpotriva femeilor (Gallup 2003) (N = 193), numai 17% dintre cei care au experimentat abuzuri fizice au apelat la poliie i au depus o plngere (ultima dat cnd ei au fost agresai). Majoritatea subiecilor s-au artat nemulumii de intervenia poliiei (63%), iar 66% dintre nemulumii au invocat motivul c poliia nu a fcut nimic. Dintre cei care nu au depus o plngere, 53% nu au dat motivul, 21% au spus c nu a fost aa de ru, 7% s-au temut/s-au gndit c nu ar ajuta. n Cercetarea Naional privind violena domestic i violena la locul de munc Romnia (CPE, 2003), majoritatea respondenilor (61%) consider c violena n familie este o chestiune privat, i 33% consider c poliia i 3% c Procuratura ar trebui s intervin. n acest sondaj, procentul celor care au depus o plngere la poliie mpotriva fptuitorului agresorului a fost de 20%. 47% dintre cei care au depus o plngere au fost satisfcui de modul n care ofierii de poliie au tratat cazurile lor, un procent mai mare comparativ cu rezultatele sondajului anterior. 15 n cadrul cercetrii Victimele violenei domestice: copiii i femeile (Muntean, 2000), care este o analiz calitativ a 40 de interviuri cu femei victime ale violenei n familie, a fost evideniat c poliia intervine n special n cazurile n care partenerii au divorat i n marea majoritate a cazurilor acord amenzi pentru tulburarea linitii publice, ncurajnd n mod direct sau indirect violena domestic. n 2006, un grup de cercettori de la A.P.F.R Timioara a analizat 51 de cazuri de violen domestic judecate n instan. n conformitate cu rezultatele lor la 67% dintre cazuri femeile i-au meninut declaraiile, i n 11,2% dintre cazuri i-au retras plngerea penal. 9,8% din autori au fost arestai n timpul procesului, i n majoritatea situaiilor pedeapsa a fost o amend. n 4 cazuri, autorii au fost nchii (toate erau cazuri severe). Datele furnizate de Parchetul General n 2010, arat c numrul total de cazuri penale trimise instanelor ntre 2002 i 2009 variaz ntre 128 (n 2006) i 242 (n 2002). Numrul de dosare nu a crescut dup adoptarea Legii nr. 217/2003, ceea ce indic faptul c nici n perioada analizat de acest studiu sistemul legislativ nu i-a ndeplinit rolul punitiv cu mai mult trie dect nainte de noua legislaie (Legea 217/2003). Ca atare, exist o nevoie stringent de date privind aplicabilitatea legislaiei, a standardelor generale i a procedeelor, care s includ informaii relevante i utile despre modaliti de intervenie eficiente n folosul victimelor, n cazurile de violen domestic. Capitolul 4 n acest capitol voi prezenta metodologia cercetrii, obiectivele i scopurile precum i metodele de analiza datelor i aspectele etice. Acest studiu are la baz metodologia n cadrul unui proiect de cercetare internaional privind abordarea justiiei de ctre femeile victime ale violenei domestice, efectuat n 4 ri europene i coordonat de Institutul de Cercetare Carlo Cattaneo din Bologna (Fondazione di ricerca Istituto Carlo Cattaneo)4 . Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice (De ce nu depun femeile plngeri? mbuntirea msurilor de protecie a femeilor i a accesului lor la instanele de judecat), finanat de Comisia Comunitilor Europene, prin linia de finanare Daphne III (2007-2013). Sub patronajul Uniunii Europene, partenerii proiectului de cercetare sunt: Casa delle donne per non subire violenza, Bologna, Italia, Dipartimento di analisi dei Processi Politici Sociali e Istituzionali (DAPPSI) - Universit di Catania; Scuola Interregionale di Polizia Locale, Modena, Italia, UAB (Universitat Autonoma de Barcelona), Barcelona, Spania; Standing Together Against Domestic Violence, Londra, United Kingdom; School for Policy Studies - University of Bristol, Bristol, United Kingdom, precum i Universitatea Babe-Bolyai, prin Facultatea de Sociologie i Asisten Social Cluj- Napoca. 16 Obiectivul general al cercetrii const n evaluarea accesului femeilor aflate n situaie de violen domestic la sigurana i protecia legal, oferind o atenie special femeilor minoritare. El a fost detaliat prin urmtoarele scopuri particulare: 1. Investigarea motivelor, a factorilor de sprijin ce stau la baza depirii statutului de victim. 2. Investigarea barierelor care ngreuneaz colaborarea lor cu sistemul de justiie penal. 