MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA "TEFAN CEL MARE"

Catedra: TIINE POLIIENETI I SOCIO-UMANE

TEMA: " Tactica interveniei poliieneti n cazul efecturii de ctre poliie a controlului documentelor "CHIINU 2013

PLANUL LECIEI:

1. Baza juridic de aplicare a controlului documentelor;

2. Motivele ce confirm legalitatea controlului documentelor;

3. Reguli i principii de intervenie poliieneasc pentru efectuarea controlului documentelor n diverse mprejurri;

4. Tactica efecturii controlului documentelor n contextul respectrii drepturilor omului.1. Baza juridic de aplicare a controlului documentelorAceast msur este aplicat de ctre funcionarii de poliie n scopul identificrii persoanei ceteanului concret, apartenena documentelor, autenticitii documentelor prezentate etc.n afar de identificarea personalitii ceteanului, verificarea autenticitii documentelor prezentate, funcionarii de poliie, efectund controlul documentelor, mai urmresc 2 scopuri concrete:

1. n lipsa aciunilor ilegale controlul documentelor se folosete pentru prentmpinarea contraveniilor, infraciunilor i urmrilor grave (msur administrativ-preventiv).

2. n cazul comiterii unei contravenii sau svririi unei infraciuni controlul documentelor reprezint un element al complexului de msuri ce asigur curmarea faptelor antisociale, identificarea persoanei delicventului i asigur tragerea lor la rspundere.

Controlul documentelor ca norm administrativ-juridic trebuie s fie deosebit de cercetrile de anchet care sunt nfptuite de persoanele cu funcii de rspundere competente n legtur cu cercetrile penale.

Aceast msur administrativ-preventiv este pe larg aplicat de ctre funcionarii poliiei n procesul meninerii ordinii publice i asigurrii securitii publice. Ea trebuie s fie aplicat numai n cazul unor motive suficiente, n legtur cu ce reglementarea ei juridic are o importan deosebit.

Legea Republicii Moldova cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului, prevede dreptul poliiei de a controla la ceteni i persoanele oficiale actele de identitate i alte documente oficiale, necesare pentru a stabili, dac ei respect normele juridice, a cror executare e supravegheat de poliie.

Dup prerea noastr, legislatorul n-a formulat destul de clar acest drept, deoarece coninutul acestui aliniat nu conine un rspuns clar la ntrebrile: ce poate servi drept motiv de a te apropia de cetean i de a cere s prezinte actele de identitate? Cnd aceast cerere va fi legal i cnd nu?

Nu ntmpltor, n exercitarea funciilor de serviciu muli funcionari de poliie, aplicnd acest drept consider c ei au dreptul s se apropie de orice cetean i s cear prezentarea actelor, iar n caz de refuz din partea cetenilor de a se supune acestei cerine, sunt ntocmite procese-verbale cu privire la comiterea contraveniei prevzut de art.336 al Codului contravenional: Nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a colaboratorului organelor de ocrotire a normelor de drept

Dup cum vedem, legalitatea controlului documentelor cere o examinare mai detaliat.

Motivele de aplicare a dreptului poliiei s controleze la ceteni i persoanele oficiale documentele este expus mai clar n art. 24 al Legii cu privire la activitatea Poliie i statutul poliistului, unde, n mod expres, se indic c fiecare poliist, pe tot teritoriul rii, indiferent de funcia pe care o deine, de locul n care se afl n timpul sau n afara orelor de program, n cazul n care sesizeaz existena unor circumstane sau fapte care pericliteaz ordinea de drept, viaa sau sntatea persoanelor ori alte valori sociale, este obligat s comunice despre aceasta celei mai apropiate subdiviziuni de poliie i s ntreprind msurile posibile pentru prevenirea i curmarea infraciunii sau contraveniei, acordarea primului ajutor persoanelor aflate n pericol, reinerea i identificarea fptuitorilor, depistarea martorilor oculari i pentru paza locului n care s-a produs evenimentul.

Punctul 5 al art.25 despre mputernicirile poliistului, prevede c orice poliist este obligat pn la sosirea persoanelor oficiale mputernicite s ia msurile posibile pentru prevenirea i curmarea crimelor, pentru salvarea oamenilor, pentru acordarea primului ajutor persoanelor, care au nevoie de el, pentru identificarea i reinerea persoanelor care au svrit infraciuni, pentru depistarea martorilor oculari ai infraciunii i pentru paza locului n care s-a produs evenimentul.

Un motiv nu mai puin important n confirmarea legalitii controlului documentelor reiese din prevederile art.art.374, 384 i 385 din Codul contravenional.

