Tranzitia de La Munca La Pensionare

CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE

Iunie 2014

Tranziia de la munc

la pensionare

T r a n z i i a d e l a m u n c l a p e n s i o n a r e

2

Cuprins

1. Aspecte generale .................................................................. 3

2. Pensionarea .......................................................................... 6

3. Tranziia de la munc la pensionare n Romnia ................ 16

4. Tranziia de la munc la pensionare n U.E. . 29

5. Concluzii ............................................................................... 33

6. Propuneri ............................................................................... 35

7. Bibliografie............................................................................. 38


3

CAPITOLUL 1

Introducere

Europa nregistreaz cel mai nalt grad de mbtrnire demografic

comparativ cu celelalte continente, considerndu-se c a atins deja un stadiu

critic. n documentele europene sunt prevzute msuri de mrire a vrstei de

pensionare, legale i de facto, i de cretere a ratei de ocupare1 a populaiei

feminine n general i a celei masculine de vrst adult superioar (50-65 ani).

Se pune accent pe flexibilizarea momentului pensionrii, prin eliminarea

interdiciilor de munc dup o anumit vrst i atragerea vrstnicilor n activiti

cu program redus de lucru, compensnd astfel o parte din pensie cu ctig

salarial.

n prezent, la nivelul Uniunii Europene, media de vrst este de 39,8 ani,

ns conform ultimelor estimri fcute de Eurostat, n 2060 vrsta medie a

cetenilor Uniunii va fi de 47,2 ani. Segmentul de populaie cu vrsta de 65 de ani

i peste va reprezenta, n 2060, mai mult de 29,3% din populaia UE-282 .

n civa ani, populaia n vrst de munc a Uniunii Europene va scdea, n

timp ce numrul locuitorilor cu vrste de 65 de ani i peste va continua s creasc

cu aproape 2 milioane de persoane pe an. n 2060, raportul dintre persoanele n

vrst de munc i persoanele vrstnice va fi de 2 la 1 (n 2013, acest raport a

fost de 3,6 la 1).

Declinul populaiei active i mbtrnirea forei de munc constituie o alt

tendin major, care caracterizeaz evoluiile demografice ale Europei, punnd

probleme economice i sociale deosebite. Reducerea populaiei n vrst de

munc poate avea, drept consecine, probleme structurale pe piaa muncii.

Tranziia demografic va reduce, progresiv, disponibilitile n resurse umane, pe

piaa muncii. n 1995, rata de ocupare medie n EU15, pentru populaia de 1564

ani era de 60% i se sper ca pn n 2020 s ajung la 70%, potrivit proiectului

Strategia Europa 2020.

1 Rata de ocupare: raportul dintre populaia ocupat n vrst de 15 ani i peste i totalul populaiei

de aceiai grup de vrst, exprimat procentual. 2 Croaia a intrat n UE la 1 iulie 2013 prin urmare din acest moment vorbim de EU-28


4

Creterea grupei de vrst de 5064 ani pune problema mbtrnirii active, a

politicilor de ocupare i a reformei pensionrii. Fenomenul de mbtrnire a

populaiei active va modifica talia i structura acestei populaii i va duce la

mrirea dezechilibrelor ntre grupurile de vrst activ. nc din anii 90, creterea

populaiei n vrst de munc a devenit lent, iar n unele regiuni europene,

aceasta a nceput s scad. mbtrnirea face s apar necesitatea modificrii

practicilor n materie de gestionare a vrstei la locul de munc i pe piaa de

munc. Schimbrile demografice modific talia i structura populaiei n vrst de

munc, adic fora de munc disponibil a unei ri. Dup 1993, Europa a intrat

ntr-o faz de transformri rapide ale populaiei ei active. Proporia tinerilor se va

diminua ntr-o manier semnificativ. Acest declin demografic va dura mai multe

zeci de ani. El va atinge ansamblul rilor-membre, chiar dac intensitatea i ritmul

variaz de la ar la ar i de la regiune la regiune.

Creterea grupei de vrst de 5064 ani pune problema mbtrnirii active3.

Acest segment de vrst implic aspecte legate de politicile de ocupare i reforma

pensionrii. n majoritatea statelor membre, populaia n vrst de munc a ncetat

s mai creasc dinainte de anul 2012. Unele au atins acest stadiu, nc din 2000

(Italia, Germania). Numrul i ponderea persoanelor vrstnice se vor mri n

continuare, n timp ce participarea la viaa activ se va diminua. Vor trebui luate

decizii politice privind oportunitatea rmnerii n munc a adulilor de o anumit

vrst i a tinerilor seniori, pentru a reduce raportul de dependen. Partea mai

n vrst a populaiei active4 va crete sensibil, pe de o parte, din raiuni privind

tendinele demografice, iar pe de alt parte, pentru c este puin probabil s poat

continua, pe termen lung, recurgerea la pensionarea anticipat.

Necesitatea de a menine n activitate un numr crescut de lucrtori mai n

vrst va reclama o nou abordare a tuturor problemelor legate de raportul ntre

vrst i piaa muncii. Dezbaterea privind prelungirea vieii active este accentuat

de provocarea reformei sistemului de protecie social i a sistemului fiscal,

considerate o parte integrant a unei strategii n favoarea creterii ocuprii. 3 mbtrnirea activ, conform definiiei dat de Organizaia Mondial a Sntii, reprezint un

proces de optimizarare a oportunitilor de sntate, participare i securitate, cu scopul de a mbunti calitatea vieii oamenilor n vrst. A fi activ se refer aici la implicarea pe plan social, economic, cultural i spiritual a ceteanului, nu neaprat la capacitatea de a fi activ fizic, de a participa la aciuni ce necesit for de munc. 4 Populaia activ din punct de vedere economic (sau fora de munc) cuprinde toate persoanele

de 15 ani i peste, care furnizeaz fora de munc disponibil pentru producia de bunuri i servicii n timpul perioadei de referin, incluznd populaia ocupat i omerii.


5

Tendinele demografice i cele de pe piaa muncii vor reclama o politic de

ncurajare a celor mai n vrst s rmn n activitate, dar aceasta nu va da

rezultate, dac lucrtorii nu au calificrile corespunztoare exigenelor

ntreprinztorilor. mbtrnirea populaiei active necesit noi abordri privind

raportul ntre vrst, pe de o parte, i productivitate, organizarea muncii,

stimularea motivaiei, prezervarea strii de sntate, reducerea stresului i a

riscului de boli profesionale, pe de alt parte. Perspectiva participrii crescute a

femeilor pe piaa muncii implic probleme conexe, cum ar fi reconcilierea muncii

cu responsabilitile familiale i egalitatea anselor n privina educaiei, formrii,

remunerrii i oportunitilor carierei. Concluzia principal privind repercusiunile

mbtrnirii populaiei asupra ocuprii este c Europa intr ntr-o faz de

mbtrnire demografic rapid, care afecteaz condiiile de baz pentru

funcionarea pieei forei de munc. Este vorba de o provocare de natur

structural, pe care decidenii politici de la toate nivelurile vor trebui s-o ia n

seam n deceniile urmtoare.


6

CAPITOLUL 2

Pensionarea

Btrneea nu reprezint o etap omogen de via, ci un ciclu care se

manifest difereniat de la o persoan la alta. Aceast ultim perioad a vieii

include mult mai muli ani dect oricare dintre perioadele de dezvoltare uman.

Percepia i atitudinea fa de persoanele n vrst a pendulat de-a lungul timpului

i n diferite spaii geografice ntre respect, veneraie (uneori pn la divinizare) i

ignorare, marginalizare, ironizare.

n societile tradiionale, oamenilor btrni li se acorda de cele mai multe ori

un nalt respect. n rndul culturilor care includeau grupurile de iniiere, btrnii

aveau un cuvnt important de spus adesea decisiv cu privire la problemele

importante ale comunitii. n cadrul familiilor, autoritatea brbatului i a femeii

cretea odat cu vrsta. n schimb, n societile industrializate, oamenii n vrst

tind s i piard autoritatea att la nivelul familiei, ct i la nivelul comunitii

sociale mai largi.

Societatea actual valorizeaz diferit persoanele vrstnice, comparativ cu

societile tradiionale n care btrnii erau valorizai. Astzi btrnii reprezint o

problem social, ncheierea activitii profesionale i transform n ntreinui, iar

vrstnicii triesc cu sentimentul inutilitii i al marginalizrii.

Trecerea la categoria de vrst a btrnilor adeseori marca, n cultura

tradiional, apogeul statusului dobndit de un individ. n societile moderne,

pensionarea tinde s atrag consecine contrare. Nemaitrind mpreun cu copiii,

i adesea retrgndu-se total din munca pltit, oamenii n vrst pot ntmpina

dificulti n a considera ultimii ani ai vieii ca fiind satisfctori. Se consider, de

regul, c cei care au fcut fa cu succes btrneii au reuit deoarece au apelat

la resursele lor interioare, devenind mai puin interesai de situaia material pe

care le-o ofer viaa. i dup cum prea bine tim, aceast situaie material este

una precar presrat de lipsuri financiare. Iar odat cu pensionarea, ei pot deveni

mai sraci dect fuseser vreodat nainte.

n acelai timp, a crescut foarte mult segmentul de populaie de peste aizeci

i cinci de ani.


