UNBR - Brosura Congres 10-11 iunie 2011.pdf

1

UNIUNEA NAIONAL A BAROURILOR DIN ROMNIA

CONGRESUL AVOCAILOR

Bucureti, 10 11 iunie 2011

3

CUPRINS:

pag.

1. Programul Congresului Avocailor 2011 5

2. Membrii Congresului Avocailor 2011 7

3. Raportul anual al Consiliului Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia ianexele acestuia (proiect) 15

4. Raportul privind aprobarea execuiei bugetare a U.N.B.R. pe anul 2010 - raport administrator (proiect) 183

5. Proiectul de buget al Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia pe anul 2011 187

6. Raportul anual al Comisiei de Cenzori a Uniunii Naionale a Barourilor dinRomnia 189

7. Raportul anual al Comisiei Centrale de Disciplin 191

8. Casa de Asigurri a Avocailor 215

9. Propuneri de modificare a Statutului profesiei de avocat 276

5

CONGRESUL AVOCAILOR Bucureti, 10 - 11 IUNIE 2011

PROGRAMUL CONGRESULUI

Vineri, 10 iunie 2011

08.45 09.00 nregistrarea delegailor

09.00 11.00 Deschiderea lucrrilor Congresului

11.00 11.15 Pauz

11.15 13.00 Continuarea lucrrilor Congresului. Dezbateri pe marginea materialelor prezentate Congresului spre aprobare privind activitatea Consiliului U.N.B.R. i a Casei de Asigurri a Avocailor.

13,00 14,00 Pauz de mas

14,00 18,00 Continuarea lucrrilor Congresului. Dezbateri pe marginea

materialelor prezentate Congresului spre aprobare privind activitatea Consiliului U.N.B.R. i a Casei de Asigurri a Avocailor. Alegerea organelor profesiei i a organelor din sistemul Casei de Asigurri a Avocailor, la nivel naional. Alegerea Comisiei Centrale de Disciplin, a Comisiei Centrale de Cenzori a U.N.B.R. i a Comisiei de cenzori a C.A.A.

18,00 - 20,00 edina Consiliului U.N.B.R. pentru alegerea Preedintelui,

vicepreedinilor i a Comisiei Permanente a U.N.B.R.

21,00 Recepie

Smbt, 11 iunie 2011

09.00 12.00 Continuarea lucrrilor Congresului. Adoptarea hotrrilor privind Statutul profesiei de avocat i a principiilor modificrii Statutului Casei de Asigurri a Avocailor.

12,00 - 13,00 Propuneri de rezoluii, hotrri. Adoptarea de acte ale

Congresului. nchiderea lucrrilor Congresului

UUNN

II UUNN

EEAA

NNAA II

OONN

AALL

AA BB

AARR

OOUU

RRII LL

OORR

DDII NN

RROO

MM

NNII AA

CC

oonn

ggrr ee

ss uull

AAvv oo

ccaa ii

ll oorr

BBUU

CCUU

RREE

TT II,,

11 00-- 11

11 ii uu

nn iiee

22 0011 11

CCOO

NNGG

RREE

SSUU

LL AA

VVOO

CCAA

II LLOO

RR 22

0011

11

MEM

BR

II C

ON

GR

ESU

LUI:

N

r. cr

t. B

arou

l: N

r. to

tal d

e av

oca

i cu

dre

pt d

e ex

erciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

1.

ALB

A

252

1. -

Av.

Scu

tea

Doi

na

- dec

an

2. -

Av.

Ble

ahu

Vic

tor

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Mor

ar D

anie

l

- del

egat

4.

- A

v. O

ctav

ian

Hr

ceag

- del

egat

2.

A

RA

D

447

1. -

Av.

er

b M

ircea

-Vic

eniu

- dec

an

2. -

Av.

Alu

naru

Cris

tian

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. G

herg

a A

lin P

etru

- d

eleg

at

4. -

Av.

Trb

Adr

ian

- d

eleg

at

5. -

Av.

Vrc

iu Io

an

- d

eleg

at

3.

AR

GE

36

2 1.

- A

v. P

oste

lnic

escu

Alin

Gab

riel

- dec

an

2. -

Av.

Zr

nesc

u N

icol

ae

- con

silie

r U.N

.B.R

., m

embr

u C

P

3. -

Av.

Ctn

iciu

Rad

u

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

4. -

Av.

Sta

n Ili

e

- del

egat

4.

B

AC

U

287

1. -

Av.

Can

det N

ucu

Gig

i

- d

ecan

2.

- A

v.

erba

n C

onst

antin

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Aga

pie

Vas

ile

- del

egat

4.

- A

v. C

livet

i Mih

ai

- d

eleg

at

5.

BIH

OR

32

8 1.

- A

v. D

omoc

o C

ristia

n

- d

ecan

2.

- A

v. F

aur F

lorin

a

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. D

omoc

o C

orin

a

- d

eleg

at

4. -

Av.

Urs

ua-

Drb

an M

ircea

- del

egat

6.

B

ISTR

IA

-N

SU

D

131

1. -

Av.

Bila

n Io

an

- d

ecan

2.

- A

v. Rdc

in

Felic

ia

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. L

ano

Leon

ora-

Mar

ia

- d

eleg

at

7

Nr.

crt.

Bar

oul:

Nr.

tota

l de

avoc

ai

cu d

rept

de

exer

ciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

7.

BO

TOA

NI

151

1. -

Av.

Fro

icu

Irina

- dec

an

2. -

Av.

Urs

ache

Cor

nel

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. G

tla

n M

aria

n

- del

egat

8.

B

RAO

V 54

8 1.

- A

v. G

heor

ghe

Cris

tina

- dec

an

2. -

Av.

Pop

a N

icol

ae V

lad

- con

silie

r U.N

.B.R

., m

embr

u C

P 3.

- A

v. A

lbon

i Ioa

n Fl

orin

- d

eleg

at

4. -

Av.

Ech

im G

eorg

e

- d

eleg

at

5. -

Av.

Opr

ea D

an S

ergi

u

- d

eleg

at

9.

BR

ILA

15

7 1.

- A

v. C

onst

anda

Mirc

ea

- dec

an

2. -

Av.

Hul

uba

Iulia

na

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. P

run

u D

anie

l

- d

eleg

at

10.

BU

CU

RE

TI

9.28

1 1.

- A

v. Il

ie-Io

rdc

hesc

u Io

n

- d

ecan

2.

- A

v. F

lore

a G

heor

ghe

- Pree

dint

e U

.N.B

.R.

3. -

Av.

St

ncul

escu

Pet

re-M

ircea

- Vic

epree

dint

e 4.

- A

v. Dn

escu

Cos

tea-

Cor

in

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.,

mem

bru

CP

5.

- A

v. D

icul

escu

-ov

a A

na

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.,

mem

bru

CP

6.

- A

v. Tns

escu

Mih

ai

- con

silie

r U.N

.B.R

., m

embr

u C

P

7. -

Av.

Avr

ames

cu A

rin A

lexa

ndru

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

8. -

Av.

Cat

ea M

ihae

la

- con

silie

r U.N

.B.R

. 9.

- A

v. H

erba

y A

lexa

ndru

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

10. -

Av.

Mel

ices

cu R

olan

d

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

11. -

Av.

Mihi

l C

onst

antin

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

12. -

Av.

Nic

u Ti

beriu

s

- con

silie

r U.N

.B.R

. 13

. - A

v. O

ance

a D

an

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

14. -

Av.

St

nesc

u O

ctav

Arin

- con

silie

r U.N

.B.R

. 15

. - A

v. T

eodo

siu

Flav

ia

- con

silie

r U.N

.B.R

. 16

. - A

v. Z

amfir

escu

Cl

in-A

ndre

i

- con

silie

r U.N

.B.R

. 17

. - A

v. A

mza

Ral

uca

- d

eleg

at

18. -

Av.

Br

buce

anu

Flor

in-C

ipria

n

- del

egat

19

. - A

v. B

erbe

caru

Tra

ian-

Ioan

- del

egat

20

. - A

v. B

rlea

nu V

ivia

n-V

ladi

mir

- d

eleg

at

21. -

Av.

Bor

za R

emus

-Adr

ian

- del

egat

22

. - A

v. B

riciu

Tra

ian-

Cor

nel

- del

egat

8

Nr.

crt.

Bar

oul:

Nr.

tota

l de

avoc

ai

cu d

rept

de

exer

ciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

23. -

Av.

Bur

ciu

Rem

us-Iu

stin

ian

- del

egat

24

. - A

v. B

urla

cu V

aler

e

- del

egat

25

. - A

v. B

uste

a D

. Ele

na

- d

eleg

at

26. -

Av.

Cio

banu

M. P

etru

- d

eleg

at

27. -

Av.

Cio

banu

Mih

ail

- d

eleg

at

28. -

Av.

Cris

tea

And

reea

- del

egat

29

. - A

v. C

udric

i Eug

en-S

ebas

tian

- del

egat

30

. - A

v. D

inu

Mar

iana

- del

egat

31

. - A

v. D

ragn

e Io

n

- d

eleg

at

32. -

Av.

Fen

echi

u C

atal

in-D

anie

l

- d

eleg

at

33. -

Av.

Frie

dman

-Nic

oles

cu Io

sif

- del

egat

34

. - A

v. G

dea

Cris

tian-

Alin

- del

egat

35

. - A

v. G

eorg

escu

Ale

xand

ru

- del

egat

36

. - A

v. G

herg

hina

Oan

a-R

uxan

dra

- del

egat

37

. - A

v. Io

nesc

u I.

Mar

iana

- del

egat

38

. - A

v. L

ovin

er

ban-

Nic

ulae

- d

eleg

at

39. -

Av.

Md

u

Sor

in-D

inu

- d

eleg

at

40. -

Av.

Man

ea V

alen

tin

- d

eleg

at

41. -

Av.

