Tratatul de la Amsterdam Țara

7/31/2019 Tratatul de la Amsterdam ara

1/10

Universitatea Tehnica a MoldoveiFacultatea Calculatoare,Informatic i Microelectronic

Catedra tiin e Socio-Umane

Disciplina: Politologia i structuri politice europene

REFERAT Tema: Tratatul de la Amsterdam

A efectuat st. gr. TI-103 Tara AndreiA verificat doctor confiren iar Vangheli Ion

Chi inu, 2012

1


2/10

Cuprins

Tratatul de la Amsterdam Introducere 3Structura Tratatului 4

Ocuparea fortei de munca si drepturile cetatenilor 5Un spatiu de libertate,securitate si justitie 6Reforma institutiilor uniunii europene in vederea extinderii 7Catre o politica externa si de securitate comuna 8Bibliografie 10

2


3/10

Introducere

Tratatul de la Amsterdam

(17 iunie 1997)

Dupa ncheierea negocierilor Tratatului de la Maastricht, semnat la 7 februarie 1992 i invigoare pe 1 noiembrie 1993, s-a convenit c se va efectua o revizuire pn la sfritul decearticolul N prevedea convocarea unei conferine n 1996.Conferina interguvernamental a fost deschis la Torino pe 29 martie 1996, i a durat mai mult deS-a ncheiat la Amsterdam pe 17 iunie 1997 printr-un acord politic la nalt nivel cu privire la uTratat, semnat pe 2 octombrie 1997. Tratatul de la Amsterdam a intrat n vigoare la 1 mai 1999.

Contextul social al Conferinei s-a tradus prin inserarea in tratat a dou noi titluri: cel consacrat vazilului, imigratiei i altor politici legate de libera circulaie a persoanelor care vizeaz instituitermen de cinci ani a unui spaiu de libertate, securitate i justiie pe teritoriul uninunii i cel pocuparea forei de munc, de asemenea prin aducerea n cadrul tratatului a prevederilor ProtocolAcordului asupra politicii sociale.Tratatul de la Amsterdam are patru obiective generale :a) s plaseze ocuparea forei de munc i drepturile cetenilor n centrul ateniei Uniunii Europene b) s suprime ultimele obstacole pentru libera circulaie a persoanelor i s consolideze securitatea;c) s permit Europei s i consolideze poziia pe plan mondial;d) s eficientizeze arhitectura instituionala a Uniunii n vederea viitoarei extinderi.

3


4/10

STRUCTURA TRATATULUITratatul de la Amsterdam const n trei parti, o anexa i 13 protocoale.

Prima parte include amendamente importante la Tratatul privind Uniunea European (TTratatul de instituire a Comunitii Europene (TCE), Tratatul de instituire a Comunitii EuropCrbunelui i Oelului (Tratatul CECO), Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei A

(Tratatul CEEA sau Euratom), precum i la Actul anexat deciziei Consiliului din 20 septembri privind alegerea reprezentanilor n Parlamentul European prin vot universal direct.

Partea a doua se refer la simplificarea tratatelor de instituire a celor trei Comuniti Eurourmarind s elimine prevederile care nu mai sunt actuale i s adapteze textul anumitor prevederi. A parte prevede abrogarea Conveniei privind o serie de instituii comune, din 25 martie 1957, i Tratfuziune, semnat pe 8 aprilie 1965.

Partea a treia conine prevederile generale i finale ale Tratatului: noul sistem de numeroarticolelor (n Tratatul de la Maastricht, indexarea era facut prin litere, prin Tratatul de la Amsterdnlocuit cu o indexare pe baza de cifre), procedura de ratificare, versiunile lingvistice, perioavalabilitate nelimitat. n anexa este inclus o list de echivalare privind renumerotarea articolelor ale TCE.La Tratatul de la Amsterdam au fost anexate 13 protocoale privind: Uniunea Europei Occidentcrearea unei politici comune de aprare, integrarea drepturilor i obligaiilor Schengen n cadrul UEuropene, poziiile adoptate de ctre Danemarca, Irlanda i Marea Britanie referitor la unele aaplicarea principiului subsidiaritii i a principiului proportionalitii, protecia i bunstarea anim

rolul parlamentelor naionale n Uniunea European etc.