Potrivit Codului contravenional la comiterea contraveniilor se ntocmete un proces-verbal de ctre agentul constatator n care se cere s se indice: data i locul ntocmirii lui; funcia, numele de familie, prenumele, numele dup tat al persoanei, care a ntocmit procesul-verbal; date referitoare la persoana contravenientului; numele de familie, adresele martorilor i ale prilor vtmate i alte date necesare pentru soluionarea cazului.Potrivit Legii R.Moldova cu privire la actele de identitate din sistemul naional de paapoarte nr.273-XIII din 09.11.1994 actele pe baza crora se stabilete identitatea persoanei sunt:

pentru cetenii R.Moldova:

buletinul de identitate (se elibereaz cetenilor de la momentul naterii pentru ntrebuinare pe teritoriul republicii sau peste hotarele ei, n conformitate cu acordurile internaionale pe un termen de valabilitate: de la natere pn la 10 ani; de la 10 pn la 16 ani; de la 16 pn la 25 ani; de la 25 pn la 45 ani; de la 45 - pe via).

paaportul (se elibereaz pentru ieire i intrare n Republica Moldova, pe un termen de 5 ani); paaportul diplomatic (se elibereaz pentru ieire i intrare n Republica Moldova n vederea ndeplinirii unor misiuni diplomatice i consulare sau altor funcii oficiale peste hotare); paaportul de serviciu (se elibereaz pentru ieire i intrare n Republica Moldova n vederea ndeplinirii unor funcii de serviciu peste hotare). pentru cetenii strini: permisul de edere permanent pentru cetenii strini (eliberat pe un termen de pn la 10 ani, dar numai mare dect termenul de valabilitate al paaportului naional);

permisul de edere temporar pentru cetenii strini (se elibereaz pe un termen de pn la 1 an, cu excepia cetenilor strini sosii n Republica Moldova la studii n instituiile de nvmnt de stat n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte, pentru care permisul de edere se elibereaz pe ntreaga perioad de studii, cu condiia reconfirmrii anuale n organele de resort a aflrii acestora la studii n Republica Moldova). pentru apatrizi: permisul de edere temorar pentru apatrizi (se elibereaz pentru apatrizii care domiciliaz temporar n Republica Moldova pentru ntrebuinare pe

teritoriul republicii pe un termen de pn la 1 an);

buletinul de identitate pentru apatrizi (se elibereaz apatrizilor care domiciliaz permanent n Republica Moldova pentru ntrebuinare pe teritoriul republicii). pentru refugiai:

buletinul de identitate pentru refugiai (se elibereaz persoanelor crora li s-a acordat statutul de refugiat, indiferent de vrst, pentru ntrebuinare pe teritoriul Republicii Moldova)

documentul de cltorie pentru refugiai (se elibereaz persoanelor crora li s-a acordat statutul de refugiat, indiferent de vrst, pentru ieire i intrare n Republica Moldova).2. Motivele ce confirm legalitatea controlului documentelor

Aa dar, din interpretarea prevederilor art.art. 24, 25 din Legea cu activitatea Poliiei i statutul poliistului, articolele 374, 384 i 385 din Codul cotravenional, a altor legi i acte normative ne permite s concluzionm faptul c controlul documentelor ce identific persoana ceteanului i a celei oficiale concrete va fi legal n cazul existenei unuia din urmtoarele motive temeinic justificate:

1. Comiterea unei infraciuni sau a unei contravenii la care se cere ntocmirea obligatorie a procesului-verbal sau n caz de refuz de a achita amenda pentru comiterea nclcrii de drept la faa locului, la care nu se cere ntocmirea procesului - verbal.

2. Necesitatea identificrii persoanei care este suspectat (bnuit) n svrirea unei contravenii sau infraciuni.

n prima situaie sunt legitimate persoanele care au svrit o infraciune ori o contravenie administrativ, iar n al doilea caz, noiunea de suspect desemneaz persoana care prin comportament, vestimentaie bagaje, prezena nejustificat n anumite locuri i la ore nepotrivite, creeaz temerea c ar fi svrit ori e pe cale de a svri o fapt antisocial. De asemenea pot fi considerate persoane suspecte cele care evit ntlnirea cu lucrtorul de poliie, ori care dau dovad de o amabilitate exagerat fa de acesta.3. Necesitatea stabilirii persoanei martorilor oculari ai contraveniei ori ai infraciunii sau a persoanelor care ne pot furniza informaii utile despre nclcarea dispoziiilor legale.

4. Controlul respectrii regulilor de edere a persoanelor strine n sectorul locativ la primirea informaiei despre nclcarea acestora.5. Cu prilejul unor activiti de urmrire penal (audierea unor martori, a nvinuiilor ori inculpailor).