Mar

ian

Ghe

orgh

e

- del

egat

42

. - A

v. M

eghea

n Fl

orin

- del

egat

43

. - A

v. M

ihal

cea

Ale

xand

ru

- del

egat

44

. - A

v. M

unte

anu

Flav

ius-

Cris

tian

- del

egat

45

. - A

v. N

icol

escu

-Buc

ur Io

nela

- d

eleg

at

46. -

Av.

Olte

anu

Ione

l

- d

eleg

at

47. -

Av.

Ost

rovs

chi E

ugen

- del

egat

48

. - A

v. P

apac

oste

a Lu

cian

-Mar

ian

- del

egat

49

. - A

v. P

etra

che

Eug

en

- d

eleg

at

50. -

Av.

Pet

re C

. Mar

in

- d

eleg

at

51. -

Av.

Pop

Pau

l

- d

eleg

at

52. -

Av.

Rad

u I.

Mar

cela

- del

egat

53

. - A

v. Rd

ules

cu A

dria

na

- d

eleg

at

54. -

Av.

Rap

olti

Mag

dale

na

- d

eleg

at

55. -

Av.

Rom

an-E

nesc

u V

alen

tina-

Gab

riela

- d

eleg

at

9

Nr.

crt.

Bar

oul:

Nr.

tota

l de

avoc

ai

cu d

rept

de

exer

ciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

56. -

Av.

Ro

u E

ugen

-Ale

xand

ru

- del

egat

57

. - A

v. S

lvu

ic

Ele

na

- d

eleg

at

58. -

Av.

Sto

ian

Grig

ore-

Gab

riel

- del

egat

59

. - A

v. S

troia

n N

icol

ae

- d

eleg

at

60. -

Av.

Top

orce

a E

lena

- del

egat

61

. - A

v. V

oice

scu

Con

stan

tin

- del

egat

62

. - A

v. Z

amfir

escu

Vla

d

- del

egat

11

. B

UZ

U

223

1. -

Av.

Grig

ore

Ghe

orgh

e

- dec

an

2. -

Av.

Rad

u A

dria

na

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. P

opa

Dan

iel

- del

egat

4.

- A

v. V

ergu

Silv

iu

- del

egat

12

. C

AR

A-

SEVE

RIN

76

1.

- A

v. O

prea

Pet

ru

- dec

an

2. -

Av.

ib

rea

Mar

iana

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

ib

rea

Mih

ai

- del

egat

13

. C

LR

AI

70

1.

- A

v. Trc

il D

oru

Ioan

- d

ecan

2.

- A

v. G

heor

ghe

Ioan

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

14.

CLU

J 91

0 1.

- A

v. G

idro

Sta

nca

Ioan

a

- dec

an

2. -

Av.

Ione

scu

Mire

l

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Pop

Mirc

ea

tefa

n

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

4. -

Av.

Bud

uan

Lui

za

- d

eleg

at

5. -

Av.

Cui

bu

Cris

tina

- d

eleg

at

6. -

Av.

Ghe

rman

Doi

na

- d

eleg

at

7. -

Av.

Mai

er F

lavi

a

- d

eleg

at

8. -

Av.

Rus

a V

icto

r

- d

eleg

at

15.

CO

NST

ANA

60

2 1.

- A

v. G

rigor

e G

abrie

l Cor

nel

- dec

an

2. -

Av.

Ha

otti

Ione

l

- v

icep

ree

dint

e U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Ang

hel C

ristia

na M

ihae

la

- del

egat

4.

- A

v. C

arp

n M

ihae

la

- d

eleg

at

5. -

Av.

Fili

an Ctl

in G

abrie

l

- d

eleg

at

6. -

Av.

Foca

Ioan

a

- d

eleg

at

16.

CO

VASN

A

60

1. -

Av.

Cal

inic

Sab

in

- d

ecan

2.

- A

v. V

idic

an S

orin

- del

egat

17

. D

MB

OVIA

41

4 1.

- A

v. Rd

ucan

u A

ugus

tin

- dec

an

10

Nr.

crt.

Bar

oul:

Nr.

tota

l de

avoc

ai

cu d

rept

de

exer

ciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

2. -

Av.

Des

pa A

urel

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. P

an

Nic

olae

- d

eleg

at

4. -

Av.

Vla

d A

ndre

i

- del

egat

18

. D

OLJ

75

4 1.

- A

v. T

urcu

lean

u Io

n

- d

ecan

2.

- A

v. Io

nesc

u S

orin

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Nea

goe

Mih

ail

- con

silie

r U.N

.B.R

. 4.

- A

v. M

arin

escu

Rad

u

- del

egat

5.

- A

v. N

icu

Mih

ai-D

rago

- del

egat

6.

- A

v. P

rede

scu

Bia

nca-

Mar

ia

- d

eleg

at

7. -

Av.

Soc

otea

nu Rz

van-

Flor

entin

- d

eleg

at

19.

GA

LAI

46

4 1.

- A

v. B

reah

n M

ircea

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.,

mem

bru

CP

2.

- A

v. S

oare

Dum

itru

- con

silie

r U.N

.B.R

. 20

. G

IUR

GIU

15

9 1.

- A

v. B

ratu

Ser

giu

- d

ecan

2.

- A

v. P

opes

cu Io

n

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. P

enci

u A

dria

n

- del

egat

21

. G

OR

J 32

6 1.

- A

v. M

oi

anu t

efan

- d

ecan

2.

- A

v. M

anta

Ion

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Gre

bl

Mih

aela

- d

eleg

at

4. -

Av.

Mar

cu G

rigor

ie

- del

egat

22

. H

AR

GH

ITA

94

1.

- A

v. S

ks

Joz

sef

- dec

an

2. -

Av.

Mj

ai L

szl

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. S

zabo

Anc

a

- del

egat

23

. H

UN

EDO

AR

A

422

1. -

Av.

Cris

tian

Ioan

Sor

in

- d

ecan

2.

- A

v. E

rem

ia

tefa

n

- con

silie

r U.N

.B.R

., m

embr

u C

P

3. -

Av.

Oan

Nic

olae

-Dor

in

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

4. -

Av.

Cm

pean

Ene

ea M

ariu

s

- d

eleg

at

5. -

Av.

Itu

Ovi

diu

Vas

ile

- del

egat

6.

- A

v. R

onci

oiu

Cos

min

Alin

- del

egat

24

. IA

LOM

IA

95

1.

- A

v. D

onos

e Vi

oric

a

- d

ecan

2.

- A

v. S

ava t

efan

- con

silie

r U.N

.B.R

. 25

. IAI

80

4 1.

- A

v. S

trib

lea

Mar

ius-

Seba

stia

n - d

ecan

2.

- A

v. M

ogo

Ioan

- con

silie

r U.N

.B.R

., m

embr

u C

P 3.

- A

v. S

tupa

riu D

oina

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

11

Nr.

crt.

Bar

oul:

Nr.

tota

l de

avoc

ai

cu d

rept

de

exer

ciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

4. -

Av.

Bra

n Li

viu-

Gab

riel

- del

egat

5.

- A

v. E

nciu

Geo

rge

Rz

van

- d

eleg

at

6. -

Av.

Ned

a O

ana

- d

eleg

at

7. -

Av.

Tun

Mih

ai

- d

eleg

at

8. -

Av.

Vol

ov

Mar

ieta

- d

eleg

at

26.

MA

RA

MU

RE

22

2 1.

- A

v. B

lja

n Io

an

- d

ecan

2.

- A

v.

tef R

adu

- con

silie

r U.N

.B.R

., m

embr

u C

P 3.

- A

v. A

lma

Teo

dor

- con

silie

r U.N

.B.R

. 4.

- A

v. C

ernet

ean

Flor

in

- del

egat

5.

- A

v. J

urj V

asile

- del

egat

27

. M

EHED

INI

49

9 1.

- A

v. D

rgh

ici P

ompi

l

- d

ecan

2.

- A

v. S

toia

n G

heor

ghia

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Bln

escu

Ale

xand

ru

- d

eleg

at

4. -

Av.

Mar

ines

cu Ctl

in

- del

egat

5.

- A

v.

erba

n A

lexa

ndru

- d

eleg

at

28.

MU

RE

31

3 1.

- A

v. A

flat I

oan

- d

ecan

2.

- A

v. L

eped

eanu

Nec

ulai

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.,

mem

bru

CP

3. -

Av.

Ilea

Pet

ru C

onst

antin

- del

egat

4.

- A

v. S

zasz

Las

zlo

Zsol

t

- d

eleg

at

29.

NEA

M

222

1. -

Av.

Che

laru

Ioan

- d

ecan

2.

- A

v. N

egur

Olg

a

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. D

avid

Anc

a

- del

egat

4.

- A

v. P

opes

cu G

hi

- d

eleg

at

5. -

Av.

Trif

escu

Val

entin

- d

eleg

at

30.

OLT

49

9 1.

- A

v. B

ubat

u M

ihi

- d

ecan

2.

- A

v. M

uat

escu

Luc

ic

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. Cl

in N

icol

ae

- de

lega

t 4.

- A

v. D

efta

Cos

tel

- d

eleg

at

5. -

Av.

Nea

cu

Per

sida

- d

eleg

at

31.

PRA

HO

VA

658

1. -

Av.

Vol

osev

ici G

itana

- d

ecan

2.

- A

v. A

nton

escu

Em

anue

la

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Pn

oiu

Con

stan

tin

- con

silie

r U.N

.B.R

. 4.

- A

v. B

ulai

Nic

olae

- d

eleg

at

12

Nr.

crt.

Bar

oul:

Nr.

tota

l de

avoc

ai

cu d

rept

de

exer

ciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

5. -

Av.

Ichi

m F

lorin

- del

egat

6.

- A

v. N

icol

au F

lorin

- d

eleg

at

7. -

Av.

Cio

vina

Vio

rel

- del

egat

32

. SA

TU-M

AR

E 14

4 1.

- A

v. L

upa

Mirc

ea Io

an

- d

ecan

2.