7

Trecerea la vrsta a treia presupune o serie de modificri n plan social,

psihologic i biologic, modificri care supun individul la un anumit stres. Pentru ca

el s reueasc s se adapteze la schimbrile i pierderile experimentate n

aceast perioad a vieii trebuie s accepte anumite lucruri.

mbtrnirea i btrneea, nu sunt sinonime, deoarece btrneea este

starea ce caracterizeaz grupa de vrsta a persoanelor de peste 60 de ani.

mbtrnirea este procesul prin care individul parcurge drumul de la normal la

patologic, diferena dintre acestea dou fiind de grad, nu de natur. Prin urmare,

diferenele dintre indivizi, sunt determinate de gradul de instalare a diferitelor

limitri funcionale, efectele timpului fiind ireversibile. Declinul biologic, nu se

manifest uniform la toi indivizii. n faa mbtrnirii nu suntem egali, starea de

sntate influeneaz foarte mult procesul de mbtrnire, deoarece nu toate

organele i funciile noastre psihologice mbtrnesc n acelai ritm, unele i

pstreaz capacitile iar altele se deterioreaz suferind chiar un proces patologic.

tiina care studiaz toate modificrile morfologice, fiziologice, psihologice i

sociale, pe care timpul le imprim asupra organismului uman, este gerontologia.

tiina care studiaz mijloacele de lupt mpotriva efectelor mbtrnirii i se

ocup cu aspectul terapeutic al gerontologiei, este geriatria.

Cu toate c procesul de mbtrnire se manifest diferit de la un individ la

altul, literatura de specialitate, stabilete totui diferite periodizri ale vrstelor.

Astfel, Organizaia Mondial a Sntii consider:

vrsta mijlocie, medie sau de tranziie, ca fiind vrsta pn la 59 de ani;

perioada vrstnic fiind ntre 60 i 74 de ani;

btrneea, dup 75 de ani;

longevitatea, fiind perioada de dup 85 de ani.

Alte subdiviziuni:

btrni-tineri: 60/65-75 ani;

btrni-btrni: peste 75 de ani.

Gradul n care un individ de vrsta a treia, este capabil s efectueze diferite

activiti cotidiene, determin trei categorii funcionale, dup cum urmeaz:

independenii, sunt persoanele care fr nici o dificultate ndeplinesc toate

activitile cotidiene cu care se confrunt;


8

fragilii, sunt persoanele care ntmpin dificulti n ndeplinirea unor

activiti cotidiene;

dependenii, sunt cei care nu pot realiza singuri mai mult de o activitate i

grupeaz persoane de peste 75-85 de ani, fiind considerate a fi persoane de

vrsta a patra.

Evaluarea i ncadrarea persoanelor vrstnice n grade de dependen, se

face conform H.G. nr. 886/05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naionale de

evaluare a nevoilor persoanelor vrstnice.

Procesul de mbtrnire, are o dimensiune socio-psiho-medical, diferenele

individuale fiind mai pregnante ca la persoanele tinere, datorit experienei de

via mai bogat, obiceiurilor adnc nrdcinate, experienei profesionale

ndelungate, reaciei n faa bolilor, toate aceste aducnd n plan social o

construcie social a btrneii.

Este important cum dau persoanele de vrsta a treia, sens propriei existene.

Din punctul de vedere al modelului individualist de adaptare la mbtrnire, exist

trei factori care condiioneaz adaptarea:

1. tipul de personalitate;

2. satisfacia existenial;

3. integrarea social.

Ca urmare a combinrii acestor trei factori, se identific gradul de maturizare

al individului de vrsta a treia, rezultnd patru stiluri dominante de via:

1. familist;

2. persoan care locuiete singur;

3. persoan care apreciaz confortul;

4. persoan care triete din plin.

Pentru persoanele care nu se ncadreaz n categoria persoanelor de vrsta

a treia, este uor s cad prad subiectivismului, deoarece reprezentarea social

a vrstnicului este de persoan care nu mai poate oferi nimic, n afara sprijinului

oferit familiei.

Diferitele manifestri ale mbtrnirii, fac imposibil ns generalizarea de

tipul toi pensionarii trebuie sa stea acas cu nepoii, sau btrnii nu mai

trebuie s fie interesai de politic, deoarece diversitatea realitilor btrneii i a

formelor de mbtrnire, aduc alte niveluri de aspiraii, iar idealurile sociale ale


9

omului se modific, societatea fiind obligat s cunoasc i s fac posibil,

aceste manifestri.

Vrsta a treia, este o perioad foarte solicitant, deoarece acum apar

schimbri dramatice cum ar fi pensionarea, pierderea partenerului de via,

apariia i accentuarea bolilor, care fac tot mai greu de pstrat autonomia,

prsirea locuinei, mutarea eventual ntr-o instituie de ngrijire sau pregtirea

pentru nefiin, iar toate acestea solicit individului s se schimbe i s se

adapteze.

Reaciile indivizilor la momentul pensionrii este specific fiecruia, ceea ce

determina o diversitate de modaliti de adaptare. Momentul pensionrii, poate fi

un factor major de stres mai ales la brbai i se poate manifesta prin crize,

tulburri de adaptare, chiar moarte social.

Motivul pentru care brbaii reacioneaz cu o intensitate mai mare la

momentul pensionrii, este cauzat de gradul de implicare mai mare al brbailor n

viaa profesional, comparativ cu femeile care sunt angajate n paralel i n

activitile casnice, care dup pensionare reprezint sarcina lor principal, ceea ce

le face s treac mai uor de pragul pensionrii. Pentru brbat, momentul

pensionrii reprezint pierderea rolurilor i a statusului care au fost cu greu

ctigate, pierderea este cu att mai tare resimit, cu ct autoritatea sa

profesional i rolul su social erau mai mari.

Atitudinea fa de pensionare, este condiionat i de factori de mediu, rural

sau urban, deoarece n mediul rural activitatea profesional a fost continuat n

timpul liber cu activiti gospodreti, n schimb cei din mediul urban, n general, s-

au dedicat in totalitate activitii profesionale, momentul pensionrii reprezentnd

o ntrerupere brusc a rutinei zilnice, accentuat de sentimentul inutilitii, iar

reaciile de adaptare sunt ntrziate. Indivizii cu un nivel de colarizare mediu,

accept mai uor c nu mai sunt folositori din punct de vedere profesional, se

conformeaz statutului nou i nu ntreprind nimic pentru al schimba. Din

perspectiva activitilor dominante care dau sens vieii persoanelor pensionate,

exist cinci tipologii (Guillemard 1972):

1. pensionare retragere. Persoana desfoar activiti destinate ntreinerii

vieii, se retrage din viaa social, se deplaseaz puin n afara casei, este

vorba de moartea social.


10

2. pensionare-vrsta a treia. Persoana se implic n activiti creatoare

pentru suplinirea activitii profesionale. Orientarea pensionarului este spre

lectur, grdinrit, etc., activiti desfurate n compania altor persoane.

3. pensionare consum. Se manifest fie prin activiti de petrecere a

timpului liber prin participarea la diferite excursii, vacane, spectacole, fie prin

activiti desfurate n familie i cu membrii acestora.

4. pensionare revendicare. Este vorba de pensionarul activ, care-i dedic

timpul liber activitilor de obinere a drepturilor persoanelor de vrsta a treia,

ca urmare a faptului c se simte permanent nedreptit, discriminat.

5. pensionare participare. Este persoana mare consumatoare de mass-

media i foarte puin implicat social.

Legtura dintre resurse i practici este urmtoarea:

pensionarea de tip retragere, este condiionat de absena acumulrilor i a

potenialitilor.

pensionarea de tip revendicare, este condiionat de existena doar a unui tip

de resurse.

pensionarea participare, este condiionat de existena unor potenialiti i a

unor acumulri.

pensionare-vrsta a treia, este caracterizat de existena a dou tipuri de

resurse, dar de facturi inegale.

pensionarea de tip consum, este determinat de existena acumulrilor.

Pentru a putea discuta despre rolurile persoanelor vrstnice se impun teme

de reflecie dup cum urmeaz:

naintarea n vrst, este izvor de bucurie ca urmare a independenei

financiare i a timpului liber din abunden?

vrstnicii percep retragerea din activitate, ca fiind bine-meritat dup foarte

muli ani de efort nentrerupt?

achiziionarea unor roluri noi dup pensionare, este condiionat de o

anumit competen i disponibilitate prezent nc din viaa activ

profesional?


11

strategiile de coping5 influeneaz modul n care se adapteaz vrstnicul la

pierderea rolurilor odat cu naintarea n vrst ?