3. Analiza experienelor femeilor care s-au adresat sistemului de justiie, n funcie de fiecare etap legal, precum i a rezultatelor obinute n ceea ce privete intervenia legal. Am folosit pentru studiul desfurat metodologia cercetrii calitative. n acest scop am analizat 78 de interviuri semi-structurate cu femei aflate n situaie de violen domestic din judeul Cluj (48 de femei) i Iai (30 de femei) oferind o atenie special grupurilor minoritare etnice. n ceea ce privete naionalitatea respondentelor, acestea sunt n proporie de 72% de naionalitate romn, 16% de naionalitate maghiar i 11% de naionalitate rom. Doar 1 singur persoan intervievat este de naionalitate turc. Procedura prin care am selectat participantele a fost cea prin eantionare teoretic. n analiza rezultatelor am folosit analiza tematic cu ajutorul programului Atlas.ti.5.0. Analiza tematic a fost efectuat separat, pentru fiecare etap a interveniei legale, de la neacessarea sistemului de justiie la accesare i anume: apelurile de urgen, depunerea plngerii prealabile, faza de cercetare i faza de judecare. Temele investigate au fost urmtoarele: sentimente ale violenei suferite; comportamentul partenerului sau fostului partener dup episoadele violente; implicarea i reaciile copiilor la situaia de violen ndreptat mpotriva mamei; procesul de cutare de ajutor i atitudinile persoanelor din cercul de cunotine (membri ai familiei, prieteni, vecini) i ale personalului de specialitate din organizaiile pe care le contacteaz; percepii i reprezentri privind reaciile din partea sistemului de justiie penal; obstacole posibile n utilizarea sistemului; experiene directe cu sistemul de justiie penal. n continuare, am analizat dou studii de caz (focalizndu-ne pe elementele narative ale interviurilor) care se nscriu n repertoriul cazurilor de succes cu scopul de a 17 prezenta dinamica evenimentelor n ceea ce privete colaborarea victim-sistem, precum i pentru a evidenia factorii de sprijin care au stat la baza depirii statutului de victim. n urma acestor analize, datele au fost prezentate independent pentru fiecare caz n parte i se va realiza o confruntare intercazuri a rezultatelor obinute (Ilu, 1997). Capitolul 5 n acest capitol am pus accentul pe prezentarea rezultatelor cercetrii, oferind un cadru percepiilor femeilor, care vor fi reprezentate prin citate semnificative, ct i rezultatele studiilor intenionale. n cele ce urmeaz ns voi prezenta o sumarizare a celor mai importante rezultate ale cercetrii (att ale analizei interviurilor semistructurate, ct i ale analizei studiilor de caz). n cele ce urmeaz, voi oferi o atenie aparte percepiilor femeilor cu privire la momentele declanatoare apelrii sistemului de justiie penal. n ceea ce privete sesizarea, de cele mai multe ori femeile au contactat poliia prin apeluri de urgen dup episoade de violen repetate i n mijlocul unui eveniment violent, acesta fiind perceput insuportabil, periculos, cu consecine imprevizibile, sentimentele asociate apelrii fiind de team, fric sau ruine. Aa cum putem observa, femeile sun la poliie ntr-o situaie de criz, n momentul n care nu tiu ce s fac n ceea ce privete oprirea violenei. n ceea ce privete decizia de raportare a violenei, aceasta este una mai deliberat, un moment de cotitur (turning point) n viaa femeii (Grauwiler, 2007). n urma evenimentelor critice, femeile recunosc c situaia a scpat de sub control, consider c au nevoie s gestioneze situaia ntr-un mod diferit, se realizeaz o schimbare de perspectiv i devin active n privina schimbrii i acceptrii ajutorului. Femeile vor depune plngere mpotriva agresorului cnd au informaiile necesare (cnd tiu c pot) i dorina de a-i schimba situaia n continuare, analiznd momentele declanatoare ale deciziei de a trece prin etapele interveniei legale, caracterizate prin afirmaii de genul tiu c trebuie, momente cnd femeile contientizeaz faptul c dac renun la demersurile legale, aceast decizie va avea mai multe costuri dect beneficii. Acest moment declanator a fost observat n cazurile n care raportarea violenei a dus la consecine legale care s-au ntors mpotriva victimelor (de exemplu, s-a intentat proces mpotriva lor de ctre partenerul agresiv sau au fost n situaii cnd le-a fost team s nu piard ncredinarea copiilor lor) i femeile doresc s se fac dreptate. Referitor la 18 momentele declanatoare ale apelrii sistemului de justiie penal, rolul copiilor n luarea deciziilor are o influen major. Femeile vor lua decizii n ceea ce privete apelarea la sistemul de justiie penal n funcie de felul cum anticipeaz efectul direct sau indirect al rspunsurilor sistemului de justiie asupra strii de bine i de siguran a copiilor. n cazul n care ele consider c nu pot oferi sigurana necesar copiilor, tind s rmn n situaia de violen, sau din contr, n cazul n care consider c sigurana se poate rectiga doar prin ajutorul implicrii sistemului legal, vor decide n consecin. Este evident c procesul de decizie este un proces mult mai complex, la care contribuie i ali factori. Am dorit ns s evideniez rolul pe care copiii l joac n deciziile luate de ctre femei. Acest aspect atrage atenia asupra faptului c interveniile legale sau sociale trebuie s ia n considerare ca i prioritate abordarea situaiei copiilor i s nu rmn n afara