INM 2013TERMENELE

TERMENELE PROCEDURALE

1. Notiune si clasificare

Notiune: termenul procedural este intervalul de timp inauntrul caruia trebuie

indeplinit ori, dupa caz, este oprit sa se faca un anumit act de procedura.

Termenul de procedura poate fi insa si o zi fixa (termenul de judecata, termenul de

infatisare a martorului, termenul de depunere a raportului de expertiza), sau un

anumit stadiu al procesului (prima zi de infatisare, incheierea dezbaterilor inaintea

primei instante).

Clasificare:

a) dupa caracterul lor:

- termene imperative (preemptorii) = acele termene inauntrul carora trebuie

indeplinit un anumit act de procedura (ex: termenul pentru declararea apelului)

- termene prohibitive (dilatorii) = acele termene inauntrul carora legea interzice

sa se efectueze actul de procedura

b) dupa modul in care sunt stabilite:

- termene legale = cele stabilite in mod expres de lege. Termenele legale sunt in

principiu fixe, ele neputand fi prelungite sau scurtate de instanta sau parti. In mod

exceptional legea permite prelungirea termenelor legale ori scurtarea lor

- termene judecatoresti = acele termene pe care le fixeaza instanta in cursul

judecarii procesului (termene de infatisare a partilor, a martorilor, pentru

depunerea raportului de expertiza)

- termene conventionale = termene fixate de parti, fara a fi nevoie ca instanta sa le

incuviinteze (termenul arbitrajului care se fixeaza de catre parti)

1

INM 2013TERMENELE

c) dupa sanctiunea ce intervine in caz de nerespectare:

- termene absolute = termene care, in caz de nerespectare, afecteaza eficacitatea

sau validitatea actelor de procedura, intervenind decaderea, perimarea, prescriptia

dreptului de a cere si obtine executarea silita sau nulitatea

- termene relative = acele termene care, in caz de nerespectare, nu afecteaza

validitatea actelor deprocedura, ci atrag numai sanctiuni disciplinare sau pecuniare

pentru cei vinovati de nerespectarea lor

d) dupa durata lor

- termene pe ore

- termene de zile

- termene pe saptamani - termene pe luni - termene pe ani

2. Modul de calcul al termenelor

1) Termenul pe ore incepe sa curga de la miezul noptii zilei urmatoare.

2) Termenul pe zile se calculeaza dupa sistemul exclusiv, deci pe zile libere,

neintrand in calcul nici ziua cand a inceput sa curga, nici ziua in care se sfarseste.

3) Termenele pe saptamani, luni, ani, se sfarsesc in ziua saptamanii, lunii sau

anului corespunzator zilei de plecare.

Termenul care incepand la 29,30,31 ale lunii, se sfarseste intr-o luna care nu are o

asemenea zi, se va socoti implinit in ultima zi a lunii (un termen de o luna inceput

la 31 august 2000 se va sfarsi pe 30 septembrie 2000).

Termenul care se sfarseste intr-o zi de sarbatoare legala sau cand serviciul

este suspendat se va prelungi pana la sfarsitul primei zile de lucru urmatoare.

Partea trebuie sa depuna actele pana la ora inchiderii registraturii instantei

ori a inchiderii oficiului postal; actele de procedura trimise prin posta instantelor

judecatoresti se socotesc indeplinite in termen daca au fost predate recomandat la

oficiul postal inainte de implinirea termenului.

2

INM 2013TERMENELE

3. Durata termenelor procedurale

Durata termemenlor procedurale presupune stabilirea punctului de plecare a

termenelor cat si a punctului de implinire.

a) cat priveste momentul de la care incepe sa curga termenul procedural –

termenele incep sa curga de la data comunicarii actelor de procedura, daca legea nu

dispune altfel. Data comunicarii trebuie sa rezulte din dovada de primire sau

procesul-verbal intocmit de agentul procedural, aceste date oficiale neputand fi

completate cu probe extrinseci.