Rolurile persoanelor vrstnice se schimb odat cu vrsta, chiar i

ateptrile generaiilor mai tinere sunt diferite n funcie de vrsta persoanelor

vrstnice. Rolurile pe care le pierd, ca urmare a pierderii locului de munc, a

partenerului de via sau a limitrilor funcionale, oblig persoanele vrstnice la

adoptarea altor roluri, proces care este inclus n adaptarea individului la procesul

de mbtrnire. Societatea se schimb, implicit rolurile i ateptrile societii

privitor la modul n care vrstnicii exercit aceste roluri, se schimb. Vrstnicii din

ziua de azi, sunt mai puin singuri, nivelul de colarizare a crescut, ponderea nu

mai este reprezentat de agricultori aa cum era acum 30 de ani, iar din punct de

vedere economic, cei care au lucrat i lucreaz nc n agricultur, contribuie la

fondul de pensii. Sperana de via a crescut, ca urmare a progreselor n medicin

i a confortului sporit. Vrstnicii din ziua de azi, sunt mult mai tolerani.

n ceea ce privete rolurile, persoanele vrstnice, nu pierd doar unele roluri i

ctig altele, ca urmare a nevoii de adaptare la noile realiti cu care se

confrunt, ci pierd i din consistena rolurilor pe care le mai pot ndeplinii, datorit

confuziei societii n ceea ce privete rolul persoanei vrstnice. Persoanele de

vrsta a treia, au asociate roluri de adult n societate, conform crora se ateapt

de la ei implicarea n activiti, rezolvarea de probleme, iniiativ, iar pe de alt

parte vrstnicii sunt considerai neputincioi.

Nu puine sunt situaiile n care persoanele naintate n vrst, care din

diferite motive i-au pierdut locul de munc, nu-i mai gsesc un altul, tocmai

datorit imaginii de persoane care nu mai sunt capabile s se ridice la nivelul

cerinelor mereu n schimbare ale societii moderne. Gradul n care sunt afectate

persoanele vrstnice de pierderea rolurilor, precum i disponibilitatea de a se

adapta noilor roluri, este strns legat de domiciliu, vecintate, capacitile fizice,

valorile personale, religie, etnie, abiliti, statut socio-economic, relaiile cu membrii

familiei i cu rudele. Reacia de adaptare a persoanelor vrstnice, n faa pierderii

rolurilor, este diferit de la un individ la altul, totui se constat o influenare a

comportamentelor adaptive, de dinamica personalitii i de modelele de activitate

din viaa activ. Se constat o pstrare a preocuprilor, a preferinelor pentru un

5 Procesul activ prin care un individ face fa vieii i unei situaii stresante i reuete s o

stpneasca. Acest proces are loc datorit autoaprecierii propriilor capaciti i motivaii.


12

nucleu de activiti pe toat durata vieii, chiar dac frecvena efecturii acestor

activiti este condiionat de starea de sntate i de schimbrile survenite n

viaa individului. Vrstnicii n ncercarea de a face fa realitilor cu care se

confrunt, substituie rolurile pierdute, cu unele similare, n ncercarea de a

menine modaliti tipice de adaptare la mediu. Astfel, persoanele care au fost

comode toat viaa i mari consumatoare de mass-media, dup pensionare, nu au

cum s devin persoane active. Tot aa de bine o persoan foarte activ, nu va

putea abandona acest stil de via, dect dac starea de sntate i va cere acest

lucru. mbtrnirea cu succes, este condiionat de o personalitate integrat pe

toat perioada vieii. Problemele persoanelor de vrsta a treia, devin teme de

reflecie att la nivel naional, ct i la nivel european, din dorina de a oferi servicii

adaptate nevoilor diferite ale acestor persoane. Politicile pentru persoanele

vrstnice, trebuie s in cont de opiniile i dorinele acestor oameni, dar i de

posibilitile fizice pe care le au, iar deciziile majore cum ar fi stabilirea vrstei de

pensionare care se dorete a fi de 65 de ani, s fie nuanat de exemplu prin

asigurarea dreptului persoanei, de a decide singur vrsta de pensionare n

intervalul 60-65 de ani.

Unii teoreticieni6 susin c pensionarea i efectele ei negative sunt ntr-o

relaie de invers proporionalitate cu satisfacia n munc. Fenomenul, ns, nu

este universal valabil i trebuie s fie raportat la diferitele tipuri de atitudini

exprimate de ctre vrstnici, care sunt grupate n:

1. dorina de a se odihni;

2. dorina de a rmne activ;

3. insatisfacia fa de activitatea trecut, asociat cu o poziie de resemnat;

4. atitudinea de frustrat, vinovat, plin de regrete fa de o via lipsit de

sens.

De munca sa erau legate statusul7 i rolurile8 sale care acum decad, l

egalizeaz doar cu ceilali pensionari. Munca sa era canalul cel mai important de

alimentare informaional. Ori, ieirea la pensie ntrerupe, blocheaz acest canal

i, de unde nainte putea s apar stres-ul de suprasolicitare, acum se ivete la

orizont un altul, pe care l-am putea denumi stres-ul de subsolicitare. Pensionarul

6 Ripon Albert (1992) - Elements de gerontologie sociale, pg. 75 - 112, Edition Privat Toulouse

7 Se refera pur si simplu la poziia cuiva n societate.

8 Rolul social este un model normativ de aciuni pe care un grup sau o societate le atept de la un

individ.


13

este nevoit s-i petreac o mare parte a timpului n cas ntre patru perei iar

oraele moderne accentueaz acest sentiment de claustrare cu efectele sale

nocive.

Pregtirea psihic pentru acceptarea i adaptarea la pensionare presupune

cteva etape, sintetizate de R. Atchley (Sociologia pensionrii) n:

faza de prepensionare, n care cei activi sunt sprijinii emoional pentru a

accepta ideea retragerii. Asistentul social poate s stimuleze persoanele

apropiate subiectului pentru ca acestea s-l familiarizeze cu ideea

pensionrii;

faza imediat urmtoare pensionrii, n care subiectul i recapt

plcerea de a petrece timpul, cltorind, practicnd sporturi, fcnd colecii,

crescnd nepoii, etc;

faza dezamgirii, n care se pierde ncntarea de a fi pensionar;

faza reorientrii, n care depindu-i starea de dezamgire caut o

variant prin care s-i fie satisfcut necesitatea de a fi activ din punct de

vedere social.

Unul din efectele pensionrii const n diminuarea veniturilor i apariia

dificultilor financiare, care se reflect n pierderea poziiei sociale i a prestigiului.

Nemulumirile i lipsa satisfaciilor datorate retragerii din activitate reprezint un

semnal pe care asistenii sociali l pot interpreta n mod dual: - susinerea unor

proiecte care s aib drept scop ameliorarea politicii sociale i protejarea efectiv

a acestei categorii de populaie; - reorientarea btrnilor spre activiti care s

permit obinerea satisfaciilor emoionale i financiare prin exersarea tuturor

abilitilor deinute.

Specialitii n psihosociologia vrstei a-III-a au ncercat s corijeze abordrile

discriminatorii elabornd dou teorii:

I. Adepii teoriei activismului social susin c persoanele aflate n situaia

generat de retragerea din activitate ncearc s gseasc satisfacie fie

meninnd preocuprile din perioada tinereii, fie identificnd un substitut de genul

activitate voluntar sau sportiv. Pentru aceast categorie de btrni nevoia de

prestigiu i de stim se constituie ntr-un argument n favoarea stilului de via

activ. n sprijinul teoriei au fost aduse urmtoarele argumente:


14

cei care i continu activitatea la vrsta a III-a i menin starea de

sntate;

funciile cognitive sunt prelungite de activism;

continuarea relaiilor sociale prin implicarea n diferite activiti contribuie

att la obinerea avantajelor materiale, ct i la evitarea izolrii sociale.

II. Teoria lipsei de angajament sau dezinteresrii susine c nsi

societatea ncurajeaz retragerea din activitate iar nevoile btrnilor trebuie

interpretate difereniat de nevoile persoanelor din alte categorii de vrst.

Corespunztor acestei teorii sunt identificai subieci pentru care activitatea sub

diferite forme nu mai exercit atracie.

N-ar trebui, ns, absolutizat nici unul dintre argumentele celor dou teorii

ntruct multitudinea preferinelor i temperamentelor relaioneaz firesc cu

atitudini variate. Predilecia spre introspecie a unor subieci nu trebuie interpretat

ca o tendin de izolare social, ci ca un refuz de angajare ntr-o activitate

nesatisfctoare. Esenial este armonizarea individului cu stilul de via pentru

care opteaz, la care se adaug respectarea preferinelor lui, n absena etichetrii

i neglijrii vrstnicului.

n ultimii ani a crescut i mai mult preocuparea pentru acest domeniu

ajungndu-se la concluzia aproape unanim c ieirea la pensie poate fi asociat

cu o alterare rapid a strii de sntate, avnd un impact negativ att asupra

sntii mintale, ct i asupra celei fizice.

Munceti mai mult, trieti mai mult! Asta ar fi deviza dup care ar trebui s

ne ghidm dac dorim s avem o via lung, lipsit de probleme de sntate. Cel

puin aa susin experii, care spun c pensionarea are un impact extrem de

negativ asupra sntii mentale i fizice a omului.

n cadrul unei cercetri elaborate de Institute of Economic Affairs, s-a

constatat c pensionarea crete cu pn la 40% riscul de a suferi de depresie i

cu pn la 60% riscul de a suferi de diverse tipuri de afeciuni de natur fizic.

Dup ce ies din activitate, oamenii nregistreaz o uoara ameliorare a strii

generale, dar pe termen mediu i lung se constat o deteriorare a strii fizice i

psihice, apreciat de autori ca fiind "drastic". Autorii studiului recomand

ncurajarea oamenilor s lucreze pn la vrste mai naintate i susin c ridicarea

vrstei de pensionare n sistemul public este benefic sntii.