interesului specialitilor. n continuare voi prezenta obstacolele care stau la baza meninerii statutului de victim. Sumariznd rezultatele prezentate n capitolul 4, putem concluziona c obstacolele individuale i anume frica, ruinea, angajamentul fa de partener, sperana c situaia se va schimba, meninerea imaginii familiei, sunt bariere importante care stau n calea apelrii sistemului de justiie penal. La obstacolele individuale se adaug cele interpersonale care se concretizeaz n presiuni din partea familiei, a agresorului i/sau a copiilor. Obstacolele comunitare ca i insecuritatea social, lipsa resurselor materiale, srcia i lipsa resurselor sociale accentueaz vulnerabilitatea femeilor. Obstacolele societale percepute de ctre femei sunt rspunsurile ageniilor legale. n acest context, am identificat urmtoarele n ceea ce privete poliia: percepia general a femeilor n situaiile de violen domestic este aceea c rspunsul poliiei este fragmentat, fiecare episod de violen fiind considerat ca fiind un eveniment izolat, neinndu-se cont de caracterul ciclic al acestuia. Chiar i n cazul n care poliia este apelat de mai multe ori, chiar dac violena se agraveaz, rspunsurile poliiei rmn identice, msurile cele mai de utilizate fiind amenda sau avertismentul. De obicei, aplicarea acestor msuri nu duce la efectul scontat, fiind considerat ineficient din punctul de vedere al opririi violenei i al responsabilizrii agresorului. Doar n cteva cazuri s-a constatat c msurile n cauz au un efect de descurajare al violenelor ulterioare; acestea au fost cazurile n care femeile au apelat la 19 poliie nc de la primele episoade de violen sau cazurile n care aceste msuri au avut un efect asupra statutul social al agresorului. n majoritatea cazurilor ns, amenzile sunt pltite de ctre femei, i dup intervenia poliitilor acestea sunt predispuse la violenele ulterioare ale partenerului. Experienele negative anterioare n ceea ce privete neresponsabilizarea agresorului vor duce la accentuarea nencrederii n sistemul de justiie penal. n ceea ce privete faza de urmrire penal, unul dintre cele mai frecvente obstacole amintite n accesarea la sistemul de justiie penal l constituie condiionarea accesrii de certificate medico-legale. La acesta se mai adaug costurile certificatelor medico-legale (86 RON) i accesul dificil la instituiile medico-legale. n majoritatea cazurilor dovezile sunt greu de procurat. De cele mai mult ori, situaiile de violen au loc n spaii private unde nu exist martori sau chiar dac sunt martori prezeni, acetia evit s se implice n declaraii. Femeile constat c n urma raportrii violenei, adesea pierd contactul cu sistemul de justiie penal, nu sunt informate despre urmtorii pai procedurali, fapt care le ndeamn s retrag plngerile. n urma analizei interviurilor m-am confruntat cu inexistena datelor despre procuratur ceea ce poate s indice faptul c pe de o parte, femeile nu au contact direct cu procurorii iar pe de alt parte, sunt prea puine femei care au avut un dosar bine pregtit i au ajuns n instan. n ceea ce privete faza de judecare, durata lung a proceselor, indiferena judectorilor, neutilizarea unui limbaj de interfa cu victimele sunt enumerate ca i obstacole. De asemenea, minimalizarea gravitii actelor de violen i pedeapsa necorespunztoare au contribuit la nemulumirea femeilor victime.. Bariera comun n fiecare etap a interveniei este considerat a fi lipsa informaiilor legale, ceea ce are drept consecin pierderea ncrederii i a contactului propriu-zis cu sistemul de justiie penal. Din acest punct de vedere, am observat o legtur direct ntre gradul de informare al femeilor i demersurile pe care acestea le fac.. n acelai timp, informaia legal odat obinut i aduce aportul n ndeplinirea pailor procedurali necesari la raportarea actelor de violen sau n asigurarea securitii de ordin fizic/material a femeilor. 20 Femeile percep atitudinea profesionitilor, a poliitilor n special, ca pe un factor important sau chiar determinant (nu neaprat unicul factor) n procesul de luare a deciziei de raportare al actelor de violen la care au fost supuse. Nu am ntlnit cazuri n care specialitii s fi fcut n mod direct presiuni n favoarea neraportrii, cel puin n mod explicit, dar am ntlnit cazuri n care au sugerat divorul ca soluie concret la situaia de violen sau au avut o atitudine descurajatoare prezentnd cazul lor ca i un caz fr soluii legale. Mai mult dect att, o atitudine a specialitilor care nu respect principiile interveniei n cazurile de violen domestic prin lipsa implicrii sau prin nerespectarea confidenialitii i a securitii victimelor poate duce la blocarea demersurilor anterioare. n ceea ce privete atitudinea poliitilor, neutralitatea acestora, lipsa de tact i empatie, neimplicarea lor