- A

v. G

eng

Iosi

f

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. B

ance

a V

aler

iu-P

etru

- del

egat

33

. S

LAJ

66

1. -

Av.

Ielc

iu O

tilia

- dec

an

2. -

Av.

Cob

za

Vio

rica

- con

silie

r U.N

.B.R

. 34

. SI

BIU

47

4 1.

- A

v. V

ulca

n Vi

rgil

- d

ecan

2.

- A

v. S

uciu

Dor

in

- v

icep

ree

dint

e U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Bra

du G

heor

ghe

- d

eleg

at

4. -

Av.

Hoz

a S

orin

-Con

stan

tin

- d

eleg

at

5. -

Av.

Pop

ovic

i Flo

rin

- del

egat

35

. SU

CEA

VA

333

1. -

Av.

Rus

u So

rin

- d

ecan

2.

- A

v. V

lasc

u A

uror

a

- del

egat

3.

- A

v. M

ihai

Liv

iu

- d

eleg

at

36.

TELE

OR

MA

N

170

1. -

Av.

Tns

escu

Mar

iana

- dec

an

2. -

Av.

Mitr

oi A

lexa

ndru

- d

eleg

at

37.

TIM

I

758

1. -

Av.

Gru

neanu

Lazr

- d

ecan

, mem

bru

CP

2. -

Av.

Bur

a Ta

tiana

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. Ct

una

Ligi

a A

lina

- con

silie

r U.N

.B.R

. 4.

- A

v. B

anda

Cris

tian

- del

egat

5.

- A

v. N

ovc

escu

Luc

ia

- del

egat

6.

- A

v. Ru

Val

eriu

- d

eleg

at

7. -

Av.

Tec

Lav

inia

- del

egat

38

. TU

LCEA

25

8 1.

- A

v. G

herm

an T

eodo

r-S

orin

- pro

deca

n 2.

- A

v. L

upu

Ghe

orgh

e-C

risti

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

And

rei F

elix

-Mar

ian

- del

egat

4.

- A

v. S

rbu

Ern

est-E

dmon

d

- del

egat

39

. VA

SLU

I 18

5 1.

- A

v. B

lni

Pet

ru

- dec

an

2.

- Av.

Oua

tu A

dria

n t

efan

- con

silie

r U.N

.B.R

. 3.

- A

v. P

asca

ru Io

an

- del

egat

13

Nr.

crt.

Bar

oul:

Nr.

tota

l de

avoc

ai

cu d

rept

de

exer

ciiu

al

prof

esie

i (c

onfo

rm c

omun

i-c

rilor

bar

ouril

or):

N

umel

e , p

renu

mel

e, fu

ncia

:

40.

VLC

EA

290

1. -

Av.

Mar

in-V

ldu

lesc

u Fl

oria

na

- de

can

2. -

Av.

Liv

escu

Mon

ica-

Ele

na

- c

onsi

lier U

.N.B

.R.

3. -

Av.

Dum

brv

escu

Nar

cisa

-Iulia

- d

eleg

at

4. -

Av.

Ti

Con

stan

tin-C

ezar

- del

egat

41

. VR

AN

CEA

17

3 1.

- A

v. B

urc

Tic

u

- dec

an

2. -

Av.

Bra

tu Io

n

- del

egat

14

15

UNIUNEA NAIONAL A BAROURILOR DIN ROMNIA

RAPORT DE ACTIVITATE AL CONSILIULUI U.N.B.R. (ntre Congresul avocailor 2010 i Congresul avocailor 2011)

CUPRINS:

Cap. Pag. I. ASPECTE PRIVIND SITUAIA GENERAL A PROFESIEI DE AVOCAT

ASTFEL CUM ACEASTA REZULT DIN ACTIVITATEA CUNOSCUT DE CONSILIUL U.N.B.R.

16

II ACTIVITATEA ORGANELOR PROFESIEI DE AVOCAT ORGANIZATE LA NIVEL CENTRAL

26

A. Activitatea Consiliului U.N.B.R. 26 B. Comisia Permanent a U.N.B.R. - organ executiv al Consiliului U.N.B.R. 29 III ACTIVITATEA DEPARTAMENTELOR CONSILIULUI U.N.B.R. 31

C. Departamentul Protecia Profesiei, Informare i Relaii Publice 31 D. Departamentul secretariat, protocol i coordonarea serviciilor tehnico-

administrative

32 E. Departamentul Afaceri Europene, Cooperare Internaional i Programe 34 F. Departamentul Economico - Financiar i Administrativ 36 G. Departamentul de Coordonare a Asistenei Judiciare 37 IV. COORDONAREA ALTOR INSTITUII I ACTIVITI ORGANIZATE LA

NIVEL CENTRAL

39 H. Coordonarea Casei de Asigurri a Avocailor

39

I. Coordonarea Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor - I.N.P.P.A.

41

J. Coordonarea Activitii Arhivei Electronice de Garanii Reale Mobiliare - A.E.G.R.M.

46

V. DIRECII DE DEZVOLTARE A PROFESIEI DE AVOCAT. ROLUL CONGRESULUI ELECTIV AL AVOCAILOR.

47


16

PROIECT1

Congresul avocailor este chemat s decid dac n perioada analizat Consiliul U.N.B.R i-a ndeplinit obligaiile i i-a exercitat drepturile prevzute de Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat (n continuare, Legea) i Statutul profesiei de avocat, n conformitate cu hotrrile Congresului precedent.

CAPITOLUL I. - ASPECTE PRIVIND SITUAIA GENERAL A PROFESIEI DE AVOCAT

ASTFEL CUM ACEASTA REZULT DIN ACTIVITATEA CUNOSCUT DE CONSILIUL U.N.B.R. Congresul avocailor 2010 a analizat perioada anterioar i a concluzionat c profesia de

avocat se afl ntr-un moment cheie n evoluia sa ntre progres european i status quo post comunist (analizat n raportul prezentat Congresului avocailor n anul 2010).

Congresul avocailor 2010 a hotrt c balana trebuie s fie decisiv i irevocabil nclinat n favoarea progresului.

Congresul avocailor 2010 a adoptat Hotrrea privind principalele direcii de dezvoltare a profesiei n perioada 2010 2015, veritabil Program Strategic privind dezvoltarea profesiei, adoptat ntr-un Congres fr caracter electiv.

Este necesar s reamintim, n prezentul raport, principalele direcii de aciune adoptate de organul suprem de conducere a Corpului avocailor, Congresul avocailor.

Potrivit Strategiei de Dezvoltare a profesiei: - Organele profesiei aveau i au obligaia s acioneze astfel nct s se manifeste efectiv i

cu prioritate caracterul de interes public al profesiei. Integrarea profesiei n sistemul judiciar ca o profesie conex profesiei de magistrat trebuie s se fac astfel nct profesia s se exercite pentru asigurarea securitii juridice i judiciare a persoanelor ntr-un mediu socio-economic n care supremaia legii s devin principiu de baz al activitii avocaiale. Activitatea profesional ntemeiat pe competen, integritate i responsabilitate este cheia asigurrii progresului real al profesiei;

- Organele profesiei trebuiau s propun, pn la prezentul Congres, un proiect de armonizare a procedurilor de acces n profesia de avocat cu procedurile de acces n celelalte profesii juridice.

- Reconversia profesional a practicanilor profesiilor juridice fr distorsiuni, discriminri, ori bariere bazate pe verificarea competenelor profesionale constituie singura soluie apt s permit gestionarea corect a resurselor umane de care dispun profesiile juridice conexe sistemului judiciar i cele ale sistemului judiciar nsui.

- Congresul anterior a hotrt ca organele profesiei s conlucreze cu facultile de drept agreate de profesia de avocat, pentru a se identifica soluii i a se elabora principii comune privind adaptarea nvmntului juridic romnesc la nevoile actuale i de perspectiv ale profesiei de avocat.

1 Din nsrcinarea Consiliului UNBR din luna februarie 2011, Proiectul de Raport este ntocmit de Preedintele

U.N.B.R. i persoanele desemnate de acesta (pe domenii de activitate de care au rspuns) i va fi supus dezbaterii i aprobrii Consiliului UNBR din 09 iunie 2011, dup avizarea sa de ctre Comisia Permanent din 08 iunie 2011. mpreun cu completrile sau coreciile impuse de Consiliul U.N.B.R., Raportul aprobat se supune spre dezbatere i aprobare, Congresului avocailor.

Proiectul de Raport se d publicitii i se comunic Decanilor barourilor pentru ca, membrii Congresului din fiecare barou s cunoasc n prealabil, materialele Congresului (cu rezerva menionat mai sus).


17

- Revine obligaia organelor profesiei s reconfigureze modelul - int de avocat al anilor 2010 2020, apt ca prin reconversie profesional s se integreze fr dificultate n celelalte profesii juridice.

- Formarea profesional iniial i formarea profesional continu n profesia de avocat trebuie s urmreasc i dobndirea expertizei, a tehnicilor i deprinderilor de munc profesional, specifice profesiilor cu care profesia de avocat conlucreaz.

- Congresul anterior a hotrt ca selecia profesional s se fac prin examen unitar, pn la crearea condiiilor logistice i economice de desfiinare a examenului de primire n profesia de avocat pentru persoanele liceniate n drept, dac s-au urmat formele de pregtire profesional iniial organizate prin Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor I.N.P.P.A., prin programe compatibile cu cele ale Institutului Naional al Magistraturii, Institutului Notarial Romn.

- Congresul a stabilit c experiena dobndit prin conlucrarea dintre barourile de pe raza aceleiai curi de apel n organizarea unor aciuni comune privind profesia de avocat trebuie valorificat concomitent cu simplificarea organizrii instituionale a conlucrrii dintre barouri.

- Congresul anterior a decis c pn la prezentul Congres ar fi trebuit elaborat proiectul privind standardele evitrii conflictului de interese n exercitarea profesiei de avocat i ghidul practic privind nlturarea conflictului de interese n prestaiile judiciare i extrajudiciare.