15

Studiul, numit "S muncim pn mai trziu, s trim mai sntos: Relaia

dintre activitatea economica, sntate i politicile guvernamentale", susine c

meninerea oamenilor n activitate pn mai trziu nu este doar o necesitate

economic, ci i o cale de a-i ajuta s se bucure mai mult de via.

Potrivit unui alt studiu realizat de cercettori francezi pensionarea la o vrst

mai naintat reduce riscul de demen senil i Alzheimer. Echipa de la Institutul

naional pentru sntate i cercetare medical (Inserm) a examinat dosarele

medicale a circa 430.000 lucrtori independeni. Potrivit primelor constatri, n

medie la 12 ani de la ieirea la pensie, 2,6% au dezvoltat o form de demen

senil. O alt observaie a fost c riscul scade cu circa 3% pentru fiecare an

suplimentar lucrat. Altfel spus, activitatea profesional constituie un factor

important de stimulare cerebral, cu efect protector mpotriva declinului facultilor

mentale. Numeroase studii au subliniat necesitatea de a ntri capacitile mentale

i de a ntreine relaii sociale pe tot parcursul vieii. Locul de munc nu reprezint

singura alternativ, important fiind meninerea ct mai ndelungat i ct se poate

de energic a facultilor (intelectuale, dar i fizice).

Specialitii le recomand salariailor s rmn la serviciu atta timp ct le

permite starea de sntate, ct timp condiiile le sunt favorabile i ct timp doresc

s o fac.


16

CAPITOLUL 3

Tranziia de la munc la pensionare n Romnia

n contextul mbtrnirii populaiei, prelungirea perioadei active este vzut

ca o soluie, pe de o parte, de ameliorare a sustenabilitii financiare a sistemului

public de pensii, iar pe de alt parte, de cretere a gradului de adecvare a pensiei.

Problema mbtrnirii populaiei, prezent sau potenial n majoritatea

spaiului european, dar nu numai, provoac guvernele n a gsi soluii viabile

pentru repercusiunile mai puin favorabile ale acestui fapt.

Pe de o parte, consecina inevitabil a scderii natalitii, cel puin din punct

de vedere economic, este disproporia din ce n ce mai accentuat dintre

generaia contributiv i cea dependent-vrstnic. Aceasta afecteaz vizibil

principiul pay-as-you-go9 aezat la baza multor sisteme de asigurri sociale.

Chiar i din acest considerent, dei altele ar trebui s fie motivele ncurajrii

natalitii, se impune luarea unor msuri precum: flexibilizarea programului de

lucru, existena mai multor grdinie cu program prelungit, favorizarea mamelor i

redefinirea statutului de mam, facilitarea accesului la locuine etc., dar mai ales

acionarea n sensul creterii nivelului de trai, prin majorarea veniturilor i

promovarea unui mediu favorabil dezvoltrii personale i a societii n ansamblul

ei.

Pe de alt parte, bucuria de a fi mai longevivi este deseori umbrit de

imposibilitatea de a tri acest surplus de ani fr dizabiliti sau de lipsa unui venit

adecvat satisfacerii necesitilor inerente senectuii. n privina acestor dificulti,

reformarea, cu precdere, a sistemelor de sntate i a celor de pensii, pare a fi o

soluie. Totui, aciunile n aceast direcie trebuie strns corelate de msuri

menite s schimbe mentalitatea cetenilor n ceea ce privete durata propriei

perioade active, dar mai ales s faciliteze meninerea acestora pe piaa muncii i

la vrste naintate (acolo unde este posibil din punct de vedere al strii de

sntate fizice i /sau psihice).

9 Angajaii pltesc pentru pensionarii de acum.


17

n acest sens direciile propuse de Comisia European, respectiv adaptarea

locurilor de munc i a organizrii muncii, promovarea nvrii pe tot parcursul

vieii, politici eficiente din punctul de vedere al costurilor destinate s permit

echilibrul ntre viaa profesional i cea privat i de familie, aplicarea unor msuri

de sprijinire a mbtrnirii n condiii bune de sntate i lupta mpotriva

inegalitilor de gen i a discriminrii pe criterii de vrst (Comisia European,

2012), sunt demne de luat n seam.

De exemplu, pentru dou din rile cu cele mai ridicate rate de activitate a

lucrtorilor vrstnici (55-64 de ani) n anul 2013, respectiv Islanda i Suedia

(81,1% i respectiv 73,6%), printre factorii motivani se numrau:

disponibilitatea locurilor de munc cu program de lucru parial, deinerea

propriei afaceri;

recompensarea amnrii pensionrii;

valorile culturale;

iniiativele venite din partea guvernelor (subvenii oferite lucrtorilor vrstnici

pentru deschiderea propriei afaceri, asistena acestora n gsirea unui loc

de munc etc.);

starea de sntate (Islanda avea, n anul 2012, cea mai ridicat speran

de via la natere la brbai 81,6 ani i la femei printre cele mai ridicate

respectiv 84,3 ani, iar Suedia 79,9 ani la brbai i 83,6 ani la femei10).

La nivelul Uniunii Europene11, rata de activitate pentru aceeai categorie de

vrst (55-64 de ani) a fost n medie de 45,5%, n anul 2008, i de 50,1%, n anul

2013.

n Romnia, evoluia ratei de activitate a persoanelor cu vrste cuprinse ntre

55 i 64 de ani (calculat ca raport ntre populaia activ din aceast grup de

vrst i populaia total din aceeai grup de vrst) nu exprim reuita

eventualelor msuri luate n sensul majorrii acesteia, valoarea acestei rate fiind

de 41,3% n anul 2013 (locul 21 la nivelul Uniunii Europene).

Dei Romnia este departe de ratele de ocupare a forei de munc atinse de

ri precum Germania, Danemarca sau Marea Britanie, unde ponderea salariailor

n total populaie apt de munc variaz ntre 70 i aproape 73% din numrul total

de locuitori, situaia local este mai bun dect n state precum Bulgaria sau

10

Eurostat 11

UE - 28


18

Ungaria. Dei rata de ocupare a forei de munc din Romnia este sub media eu-

ropean (de 64%), aceasta este mai mare dect cea a Greciei, a Spaniei sau a

Italiei, unde rata de ocupare variaz ntre 51% i aproape 57%. inta de ocupare a

forei de munc stabilit n Strategia Europa 2020 (semnat de statele membre

UE n 2010) include populaia cu vrste cuprinse ntre 20 i 64 de ani, n timp ce

rata de ocupare calculat de Eurostat include numrul de persoane cu vrste

cuprinse ntre 15 i 64 de ani care au obinut venituri pentru cel puin o or de

munc lucrat pe sptmn.

Tabelul 1: Rata de ocupare a forei de munc n statele europene pentru

categoria de vrst 15-64 de ani n anul 2011 (%)12

2011

EU-27 64,3

Zona Euro 64,2

Olanda 74,9

Suedia 74,1

Danemarca 73,1

Germania 72,5

Austria 72,1

Regatul Unit 69,5

Finlanda 69,0

Cipru 68,1

Republica Ceha 65,7

Estonia 65,1

Luxembourg 64,6

Slovenia 64,4

Portugalia 64,2

Frana 63,8

Belgia 61,9

Letonia 61,8

Lituania 60,7

Polonia 59,7

Slovacia 59,5

Irlanda 59,2

Bulgaria 58,5

12

Sursa Eurostat (online data code: lfsi_emp_a)


19

2011

Romania 58,5

Spania 57,7

Malta 57,6

Italia 56,9

Ungaria 55,8

Grecia 55,6

Elveia 79,3

Islanda 78,5

Norvegia 75,3

Croaia 52,4

Turcia 48,4

Republica Macedonia 43,9

Majoritatea populaiei care mbtrnete nregistreaz rate de activitate n

scdere. n 2013, rata de activitatea pentru persoanele din categoria de vrst 55-

64 era de numai 50,1 % n comparaie cu media naional de circa 41,5%. Rata

este mai sczut pentru femeile din aceast categorie de vrst (43,3% n 2013),

comparativ cu 57,5% pentru brbai. Totodat, ratele sunt cu circa 10% sub media

UE pentru aceleai categorii, aceste discrepane meninndu-se n linii mari pentru

toate categoriile de vrst. n plus, dac la nivel european se nregistreaz o

cretere a ratei de activitate att pentru femei ct i pentru brbai, n Romnia

aceste rate au nregistrat scderi n perioada 2008-2011. Doar ncepnd cu 2012

s-au nregistrat creteri.

O astfel de evoluie pune o presiune enorm asupra sistemului naional de

protecie social i necesit msuri consistente de promovare a mbtrnirii active

i de implicare a cetenilor vrstnici n piaa muncii, dar i de a ncuraja a i

stimula participarea tineretului la piaa muncii.

Majoritatea populaiei care mbtrnete nregistreaz rate de activitate n

scdere. n 2011, rata de ocupare pentru persoanele din categoria de vrst 55-64

de ani era de numai 40,0% n comparaie cu media naional de circa 62,8%.