sunt vzute ca un obstacol n continuarea demersurilor legale. Rareori exist atitudini n care victima este responsabilizat direct pentru actele de violen ale partenerului. Ali specialiti au sugerat femeilor s apeleze la mediere. Femeile care au beneficiat de edine de mediere, le-au perceput ca i o intervenie ineficient n ceea ce privete identificarea situaiilor de abuz sau oprirea violenelor. n ceea ce privete factorii de sprijin n depirea statutului de victim, factorii individuali ca i perseverena, curajul, voina, determinarea, credina i convingerile religioase sunt enumerai. Tehnici active ca i plecarea sau fuga de acas, evitarea conflictului, planurile de siguran, precum cutarea formal i informal a ajutorului au contribuit la depirea statului de victim. S-a constatat c femeile sunt ageni activi n ceea ce privete meninerea siguranei lor i a copiilor lor. n ceea ce privete factorii de sprijin interpersonali, un rol import l-au avut relaiile cu copii, suportul familiei, colegilor i al prietenilor. Factorii comunitari, ca accesul la consiliere psihologic sau asisten social, accesul la adposturi de femei i centre de consiliere de specialitate au fost menionai ca fiind cei mai importani. n ceea ce privete factorii societali, percepia femeilor despre rspunsurile interveniilor legale au fost urmtoarele. n ceea ce privete rspunsurile poliiei, intervenia rapid i imediat, abilitatea acestora de a evalua pericolul, monitorizarea situaiei au avut un impact n ceea ce privete dezvoltarea sentimentelor de siguran i ncredere. n anumite cazuri, amenda, dar n special reinerea agresorului au fost considerate ca intervenii care ofer sigurana i protecia dorite. Aciuni ale poliitilor 21 care au avut scopul de a asigura protecia, aciunile proactive, precum i implicarea lor au fost valorizate de ctre femei. Cteva exemple de bune practici vor fi nirate i anume: faptul c au fost intervievate n ncperi separate fa de agresor, au fost nsoite la IML, au fost nsoite la revenirea la domiciliu pentru a-i procura acte, haine, au rmas la faa locului pn cnd riscul de violen s-a diminuat, au referit victima la adpost specializat, au intervievat copiii i au evaluat situaia de risc n ceea ce-i privete pe acetia, au evaluat contextul i istoricul abuzurilor, au nsoit victima la spital, etc. au fost evaluate ca fiind pozitive de ctre femei. n ceea ce privete rolul avocailor, informarea constant despre drepturilor lor, despre paii procedurali au contribuit la clarificarea femeilor n ceea ce privete luarea deciziilor. Accesul la asistena legal i reprezentarea n instan gratuit a fost considerate foarte importante. Referitor la faza de urmrire penal, procurarea de dovezi colaterale au (de exemplu, rapoartele psihologice) au fost menionate fiind importante. n ceea ce privete faza de judecat, implicarea martorilor, pregtirea acestora pentru proces, au fost menionate ca i intervenii eficiente. A fost menionat totodat, importana unui consilier psiholog sau asistent social, care le-a urmrit pe toat durata proceselor. Una din cele mai importante rezultate ale studiului arat c femeile care au parcurs fiecare etap a interveniei legale au avut parte de o colaborare i susinere continu din parte mai multor specialiti, fapt care atrage atenia asupra importanei colaborrii multidisciplinare i a unei intervenii coordonate. Cu privire la atitudinea specialitilor, acceptarea deciziilor femeilor, respectul, empatia, faptul c au fost crezute au fost menionate ca i factori n facilitarea colaborarea femeilor n procesul interveniilor legale. n continuare, am analizat ateptrile femeilor cu scopul de a crea o imagine despre percepiile lor asupra unei intervenii legale eficiente. Marea majoritate a femeilor prezint ateptri legate de aspectele procedurale. Femeile apeleaz la sistemul de justiie cnd doresc ca violenele s se opreasc i nu au resursele necesare pentru a crea un spaiu de siguran. Ele atrag atenia supra importanei existenei msurilor de siguran care previn violena (de exemplu, ordinele de restricie, ordinele de protecie etc.). n ceea ce privete declanarea urmririi penale, femeile doresc ca statul s se pronune pentru acuzarea i pentru trimiterea agresorului n judecat, cu implicarea victimelor pe tot 22 parcursul interveniei. Politica obligativitii interveniei din oficiu este susinut. Ele argumenteaz c este o decizie extrem de greu luat din cauza pericolului i ambivalenelor n care se afl. Subliniaz totodat c implicare lor este esenial pe tot parcursul interveniei. Intervenia rapid i imediat este vzut ca un alt aspect care ofer siguran, precum i monitorizarea situaiei de ctre agenii de poliie n cazurile grave. Ele arat c situaia mamei i a copilului nu ar trebui abordate separat, ci mpreun, i c