- S-a decis c se va elabora i se va implementa Regulamentul-cadru al organizrii i funcionrii organelor profesiei de la nivelul barourilor (Consiliul barourilor, comisiile de cenzori, comisiile de disciplin), Regulamentul-cadru al arbitrajului profesional organizat pe lng fiecare barou.

- n fine, s-a stabilit c la prezentul Congres, Casa de Asigurri a Avocailor va elabora i va prezenta Strategia de dezvoltare a sistemului C.A.A. pe perioada 2011 2030.

Este esenial mprejurarea c la Congresul avocailor din 2010 s-a decis c reorganizarea instituional a profesiei se va face prin dezbateri iniiate la nivelul fiecrui barou ori prin conlucrarea dintre barouri.

Congresul avocailor 2010 a hotrt modernizarea sistemului de asigurri sociale al avocailor i alinierea lui la prevederile europene. S-a adoptat o rezoluie special pe aceast tem (Anexa nr. 1 la Raport).

Toat activitatea de punere n aplicare a acestor dou decizii strategice eseniale pentru dezvoltarea pe termen mediu a profesiei de avocat a fost estompat decisiv de eforturile i implicaiile adoptrii Proiectului de lege pentru modificarea i completarea Legii nr.51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, aflat la momentul Congresului avocailor 2010 n stadiul depunerii sale la Senatul Romniei, n procedur parlamentar de urgen. Congresul a decis s susin forma depus de Guvern ca fiind cea care satisface interesele Corpului profesional.

Organele profesiei de avocat de la nivel naional au acordat prioritate realizrii dezideratului mbuntirii instituionale a legislaiei privind profesia de avocat, decise la Congresul avocailor din anul 2008 (Anexa nr. 2 la Raport).

Cu sprijinul avocailor - membri ai Comisiei Juridice a Senatului, la 24 august 2010, cu 78 de voturi pentru, 2 mpotriv i o abinere, Proiectul privind modificarea i completarea Legii nr. 51/1995 a fost adoptat de Senat, n sesiune extraordinar.

n intervalul 01 10 septembrie 2010, ar fi trebuit ca, n conformitate cu planificarea public a activitii Camerei Deputailor, Proiectul de lege s fie analizat, pentru elaborarea raportului de Comisia Juridic a Camerei Deputailor.

Cu dificultate, Legea a fost adoptat n ansamblul su n edina din 07 decembrie 2010 a Camerei Deputailor for decizional cu 226 de voturi pentru, 17 contra i 9 abineri, n condiiile n care, liderii tuturor partidelor parlamentare au solicitat expres participarea la vot a


18

tuturor parlamentarilor prezeni, n ciuda faptului c perioada era puternic marcat de refuzul Opoziiei de a participa efectiv la votarea legilor.

Unele prevederi ale legii au creat controverse n spaiul public, marea majoritate a acestora viznd privilegiile create pentru parlamentari prin propunerea i adoptarea unor amendamente individualizate prin autorii lor (unii avocai NewsIn 03 ianuarie 2011).

Este elocvent demersul jurnalistic iniiat de HotNews (www.hotnews.ro). A fost necesar intervenia Guvernului, prin Ordonana de Urgen nr. 10/2011, care a

corectat Legea nr. 270/2010 prin abrogarea prevederii ce viza modificarea art. 37 din Legea nr. 51/1995 avnd ca obiect instituirea unei cauze de nepedepsire a avocatului pentru recomandrile i opiniile profesionale fcute clientului su i pentru actele juridice pe care le propune acestuia, n cazul n care clientul le pune n practic i comite fapte prevzute de legea penal.

Astfel cum a fost adoptat, Legea nr. 270/2010 mbuntete substanial cadrul instituional al exercitrii profesiei de avocat.

Legea nr. 270/2010 este n mare msur expresia interesului legiuitorului de a cuprinde n reforma justiiei nu numai componenta etatic a sistemului judiciar, reprezentat de instanele judectoreti, ci i cea reprezentat de profesia de avocat, profesie liberal dar cu un important coninut de utilitate public.

Modernizarea statutului profesiei de avocat a avut n vedere consolidarea statutului acestei profesii de partener al instanelor judectoreti n ce privete realizarea actului de justiie. Acest lucru presupune aprarea profesiei de avocat de atacurile venite din partea celor care desfoar n mod nelegal acte asupra crora profesia de avocat deine competena exclusiv i de practicile de concuren neloial ndreptate mpotriva profesiei de avocat. Pe de alt parte profesia de avocat trebuie s ctige n ncredere n faa instanelor judectoreti dar i a justiiabililor, motiv pentru care se impunea o rigoare sporit n ce privete procesul de primire n profesie, dobndirea titlului de avocat definitiv, formarea profesional continu, sistem de incompatibiliti i interdicii.

S-a extins sistemul de interdicii din raiuni ce in exclusiv de sporirea ncrederii i prestigiului justiiei, dar i pentru aplicarea efectiv, n activitatea avocailor implicai n activiti judiciare, a principiului integritii, care impune obligaia de probitate i obligaia la o atitudine de demnitate i onoare, fr ntreinerea favoritismelor n raporturile judiciare pentru cultivarea i dezvoltarea curtoaziei profesionale i a probitii intelectuale garanii ale imparialitii, rezervei i discreiei sistemului judiciar, valori la realizarea crora Corpul de avocai este decis s contribuie prin interdicii, n ciuda opoziiei deosebite a sistemului judiciar.

Legea confirm i ntrete protecia pe care statul o ofer profesiei de avocat statund fr echivoc constituirea i funcionarea de barouri n afara U.N.B.R. sunt interzise. Actele de constituire i de nregistrare ale acestora sunt nule de drept. Nulitatea poate fi constatat i din oficiu. n aceeai logic legea prevede c instanele sunt obligate s verifice i s se pronune asupra calitii de reprezentant al unei persoane care se prezint ca avocat, exercitnd acte specifice acestei profesii i folosind nsemnele profesiei de avocat. Protecia oferit profesiei de avocat implic i declararea ca fiind nule a actelor specifice profesiei de avocat efectuate de persoane care nu dein aceast calitate, n msura n care aceste acte au produs o vtmare i nu exist o eroare comun cu privire la calitatea celui care a svrit actul. Legea reglementeaz calitatea procesual activ a baroului ntr-o aciune de despgubiri ndreptat mpotriva persoanei fizice sau juridice care exercit fr drept profesia de avocat, stabilind totodat i destinaia sumelor ce ar putea fi obinute n urma unei atare cereri, respectiv utilizarea lor n scopul organizrii pregtirii profesionale a avocailor.

ntrirea statutului avocatului decurge i din faptul c actele ntocmite de avocat pentru inerea evidenelor profesionale cerute de lege, precum i pentru legitimarea fa de teri a calitii de reprezentant au for probant deplin pn la nscrierea n fals, ceea ce sub aspect probator este echivalentul unui act autentic.


19

ncrederea n profesia de avocat nu poate fi independent de rigoarea manifestat n ce privete primirea n profesie.

Noua reglementare impune regula examenului ca unic mijloc de primire n profesie. Aspectul cu caracter de noutate l constituie acela c examenul pentru primirea n profesia de avocat se susine n cadrul Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor, avnd caracter unitar. Au fost abrogate prevederile legale relative la primirea n profesie cu scutire de examen. Singura excepie de la regula examenului este cea prevzuta n art.102 alin. (2) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor ce privete pe judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie.

Noua lege reglementeaz problema formrii profesionale iniiale a avocailor pe durata stagiului profesional optnd pentru efectuarea acesteia ntr-un mod organizat i unitar, compatibil sub aspect structural sistemului de pregtire profesional iniial utilizat n cazul judectorilor i procurorilor. n acest sens, legea abandoneaz sistemul alternativ care prevedea posibilitatea optrii ntre formarea profesional iniial pe perioada stagiului prin nscrierea la cursurile Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor i cea n cadrul formelor de exercitare a profesiei sau formelor de pregtire organizate de barou. Singura modalitate de formare profesional iniial pe perioada stagiului, recunoscut n noua lege, este nscrierea i urmarea cursurilor Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor. n mod corelativ, dobndirea titlului profesional de avocat definitiv va avea loc numai n condiiile promovrii examenului de absolvire a Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor.

Prin recenta modificare legislativ se consolideaz poziia Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor ca organism cu caracter tehnic n domeniul realizrii primirii n profesie, realizrii programului de formare iniial a stagiarilor i de definitivare n profesie, precum i de realizare a programului de formare profesional continu a avocailor. La fel ca i n cazul magistrailor, legiuitorul a abandonat sistemul de formare profesional bazat exclusiv pe activitatea individual sau n cadrul structurilor n care se desfoar activitatea profesional i a dat prevalen sistemului de pregtire profesional n cadrul unei structuri specializate apte s asigure o coeren a programei analitice, un standard unic n privina exigenelor i transparen.

n ce privete definitivarea n profesia de avocat, legea menine sistemul echivalrii n profesia de avocat a examenului de definitivat promovat n cadrul altor profesii juridice dar prevede i o serie de situaii n care persoane ce au deinut anterior anumite funcii dobndesc calitatea de avocat definitiv (funcii de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei Prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de Conturi i Consiliului Legislativ timp de 5 ani nentrerupi sau avocatul stagiar care a exercitat cel puin un mandat de parlamentar, primar, viceprimar, preedinte de consiliu judeean sau vicepreedinte de consiliu judeean). Dispoziiile legale menionate nu scutesc de examenul de intrare n profesia de avocat persoanele ce beneficiaz de efectele lor.

Legea reintroduce n cadrul formelor de exercitare a profesiei de avocat societatea profesional cu rspundere limitat. Aceast form de exercitare a profesiei se caracterizeaz prin faptul c are personalitate juridic i avocaii titulari pot s dein concomitent o alt form de exercitare a profesiei sau s aparin unei alte forme de exercitare a profesiei.