20

Tabelul 213: Ratele de activitate n Romnia i UE 28 n perioada 2007

2013, n funcie de vrst i sex (%)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Rata de activitate (55-64 ani)

Total

EU28 44,5 45,5 45,9 46,3 47,3 48,8 50,1

Romnia 41,4 43,1 42,6 41,1 40,0 41,4 41,5

Brbai

EU28 53,8 54,9 54.7 54,5 55,1 56.3 57,5

Romnia 50,3 53,0 52.3 50,3 48,9 51.2 51,5

Femei

EU28 35,8 36,7 37,7 38,5 40,1 41,7 43,3

Romnia 33,6 34,4 34,1 33,0 32,2 32,9 32,7

O privire asupra ratelor de ocupare a forei de munc pentru populaia cu

vrst 55-64 de ani pe regiuni (Tabelul 3) arat discrepane regionale

semnificative cu o diferen de mai bine de 23 puncte procentuale ntre regiunea

cu cea mai mare rat de ocupare a forei de munc (Nord-Est: 56,0% n 2011) i

regiunea cu cea mai mic rat de ocupare a forei de munc (Centru i Bucureti-

Ilfov: 32,2% n 2011).

Tabelul 314: Ratele de ocupare a forei de munc pentru populaia cu vrst 55-64

de ani din regiunile Romniei medii anuale % din 2007 pn n

2011

2007 2008 2009 2010 2011

De la 55 la 64 ani

Romnia 41,4 43,1 42,6 41,1 40,0

Nord-Vest 38,1 39,9 38,5 36,3 36,6

Centru 31,6 33,7 34,0 31,6 32,2

Nord-Est 56,5 56,4 55,5 53,7 56,0

Sud-Est 37,3 40,0 39,6 38,4 37,0

Sud-Muntenia 45,5 47,0 44,9 44,7 37,5

Bucureti-Ilfov 29,8 32,2 33,2 33,5 32,2

Sud-Vest Oltenia 50,9 53,2 53,6 50,0 50,0

Vest 34,7 36,7 37,2 35,5 34,5

13

Eurostat 14

Eurostat


21

Din rndul unor astfel de msuri, orientate n special n direcia creterii

ocuprii acestor categorii de persoane, evideniem urmtoarele:

angajatorii care ncadreaz n munc pe perioad nedeterminat omeri

n vrst de peste 45 de ani [...] sunt scutii, pe o perioad de 12 luni, de

plata contribuiei datorate la bugetul asigurrilor pentru omaj, aferent

persoanelor ncadrate din aceste categorii, i primesc lunar, pe aceast

perioad, pentru fiecare persoan angajat din aceste categorii, o sum

egal cu valoarea indicatorului social de referin n vigoare [500 de lei

/lun], cu obligaia meninerii raporturilor de munc sau de serviciu cel

puin 2 ani (Legea nr. 76/2002);

angajatorii care ncadreaz n munc, potrivit legii, omeri care n termen

de 3 ani de la data angajrii ndeplinesc, conform legii, condiiile pentru a

solicita pensia anticipat parial sau de acordare a pensiei pentru limit

de vrst [...] beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data

ndeplinirii condiiilor respective, de o sum egal cu valoarea indicatorului

social de referin n vigoare [500 de lei/lun], acordat din bugetul

asigurrilor pentru omaj (Legea nr. 76/2002);

pentru asiguraii care au realizat stagiul minim de cotizare i care

contribuie la sistemul public de pensii dup mplinirea vrstei standard de

pensionare [...], punctajul lunar realizat n perioada respectiv se

majoreaz cu 0,5% (Legea nr. 263/2010).

Apreciem c pertinena msurilor amintite este determinat de gradul de

promovare i contientizare a acestora n rndul categoriilor n cauz, de

disponibilitatea locurilor de munc, precum i de efectele benefice (financiare,

psihologice etc.), de lung durat, pe care le-ar putea avea asupra forei de

munc vrstnice, cu excepia situaiei n care acestea ar conduce la ncurajarea

mbririi statutului de pensionar (situaie mai puin favorabil n contextul

mbtrnirii populaiei). Aceast ultim problem a fost i este dezbtut intens n

literatura de specialitate. Pe lng factorii de constrngere care pot aciona n

direcia pensionrii, precum sntatea precar, lipsa locurilor de munc (ori a

cererii, din partea angajatorilor, pentru persoanele a cror vrst trece de 50 de

ani) destinate i adaptate persoanelor vrstnice sau a competenelor solicitate de

acestea, discriminarea de gen, incapacitatea satisfacerii exigenelor locului de

munc etc., exist i factori care avantajeaz luarea deciziei de pensionare,


22

respectiv caracteristicile sistemelor de pensii, deinerea de economii destinate

perioadei de pensionare, scderea veniturilor pe piaa muncii, pensionarea

partenerului de via etc. (Mulvey, 2003; Johnson i alii, 2003; Gustman i

Thomas, 2004; DAddio i alii, 2010; Van den Berg i alii, 2010; Lazear, 2011;

Lefebvre, 2013).

n Romnia cea mai recent i ampl cercetare n care se prezint situaia

persoanelor vrstnice care au ales s-i continue activitatea dup vrsta de

pensionare a fost ntocmit de Institutul Naional de Statistic n trimestrul II al

anului 2012.

n trimestrul II 2012, 3.835 mii persoane n vrst de 50-69 ani care lucrau

sau lucraser pn dup mplinirea vrstei de 50 de ani au fcut obiectul anchetei

Tranziia de la munc la pensionare. Dup prelucrarea datelor colectate,

Institutul Naional de Statistic a concluzionat c mai mult de jumtate din aceste

persoane (mai precis 51,7%) beneficiau de un tip sau altul de pensie.

Vrsta medie la data pensionrii, calculat pentru persoanele care au fcut

obiectul acestei cercetri statistice, a fost de numai 56,9 ani, mult sub cerina

legal. Ieirea le pensie s-a fcut, n medie, mai trziu n cazul brbailor (58,0 ani)

dect al femeilor (56,0 ani), precum i al persoanelor din mediul rural (57,6 ani fa

de 56,3 ani n cazul celor din mediul urban).

Figura 1: Vrsta medie la data pensionrii pe sexe i mediu (ani)

55

55.5

56

56.5

57

57.5

58

58.5

Vrsta de pensionare

pentru brbai

Vrsta depensionare

pentru femei

Vrsta depensionare nmediul rural

Vrsta depensionare nmediul urban


23

Una dintre explicaii pentru aceast stare de fapt este c mai mult de o

cincime din pensionari (21,5%) au beneficiat de o form de pensionare timpurie. n

aceast categorie se includ cei care s-au pensionat anticipat (inclusiv cu plata

parial) i persoanele care n prezent beneficiaz de pensie pentru limit de

vrst, dar au beneficiat anterior de pensie de invaliditate.

De altfel, ancheta statistic a stabilit c peste 15% dintre pensionari nu au

reuit s ndeplineasc condiiile legale de vrst i vechime. Acest fapt duce la

diminuarea pensiei medii calculate i comunicate la nivel naional. Practic,

aceast pensie medie nu ine cont de faptul c nu toi cei luai n calcul au aceleai

drepturi, cuvenite dup o via de munc.

Surprinztor avem deja un pensionar la fiecare 16 locuitori n grupa de vrst

50 54 ani. Ponderea urc la unul din trei pentru grupa 55 59 ani i la patru din

cinci locuitori la grupa de vrst 60 64 de ani, situat sub vrsta legal deja

stabilit pentru anul 2014 la brbai, de 65 de ani, la care urmeaz s se alinieze

pn n 2035 i femeile.

Mai puin de dou cincimi (38,1%) dintre pensionari au preferat s i

nceteze activitatea ca urmare a ndeplinirii condiiilor legale de vrst i vechime.

Chiar dac li se adaug cei 11,7% dintre pensionari care au fost obligai s ias

din activitate odat cu ndeplinirea acestor condiii, regula general de pensionare

stabilit prin lege rmne n minoritate, ceea ce ridic un semn serios de

ntrebare.

De reinut c aceste condiii au fost mult mai puin restrictive dect s-a stabilit

pentru viitor, cnd stagiul de cotizare, vechimea minim i vrsta n sine sunt deja

majorate cu cinci ani. Interesant este c 7,3% dintre cei ieii din activitate au

invocat probleme legate de locul de munc iar 6,5% pur i simplu i-au pierdut

locul de munc, n timp ce 2,3% au invocat considerente financiare.

Factorul invocat de aproape 30% din pensionarii retrai de pe piaa muncii a

fost existena problemelor de sntate. Ceea ce pune problema rostului majorrii

vrstei legale de pensionare pentru generaiile mai tinere aflate n activitate i a

echitii n privina contribuiilor de asigurri sociale pltite mai mult timp ctre

generaii ieite mai timpuriu din activitate.

n contextul celor de mai sus, apreciem c, preferina pentru pensionare, n

calitate de prim imbold spre luarea deciziei de pensionare, precum i existena

problemelor de sntate, pe de o parte, contribuie la insuccesul msurilor de


24

promovare a btrneii active, ntr-o oarecare msur, iar pe de alt parte impun o

atenie deosebit n procesul de stabilire a regulilor de pensionare. De cele mai

multe ori impulsurile ctre pensionare afecteaz i rata de activitate a lucrtorilor

vrstnici (n sensul descurajrii rmnerii pe piaa muncii), mai ales n cazul celor

ajuni la vrsta pensionrii sau cu vrste foarte apropiate de vrsta standard de

pensionare (sau de vrsta redus de pensionare, ca urmare a desfurrii unor

activiti ncadrate n condiii speciale, deosebite i /sau alte condiii).