interveniile, deciziile judectoreti ar trebui pur i simplu s ia n considerare i nevoile copiilor, sugernd mbuntirea schimbului de informaii ntre sistemul de justiie penal i cel civil. Au mai fost menionate i servicii obligatorii pentru agresori. Doresc totodat s aib parte de credibilitate i justiie corect. Satisfacia femeilor a crescut n cazurile n care poliia a oferit un rspuns mai prompt i responsabilizator fa de agresor. Referitor la situaia femeilor minoritare, ele atrag atenia asupra unei intervenii care ia n considerare nevoile lor specific culturale (specialiti cunosctori ai limbii lor matern, adposturi pregtite pentru femei cu muli copii, traductori n faza de judecat, etc.) i a importana atitudinii nediscriminatorii. Capitolul 6. Rezultatele cercetrii aduc nouti n literatura de specialitate din Romnia n primul rnd pe plan teoretic, prin verificarea i completarea modelelor feministe ale abordrii violenei domestice cu aspecte privind modul n care aparatul instituional poate influena capacitatea uman de a-i exercita libertatea. Succesul sau insuccesul aciunilor n justiie pentru a scpa de violen rezid dintr-o mare diversitate de factori, dar oricare ar fi ei i oricum s-ar intersecta, rolul justiiei i al poliiei n renunarea la acionarea n judecat sau n finalizarea aciunilor legale nu se poate contesta. n general, putem afirma c politicile, legislaia actual din Romnia nu servesc corespunztor interesele i condiia particular a femeilor n situaie de violen domestic, transformndu-le ntr-o categorie social exclus i sub-servit. Instituiile importante ale societii (justiia, poliia etc.) ncurajeaz i menin violena domestic, prin trivializarea actelor de violen asupra femeii, prin indulgena reaciei comunitare sau prin politicile tolerante fa de agresori i minimalizarea faptelor violente (rezultate asemntoare gsim i n literatura de specialitate, vezi, Campell, 1992; Haj-Yahia, 23 2000). Decalajul judiciar"5 (justice gap) este imens. Multe cazuri sunt pierdute la diferite niveluri ale sistemului de justiie penal (vezi rezultate asemntoare, Hester, 2005). Astfel, pentru a reduce acest decalaj judiciar, sunt necesare schimbri evidente la toate nivelele de intervenie, att pe plan individual (responsabiliznd de asemenea individul), ct i pe planul politicilor i al metodologiilor care guverneaz sistemul de justiie penal. Focalizndu-m totodat pe cazurile de succes (4 cazuri din 78) am constatat c finalizarea proceselor a avut un efect de mputernicire n viaa femeilor. Acest rezultat arat c sistemul de justiie penal are capacitatea (sau poate contribui) la mputernicirea femeilor n exercitarea drepturilor lor. Acest rezultat are o importan major, fiind vizat puterea productiv a sistemului, nu doar cea represiv. n al doilea rnd, cercetarea conduce la un ansamblu de concluzii cu valoare practic, ce pun n lumin efectele instituiilor legislative asupra capacitii femeilor de a- i exercita drepturile i autonomia de persoan adult i matur; modalitile n care instituiile legislative i profesionitii din sistem ar trebui s abordeze fenomenul i s sprijine femeile-victime ale violenei s devin mai puternice, avnd legea de partea lor. Sistemul de justiie penal este perceput de ctre femei ca un mecanism masiv, pasiv i greu de mobilizat, care urmeaz o procedur birocratic, automatizat, n care vocea i implicarea lor, a femeilor se pierde. Legislaia este perceput prin comportamentele i interveniile oferite de ctre agenii mecanismelor de garantare a legii. Acest aspect atrage atenia i asupra importanei factorilor non-legali, cum ar fi respectul fa de victim, informare adecvat, implicarea femeilor in intervenia legal, etc. n continuare am constatat c exist o diferen semnificativ ntre cazurile n care femeile au parcurs fiecare etap a sistemului de justiie penal i cele care nu au reuit. Am constatat c n situaia cazurilor de succes, deciziilor i dorinei femeilor de a face dreptate, li se adaug o serie de factori de sprijin: suport social sau familial, servicii de adpost, suportul unei consiliere psiholog sau asistent social, suportul specialitilor din sistemul de justiie penal (avocai, poliiti) pe tot parcursul interveniei legale, al cror 5 Decalaj judiciar - diferena dintre numrul de infraciuni care sunt nregistrate i numrul autorilor care sunt adui n faa justiiei. Este msura-cheie a eficacitii sistemului de justiie penal i un indicator esenial al succesului n reducerea criminalitii (The Crown Prosecution Service, UK). 