Legea actual menine sistemul de interdicii n privina exercitrii profesiei de avocat. Este pstrat interdicia prevzut pentru fotii judectori de a pune concluzii la instanele unde au funcionat i pentru fotii procurori i cadrele de poliie de a acorda asisten juridic la unitatea de urmrire penal la care i-au desfurat activitatea, dar durata acestei interdicii este mrit de la 2 ani la 5 ani de la ncetarea funciei respective.

Profesia de avocat nu poate fi exercitat la instanele, precum i la parchetele de pe lng acestea, inclusiv la Direcia Naional Anticorupie, Direcia de Investigare a Infraciunilor de


20

Criminalitate Organizat i Terorism, nalta Curte de Casaie i Justiie sau la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, unde soul avocatului sau ruda ori afinul su pn la gradul al treilea inclusiv ndeplinete funcia de judector sau procuror, indiferent de secia, direcia, serviciul sau biroul n care i desfoar activitatea. Este de menionat c dei interdicia are caracter personal, ceea ce presupune c nu se aplica de plano i formei de exercitare a profesiei din care face parte avocatul, legea a prevzut totui c forma de exercitare a profesiei sau formele de conlucrare profesional nu pot fi utilizate pentru eludarea interdiciei.

Legea a adus unele modificri n ce privete competenele organelor profesiei de avocat. n principal, s-a urmrit rezolvarea problemelor legate de inerea adunrilor generale n cazul barourilor cu numr mare de avocai, respectiv peste 500 de avocai, care n condiiile legislaiei anterioare prezentau dificulti n realizarea cvorumului necesar desfurrii edinelor. Alt modificare n privina competenelor organelor profesiei are n vedere trecerea atribuiilor relative la organizarea examenului de primire n profesia de avocat i de dobndire a titlului profesional de avocat definitiv de la barouri la Consiliul U.N.B.R.. Soluia legiuitorului este una corect deoarece examenul de primire i examenul de definitivare confer competene naionale care erau incompatibile cu organizarea examenelor la barouri, potrivit unor standarde i exigene locale.

Modificrile n domeniul asistenei judiciare au intervenit pentru a corela dispoziiile legale aplicabile organizrii profesiei de avocat cu cele ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 51/2008 privind ajutorul public judiciar, aprobat cu completri i modificri prin Legea nr. 193/2008. Legea detaliaz cazurile i condiiile de acordare a asistenei judiciare precum i organizarea n cadrul profesiei de avocat a asistenei judiciare. Sunt detaliate cazurile n care se acord asistena judiciar i este reglementat procedura urmat n cadrul barourilor pentru desemnarea avocailor care asigur asistena judiciar. Activitatea de coordonare a asistenei judiciare se realizeaz de ctre Departamentul de coordonare a asistenei judiciare, organ cu activitate permanent, n cadrul U.N.B.R., coordonat de un vicepreedinte al U.N.B.R.

Evocarea principiilor noii reglementri trebuie s fie fcut n Congresul avocailor 2011, deoarece Congresul avocailor este chemat s decid dac n perioada analizat Consiliul U.N.B.R i-a ndeplinit obligaiile i i-a exercitat drepturile prevzute de Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat (n continuare, Legea) i Statutul profesiei de avocat, n conformitate cu hotrrile Congresului precedent (Anexa nr. 3 la Raport).

Analiza activitii desfurate de Corpul profesional al avocailor de la precedentul Congres al avocailor i pn n prezent nu poate face abstracie de contextul economic i politic naional i internaional n care profesia de avocat a evoluat.

Dup 20 de ani n care profesia de avocat i-a asumat propria devenire independent, profesia nregistreaz cu pregnan idealul independenei.

Acesta este obsesiv i exclusiv afirmat n numele autonomiei barourilor, opus Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia, ori de cte ori msurile iniiate nu au tent electoral, ori vizeaz disciplinarea i folosirea eficient a prghiilor instituionale i a resurselor bugetare de care dispun organele profesiei.

n numele aceluiai ideal exist tendina independenei totale fa de barouri a formelor de exercitare a profesiei, care ignor, intenionat sau nu, efectele secundare, adesea greu de reparat pe termen lung, ale aciunilor mediatizate privind activitatea proprie.

Perioada scurs de la precedentul Congres a fost puternic marcat de impactul pe care deficitele bugetare ale statelor l-a avut i l are cu privire la democraia nsi, cu efecte greu de estimat n situaia unor instituii fragile, atacate de grupuri interesate ori supuse erodrii ori adncirii nencrederii publice.

Perioada scurs a verificat soliditatea construciei instituionale a profesiei de avocat, care a avut o evoluie liniar, ntr-o not progresist i modern iniiat n anii 1990, accelerat ntre 2000 i 2005, revigorat dup 2007.


21

Organele profesiei de avocat au fost i sunt nevoite s in dreapt balana intereselor individuale i a intereselor Corpului profesional astfel nct s se mpiedice apariia unei falii ntre organele de conducere a profesiei de la nivel naional i barouri, ntre barouri i formele de exercitare a profesiei, ntre barouri i avocai, ntre avocatura de consultan i avocatura implicat n activiti judiciare, ntre generaii de avocai, ntre barouri i sistemul Casei de Asigurri a Avocailor.

Pe aproape tot parcursul anului 2009, n 2010 i n prima jumtate a anului 2011 a fost i este ncurajat instituional dezvoltarea unor profesii cu pronunat caracter de profesii juridice, care au restrns i restrng aria profesional a activitii avocaiale i care sunt promovate, adeseori comparativ cu profesia de avocat, pe principii instituionale, dobndite de legislaia romn ntr-un context adesea puternic marcat de influena grupurilor de interese, inclusiv profesionale, n adoptarea legislaiei.

Situaia a constituit obiect de analiz ntr-o edin a Consiliului U.N.B.R. dinainte de Congresul avocailor 2010 n care s-a solicitat expres de ctre baroul Vlcea implicarea U.N.B.R. i a I.N.P.P.A. n declararea neconstituionalitii dispoziiilor legale care au majorat nepermis accesul n justiie n procedurile de partaj, prin modificrile aduse Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu concursul Avocatului Poporului. Dup Congresul avocailor 2010, s-au fcut reveniri la memoriile naintate Avocatului Poporului, dar problema nu a fost nici pn n prezent soluionat.

Situaia este perceput n majoritatea barourilor ca fiind deosebit de grav deoarece accesul avocatului la realizarea de servicii profesionale, potrivit legii, este blocat de msuri concrete de restrngere a ariei de competen profesional legal reglementat a avocatului, n dauna altor profesii.

Este semnificativ scrisoarea deschis, adresat Preedintelui U.N.B.R. de consilierul U.N.B.R., av. Pnoiu Constantin din Baroul Prahova, n care se solicit expres convocarea unui Congres extraordinar al avocailor cu tematica exclusiv a aprrii profesiei (Anexa nr. 4 la Raport).

i n perioada scurs de la precedentul Congres, veniturile din profesie a majoritii avocailor au sczut semnificativ.

Actele ce reflect activitatea Casei de Asigurri a Avocailor, supuse dezbaterii i aprobrii Congresului avocailor sunt elocvente.

n Anexa nr. 5 sunt reflectate ncasrile din profesia de avocat, raportate sistemului CAA, n perioada analizat.

n acelai timp, trebuie s informm Congresul avocailor cu privire la mprejurarea c presa de specialitate financiar (n special publicaiile Sptmna Financiar i Ziarul Financiar) au preluat informaiile procurate de avocai, iar n septembrie 2010 au transmis n spaiul public informaia c avocaii sfideaz criza economic, meninndu-se i n 2009 la un nivel similar celui din 2008, cel mai bine pltit profesionist romn fiind un avocat din sectorul 3 al Capitalei care a atins performana de a ncasa zilnic n jur de 8400 de euro, ntr-un an el adunnd 12,27 milioane lei. Avocaii domin toate topurile n ceea ce privete ncasrile pe 2009, fiind de departe cel mai bine pltii specialiti din Romnia au reuit s detroneze de ceva timp notarii (Sptmna Financiar, 10 septembrie 2010). Sunt menionai 9 avocai care, cumulat, au reuit n 2009 s realizeze ctiguri nete ce depesc 19 milioane de euro; ncasri semnificative a avut i un avocat din Bacu (3,515 milioane de lei), dar i o persoan care n Maramure profeseaz asisten juridic (4, 907 milioane lei) i un avocat sibian care a reuit s strng 3,418 milioane lei.

Activitatea avocaial s-a dezvoltat ndeosebi n ce privete piaa de litigii. Un reprezentant important al avocailor menionai n publicaiile sus-menionate a declarat c estimeaz c


22

piaa romneasc de litigii a crescut n ultimii ani cu un procentaj cuprins ntre 20 i 30% i c se situeaz n jurul valorii de 70 80 de milioane de euro, fr a aduga valoarea arbitrajelor sau valoarea onorariilor (Sptmna Financiar, 10 septembrie 2010).

Ziarul Financiar din 12 septembrie 2010 a publicat Topul veniturilor (din avocatur) n 2009 n care un numr de 9 forme de exercitare a profesiei de avocat au nregistrat venituri cuprinse ntre 5.218.129 lei i 12.274.174 lei, n total 77 miliarde lei (18 milioane euro).

Analizele de specialitate fcute de jurnaliti pe baza declaraiilor avocailor au evideniat c piaa serviciilor profesionale avocaiale a fost una dintre pieele cu cele mai mici scderi din economie n anul de recesiune 2009.

Acelai ziar a publicat Top 10 case de avocatur (cele mai mari firme de avocatur din Romnia n funcie de ncasrile de anul trecut 2009) din care rezult c primele 10 societi care numr aproximativ 560 de avocai au generat anul trecut, n medie, venituri astfel nct un avocat de top aduce venituri de circa 150.000 euro/an, iar partenerii, al cror nume se regsete n titulatura caselor de avocatur au venituri ce depesc un milion de euro pe an.