Figura 2: Distribuia pensionarilor care nu lucreaz dup motivul retragerii de

pe piaa muncii

Dintre cei 1982 mii pensionari n vrst de 50-69 ani, doar 414 mii persoane

(20,9%) erau n continuare persoane ocupate. Restul de 1.568 mii persoane i

ncetaser activitatea economic, fiind la data anchetei persoane inactive (78,9%)

sau, ntr-o foarte mic proporie (0,2%), persoane n omaj. ntre pensionarii care

i continu activitatea profesional, ponderile majoritare erau deinute de

persoanele rezidente n mediul rural (93,8%) i de femei (52,7%).

[VALOARE] [VALOARE]

[VALOARE]

38,1% [VALOARE]

[VALOARE]

[VALOARE]

0.4%

Considerente financiare

Pierderea locului de munc

A fost obligat s se pensioneze la mplinirea vrstei de pensionare

Preferina de a nceta lucrul la momentul mplinirii condiiilor de pensionare

Motive legate de locul de munc

Probleme legate de sntatea personal

Alte probleme personale sau familiale

Alte motive


25

INS a ajuns la concluzia c majoritatea covritoare a pensionarilor ocupai

lucrau n sectorul agricol (97,0%) i aveau statut profesional de lucrtor pe cont

propriu sau lucrtor familial neremunerat (98,5%). Doar 1,5% au lucrat ca salariai.

De remarcat i existena a 272 mii persoane care nu primeau pensie i nici nu au

contribuit vreodat la un fond de pensii.

n Romnia, din rndul lucrtorilor ajuni la vrsta de pensionare, dar care au

constituit sfera de cuprindere a anchetei amintite mai sus, doar 20,9% i-au

continuat activitatea profesional dup mplinirea vrstei de pensionare, cu

preponderen n sectorul agricol (97%), principalul motiv, n cele mai multe din

situaii (90,5%), fiind reprezentat de necesitatea asigurrii de venituri suficiente

gospodriei (INS, 2012).

Figura 3: Distribuia pensionarilor care lucreaz dup motivul prelungirii activitii

Romnii trebuie s fie pregtii s lucreze i dup ieirea la pensie, pe bani

sau n activiti voluntare care s aduc beneficii societii. Statisticile arat c

populaia Romniei mbtrnete accelerat, la fel ca n alte state UE, iar pn n

[VALOARE] %

[VALOARE] %

[VALOARE] %

[VALOARE] %

Pentru a avea n prezent venituri suficiente

Pentru a beneficia de o pensie mai mare n viitor

Alte motive dect cele financiare

n egal msur pentru a-i mri drepturile viitoare de pensie i pentru a avea acum venituri suficiente


26

2060, n condiiile n care rata natalitii este n scdere, populaia de peste 65 de

ani poate fi forat s continue s lucreze.

Meninerea activ a pensionarilor s-ar putea traduce de pild prin ajutorul

acordat nepoilor i membrilor familiei, dar i prin ocuparea unui loc de munc

pltit. Asta n condiiile n care, potrivit Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei

Sociale i Persoanelor Vrstnice, principala provocare a viitorului o vor constitui

cheltuielile publice n domeniul pensiilor i sntii, ca urmare a procesului de

mbtrnire a populaiei.

Evoluia resurselor de munca n Romnia s-a aflat, n ultimul deceniu, sub

impactul unor fenomene demografice i sociale cum au fost: scderea fertilitii i

meninerea mortalitii la un nivel ridicat, creterea emigraiei, scderea calitii

serviciilor medicale i de asisten sanitar. Aceste fenomene au contribuit la

creterea ponderii populaiei n vrst de 60 de ani i peste, precum i la

meninerea la un nivel nalt a ratei de dependen demografic, cu deosebire n

mediul rural.

Toate aceste schimbri au condus la elaborarea lucrrii Strategia de

Ocupare a Forei de Munc 2004-2010 de ctre Ministerul Muncii, Familiei,

Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice i au fost formulate politici ce au drept

scop prelungirea vieii active i elaborarea unor msuri care s conduc la

creterea capacitii lucrtorilor de a rmne n activitate o perioad de timp ct

mai mare. n acest sens se va urmrii:

creterea gradual a vrstei de pensionare i limitarea pensionrilor

anticipate prin implementarea unor msuri flexibile de stimulare a

angajatorilor;

accesul la formare profesional continu a persoanelor n vrst de peste

45 ani, prin corelarea planurilor de formare profesional cu cerinele pieei

muncii;

eliminarea stimulentelor care determin o ieire prematur de pe piaa

muncii;

acordarea de stimulente patronilor care ncadreaz n munc pe perioad

nedeterminat persoane n vrst de peste 45 ani sau persoane care mai

au 3 ani pn la ndeplinirea vrstei de pensionare (Legea nr. 76/2002 -

art.85);


27

organizarea anual, ncepnd cu anul 2004, de ctre Agenia Naional

pentru Ocuparea Forei de Munc, a unei burse a locurilor de munca

adresat persoanelor n vrst de peste 45 ani;

ntrirea parteneriatului social i dezvoltarea unor programe de formare

profesional continu a angajailor cu cofinanare patronat (angajator)

bugetul asigurrilor sociale de stat (Strategia de Ocupare).

De asemenea, exist anumite domenii n care se manifest o tendin de

prelungire a vieii active a personalului ocupat, ntruct se consider c obinerea

miestriei profesionale cere un timp relativ ndelungat, n domenii precum:

nvmnt, sntate i cultur.

Pentru a putea sprijini rmnerea n activitate a persoanelor vrstnice

guvernul romn a fcut deja primul pas aprobnd ca, ncepnd din 2035, femeile

s ias la pensie la aceeai vrst cu brbaii, adic majornd vrsta de

pensionare a acestora de la 63 de ani la 65 de ani. Ministerul Muncii a motivat

adoptarea proiectului majorrii vrstei din nevoia de a alinia legislaia romneasc

cu legislaia european. Este nevoie de acest proiect de lege pentru c aceast

politic de egalitate de gen este dus n mod special n Europa, dar nu numai. Au

fost i conferine la nivel mondial pe aceast tem. Al doilea argument este legat

de sustenabilitatea sistemului de pensii nu numai din Romnia, ci i din alte ri

din Uniunea European", a spus ministrul muncii.

n prezent Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor

Vrstnice lucreaz, mpreun cu Banca Mondial, la elaborarea Strategiei

Naionale privind Persoanele Vrstnice i mbtrnirea Activ. Doamna ministru

Rovana Plumb, fiind prezent, pe 31 Martie 2014, la reuniunea Federaiei

Naionale a Pensionarilor din Romnia (FNPR), organizat la Predeal, judeul

Braov, a declarat c documentul va fi gata n luna noiembrie a.c. i va fi adoptat

prin Hotrre de Guvern.

Scopul strategiei este de a stabili, pe direcii majore de intervenie, msuri i

aciuni concrete, n vederea meninerii n activitate a persoanelor vrstnice ct mai

mult timp posibil. Alte obiective ale strategiei sunt: schimbarea mentalitii

populaiei i a decidenilor politici privind abordarea, n principal, din perspectiv

pasiv i de via asistat a vrstnicilor. Promovarea unui stil de via sntos i

activ dup retragerea de pe piaa muncii este un alt scop al strategiei, la fel


28

recunoaterea rolului n societate al persoanelor vrstnice, inclusiv avantajele

promovrii i dezvoltrii aa numitei silver economy15.

Dup cum putem vedea mai sus Romnia a pornit pe drumul trasat de

Uniunea European pentru a putea sprijini rmnerea n activitate a persoanelor

vrstnice ns este un drum lung care necesit eforturi permanente i susinute

pentru a ajunge la destinaie.

15

Se preconizeaz c n 2050 persoanele n vrst de peste 60 de ani vor depi 30% din populaia Europei, determinnd un val n pia care a primit denumirea de Economie Argintie (Silver Economy).


29

CAPITOLUL 4

Tranziia de la munc la pensionare n U.E.

Miza politicilor n domeniul pensiilor este de a institui un sistem viabil din

punct de vedere financiar, astfel nct s poat fi atins scopul de baz al

sistemelor de pensii, i anume de a asigura venituri adecvate din pensii i de a

permite persoanelor vrstnice s beneficieze de standarde de via decente i de

independen economic.

Succesul realizrii reformelor pensiilor n conformitate cu aceste orientri va

contribui la creterea viabilitii sistemelor de pensii i va ajuta astfel statele

membre s ofere cetenilor lor venituri adecvate la vrste naintate inclusiv ntr-un

context demografic mai puin favorabil. n mai multe ri (cel mai recent n

Republica Ceh, Grecia, Spania i Italia), au fost nregistrate progrese n

reformarea sistemului de securitate social, n conformitate cu recomandrile

analizelor anuale ale creterii. Cu toate acestea, necesitatea unor msuri politice

suplimentare este urgent. Este vorba, n primul rnd de realizarea unui echilibru

mai bun ntre durata vieii profesionale i durata pensionrii. Acesta nseamn

adaptarea vrstei de pensionare n funcie de creterea speranei de via.