24 colaborare continu, coordonat i atitudine proactiv a dus la mobilizarea sistemului de justiie penal. Aa cum putem observa cumularea factorilor de sprijin contribuie la meninerea siguranei femeilor n situaie de violen domestic. Analiznd rezultatele cercetrii, bazate pe experienele victimelor putem configura anumite modaliti de sprijin n exercitarea drepturilor femeilor i artnd cteva direcii viitoare de intervenie: Oferirea siguranei este primordial. o Evaluarea riscului i a periculozitii situaiei de ctre o echip multidisciplinar o Crearea adposturilor accesibile victimelor o Aplicarea interdiciei de a reveni n locuin o Ordin de restricie i ordin de protecie o Aplicarea sesizrii din oficiu o Reinerea agresorului Asigurarea condiiilor pentru implicarea i participarea femeilor pe tot parcursul interveniei legale, o Acces gratuit la la certificate medico legale o Intervievarea separat a victimelor de agresor, evitnd confruntarea prilor (n faza de sesizare, depunerii plngerii i de investigare) o Folosirea dovezilor alternative (rapoartele psihosociale, medicale, evalurile psihologice referitoare la dinamica i consecinele violenei domestice, etc.,) o Informarea persoanelor victimizate o Monitorizarea situaiei dup sesizare de ctre poliie o Asigurarea accesului la servicii specializate (consiliere psihologic, social, legal, servicii de adpost, nsoirea victimelor de ctre consilieri la IML, poliie, instan) Validarea femeii victimizate i responsabilizarea agresorului o Atitudinea toleranei zero fa de violen asumat de ctre specialiti Colaborarea coordonat al specialitilor 25 o Organizarea orizontal a echipei multidisciplinar Formarea specialitilor o Asigurarea formrii i a supervizrii continue a specialitilor Intervenie care ia n considerare i efectele asupra copiilor o Asigurarea schimbului de informaii ntre sistemul de justiie penal i civil (de ex. ncredinare, orele de vizit, etc.) Serviciile publice, organizaiile non-guvernamentale ar fi n msur s contribuie prin serviciile lor la oferirea sprijinului de care femeile n situaie de violen domestic au nevoie, sau n suportul lor pentru a fi alturi de femei pentru a aduce deciziile potrivit nevoile lor. Potrivit datelor, rspunsul coordonat al instituiilor legale i sociale ofer rezultatele cele mai bune. Numeroase studii au evideniat faptul c rspunsurile comunitare coordonate prezint rezultate impresionante, faptul c specialitii din organizaii nonguvernamentale, servicii sociale publice i din sistemul de justiie penal lucreaz mpreun n mod regulat s elaboreze strategii de protejare a victimelor (Robinson, 2006). Studiile internaionale referitoare la perspectiva victimelor despre eficiena interveniilor arat c exist mai multe beneficii n abordarea unui rspuns comunitar coordonat. De exemplu, ei au fost contieni de faptul c ageniile au avut schimbul de informaii cu privire la situaia lor i au considerat un aspect pozitiv coerena informaiilor deinute ntre diferite agenii. Rezultatele studiului indic faptul c femeile au apreciat c n urma acestor intervenii, ageniile au avut o imaginea de ansamblu" despre ceea ce se ntmpl n viaa lor i astfel au reuit s ofere sprijinul de care au nevoie (ONG-urile, serviciile publice, sistemul de justiie penal). n plus, victimele au considerat c interveniile au fost mai eficiente atunci cnd ele s-au simit suficient de puternice pentru a pune distan ntre ele i partenerul violent (Robinson i Tregidga, 2007). Comparnd rezultatele studiului cu rezultatele studiilor internaionale, constatm c n ciuda legislaiei diferite, problemele cu care se confrunt femeile n colaborarea lor cu sistemul de justiie penal, sunt asemntoare. n ceea ce privete diferenele dintre studii, acestea se regsesc doar n numrul femeilor care raporteaz violen i parcurg toate etapele interveniei legale, numrul raportrii fiind mai ridicate n Spania, Anglia, Italia (Creazzo, 2011, Bodeon i Casas, 2011, Pallida, 2011) fa de Romnia. Legea, aa 26 cum am menionat n prealabil, este o reprezentare a structurilor de putere, iar schimbarea legii nu va duce la schimbarea radical n interveniilor legale, pn cnd structurile de putere rmn asemntoare. Cu referire la aspectele etice, dei am o experien de peste 10 ani cu victimele violenei domestice, am ncercat n cadrul acestui studiu s ofer un mediu de obiectivitate i anume, interviurile realizate de mine s-au desfurat cu femei aflate n situaie de violen domestic cu care nu am avut o relaie de consilier-client, iar n ceea ce privete analiza datelor, codificarea numelor femeilor, a contribuit la obiectivitatea analizei datelor obinute. Dar aceast obiectivitate nu m-a mpiedicat s caut critici la adresa situaiei de fapt, argumente i dovezi privind nevoia i posibilitile de schimbare. Limitele cercetrii O important limit a acestui studiu se refer la selecia intervievatelor. Prin faptul c am selectat femei aflate n situaie de violen domestic care sunt incluse n diferite servicii sociale, nu am reuit s surprindem situaia i perspectiva femeilor