La 13 februarie 2011, 20 februarie 2011, Sptmna Financiar a continuat prezentarea n spaiul public a avocailor care au furnizat jurnalitilor informaii privind activitatea lor profesional. S-a concluzionat c anul 2010 a fost unul din cei mai grei pentru firmele de avocatur de pe piaa romneasc, dar consultana juridic de top (cu indicarea firmelor n aceast situaie) cost; onorariile ncasate de parteneri sunt de 200 375 de euro/or cu diferene (ce pot fi traduse exclusiv de jurnaliti!) ntre onorariile facturate de parteneri, de managing associate, de senior associate i de junior. Se opereaz cu estimri, plafonri, scenarii.

La 20 februarie 2011, Sptmna Financiar anun depirea perioadei dificile de ctre piaa avocaturii! Numai din litigii o societate de avocai a facturat onorarii ce depesc 900 milioane de euro.

Informaii complete, inclusiv declaraiile fcute n spaiul public n legtur cu profesia de avocat de avocai reprezentativi pentru profesie pot fi consultate pe site-ul www.unbr.ro, la rubrica presa despre avocai.

Este extrem de dificil ca semnalele cuprinse n scrisoarea deschis a consilierului U.N.B.R., av. Pnoiu Constantin, privind starea avocaturii s poat estompa informaiile publice care demonstreaz c profesia de avocat din Romnia evolueaz pe un trend ascendent; veniturile din profesie sunt substanial mai mari astfel nct generalizrile cu privire la starea material a avocailor nu pot fi fcute pe baza informaiilor deinute de organele profesiei de avocat.

Sursele de informare de care dispun organele profesiei pentru a aprecia evoluia independenei economice reale a avocailor n raport de ncasrile realizate din activitatea profesional sunt extrem de reduse. Organele profesiei afl din pres despre situaia general a veniturilor avocailor! Evidenele sistemului C.A.A. nu sunt concludente, deoarece acestea conserv exclusiv veniturile declarate de avocai pentru determinarea contribuiei la sistemul C.A.A..

Anul 2010 a marcat un fenomen greu de anticipat. Tot mai dese au fost situaiile n care avocaii au ndemnat cetenii s dea statul n judecat (www.ziare.com, 27 august 2010), au iniiat organizarea de reele de avocai care pledeaz pro-bono, gratuit, n litigiile mpotriva statului (www.ziare.com , 03 septembrie 2010) sau au anunat c 100 de avocai voluntari au constituit o reea n Bucureti, Iai, Timioara, Cluj-Napoca, Satu-Mare, Dr. Tr. Severin, Suceava, Galai i Petroani care i repartizeaz litigiile prin intermediul site-ului www.spuneitu.ro i a unei echipe juridice constituit special pentru litigii colective n strns legtur cu abuzurile autoritilor statului ( www.ziare.com, 10 august 2010).

Adesea, efortul de a explica n public drepturi colective conferite de legislaie a fost greit neles. Spre exemplu s-a creat un conflict artificial cu Asociaia Bncilor din Romnia, care prin


23

Preedintele su, a acuzat avocaii (n general!) c au creat false ateptri fie din populism, fie din dorina de a-i atrage clieni ( www.ziare.com , 05 octombrie 2010).

Exist avocai care au creat impresia general c vor ctiga zeci de milioane de euro din rzboiul pensiilor militarilor prin ncasarea unor onorarii de succes de 1000 de euro dac pensia de serviciu va fi meninut integral i definitiv (www.ziare.com, 22 ianuarie 2011), ori care au ndemnat la litigii transportnd dosarele la tribunal cu roaba.

Prezena n spaiul public a unor avocai cu astfel de atitudini a estompat total reaciile i atitudinile organelor profesiei de avocat i ale Corpului de avocai cu privire la veniturile majoritii avocailor i deopotriv au blocat reaciile la semnalele din pres privind implicarea avocailor n fapte reprobabile de corupie. n Anexa nr. 6 la prezentul raport indicm principalele informaii de pres privind implicarea unor avocai n fapte penale, ori cercetarea lor sau trimiterea n judecat penal. Pentru informaii suplimentare indicm www.unbr.ro, i www.pna.ro i http://www.diicot.ro, n care sunt reflectate fie date statistice, fie elemente concrete.

Este cert c exist fapte regretabile pentru care barourile nu au intervenit pentru a explica n spaiul public mprejurarea c statistic se demonstreaz c majoritatea avocailor formai iniial n profesia de avocat nu fac parte din categoria avocailor care figureaz n publicaiile tiprite sau electronice ca fiind anchetai, trimii n judecat penal sau condamnai.

De asemenea, n cazul unor avocai trimii n judecat i achitai, barourile nu au procedat la reabilitarea public corespunztoare a avocailor care au devenit victime ale informaiilor de pres care nu au respectat prezumia de nevinovie.

Nu poate fi tcut sub tcere mprejurarea c exist numeroi avocai primii n profesie din alte funcii juridice, de regul, fr examen, care au nclcat grav regulile de deontologie profesional i standardele profesiei de avocat, fiind cercetai sau trimii n judecat pentru fapte penale grave i care profeseaz n continuare, chiar i n cazul n care sunt acuzai pentru fapte grave de corupie privind sistemul judiciar.

Este de datoria noastr s semnalm c n majoritatea lor, avocai primii n profesie din alte funcii juridice sunt cei care, n spaiul public, contrar deciziilor Consiliului Naional al Audiovizualului i Standardelor Profesionale, comenteaz la televiziuni i n presa scris cazuri n curs de anchet, ori n curs de judecat, alturndu-se suspect i incorect presiunilor mediatice cu privire la soluionarea dosarelor n justiie. Organele profesiei asist i ntr-o complicitate suspect devin martori mui, cu preul stigmatizrii profesiei n ansamblul su, la astfel de abateri disciplinare. Mai grav este situaia n care astfel de fapte sunt svrite de decani sau membri ai Consiliilor barourilor, pentru c atitudinile i comportamentul lor devin modele care n spaiul public aduc profit de imagine cu preul sfidrii deontologiei profesionale dar i al alterrii formrii i educrii tinerilor avocai.

S-au extins birourile teritoriale. Practica profesiei prin avocai stagiari ai unor maetri din alte barouri, fr ndrumare direct, la sediul secundar, s-a extins, fr reacii corespunztoare, ori prin atitudini de complicitate cu nclcarea legii, ceea ce este incorect.

S-a dezvoltat practica unor societi de avocai afiliate, integrate n practica multi-disciplinar. Numeroase forme de exercitare a profesiei au transferat numele profesional unor societi comerciale care sunt declarate ca fiind firme din grupul Caselor de avocatur! Problema transferului numelui profesional al formelor de exercitare a profesiei ctre entiti ce funcioneaz n regim comercial a devenit o practic cvasi-generalizat a avocailor care, animai de finalitatea publicitii n mediul de afaceri denatureaz grav instituiile profesiei, distorsioneaz incompatibilitile.

Publicitatea profesional s-a dezvoltat. Exist publicaii cu care profesia conlucreaz onest i care respect strict standardele de

deontologie profesional privind publicitatea profesional. Comunitatea profesional agreeaz parteneriatele promovate de UNBR cu astfel de publicaii.


24

Exist n continuare o publicitate incorect, unit cu practici profesionale, originale sau importate, dar nerecunoscute i nereglementate transparent de legislaia infraparlamentar a profesiei.

Recrutarea specialitilor din alte domenii din cadrul instituiilor publice i includerea acestora n departamente ale formelor de exercitare a profesiei (persoane care nu sunt avocai!), n condiiile n care nu sunt elaborate Standardele Etice de Conduit Profesional a Avocatului sau a Colaboratorului Avocatului (specialist) fa de instituiile publice din care provin cu privire la informaiile deinute i folosite de cel care recruteaz, practica anunrii publice a unor societi nou create, n regim comercial, prin transformarea departamentelor formelor de exercitare a profesiei n societi afiliate grupului formei de exercitare a profesiei, folosirea n activitatea avocaial a juritilor colaboratori (fr a avea calitatea de avocat!), recrutarea i folosirea studenilor facultilor de drept n activitatea avocaial pentru dezvoltarea resurselor profesionale sunt practici de facto, promovate de avocai de succes, n majoritatea lor inclui n Anuare internaionale, clasamente, top-uri ori premiai de diferite publicaii de specialitate al cror model a fost importat de piaa media romneasc. Aceste practici trebuie sau nu reglementate transparent pentru a fi aplicate de toi avocaii sau, n caz contrar, cenzurate, ca atare, pentru ca pericolul destabilizrii instituionale a profesiei, inapte, eventual s se adapteze la practicile moderne ale profesiei s fie evitat! Impactul unor astfel de practici promovate de avocai cu demniti profesionale, adevrai vectori de conduit profesional, a unor categorii ntregi de forme de exercitare a profesiei, este hotrtor pentru o veritabil destructurare a instituiilor profesiei de avocat, de care majoritatea avocailor incoreci sunt total dezinteresai, sub argumentul c nu i reprezint, ori din considerente legate de contientizarea eludrii legislaiei profesionale, care, datorit neaplicrii de ctre barouri i UNBR a devenit doar, n multe cazuri, un certificat de legitimare european, cu pericolul golirii de coninut a instituiilor i a sporirii decalajului dintre activitatea avocaial de fapt i activitatea profesional reglementat, bazat pe jurmnt profesional.

Numeroi judectori, procurori i consilieri juridici au solicitat nscrierea n barouri cu scutire de examen, n preajma adoptrii Legii nr. 270/2010.

n majoritatea cazurilor, consiliile barourilor au fost puse n situaia de a alege ntre potenialul conflict personal cu mediul judiciar i respectarea strict a legii.

Congresul avocailor 2010 a constatat c pe rolul consiliilor barourilor sunt foarte multe cereri de primire n profesie cu scutire de examen, amnate.

S-a stabilit n Congres o modalitate de rezolvare unitar a situaiei create, potrivit intereselor profesiei, i cu respectarea strict a legii!