6. n timpul executrii unor activiti poliieneti n teren (aciuni, reiduri, controale, scotociri etc.)n procesul activitii zi de zi a poliiei pot interveni i alte situaii ocaziionale, ntrite de legi i alte acte normative, ce servesc drept motiv de control al documentelor, de exemplu;

1. Decretarea regimului de stare excepional.

2. Decretarea zonei cu statut deosebit de guvernare.

3. Decretarea strii de rzboi.

4. Decretarea zonei de carantin n legtur cu epidemii i epizootii.

5. Efectuarea unei operaiuni largi de urmrire i reinere a infractorilor deosebit de periculoi, cnd se efectueaz un control total, n deosebi n transport.

Similar este i natura juridic a dreptului poliiei de a cere de la conductorii auto a documentelor ce adeveresc dreptul la utilizarea i conducerea mijloacelor de transport, a foilor de drum i documentele de nsoire a mrfurilor; de la persoanele oficiale i gestionari, precum i de la persoanele care nsoesc mrfuri; de la conductorii ntreprinderilor, organizaiilor i instituiilor - documentele tehnico -normative i de eviden prin care se reglementeaz i se omologheaz operaiile de folosire a bunurilor materiale i a mijloacelor bneti.n toate cazurile i situaiile prezentate mai sus lucrtorul de poliie, dup efectuare legitimrii, este obligat s ia msuri legale care se impun, n funcie de cele constatate.

Cu totul alta este natura juridic a controlului documentelor ce confirm identitatea la punctele de control vamal, n zonele de frontier, a controlului n aviaia civil.

3. Reguli i principii de intervenie poliieneasc pentru efectuarea controlului documentelor n diverse mprejurri

Controlul documentelor se efectueaz att ziua ct i noaptea pe strad, n cmp deschis, n ncperi, n mijloace de transport comun n locuri publice etc.

mprejurri legate de timp i loc nu constituie, n principiu, un impediment n aceast privin.

Practica muncii a scos n eviden necesitatea respectrii urmtoarelor reguli tactice cu ocazia executrii controlului documentelor:

1. Controlul documentelor se efectueaz cu pruden, fa de persoana legitimat poliistul va sta puin lateral stnga ori dreapta, ntr-o poziie de echilibru la o distan corespunztoare (1-2 pai), pentru al putea observa i interveni n caz de atac sau ncercare de fug din partea acesteia.

2. n timpul controlul documentelor persoana i mprejurimile se supravegheaz permanent (pentru a nu fi atacat i a observa ncercarea acesteia de a ascunde ori a arunca corpurile delicte).

3. Se evit executarea controlul documentelor n locurile ntunecoase sau aglomerate, unde aceast msur nu s-ar putea efectua n condiii optime.

4. Cnd se impune controlul documentelor a unui grup de persoane, acestea sunt aezate n linie pe un rnd, iar dup ce se adun actele de identitate de la toi se trece la identificarea fiecruia. Cnd snt doi poliiti, unul va efectua legitimarea, iar cellalt va supraveghea persoana i mprejurrile.

n cazul n care controlul documentelor se efectueaz de ctre un singur poliist, acesta va solicita sprijinul altor poliiti, militari, gardieni, paznici aflai n apropiere pentru supravegherea celor legitimai.

5. Atunci cnd sntem n uniform vom saluta, iar cnd sntem n inut civil vom declina calitatea i prezenta, la cerere legitimaia de serviciu.

6. Chestionarea persoanei legitimate vor conine ntrebri cu privire la datele din buletin, de unde vine, unde se duce, cu ce ocazie se afl n locul i la ora cnd este oprit.

ntrebrile cu privire la datele din buletin se pun n alt ordine dect cea din act, pentru a putea urmri concordana rspunsurilor cu aceste date. Uneori un rspuns evaziv, nesigur inexact, poate fi de natur s ne ntreasc suspiciunile, alturi de celelalte elemente care au determinat-o.

7. Pentru a stabili dac actul prezentat aparine persoanei, se urmrete corespondena dintre fotografia de pe act i fizionomia acesteia i dac timbrul sec de pe fotografie are continuitate cu cel de pe buletin.

8. Actul de identitate este examinat cu atenie pentru a se observa dac nu prezint urme de fals, dac nu este expirat, dac persoana are dreptul s se afle n acea localitate, imobil ori dac are aplicate, n act, anumite interdicii n acest sens, dac are grupa sanguin nscris, dac numrul de file i seriile de pe acestea corespund.

Cu actele cetenilor este necesar de a se comporta grijuliu, de a nu face nsemnri n acestea. n caz dac n documente se gsesc bani, scrisorele etc., este necesar de a propune proprietarului s le retrag personal.