Legea prevede trei situatii de echipolenta (echivalenta), cand comunicarea

actului de procedura, ca moment de la care incepe sa curga termenul de procedura,

este inlocuita cu un act echivalent:

(1) termenele incep sa curga si impotriva partii care a cerut comunicarea, de

la data cand a cerut-o – vizeaza situatia in care partea cere sa se comunice actul de

procedura partii adverse, nu si atunci cand solicita sa i se comunice chiar ei actul

(in primul caz se prezuma ca partea cunoaste actul, in al doilea caz, partea nu

cunoaste si doreste sa afle continutul actului de procedura)

(2) daca s-a comunicat hotararea odata cu somatia de executare, aceasta

comunicare, care a avut alt obiectiv, este valabila si pentru calcularea termenului

apelului

(3) in cazul in care apelul a fost introdus inainte de termen, hotararea se

considera comunicata de la data depunerii cererii de apel

Exista si situatii in care termenele incep sa curga de la alte moment decat

comunicarea actului de procedura: pronuntarea hotararii, incuviintarea probei,

stabilirea pretului imobilului etc.

3

INM 2013TERMENELE

b) punctul de implinire este acela in care termenul isi realizeaza efectul,

incetand posibilitatea de a mai exercita dreptul in vederea caruia termenul a fost

acordat (pentru termenele imperative), ori nascandu-se dreptul de a indeplini

anumite acte de procedura (pentru termenele prohibitive).

In intervalul cuprins intre punctual de plecare si punctual de implinire,

termenele procedurale curg continuu, fara posibilitatea, in principiu, de a fi

intrerupte sau suspendate; totusi, impiedicarea partii dintr-o imprejurare mai presus

de vointa ei, este analizata in doctrina si ca un caz de intrerupere a termenelor

procedurale.

La acest caz general se mai adauga uneori si cazuri speciale : moartea partii sau

moartea mandatarului partii in privinta termenului de apel/recurs, indeplinirea unui

act de procedura facut in vederea judecarii pricinii in materia perimarii (termenul

de perimare este susceptibil a fi suspendat).

4

INM 2013TERMENELE

4. Decaderea si repunerea in termen

4.1. Decaderea:

A. Notiunea si importanta decaderii

Decaderea este acea sanctiune procedurala care consta in pierderea dreptului

de a exercita o cale de atac sau de a indeplini orice alt act de procedura, daca nu a

fost respectat termenul imperativ prevazut de lege, deci in in pierderea unui drept

procedural neexercitat in termenul legal preemptoriu.

Decaderea sanctioneaza neglijenta de care a dat dovada partea ce nu si-a

exercitat dreptul procedural in termenul preemptoriu fixat de lege.

Sanctiunea procedurala a decaderii este destinata sa asigure celeritatea procesului

civil si indeplineste doua functii:

- functia preventiva ( partile sunt avertizate asupra consecintelor la care se expun in

cazul nerespectarii termenelor prevazute de lege)

- functia sanctionatorie (cel care nu si-a exercitat dreptul procedural in termenul

fixat de lege pierde acest drept)

5

INM 2013TERMENELE

B. Conditiile decaderii

Pentru a interveni sanctiunea decaderii trebuie intrunite, cumulativ,

urmatoarele conditii:

a) existenta unui termen legal si imperativ (preemptoriu) inauntrul caruia trebuie

exercitat dreptul procedural

b) partea (ori procurorul) sa nu fi exercitat dreptul procedural inauntrul acestui

termenc) inexistenta unei derogari exprese de la sanctiunea decaderii

a) existenta unui termen legal si imperativ (preemptoriu) inauntrul caruia

trebuie exercitat dreptul procedural:

Pentru a interveni decaderea trebuie sa fie vorba despre un termen legal, iar

nu un termen judecatoresc sau conventional. Nerespectarea termenelor

judecatoresti atrage o alta sanctiune: posibilitatea pe care o are instanta de judecta

de a nu mai acorda un nou termen pentru indeplinirea actului de procedura,ceea ce

echivaleaza totusi cu pronuntarea unei decaderi.

Nu orice termen legal este prevazut sub sanctiunea decaderii, ci aceasta

sanctiune implica nerespectarea unui termen imperativ (preemptoriu) prevazut de

lege. Nerespectarea termenelor prohibitive (dilatorii) atrage nulitatea actului de

procedura efectuat inainte de implinirea termenului.

Decaderea intervine nu numai atunci cand legea stabileste un termen fix pentru

indeplinirea unui anumit act de procedura, iar partea a lasat sa expire acel termen

fara a beneficia de el, ci si atunci cand legea prevede ca exercitarea unui drept

trebuie sa se faca intr-un anumit moment procesual sau intr-o anumita etapa a

procesului, iar partea nu a indeplinit actul de procedura pana la acel moment sau in

acea etapa procesuala, precum si atunci cand legea stabileste o anumita ordine in

efectuarea actelor de procedura si partea nu a respectat-o.