S-a adoptat Hotrrea nr. 902 din 11 septembrie 2010 a Consiliului U.N.B.R. cuprinznd Ghidul de bun practic privind procedura soluionrii transparente a cererilor de primire n profesia de avocat cu scutire de examen. Majoritatea barourilor au respectat procedura soluionrii transparente a acestor cereri.

Unii decani au ales din nou formula politicii proprii fiecrui barou ! n ciuda eforturilor fcute de unele barouri (Timi, Bihor, Arad, Cara-Severin) Baroul

Mehedini a sfidat orice fel de reguli i principii privind conlucrarea dintre barouri i a tratat ntr-un mod particular i incorect cererile de primire n profesie formulate de judectori, procurori, cadre de poliie, asisteni judiciari, grefieri, pe care i-a primit n profesie n schimbul achitrii unor sume de bani pentru servicii viznd examinarea cererii, fr a publica pe site-ul baroului, la timp, cererile, fr a comunica barourilor pe raza crora se afla domiciliul petenilor despre existena cererii i, mai grav, o mare parte dintre cei primii n profesie au fost trecui pe tabloul avocailor incompatibili, fr a le nceta niciun moment funcia de judector, procuror, consilier juridic, etc.

Eforturile conducerii Uniunii de a clarifica problemele s-au soldat cu un total refuz de conlucrare sau cu comunicarea discreionar a unor informaii incomplete ori a unor dosare profesionale apreciate ca fiind n regul.


25

Este n curs ancheta iniiat la propunerea Comisiei Permanente a U.N.B.R. cu privire la situaia creat, care a determinat deteriorarea grav a raporturilor dintre barourile Timi, Arad, Bihor i autoritile judiciare, deoarece acestea din urm au comparat atitudinea baroului Mehedini cu exigena i corectitudinea, apreciind-o ca fiind benefic pe cea care le-a profitat!

Este n curs ancheta iniiat cu privire la primirile n profesie fcute dup aceleai principii n baroul Vrancea.

Permanentizarea dialogului dintre organele de conducere a profesiei la nivel naional i decani, implicarea profesiei n proiecte supuse dezbaterii ntregului Corp al avocailor, publicarea tuturor documentelor de lucru ale organelor profesiei pentru ca acestea s fie, la rndul lor, popularizate, cunoscute i dezbtute de avocai au demonstrat c viabilitatea democraiei profesionale n profesia de avocat subzist.

S-au identificat soluii convenabile pentru toate componentele sistemului instituional al organelor profesiei de avocat i pentru categoriile de avocai implicate n decizii ce au vizat funcionarea corect a Corpului de avocai.

Imposibilitatea de a convinge c uneori, pur i simplu, nu exist soluii de moment a constituit cheia de bolt a declanrii dialogului constructiv, n baza cruia au fost depite veritabile crize de funcionare instituional: este cazul deciziilor luate cu privire la indemnizaia de sprijin acordat mamelor-avocate, n perioada suspendrii activitii pentru creterea copilului, al deciziilor luate cu privire la evoluia raporturilor dintre barouri i Ministerul Justiiei referitor la achitarea debitelor privind asistena judiciar, a deciziilor luate pentru facilitarea, n cadru organizat, a realizrii publicitii profesionale prin mass-media, prin parteneriate ncheiate cu entiti prietenoase profesiei de avocat.

n perioada de timp analizat s-a dovedit a fi deocamdat insolvabil parazitarea profesiei de avocat de aa-zise barouri paralele, care funcioneaz n dispreul legii. Chiar dac problematica este un veritabil eec al Justiiei, avnd n vedere jurisprudena neunitar n materia folosirii fr drept a titlului profesional de avocat, este regretabil c oameni ai legii se complac s figureze n astfel de entiti, a cror prezen n spaiul public este nc susinut de grupuri de interese, nedezvluite public, capabile de lobby i de manevre colaterale incorecte privind blocarea progreselor instituionale ale profesiei de avocat.

Agenda profesiei nu a coincis ntotdeauna cu agenda barourilor. Soliditatea profesiei a fost i este periclitat de confruntri contraproductive ori de ignorarea deserviciilor aduse intereselor profesiei prin decredibilizarea msurilor adoptate pentru transparena primirilor n profesia de avocat, prin prelungirea nejustificat i totdeauna apt s creeze suspiciuni, a procedurilor n care barourile s-au implicat fie n examenele de primire n profesie, fie n examenele de dobndire a titlului profesional de avocat definitiv.

Profesia de avocat s-a pronunat pentru aderarea la valori i structuri europene ale profesiei, ce nu pot fi impuse altfel dect prin ntrirea mecanismelor prin care problemele de integritate i corupie i de responsabilizare individual fac obiect al agendei tuturor organelor profesiei.

Adesea organele profesiei de la toate nivelele au asistat pasiv la derapaje de la valorile avocaturii europene i nu au luat poziii instituionale, dei profesia de avocat trebuie i poate s-i asume din agenda public att chestiunile de interes pentru justiie ct i chestiunile legate de respectul regulii de drept de ctre cetean i de instituiile statului.

n perioada analizat profesia de avocat a fost implicat n politici publice promovate de Guvern, de Ministerul Justiiei i de Consiliul Superior al Magistraturii care au inclus profesia de avocat n efortul de consolidare instituional a sistemului judiciar, care are la baz asanarea sistemului judiciar i a profesiilor juridice, chiar din interior.

Sunt n curs de finalizare iniiative privind includerea tuturor tablourilor de avocai n info-chiocuri, identificarea i stabilirea unui alt sistem de asigurare a remuneraiei cuvenite avocailor care asigur asistena judiciar (situaii comunicate barourilor).


26

Recent, au fost ncheiate Protocoale de colaborare ntre Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor i Institutul Naional al Magistraturii (Anexa nr.7) i ntre Uniunea Naional a Barourilor din Romnia i Consiliul Superior al Magistraturii (Anexa nr.8), deoarece numai printr-o activitate comun profesiile de avocat i magistrat pot i trebuie s contribuie la realizarea unei justiii europene, bazat pe integritate i responsabilitate i la realizarea dreptului cetenilor romni ca ara lor s fie tratat, i sub aspectul realizrii justiiei, ca o ar egal cu celelalte ri europene.

CAPITOLUL II. - ACTIVITATEA ORGANELOR PROFESIEI DE AVOCAT ORGANIZATE

LA NIVEL CENTRAL A. Activitatea Consiliului U.N.B.R. Pn la data ntocmirii raportului, s-au desfurat 3 edine ale Consiliului, respectiv la 10

septembrie 2010, 10 decembrie 2010 i 19 februarie 2010, cu ordinea de zi prezentat n Anexa nr.9 la prezentul Raport.

edinele Consiliului U.N.B.R. s-au desfurat cu respectarea regulilor legale privind cvorumul. Prezena la edinele Consiliului a fost urmtoarea: edina din 11 septembrie 2010 - 87 consilieri; edina din 10 decembrie 2010 - 75 consilieri iar la edina din 19 februarie 2011 au participat 82 consilieri.

Pregtirea edinelor Consiliului U.N.B.R. s-a realizat de Comisia Permanent, Preedintele U.N.B.R. i Departamentul Secretariat al U.N.B.R.. Materialele i lucrrile necesare desfurrii edinei s-au comunicat tuturor membrilor Consiliului U.N.B.R., direct prin e-mail (consilierilor care au comunicat adresa de pot electronic) sau prin secretariatul baroului din care fac parte, prin grija decanilor.

n intervalul scurs de la Congresul precedent este cazul s remarcm mbuntirea calitativ substanial a pregtirii materialelor viznd realizarea jurisdiciei profesionale inclus pe ordinea de zi a fiecrei edine a Consiliului UNBR, ceea ce simplific activitatea Consiliului i reflect adaptarea UNBR la realiti prin angajarea suplimentar a unui jurist care elaboreaz sinopticul lucrrilor Consiliului UNBR.

Este cazul ca Congresul avocailor s fie informat i s reflecteze la necesitatea extinderii personalului tehnic de specialitate implicat n activitatea U.N.B.R. proporional cu creterea numeric progresiv a lucrrilor ce implic exercitarea atribuiilor Consiliului UNBR i, mai ales, la recrutarea unor persoane dispuse s realizeze programe operaionale adecvate sarcinilor UNBR.

Ordinea de zi a edinelor a fost publicat pe site-ul www.unbr.ro i a fost comunicat tuturor barourilor i entitilor care funcioneaz sub autoritatea Consiliului U.N.B.R. (C.A.A., I.N.P.P.A., A.E.G.R.M., Departamentele de resort de la nivelul U.N.B.R.).

Problematica abordat de Consiliului U.N.B.R. n edine a fost stabilit fie la propunerea barourilor sau a Comisiei Permanente, fie ca urmare a hotrrilor luate de Consiliul U.N.B.R.. S-au avut n vedere inclusiv cereri adresate de avocai, Casa de Asigurri a Avocailor, Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor I.N.P.P.A., Arhiva Electronic de Garanii Reale Mobiliare - A.E.G.R.M. din cadrul U.N.B.R.