care nu beneficiaz de suport instituional. Astfel, factorii de sprijin de care au beneficiat, precum i obstacolele i experiena lor nu sunt redai n acest studiu. n ceea ce privete numrul mare al participantelor la acest studiu, precum i numeroasele teme, codurile utilizate ne-a oferit o mas mare de informaii, din care o parte am analizat n prezenta lucrare concentrndu-m la scopul de a evidenia factorii de sprijin i obstacolele retrite de femei n ceea ce privete colaborarea lor cu sistemul de justiie penal. O alt limit a cercetrii o constituie faptul c n cazul unor femei aparinnd minoritilor etnice nu a fost posibil realizarea interviului n limba matern ceea ce a condus la pierderea anumitor subtiliti importante cum ar fi redarea fidel a experienelor, sentimentelor chiar i a discriminrilor resimite de ele n procesul interveniilor. Faptul c am prezentat doar perspectiva femeilor victime ale violenei domestice este o abordare unilateral a modului de funcionare a sistemului de justiie penal, i nu putem trage concluzii pertinente n ceea ce privete imaginea n ansamblu a acesteia, ns 27 aceast abordare mi-a oferit posibilitatea de a intra n profunzimea nelegerii perspectivelor femeilor. Prin faptul c ne-am focalizat pe experienele femeilor n ceea ce privete colaborarea lor cu sistemul de justiie penal, am obinut mai puine date n ceea ce privete experienele lor cu sistemul de justiie civil, marea majoritate a femeilor avnd ns un contact cu acestea. Direcii viitoare de cercetare: Informaiile brute obinute din interviuri se mai pot analiza din perspectiva experienelor femeilor legate de sistemul de justiie civil, i compararea percepiei celor dou sisteme. Analiz comparativ a rezultatelor obinute din cadrul cercetrii naionale: interviurile victimelor cu interviurile specialitilor din servicii sociale (asisteni sociali, psihologi) i agenii sistemului de justiie penal (poliiti, procurori, judectori), mpreun cu rezultatele observaiilor etnografice efectuate n instane i cu rezultatele analizelor de dosare penale n cele dou judee din ar (Cluj i Iai). Un alt capitol importat n nelegerea fenomenului va constitui comparaia datelor ntre rile partenere n acest proiect: Romnia, Spania, Italia i Marea Britanie. 28 Bibliografie Antal, I., Szigeti, J. (2011). Romanian Situation. Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice,Womens Report. Material nepublicat prin proiectul Daphne III (2007-2013) APFR (2006). Drepturile Femeii: ntre UZ i ABUZ! Monitorizarea presei i justiiei locale i regionale. Raport de cercetare www.apfr.ro/uz-abuz/proiect_regional.html Berk, R. A., Sherman, L. W., Inter-university Consortium for Political and Social Research. (1984). Specific Deterrent Effects of Arrest for Domestic Assault: Minneapolis, 1981-1982. Ann Arbor, Mich: Inter-university Consortium for Political and Social Research [distributor. Bodeon, E, Casas, G. (2011). Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice,Womens Report. Material nepublicat prin proiectul Daphne III (2007-2013) Burton, M. (2008) Legal Responses to Domestic Violence. Routledge, London New York. Campbell, J.C., Spoeken, K.L. (1999). Womens responses to battering over time. Journal of Interpersonal Violence, 14, 21-40. Center for Partnership and Equality (CPE) (2003). The National Research on Domestic Violence and Violence in the Workplace. www.gender.ro Codul de Procedur Civil. Monitorul Oficial, nr. 714. 26/10/2010 Codul de Procedur Penal. Monitorul Oficial, nr. 486. 15/07/2010 Codul Penal. Monitorul Oficial, nr. 714. 26/09/2010 Creazzo, G. (2011). Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice,Womens Report. Material nepublicat prin proiectul Daphne III (2007-2013) Dutton, D, G. (1995). The Domestic Assault of Women: Psychological and Criminal Justice Perpectives. UBC Press, Vancouver Gallup Organization (2000). Barometrul de gen. Romania August 2000. Fundaia pentru o societate deschis. Gallup Organization (2003). Survey on Violence Against Women in Bucharest, Bucharest May 2003. http://www.gallup.ro/download/VAW-Bucharest_2003.pdf 29 Grauwiler, P. (2007). Voices of women: perspectives on decision-making and the management of partner violence. Children and Youth Services Review, 30, 311-322. Hague, G., Mullender, A., Aris, R. (2003). Is anyone listening?: Accountability and women survivors of domestic violence. London: Routledge. Haj-Yahia, M. M. (2000). The Incidence of Wife Abuse and Battering and Some Sociodemographic Correlates as Revealed by Two National Surveys in Palestinian Society. Journal of Family Violence, 15, 4, 347-374. Heise, L. L. (1998). Violence against women: an integrated, ecological framework. Violence against Women, 4, 3, 