4


5/10

OCUPAREA FOREI DE MUNC I DREPTURILE CETENILOR Prin Tratatul de la Amsterdam a fost introdus un capitol referitor la ocuparea forei de m

Aplicarea politicii de ocupare a forei de munca rmne n mare parte responsabilitatea statelor mTratatul de la Amsterdam stabilete un cadru pentru aceste politici:* Urmrirea obiectivului de nivel crescut de ocupare a forei de munc este verificat n implemetuturor celorlalte politici comune.

* Consiliul European examineaz situaia ocuprii forei de munc n Comunitate i adopt concaceast tem, pe baza unui raport anual comun al Consiliului de Minitri i al Comisiei.* Consiliul de Minitri examineaz n detaliu aciunile intreprinse de Guvernele Statelor Memfavoarea ocuprii forei de munc i, dac este necesar, trimite recomandri acestora1.Tratatul include un articol nou, consacrat principiului general al nediscriminrii (egalitii). Uniunecombate orice form de discriminare, indiferent c este pe baz de sex, ras, origine etnic, rdizabiliti, vrst sau orientare sexual. Aciunile sunt ntreprinse de ctre Consiliul de Minitri ( prejudicieze celelalte dispoziii ale Tratatului i n limita puterilor care i sunt conferite), prin adoptate n unanimitate pe baza unei propuneri a Comisiei i dup consultarea Parlamentului EuropDe asemenea, dispoziiile referitoare la cooperarea poliieneasc i judiciar se aplic mai adomeniul prevenirii i combaterii rasismului i xenofobiei.Prin Tratatul de la Amsterdam este consolidat principiul egalitii ntre femei i brbai la locul de mEste introdus conceptul de discriminare pozitiv, n baza cruia Statele Membre pot ntreprinde pentru favorizarea femeilor n vederea echilibrrii situaiei n domeniile de lucru.Au fost stabilite sanciuni mpotriva Statelor Membre care ar nclca drepturile omului, realiz

comunitizarea unor politici care ineau de cooperare interguvernamental (imigrare, azil, vize).Tratatul prevede o clauz de suspendare care poate fi folosit mpotriva unui Stat Membru care ncmod repetat, principiile care stau la baza Uniunii Europene. Acestui stat i se poate retrage dreptul deConsiliul U.E., de ex., trebuind s i respecte n continuare obligaiile care decurg din statutul dMembru.Pe lnga dreptul de nediscriminare menionat, prin Tratatul de la Amsterdam sunt adugate o sdrepturi ceteniei europene: dreptul de a se adresa instituiilor europene ntr-o limb oficial i de

un rspuns redactat n aceeai limb, dreptul de acces la documentele Parlamentului EuropeaConsiliului i ale Comisiei Europene, n anumite condiii, dreptul de acces egal la funcia pucomunitar.

1 http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htm.5


6/10

UN SPAIU DE LIBERTATE, SECURITATE I JUSTIIE Noul Tratat prevede crearea progresiv a unui spaiu al libertii, securitii i justiiei pe

teritoriul Uniunii Europene. Sunt stabilite msuri specifice pentru elaborarea unei politici eurcomune n domeniul controlului i al dreptului de intrare la frontierele Uniunii Europene i n speceea ce privete azilul i imigrarea.ntr-o perioad de cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, toate Statele Membre trebuie s ia

care s vizeze:* suprimarea oricrui control al persoanelor la frontierele interioare, indiferent c este vorba de cai Uniunii Europene, fie c este vorba de ceteni din statele tere;* stabilirea unor norme i proceduri comune cu privire la controlul persoanelor la frontierele extale Uniunii Europene, a unor reguli comune referitoare la vizele de sejur cu o durat de maximuluni.Tratatul definete, de asemenea, norme cu privire la:- primirea solicitanilor de azil n Statele Membre;- condiiile care trebuie ndeplinite de ctre cetaenii statelor tere pentru a putea cere statutul de refu- procedurile de acordare i de retragere a statutului de refugiat n statele membre ale Uniunii;- protecia temporar a persoanelor din state tere care nu pot reveni n tara lor de origine i a perscare, din alte motive, au nevoie de protecie internaional.Prin Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre domeniile care aparinuser, conform TratatuluiMaastricht, celui de-al treilea pilon al Uniunii, au fost transferate n primul pilon (libera circu persoanelor, azil, imigrare etc.). Astfel, n titlul VI (Cooperare poliieneasc i judiciar n materie

rmn activitile de prevenire i combatere a rasismului i xenofobiei, terorismului, traficului de pei infraciunile mpotriva copiilor, traficul de droguri, traficul de arme, corupia i frauda.