6

INM 2013TERMENELE

b) partea (ori procurorul) sa nu fi exercitat dreptul procedural inauntrul

acestui termen

Decaderea sanctioneaza neexercitarea in termenul legal preemptoriu a drepturilor

procedurale recunoscute de lege partilor si procurorului.

Decaderea nu intervine insa in cazul drepturilor procedurale ale instantei de

judecata.

c) inexistenta unei derogari exprese de la sanctiunea decaderii

Sanctiunea decaderii nu intervine:

- daca exista o dispozitie expresa a legii in acest sens

- daca decaderea priveste pe una din partile legate printr-un raport de solidaritate

sau indivizibilitate, iar cel putin una dintre celelalte parti a efectuat actul de

procedura in termen

- daca partea ce putea invoca decaderea a renuntat la acest drept

(pentru ca partea interesata sa renunte da dreptul de a invoca decaderea, trebuie

indeplinite urmatoarele cerinte: termenul sa fie reglementat de norme de ordine

privata, partea sa aiba capacitate de exercitiu deplina, renuntarea sa intervina

numai dupa ce termenul a expirat, renuntarea sa fie strict personala si expresa)

- in acele cazuri in care, desi este vorba despre nerespectarea unui termen legal

imperativ, legea stabileste o alta sanctiune

- daca partea interesata dovedeste ca a fost impiedicata de o imprejurare mai presus

de vointa ei sa efectueze actul de procedura in termen

7

INM 2013TERMENELE

C. Invocarea si pronuntarea decaderii

Pentru a interveni decaderea, aceasta trebuie invocata si pronuntata de catre

instanta, dupa ce a verificat si constatat indeplinirea celor trei conditii. Decaderea

nu opereaza de drept ci ea trebuie pronuntata de catre instanta.

Conditiile in care poate fi invocata decaderea sunt determinate de caracterul

de ordine publica sau de ordine privata al normei juridice care stabileste termenul

(legal, preemptoriu si absolut).

a) daca norma juridica este de ordine publica, decaderea poate fi invocata

de catre oricare dintre parti, de procuror sau de instanta din oficiu, in orice stadiu al

procesului. Sunt si situatii in care legea limiteaza momentul pana la care se poate

invoca decaderea: daca nu se dovedeste la prima zi de infatisare ca recursul a fost

depus peste termen sau daca aceasta dovada nu reiese din dosar, recursul se va

socoti in termen.

b) daca norma care stabileste termenul are caracter de ordine privata,

decaderea poate fi invocata numai de partea interesata si numai la primul termen de

infatisare ce a urmat momentului cunoasterii motivului de decadere. Partea care nu

a invocate la timp decaderea este decazuta ea insasi din dreptul de a o invoca.

Decaderea se opune celui impotriva caruia a curs termenul legal

preemptoriu.

Mijlocul procedural de invocare a decaderii este exceptia, daca procesul este

in curs. Daca a intervenit o hotarare de fond, decaderea poate fi invocata, prin

intermediul apelului sau dupa caz, al recursului.

Daca norma juridica are caracter de ordine privata, decaderea poate fi valorificata

pe calea apelului sau a recursului numai daca, in fata instantei de fond, ea a fost

invocata in termen, iar instanta a respins exceptia de decadere sau a omis sa se

pronunte cu privire la aceasta.

8

INM 2013TERMENELE

D. Efectele decaderii

Efectul principal al decaderii consta in pierderea dreptului procedural ce nu a fost

exercitat in termenul legal imperativ.

Decaderea nu atinge dreptul subiectiv civil, dar poate duce, indirect, la

pierderea acelei component a dreptului la actiune ce priveste posibilitatea de a

obtine consamnarea paratului, respectiv de a obtine respingerea cererii de chemare

in judecata formulata de reclamant.

Daca partea a fost decazuta din dreptul de a efectua actul de procedura si

totusi face acel act, acesta este lovit de nulitate, ca o consecinta a decaderii.

Actele ulterioare facute pe baza unui act efectuat dupa expirarea termenului

legal imperativ sunt si ele atinse de sanctiunea nulitatii, daca nu pot avea o

existenta de sine statatoare.