Recomandrile privind pensiile formulate pentru fiecare ar, adoptate n iulie

2011, vizau necesitatea prelungirii vieii profesionale a lucrtorilor n vrst, n

special prin creterea vrstei de pensionare i adaptarea acesteia n funcie de

creterea speranei de via. n primul rnd, creterea vrstelor efective de

pensionare ar compensa ntr-o anumit msur creterea longevitii din trecut,

care nu a fost reflectat n calculul pensiilor. Corelarea vrstei de pensionare cu

sperana de via ar contribui la stabilizarea echilibrului dintre anii de munc i anii

petrecui la pensie.

Acest lucru are o importan crucial pentru viabilitatea pensiilor n viitor.

Simulrile prezentate n raportul din anul 2009 al Comisiei Europene privind

viabilitatea sugerau c adaptarea vrstei de pensionare la creterea speranei de

via n viitor ar putea avea drept rezultat economii la buget care ar reprezenta mai

mult dect jumtate din creterea preconizat a cheltuielilor cu pensiile n

urmtorii 50 de ani. Unele state membre ncearc s ntrzie pensionarea prin


30

creterea numrului de ani de contribuie necesari pentru a obine o pensie

integral sau prin corelarea acestuia cu creterea speranei de via (de exemplu

Frana, Republica Ceh, Grecia i Italia). Altele adapteaz nivelul prestaiilor de

pensie la creterea speranei de via (de exemplu Portugalia), n timp ce altele l

leag de echilibrul financiar al sistemului de pensii (de exemplu Germania i

Suedia), care va fi afectat de schimbrile demografice i de creterea speranei de

via. Majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene ofer posibiliti de a avea

o pensie mai mare lucrnd mai mult i permite astfel compensarea valorii tot mai

mici a pensiilor la o anumit vrst de pensionare i meninerea unor pensii

adecvate.

ntr-o lume aflat n permanent schimbare, n contextul mbtrnirii forei de

munc, este necesar elaborarea unor politici de prelungire a vieii active. Astfel

multe din statele UE au ncercat s creeze noi oportuniti de ocupare productiv

egal tuturor celor care doresc s lucreze indiferent de vrst.

Printre rile cu o bogat tradiie de formare profesional continu a

vrstnicilor se numr Suedia i Danemarca. Formarea profesional este

susinut de municipalitate, iar formarea profesional continu este susinut de

stat. Angajaii, partenerii sociali au i ei un rol important n dezvoltarea resurselor

umane. Statul danez a ncercat s reorienteze modelul vechi prin urmtoarele

componente:

- pregtirea continu a forei de munc indiferent de vrst i acordarea de

subvenii sociale celora care angajeaz persoane n etate;

- ncurajarea intrrii pe piaa muncii a grupurilor defavorizate cu acordarea de

stimulente a acestora.

Frana i Spania au dezvoltat formarea profesional continu a persoanelor

vrstnice folosind mecanismele impuse de lege i anume, taxele de formare

profesional n cadrul firmelor, colectarea tuturor taxelor sau a unei pri i

administrarea acestora de ctre partenerii sociali, consultarea reprezentanilor

angajailor i accesul la formare n cadrul organizaiilor. ntreprinderile ofer

persoanelor de 50 ani i peste, lucru cu fraciunea de norm sau cu o jumtate de

norm. Cei de peste 54 ani au posibilitatea n cei ase ani de pn la pensie de a

reduce treptat norma la locul lor de munc, fr reduceri salariale, variind de la 32

de ore la 25 ore pe sptmn.


31

Marea Britanie s-a afirmat prin msurile ce au permis flexibilitatea muncii

precum i combaterea discriminrii la locul de munc de orice tip ndeosebi pe

criterii de vrst. Salariaii din acest stat nu s-au bucurat de aceleai drepturi ca

cei din Frana, dar Guvernul lupt s menin sub control costurile unei populaii n

curs de mbtrnire. Pensionarea obligatorie la 65 ani a fost eliminat, oferindu-le

persoanelor vrstnice posibilitatea s activeze ct doresc.

Germania are ca temei Programul Federal Iniiativa-50 pentru creterea

ocuprii forei de munc a angajailor mai n vrst. Acest proiect este unul din

numeroasele msuri concepute pentru a pstra angajaii vrstnici la locurile de

munc ct mai mult timp. Schimbrile au constat n introducerea unor inovai utile

pentru a uura lucrul celor cu vrsta naintat.

Italia se caracterizeaz prin organizarea practicilor dezvoltate de oraele

partenere ale proiectului URBACT-Active Age. Unul din obiectivele principale ale

acestui proiect este crearea locurilor de munc i implic nou orae din Europa.

n continuare vor fi prezentate cteva exemple de succes din cadrul acestui

proiect:

oraul Edinburgh din Germania promoveaz programul de lucru flexibil

pentru vrstnici, printr-o mai bun organizare a muncii (cuprinznd echilibrul

ntre programul de lucru i timpul liber). Municipalitatea a instituit practica de

a consulta opiniile acestui segment de populaie, vrstnicii, n discuiile cu

elaboratorii de politici publice;

pentru municipalitatea Maribor din Slovenia, subiectul este important, atenia

fiind concentrat pe politici i iniiative, care s uureze tranziia de la statutul

de persoan ocupat, la statutul de pensionar, prin planificarea unor activiti

care s se desfoare dup pensionare, n scopul reducerii impactului

economic negativ al acestuia;

Grecia prin municipalitatea din Thessaloniki pune accentul pe realizarea unui

bun schimb de informaii ntre angajatori i angajai n scopul creterii

gradului de informare a lucrtorilor vrstnici cu privire la oportunitile oferite

de piaa muncii n ceea ce privete formarea profesional;

Olanda are cazul su din punct de vedere a muncii flexibile, n special munca

cu jumtate de norm sau temporar i chiar flexibil. Totodat aceast

practic este utilizat n Danemarca, Marea Britanie, Suedia. n rile Europei

de Est (Ungaria, Cehia i Polonia), locurile de munc cu jumtate de norm


32

se gsesc doar accidental, aparent munca cu jumtate de norm nu este un

aspect important al structurii acestor piee ale muncii.

Forma de utilizare a muncii temporare este o alegere voluntar n Germania,

Olanda, Marea Britanie. n Spania sunt semnate contracte de munc pe durat

determinat, fiind urmai de Polonia i Portugalia unde munca temporar a crescut

n ultimii ani.

Pentru persoanele vrstnice din Belarus, oraul Grodno i Brest funcioneaz

Institutul pentru pensionari. Acest institut este destinat persoanelor de vrsta a

treia. Scopul a fost de a ajuta pensionarii s se adapteze cu succes la condiiile de

via, s rmn membri activi i productivi ai societii.

n lume exist mai multe modele de existen a unor astfel de universiti -

Polonia are apte universiti de acest gen, iar n Frana exist n oraul Toulouse.

Analiznd experiena UE se poate spune c Romnia poate prelua aceste

experiene din modelele de mai sus, care i-au dovedit calitatea i eficiena pentru

creterea ocuprii pe piaa muncii a persoanelor vrstnice, i s le adapteze la

realitatea ei economic i social pentru ajutorarea cetenilor ei vrstnici.


33

CAPITOLUL 5

Concluzii

n general, creterea speranei de via ar trebui s determine i o prelungire

a vieii active (n sensul rmnerii pe piaa muncii), n scopul asigurrii unui raport

optim ntre timpul aferent pensionrii i cel alocat muncii. Totui, creterea

speranei de via, fr o majorare corespunztoare a speranei de via

sntoas, nu poate conduce la realizarea acestui deziderat. Sperana de via

sntoas sau sperana de via fr invaliditate reprezint numrul anilor pe

care o persoan ajuns deja la o anumit vrst i-ar mai putea tri fr

dizabiliti. Evoluia n sens ascendent a acestui indicator ar trebui, ntr-adevr, s

permit i o cretere a perioadei active.

Vrstnicii trebuie s-i pstreze demnitatea, acest lucru se poate realiza doar

dac rmn activi, dac sunt valorizai, dac pot fi utili, acest lucru face posibil

activarea resurselor care rmn inactive, deoarece sunt ascunse sub statutul

neputinei asociate vrstei, asociate persoanelor pe care i numim btrni.

n acest sens este nevoie s-i integrm n societatea noastr ntr-un mod

activ pentru c i dup pensionare vrstnicii continu s rmn o resurs

important i o surs de inspiraie pentru noua generaie. Integrarea social

reprezint o politica a societii, fa de vrstnicii pensionari capabili s rmn

activi dup vrsta de 60 de ani, prin care se urmrete asigurarea unui cadru

social necesar desfurrii unei activiti utile din punct de vedere social.

Integrarea social a vrstnicului pensionar capabil nc de activitate nseamn

transferul statutului i rolului din perioada de activitate profesional n cea de

pensionar. De realizarea unui astfel de transfer depinde meninerea contiinei

utilitii sociale a vrstnicului i, plcerea de a tri.

Trebuie s ne schimbm mentalitatea i s nelegem c rmnerea pe piaa

muncii, fie cu jumtate de norm sau cu norm ntreag, este benefic statului,

societii n care trim i nu n ultimul rnd vrstnicilor care decid amnarea

momentului pensionrii. Chiar dac persoanele vrstnice au de obicei ocupaii n

cadrul familiei, acestea sunt deseori restrnse i srace n stimuli, nu ofer


34

satisfacii i contacte sociale. Asemenea situaii se impun a fi evitate, pentru ca

vrstnicii s nu se simt izolai i aruncai la marginea societii. Vrstnicul are

nevoie de o ocupaie, de activitate, nu numai din considerente de ordin social-

economic, ci i pentru ntreinerea optim a diferitelor funcii ale organismului.