Pe ordinea de zi a Consiliului U.N.B.R. au figurat i propuneri formulate de barouri i filialele C.A.A.. O situaie special s-a creat n legtur cu cererile formulate de barourile i filialele C.A.A. Cluj i Bihor prin care s-a solicitat Consiliului U.N.B.R. analizarea situaiei plii indemnizaiilor cuvenite avocailor in situaia n care se suspend activitatea pentru creterea copilului i alte prestaii sociale n legtur cu care exist dispoziii legale cu aplicare concomitent pentru acelai tip de prestaii sociale. n edina Consiliului U.N.B.R. din 11septembrie 2010, cu majoritate de


27

voturi s-au adoptat Hotrrile nr. 845 i nr. 845bis. S-au formulat - pn la 29 octombrie 2010 - data expirrii termenului prevzut de lege pentru contestarea hotrrilor n funcie de data la care au fost publicate pe website-ul U.N.B.R., un numr de 494 contestaii. A fost corect planificarea soluionrii acestora n edina imediat urmtoare a Consiliului U.N.B.R. din 10 - 12 decembrie 2010, dup ce, n extras, cererile au fost comunicate tuturor membrilor Consiliului U.N.B.R.. Puternic marcat de intrarea n "anul electoral 2011", dezbaterea contestaiilor s-a finalizat cu adoptarea unor soluii al cror efect financiar trebuie analizat, cu prioritate, pentru ca proiecia bugetar a sistemului C.A.A. s poat fi ntocmit i executat coerent, fr msuri adoptate pe baza unei fundamentri insuficiente i fr rezonane "electorale" ntr-un domeniu n care pasiunile i interesele personale se impun a fi subordonate raiunii legii i interesului public al sistemului Casei de Asigurri a Avocailor.

n edina din 11 decembrie 2010, prin Hotrrea nr. 981, Consiliul U.N.B.R. a aprobat calendarul desfurrii activitilor Consiliului U.N.B.R., ale Comisiei Permanente, inclusiv datele examenelor organizate de U.N.B.R. pentru semestrul I al anului 2011, urmnd ca organele alese la Congresul din iunie 2011 s stabileasc agenda activitilor din semestrul II al anului 2011.

Consiliul U.N.B.R. a organizat un examen de primire n profesie pentru dobndirea calitii de avocat stagiar i pentru primirea n profesie a persoanelor care au absolvit examenul de definitivat n alte profesii juridice, care s-a desfurat n perioada 10 - 14 noiembrie 2010 i dou examene de dobndire a titlului profesional de avocat definitiv n sesiunile 24 - 28 noiembrie 2010 i 23 - 26 martie 2011). S-a generalizat practica susinerii examenelor pe centre de examen, cu meniunea c examenul din 23-26 martie 2011 s-a desfurat sub egida Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor, dar prin i sub responsabilitatea consiliilor barourilor pentru a se aplica regulile egalitii de tratament pentru candidai aflai n situaii identice.

S-a continuat practica de a distinge ntre examenul de primire n profesie ca avocat stagiar i examenul de primire n profesie a persoanelor care au absolvit examenul de definitivat n alte profesii juridice.

Situaia examenelor nu a fost analizat n edinele programate pentru validarea rezultatelor acestora, deoarece, de fiecare dat s-a ntrziat cu finalizarea rezultatelor examenului de ctre Baroul Bucureti i, n consecin, practica acestuia din urm a mpiedicat o analiz corespunztoare la nivelul Consiliului U.N.B.R..

n sesiunea de examen din 10-14 noiembrie 2010, examenul pentru primirea n profesie ca avocat stagiar, s-a desfurat pe baza unor subiecte de examen tip sintez, teoretice, iar examenul pentru primirea n profesie ca avocat definitiv s-a desfurat pe baza unor lucrri practic-aplicative i cu caracter teoretic.

Pentru primirea n profesie ca avocat stagiar, s-au nscris un numr de 2.646 de candidai dintre care, au promovat examenul, un numr de 1.066 candidai. Din cei 181 candidai nscrii pentru primirea n profesie ca avocat definitiv, au promovat examenul, un numr de 51 de candidai.

Rezultatele examenului de admitere n profesie la Baroul Bucureti s-au anunat cu mare ntrziere, ceea ce, n perspectiva aplicrii modificrilor legislative cuprinse n Legea nr. 270/2010 va crea mari dificulti cu privire la obligativitatea frecventrii Institutului Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor n aceeai perioad de ctre avocai stagiari din barouri diferite.

i finalizarea examenului pentru dobndirea titlului profesional de avocat definitiv a ntrziat excesiv la Baroul Bucureti.

n ambele situaii s-au creat suspiciuni pe fondul nerespectrii disciplinei impuse de Regulamentul de examen de nii membrii comisiei de examinare.

Subiectele de examen tip sintez au favorizat n continuare notarea neunitar a tezelor candidailor. Baremul de corectare nu a fost respectat de toi examinatorii. Diferenele ntre


28

centrele de examen i chiar ntre modul n care au fost tratate materiile de examen la acelai centru de examen au evideniat nereguli semnificative, dar acestea nu au mai fost analizate n edina de validare a examenului, distorsionat datorit prelungirii excesive a duratei corectrii lucrrilor de examen.

Renunarea la organizarea unui examen tip gril n Consiliul U.N.B.R. din septembrie 2010 a influenat decisiv nerealizarea cerinei de politic profesional hotrt de Congresul avocailor 2009 privind compatibilizarea examenului de primire n profesia de avocat cu examenul de primire n profesia de magistrat.

Dezbaterile din edina Consiliului U.N.B.R. au dezvluit tendine contradictorii, n majoritate bazate pe o experien ocazional a membrilor comisiilor de examinare, care, n continuare, au fost propui exclusiv de decani i consiliile barourilor, n majoritate dintre membrii consiliilor barourilor.

Fr a neglija o incapacitatea funcional a sistemului de examinare tip gril (exagerat, exclusiv) de a asigura un mod de selecie apt s corespund cerinelor modelului de avocat (la sfritul perioadei de formare iniial) agreat de profesie, informm Congresul c Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Avocailor are sarcina extrem de dificil de a propune viitorului Consiliu U.N.B.R. modalitatea cea mai potrivit pentru selecia profesional n condiiile actualului sistem de nvmnt superior juridic i n raport de maturitatea Corpului de avocai.

Nu ne putem legitima ca avocai europeni estompnd greelile, abuzurile ori erorile svrite n selecia profesional ncepnd din 1990 i pn n prezent.

Competena profesional i calitatea serviciilor profesionale sunt singurele care pot garanta integritatea profesional i responsabilitatea profesional fr de care nu ne putem acredita public drept un Corp profesional de ncredere.

Experiena examenelor de primire i de definitivare n profesia de avocat demonstreaz c profesia nu a reuit nc s creeze un sistem unitar de examinare bazat pe un corp de examinatori calificai.

nc nu se asigur un tratament egal al candidailor din ntreaga ar, de la o sesiune la alta, de la o materie la alta, inclusiv n faza soluionrii contestaiilor.

Comisiile de examen propuse de barouri, n majoritate validate ca atare de Consiliul U.N.B.R. prin Comisia Permanent, acioneaz autonom.

Dei organizat unitar, n centre de examen, fie datorit numrului diferit de candidai, fie datorit unor presiuni locale, inerente, comisiile de examen nu au asigurat un tratament egal celor examinai.

Trebuie meninut planificarea examenelor la nceputul fiecrui an. La fiecare dintre edinele Consiliului U.N.B.R. s-au soluionat lucrrile privind jurisdicia

profesional de competena Consiliului U.N.B.R. S-au emis un numr total de 403 decizii n soluionarea contestaiilor i sesizrilor cu privire

la acte ale organelor profesiei, ori cu privire la atribuii ale Consiliului U.N.B.R. Pregtirea soluionrii acestora a implicat activiti prealabile, dar i activiti ulterioare

privind redactarea motivrii deciziilor i comunicarea acestora. S-au rezolvat cereri, plngeri, sesizri, reclamaii, contestaii. Statistica numeric a acestora

este reflectat n Anexa nr. 10 la prezentul Raport. Activitatea desfurat n edinele de Consiliu a fost lucrativ deoarece tematica edinelor

i materialele acesteia au fost totdeauna comunicate n prealabil barourilor, care au fost solicitate s asigure transmiterea lor ctre fiecare membru al Consiliului U.N.B.R.

edinele Consiliului U.N.B.R. au fost nregistrate, iar nregistrrile audio sunt conservate la sediul U.N.B.R.

Pentru a realiza o informare complet i continu cu privire la situaia profesiei de avocat s-a realizat un chestionar de investigaie socio-profesional pe care U.N.B.R. l folosete anual pentru


29

radiografierea situaiei profesiei, dar i pentru verificarea datelor i informaiilor comunicate anterior de barouri la U.N.B.R. (Anexa nr. 11 la prezentul Raport).

n perioada de pn la data ntocmirii actualului Raport, Consiliul U.N.B.R.2 a adoptat hotrri i decizii eseniale3 pentru funcionarea organelor profesiei ori pentru realizarea obiectivelor de politic profesional stabilite de Congres, conform Anexei nr. 12.

Situaia nfiinrii / nenfiinrii Baroului Ilfov, ca urmare a iminentei puneri n funciune a Tribunalului Ilfov, a fost adus la cunotina Comisiei Permanente a U.N.B.R. care a stabilit c sesizrile i cererile adresate U.N.B.R. pe aceast problem vor fi analizate n edina Consiliului U.N.B.R. din 09 iunie 2011.

Unele barouri au publicaii proprii. Toate barourile dein website-uri. Nu toate barourile au publicat hotrrile sau deciziile Consiliului U.N.B.R. Exist nc barouri care nu au fcut astfel de comunicri, ori care nu au preocuparea de a informa membrii barourilor despre situaia profesiei la nivel naional.

Din lips de comunicare ntre membrii Consiliului U.N.B.R. i avocaii pe care acetia i reprezint, activitatea Consiliului U.N.B.R. nu este cunoscut de majoritatea avocailor.

Exist numeroi avocai crora le este total indiferent activitatea organelor profesiei sau, dimpotriv, sub pretextul c acestea nu i reprezint acioneaz adesea contrar interesului general al profesiei. nc este deformat percepia avocailor cu privire la rosturile i activitatea Consiliului U.N.B.R.

Consiliul U.N.B.R. a aprobat informatizarea total a activitii organelor U.N.B.R. i a decis achiziionarea sistemului de organizare a videoconferinelor i de asigurare a transmisiunii n direct a lucrrilor Consiliului U.N.B.R. i ale Comisiei Permanente a U.N.B.R. (Anexa nr. 13 la Raport).

Sistemul a fost

UNBR - Brosura Congres 10-11 iunie 2011.pdf

Documents

Transcript of UNBR - Brosura Congres 10-11 iunie 2011.pdf