Decaderea lipseste actul de procedura de efectele sale firesti, insa, daca actul

cuprinde manifestari de vointa, declaratii sau constatari de fapt, acestea isi vor

produce efectele (ex: o cerere de exercitare a unei cai de atac respinsa ca tardiva

poate fi folosita ca o marturisire extrajudiciara sau ca un inceput de dovada scrisa).

Decaderea isi produce efectele numai daca a fost constatata si pronuntata de

catre instanta. Daca decaderea nu a fost pronuntata de instanta, actul de procedura

facut dupa implinirea termenului legal preemptoriu ramane valabil, iar daca toate

caile care permiteau sa se constate si pronunte decaderea nu mai pot fi folosite,

sanctiunea ramane definitiv inoperanta.

9

INM 2013TERMENELE

4.2.Repunerea in termen

Decaderea nu opereaza in cazul in care partea dovedeste ca a fost

impiedicata printr-o imprejurare mai presus de vointa ei sa efectueze actul de

procedura, actul de procedura urmand a se indeplini in termen de 15 zile de la

incetarea impiedicarii, iar in acelasi termen vor fi aratate si motivele impiedicarii.

Pentru a se dispune de catre instanta, repunerea in termen, trebuie intrunite

cumulativ, urmatoarele cerinte:

a) partea care nu si-a exercitat dreptul procedural in termenul legal

preemptoriu sa faca dovada existentei unei imprejurari mai presus de vointa ei,

deci a unei imprejurari ce exclude culpa partii respective

b) imprejurarea ce a impiedicat partea sa actioneze sa se fi produs inauntrul

termenului legal preemptoriu in care trebuia exercitat dreptul procedural, iar nu sa

se fi ivit dupa expirarea termenului respectiv

c) in termen de cel mult 15 zile de la data incetarii impiedicarii, partea

interesata sa formuleze atat cererea de repunere in termen, cat si cererea de

exercitare a caii de atatc ori cererea prin care solicita incuviintarea indeplinirii unui

alt act de procedura

Repunerea in termenul de exercitare a unei cai de atac sau de indeplinire a

oricarui alt act de procedura nu poate fi acordata din oficiu de catre instanta, ci

numai daca este ceruta de partea interesata.

Asupra repunerii in termen se va pronunta instanta competenta sa

solutioneze calea de atac ori sa indeplineasca actul de procedura respectiv,

deoarece cererea de repunere in termen este un incident procedural. (cererea de

repunere in termen a apelului se va solution de catre instanta de apel, chiar daca,

potrivit cpc, cererea de apel se depune la instanta a carei hotarare se ataca sub

sanctiunea nulitatii).

10

INM 2013TERMENELE

In cazul in care s-a cerut repunerea in termen cu privire la un act de

procedura care trebuie indeplinit inainte de pronuntarea hotararii, instanta se va

pronunta printr-o incheiere interlocutorie, care nu poate fi atacata decat odata cu

hotararea data asupra fondului.

Daca s-a cerut repunerea in termenul de exercitare a unei cai de atac,

instanta va pronunta o incheiere daca admite repunerea in termen, dupa care va

trece la solutionarea caii de atac respective. Incheierea de admitere a cererii de

repunere in termenul de exercitare a caii de atac poate fi atacata (de intimat sau de

procuror) numai odata cu hotararea pronuntata in calea de atac respectiva, cu

conditia ca aceasta din urma sa fie susceptibila de exercitiul vreunei cai de atac.

In cazul in care instanta va respinge cererea de repunere in termenul de

exercitare a unei cai de atac, atunci va pronunta o hotarare prin care va respinge

atat cererea de repunere in termen (ca neintemeiata sau tardiva, dupa caz), cat si

calea de atac (ca tardiva).

- daca s-a cerut repunerea in termenul de apel, hotararea este supusa recursului

- daca s-a cerut repunerea in termenul de recurs, hotararea prin care se respinge

aceasta cerere este irevocabila

- daca s-a cerut repunerea in termenul de exercitare a unei contestatii in anulare sau

a unei revizuiri, hotararea este susceptibila de exercitiul acelei cai de atac (apel sau,

dupa caz recurs) ce putea fi exercitata impotriva hotararii ce urma sa se pronunte in

contestatia in anulare sau in revizuire.

11