Nevoia de activitate este resimit la orice vrst, cu att mai mult la vrstele

naintate, cnd nevoilor fiziologice i psihologice li se adaug educaia i

deprinderea de a munci ctigate de-a lungul ntregii viei. Vrstnicul, ca i cei

tineri, are nevoie de activitate, de societate, s lege prietenii, s fie folositor

colectivitii.

Populaia Europei, inclusiv cea a Romniei, este n scdere, fapt ce va duce

la un gol pe piaa forei de munc. Pensionarii vor fi cei care vor umple aceste

neajunsuri, conform strategiilor europene. n acest moment, un sfert din populaia

european este retras din activitatea profesional i ponderea acesteia va

continua s creasc. Mai exact, se dorete creterea vrstei de pensionare, mai

ales n domenii unde se consider c sunt condiii pentru a se lucra.

n prezent piaa muncii din Romnia nu are o ofert prea bogat pentru

aceti pensionari tineri, ns este nevoie de o schimbare a mentalitii i cadrului

legislativ. Nu putem s ncercm s ne aliniem la cerinele Uniunii Europene doar

din considerente pur economice i s prelungim creterea vrstei de pensionare i

s vorbim despre mbtrnire activ doar ca sa uurm presiunea pus pe un fond

de pensii deficitar. Este nevoie s ne gndim cum s ajutm i s facilitm

rmnerea n activitate a persoanelor vrstnice dup mplinirea vrstei de

pensionare, astfel nct s fie un ctig de ambele pri. Pentru c n final nu este

vina acestor vrstnici, care au cotizat o via ntreag i urmeaz s se

pensioneze, de insuficiena fondurilor pentru a le garanta pensia pentru care au

muncit. ntreaga situaie trebuie conceput ca un parteneriat, ntre instituiile

statului i vrstnici, care n final s se dovedeasc benefic pentru ambii parteneri.

Pentru aceasta trebuie s reformm imaginea creat despre btrni i s

punem n practic zi de zi principiile mbtrnirii active. Trebuie s nvm s

motivm oamenii pentru ca acetia s adopte o conduit i un mod de via prin

care btrneea poate fi ntr-adevr activ, devenind o etap productiv a vieii, n

cazul n care se primete motivare i sprijin de la cei din jur.


35

CAPITOLUL 6

Propuneri

n multe comuniti vrstnicii joac rolul de pstrtori ai culturii, consilieri

sociali i btrni ai satului. Contribuia pe care o aduc i respectul de care se

bucur asigur pstrarea att a demnitii ct i a sntii lor, dei sub anumite

aspecte ei devin tot mai slabi.

Din pcate, n societatea romneasc, acest sentiment al comunitii, cu

respectul adnc nrdcinat i sprijinul pentru vrstnici, s-a erodat considerabil. De

aceea este important ca vrstnicii s nu fie considerai o povar, ci o resurs.

Cnd oamenii au atitudini negative fa de persoanele vrstnice, aceasta se

datoreaz adesea faptului c ei consider btrneea ca pe o perioad de

sntate proast i de dependen social. ns aceast situaie se poate schimba

prin prelungirea perioadei active pe piaa muncii, astfel acetia se pot ajuta att pe

ei nii, familiile lor ct i si pe noi care trim i alctuim societatea n ansamblul

ei.

Vrstnicii joac un rol important n comunitile lor, putnd s lucreze i s

participe la viaa social. Adesea i ajut pe alii i se ngrijesc de familiile i

prietenii lor. De asemenea, au un rol major n educarea altor persoane n ceea ce

privete normalitatea unei btrnei sntoase i fericite.

Persoanele vrstnice nu exist pentru a fi ngrijite; n calitate de indivizi ele

trebuie s-i poat expune nevoile, s spun care consider c sunt problemele

lor i s participe activ la propria lor ngrijire.

mbtrnirea populaiei influeneaz puternic oferta de for de munc. O

serie de msuri devin necesare, acum i n perioada imediat urmtoare, pentru

piaa muncii. Ele privesc mai multe aspecte:

Reformele care genereaz rate de ocupare i de cretere vor permite o mai

bun rezisten la presiunea mbtrnirii populaiei i la meninerea

nivelului prestaiilor sociale n Europa. Prelungirea vieii active este un

rspuns la o sfidare politic major. Promovarea unei btrnei active a

populaiei, amnarea pensionrii, reclam schimbri de atitudine din

partea lucrtorilor vrstnici, dar i din partea ntreprinztorilor (privind, de

exemplu, reconversia forei de munc vrstnice).


36

Favorizarea unei tranziii ntre munc i pensionare, n favoarea unei

retrageri progresive.

Femeile sunt, pe viitor, principala surs de cretere a populaiei active.

mbtrnirea populaiei active pune probleme legate de egalitatea de

anse ntre brbai i femei, progresele n mprirea rolurilor i

responsabilitilor n familie.

Integrarea n activitate a inactivilor (femei, omeri) i reducerea

pensionrilor pot atenua, temporar, diminuarea forei de munc.

Sistemul de pensionare anticipat s-a dovedit ineficace i foarte costisitor

pentru societate. Pensionarea lucrtorilor vrstnici s-a operat cu preul unei

finanri publice pe termen lung. De politicile de pensionare anticipat a

profitat sectorul privat, care a restructurat i a redus fora de munc fr s

nlocuiasc lucrtorii vrstnici cu cei tineri.

Politicile actuale privind vrsta de pensionare trebuie s fie revzute. O

mrire a vrstei de pensionare are un efect pozitiv asupra cheltuielilor

publice i permite meninerea ofertei de lucru n deceniile urmtoare.

Trebuie reconfigurate modalitile de munc pentru toate grupurile de

vrst, n cadrul unei politici globale privind munca, familia, protecia

social i pensionarea.

Asigurarea continurii activitii pe piaa muncii a persoanelor vrstnice n

Romnia necesit aplicarea unor msuri precum:

recompensarea amnrii pensionrii;

pregtirea amnrii ieirii la pensie prin intermediul centrelor de consiliere;

reglementarea prin lege ca persoanele vrstnice s-i poat continua

activitatea la locul de munc, sau n alte domenii alese de acetia;

atragerea persoanelor vrstnice calificate n diverse forme de pregtire

profesional;

implicarea persoanelor vrstnice care au activat n domeniul sanitar n

activiti cu jumtate de norm n mediul rural pentru sprijinirea activitii

dispensarelor comunale i a punctelor farmaceutice;

continuarea activitii, mcar cu jumtate de norm, a fostelor cadrelor

didactice;

antrenarea persoanelor vrstnice la susinerea diverselor teme de interes

pentru unii membrii ai comunitii;


37

angajarea de ctre primrii a persoanelor vrstnice fr afeciuni de

sntate ca nsoitori pentru persoanele cu handicap precum i a ngrijirii la

domiciliu;

atragerea de ctre A.N.O.F.M. a pensionarilor care sunt n msur s

predea la cursurile de reconversie profesional a unor categorii de omeri;

angajarea pensionarilor la comisiile de votare;

acordarea unei indemnizaii bunicilor pentru ngrijirea nepoilor n situaia n

care prinii se ntorc la locul de munc;

rspndirea ideii de voluntariat n rndul persoanelor vrstnice i sprijinirea

acestora pentru ndeplinirea unei astfel de activiti;

creterea gradual a vrstei de pensionare i eliminarea pensionrilor

anticipate prin implementarea unor msuri flexibile de stimulare a

angajatorilor;

acordarea de stimulente angajatorilor care ncadreaz n munc persoane

vrstnice.


38

Bibliografie

ALBU Lucian-Liviu, CARAIANI Petre, IORDAN Marioara; Comisia Naional

de Prognoz. Perspectivele pieei muncii din Romnia n contextul

Strategiei Europa 2020;

FONTAINE, Roger; Psihologia mbtrnirii, Polirom, Iai, 2008;

GRLEANU-OITU, Daniela; Vrsta a treia, Institutul European, 2006;

GUILLEMARD, A.M.; La Retraite, une mort sociale, Mouton, Paris, 1972;

RIPON, Albert; Elements de gerontologie sociale, Edition Privat, Toulouse,

1992;

SCHIOPU, Ursula; Verza, E.; Psihologia vrstelor, EDP, Bucureti, 1981;

Strategia de Ocupare a Forei de Munc 2004-2010; Ministerul Muncii,

Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;

Strategia Naional pentru ocuparea Forei de Munc 2014-2020; Ministerul

Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice;

Europa 2020: O strategie european pentru o cretere inteligent,

ecologic i favorabil incluziunii; Comisia European;

H.G. nr. 886/05.10.2000 pentru aprobarea Grilei naionale de evaluare a

nevoilor persoanelor vrstnice;

Institutul naional de statistic, Ocupare i omaj n 2011. Rezultate

principale; Comunicat pres nr. 89/2012 din 17 Aprilie 2012;

Informaii statistice:

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/

www.insse.ro

Tranzitia de La Munca La Pensionare

Documents

Transcript of Tranzitia de La Munca La Pensionare