6


7/10

CATRE O POLITIC EXTERN I DE SECURITATE COMUNPolitica extern i de securitate comun rmne n sfera interguvernamental, ns sunt a

serie de modificri fa de prevederile Tratatului de la Maastricht.A fost creat un nou instrument n domeniul PESC: strategia comun.Prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea poate ntreprinde misiuni de ajutor umanitar i de men

pcii (misiuni Petersberg).Prin Tratatul de la Amsterdam a fost creat funcia de nalt Reprezentant pentru PESC care are rolasista Consiliul n probleme de politic extern i de securitate comun, n special prin contribformularea, pregtirea i implementarea deciziilor i prin derularea unui dialog politic cu state tecererea Preediniei Consiliului Uniunii Europene).A fost nfiinat, de asemenea, o Unitate de planificare politic i de alert rapid n cadrul SecretaConsiliului de Minitri. Rolul acestei uniti este de a monitoriza i analiza evoluia politicevenimentele internaionale, inclusiv alerta rapid cu privire la potenialele crize. La recomaConsiliului, unitatea poate prezenta studii, recomandri sau strategii2.

REFORMA INSTITUIILOR UNIUNII EUROPENE N VEDEREA EXTINDERII2 Tudoroiu, Teodor,Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene i Tratatul instituind Comunitatea

European cu modificrile aduse de tratatul de la Amsterdam , Bucureti, Editura Lucretius, 1999, pp. 2536.7


8/10

Aceast reform s-a tradus prin rezultate modeste. Principala problem- o uniune de membri- a fost rezolvat conform propunerii preediniei olandeze-statele mici vor pstra un comtimp ce statele mari vor renuna la unul din cei doi comisari actuali, n schimbul unor compensaii t prin mrirea ponderii voturilor lor n Consiliu.Consiliul Uniunii Europene

A fost numit ntr-o prim edin la Dublin n martie 1975. Pn la 1985 cnd s-a hotr

numrul reuniunilor s fie de dou ori pe an, Consiliul European i organiza ntrunirile de trei orin situaii deosebite, aceste ntlniri puteau avea loc i de patru ori pe an.Votul n majoritate calificat este extins la urmtoarele domenii: orientare i aciuni de ncurajdomeniul ocuprii forei de munc, excluderea social, libera circulaie a persoanelor , mssecuritate social necesare liberei circulaii, regimuri speciale pentru cetenii strini, sntatea pegalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai, cercetarea i dezvoltarea tehnologicmpotriva fraudei, cooperarea vamal, statistica, protecia datelor (nfiinarea unei autoriti consuindependente), regiuni ultraperiferice.Parlamentul European

Parlamentul European are sediul la Strasbourg i este singura instituie ai crei membri sun prin vot direct exprimat de ctre cetenii Uniunii. Acesta este motivul pentru care Parlamentul exteoretic, voina politic a cetenilor statelor membre. Din 1979 deputaii europeni au mandat deAceast instituie nu deine ntreaga putere legislativ, ns particip la procesul legislativ prin coasupra executivului.Desemnarea Preedintelui Comisiei Europene trebuie aprobat de ctre Parlament.