262-90. Hester, M., Westmarland, N. (2005). Tackling Domestic Violence: effective interventions and approaches. Home Office Research Studies 290, London Hester, M. (2005). Making it through the Criminal Justice System: Attrition and Domestic Violence. Social Policy & Society 5 (1), 79-90. Hoyle, C., Sanders, A. (2000): Police response to domestic violence - From victim choice to victim empowerment?, British Journal of Criminology, 40, 1, 14-36 Ilu, P. (1997). Abordarea calitativ a socioumanului : concepte i metode. Polirom, Iai Jackson, N. A. (2007). Encyclopedia of Domestic Violence. Routledge, New York London. Kilpatrick, D. G. (2004). What is violence against women? Defining and measuring the problem. Journal of Interpersonal Violence, 19 (11), 12091234 Legea 217/2003, publicat n Monitorul Oficial nr. 367 din 29 mai 2003. Maxwell, C., Garner, J. H., Fagan, J. A., National Institute of Justice (U.S.). (2001). The effects of arrest on intimate partner violence: New evidence from the Spouse Assault Replication Program. Washington, D.C.: U.S. Dept. of Justice, Office of Justice Programs, National Institute of Justice. Mill, L. G. (2003). Insult to Injury. Rethinking our Responses to Intimate Abuse. Princeton University Press, Princetion and Oxford Ministry of Health, World Bank, UNFPA, USAID, UNICEF (2005). Reproductive Health Survey, Romania 2004, Summary Report, Alpha MDN, Buzu. Muntean, A. (1999). Violena Domestic. Eurostampa, Timioara. 30 Muntean, A., Popescu, M., Popa, M. (2000). Victimele violenei domestice: copiii i femeile. Timioara: Eurostampa Ogien, A. (2002). Sociologia devianei. Polirom, Iai. Ordinul 384/306/993 din 2004 publicat n: Monitorul Oficial nr. 745 din 17 august 2004 Pallida, R. (2011). Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice. Womens Report. Material nepublicat prin proiectul Daphne III (2007-2013) Perilla, J. L. (1999). Domestic Violence as a Human Rights Issue: The Case of Immigrant Latinos. Hispanic Journal of Behavioral Sciences, 21, 2, 107-33. Pfohl, S. (1994). Images of deviance and social control. McGraw-Hill, Inc, New York. Radu M.-N., Radu M.-D., (2004). Consideraii privind legea pentru prevenirea i combaterea violenei n familie. In: Studii i cercetri din domeniul tiinelor socioumane, vol. 12, Argonaut, Cluj-Napoca Recommendation Rec(2002)5 of the Committee of Ministers to member States on the protection of women against violence adopted on 30 April 2002 and Explanatory Memorandum, www.coe.int Rezoluia Parlamentului European din 26 noiembrie 2009 referitoare la eliminarea violenei mpotriva femeilor http://www.europarl.europa.eu Roberts, R., A. (2002). Handbook of Domestic Violence Intervention Strategies: Policies, Programs and Legal Remedies. Oxford: Oxford University Press, New York. Robinson, A. (2006). Reducing Repeat Victimization Among High-Risk Victims of Domestic Violence. Violence against Women, 12, 8, 761-788. Robinson, A., Tregidga, J. (2007). The Perceptions of High-Risk Victims of Domestic Violence to a Coordinated Community Response in Cardiff, Wales. Violence against Women, 13, 11, 1130-1148. Roth, M. (2005). Copii i femei victime ale violenei. Presa Universitar Clujean, ClujNapoca. Schuller, R., Hastings, P. (1996). Trials of battered women who kill: The impact of alternative forms of expert evidence. Law and Human Behavior, 20, 167-187. Sherman, L. W., Berk, R. A. (1984). The Minneapolis domestic violence experiment. Washington, D.C: Police Foundation. 31 Sissons, P. (2011). S nelegem dinamica violenei ntre parteneri de via. Material de formare nepublicat prin proiectul Daphne III (2007-2013) Why Doesnt She Press Charges? Understanding and Improving Womens Safety and Right to Justice, Standing Together Against Domestic Violence Smart, C. (1989). Feminism and the Power of Law. Routledge, London New York. Sokoloff, N, J., Dupont, I. (2005). Domestic Violence at the Intersections of Race, Class, and Gender: Challenges and Contributions to Understanding Violence Against Marginalized Women in Diverse Communities. Violence Against Women, 11, 1, 38-64 Spitzer, T. E. (1985). The preservation of the private: Publicly funded child care and the case for feminist theory. Thesis (A.B., Honors)-Harvard University United Nations, The Beijing Declaration and the Platform for Action, Fourth World Conference on Women, Beijing, 4-15 September 1995. New York 1995 Ventura, L., Davis, G. (2005). Domestic Violence. Violence against Women, 11, 2, 255- 277. Walker, R., Logan, Tk., Jordan, C.E., Campbell, J.C. (2004). An Intergrative Review of Separation in the Context of Victimization: Consequences and Implications for Women. Trauma, Violence, Abuse, 5, 149-194. Winstok, Z. (2007). Toward an interactional perspective on