Persoanele care prezint actele cu semne evidente de falsificare sau le dein nelegitim sunt reinute i conduse la sediul de poliie.

n proces controlului actelor cetenilor strini i persoanelor fr cetenie lucrtorul poliiei atrage atenie asupra locului, termenelor de validitate a nregistrrii paaportului strin, vizei de reedin i invitaiei.

La relevarea unor ceteni strini i persoane fr cetenie care nu dein acte, locuiesc fr nregistrare i viz de reedin, precum i n baza unor acte nevalabile, poliistul va raporta cazul ofierului de serviciu i va aciona conform obligaiunilor sale de serviciu.

Dei msura controlului documentelor este frecvent folosit de orice poliist i, n aparen, este simpl, totui, nerespectarea regulilor tactice de efectuare a acesteia poate avea consecine din cele mai grave pentru poliist sau pentru munca de poliie (ex. ultragierea sau vtmarea integritii corporale a ofierului sau subofierului de poliie, dispariia unor elemente infracionale periculoase, ntocmirea unor acte de constatare pe baza documentelor false prezentate la legitimare etc.).Legitimarea i stabilirea identitii persoanelor nu constituie, n principiu, nite activiti deosebite, ns acestea trebuie fcute cu mult atenie i rspundere pentru a realiza identificarea unor persoane date n urmrire, a unor infractori voiajori, a persoanelor care iau interdicii judectoreti de a se afla n anumite localiti, ori a le prsi, a dezertorilor etc.Situaii neprevzute i modul lor de rezolvare:a) Persoana n cauz nu are asupra sa actele care n principiu, servesc la dovedirea identitii.

n lipsa actelor menionate, stabilirea unor acte despre persoana n cauz se poate realiza cu ajutorul altor documente prevzute cu fotografie (legitimaie de serviciu, livret militar, legitimaie de student, permis de conducere auto). Pentru confirmarea identitii n astfel de situaii se poate recurge la sprijinul altor persoane (cunoscute de poliist), la efectuarea unor verificri n evidenele poliiei, ori la luarea unor msuri operative care s duca la stabilirea cert a identitii persoanei.b) Persoana nu posed nici un act i trebuie s i se stabileasc identitatea.n astfel de cazuri persoana este condus la sediul poliiei: i se cere s i decline identitatea. Datele pe care trebuie sa le obinem de la persoane sunt urmtoarele: numele i prenumele;

prenumele prinilor;

data i locul naterii;

domiciliul i, atunci cnd este cazul, reedina.n afar de acestea, este bine ca persoana sa declare ce ocupaie i ce loc de munc are, care este profesia de baz, dac este cstorit sau nu, unde a mai locuit etc.

Toate datele trebuie apoi verificate n evidenele poliiei (evidena populaiei ori alte evidene).

Verificrile identitii nu trebuie s se opreasc aici deoarece unele persoane cunosc foarte bine datele de stare civil ale unor rude ori prieteni i astfel ne pot nela. Se ia legtura cu organul de poliie pe raza cruia domiciliaz ori i au reedina i de unde se obin informaii suplimentare.

Aceste informaii coroborate cu cele obinute din evidenele poliiei pot duce la o stabilire corect a identitii unei persoane.Tot pentru stabilirea identitii persoanelor se pot consulta registrele de stare civil de la locul naterii precum i evidena monodactilar a persoanelor care au fost condamnate ori care au fost cercetate de organele de poliie ca suspeci n diferite cauze.

c) Persoana refuz s se legitimeze ori s dea relaii cu privire la identitatea sa.I se atrage atenia persoanei respective c fapta sa constituie contravenie i se sancioneaz conform Codului cu privire Ia contraveniile administrative pentru gsirea actului de identitate, persoanei i se face percheziie corporal sumar.

d) Persoana legitimat ne atac sau ncearc s fug.Se iau msuri de imobilizare i de conducere a acesteia la sediul organului de poliie, dup ce n prealabil i s-a fcut percheziie corporal sumar.

La sediul organului, dup ce i se stabilete identitatea, se verific motivul care a determinat-o la atitudinea respectiv, lundu-se msurile legale.

4.Tactica efecturii controlului documentelor n contextul respectrii drepturilor omului. Legea Republicii Moldova nr.320 din 27.12.2012 "Cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului.

Legea Republicii Moldova nr.320 din 27.12.2012"Cu privire la activittea poliiei i statutul poliistului.

Legea Republicii Moldova nr.320 din 27.12.2012"Cu privire la activittea poliiei i statutul poliistului.

Legea Republicii Moldova nr.320 din 27.12.2012"Cu privire la activittea poliiei i statutul poliistului.