Numrul membrilor Parlamentului European nu poate fi mai mare de 700 (indiferent care va fi nstatelor care vor adera n viitor), dei pentru 2009 se preconizeaz un numr de 732 membri.Comisia European

Comisia European este organul executiv al Uniunii, avndu-i sediul la Bruxelles. Acinstituie are rolul de a iniia politici i de a le pune n aplicare pe cele adoptate. Atribuiile sale rezuma n: iniiere, implementare i supraveghere. Comisia are n componen 20 de comisari desde guvernele statelor membre. Guvernul Uniunii l are n frunte pe Preedintele Comisiei care intr

n funcie numai dup votul de aprobare al Parlamentului Europei. Timp de cinci ani de zile preedinmembrii Comisiei dein mandatul, dup aceast perioad mandatul rennoindu-se.Rolul politic al Preedintelui Comisiei Europene este consolidat. Membrii Comisiei sunt numii pricomun acord ntre guvernele statelor membre i preedintele Comisiei.

Curtea de Justiie a Comunitilor Europene

8


9/10

i are sediul la Luxemburg i are rolul de a judeca modul de aplicare a tratatelor i a legis putnd aplica sanciuni pentru nclcarea acordurilor comunitare. Curtea este format din cte un juaparinnd fiecrui stat membru i nou avocai numii de Consiliul de Minitri, pentru un mandat ani care poate fi rennoit.Prin Tratatul de la Amsterdam, Curtea are responsabilitatea direct de a veghea la respectarea drepomului, iar jurisdicia sa se extinde, incluznd urmtoarele domenii: imigraia, azilul, vizele i tr

frontierelor 3.Consiliul de Minitri

Funcioneaz pe baza principiului interguvernamental n care participanii reprezint intenaionale ale statelor din care fac parte. La edine iau parte minitrii din guvernele statelor membrspund de domeniile aflate n discuie (agricultur, justiie, finane etc.). Preedinia ConsiliuMinitri este schimbat la fiecare 6 luni, ministrul de externe al altui stat membru prelund oficial funcie. n toamna annului 2002 a avut loc o dezbatere n care s-a propus introducerea funcPreedinte al Uniunii Europene ales de ctre Consiliul Europei sau prin vot direct de ctre cestatelor membre. ntlnirile sunt n jur de 80-100 pe an, prin importana deciziilor adoptate, ainstituie avnd rol legislativ alturi de Parlamentul Europei4.Comitetul Economic i Social

Este un organ consultatativ al Uniunii Europene, nfiinat n 1957. Este consultat n noi domocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public. Prin Tratatul de la Amsterdam s-a introasemenea, posibilitatea ca i Parlamentul s consulte CES5.Comitetul Regiunilor

Este nfiinat in 1994 prin Tratatul de instituire a Uniunii Europene, fiind alctuit din reprezeai autoritilor regionale i locale europene. Beneficiaz prin Tratatul de la Amsterdam de o maautonomie administrativ, iar domeniile n care aceast instituie este consultat au fost extinse, incocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public, protecia mediului, Fondul Social, pr profesional i transporturi. Ca i n cazul Comitetului Economic i Social, i Comitetul Regiunilofi consultat de ctre Parlamentul European6.

3 Naumescu, Valentin,Sisteme politice comparate, elemente de baz , ClujNapoca, Editura Casa Crii de tiin, 2003, pp.115124.4 Pun, Nicolae, Istoria construciei europene , Vol. I , ClujNapoca, Editura Fundaiei pentru Studii Europene, 2000, p. 1785 http://eesc.europa.eu/index_ro.asp.6 http://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htm.

9


10/10

Bibliografie

1. Naumescu Valentin-Sisteme politice comparate, elemente de baz , Editura Casa Crii de tiin,ClujNapoca, 2003.

2. Pun, Nicolae-Istoria construciei europene , Vol. I , ClujNapoca, Editura Fundaiei pentru StudEuropene, 2000.

3. Tudoroiu, Theodor-Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene i Tratatul instituind Comunitatea European cu modificrile aduse de tratatul de la Amsterdam , EdituraLucretius, Bucureti, 1999.

Alte surse: Internet1. http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htm.2. http://eesc.europa.eu/index_ro.asp3. http://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htm.

10
http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htmhttp://eesc.europa.eu/index_ro.asphttp://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htmhttp://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htmhttp://eesc.europa.eu/index_ro.asphttp://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htm

Tratatul de la Amsterdam Țara

Documents

Transcript of Tratatul de la Amsterdam Țara