SUMAR - PROCURATURA · Moldova dnei Hodjes, reprezentanţilor ABA CEELI în Moldova pentru...

nr.4 • Ianuarie, 2005 • Chiinău

[ 1 ]

BULETIN INFORMATIV AL PROCURATURII

REPUBLICII MOLDOVA

nr.4, Ianuarie, 2005, Apare o dată la două luni

COLEGIUL DE REDACŢIE:

Eugen RUSUprocuror, ef secţie protecţia drepturilor i intereselor constituţionale i combaterea traficului de fiinţe umane;Victoria ZUMBREANUprocuror, ef serviciu de presă;Tudor SUVEICĂ procuror anticorupţie;Igor SERBINOVprocuror, ef direcţie judiciară;Valeriu BOTNARI procurorul municipiului Bălţi

SECRETAR DE REDACŢIE:Maria VIERU

AUTORI TEXTE:

Valeriu BALABANIgor EANUEugen RUSUGheorghe MURGULEŢАлександр СИЧИНСКИЙVeaceslav DIDÂCVladimir POALELUNGIMihai CĂPĂTICIGheorghe GUZUNAlexei POTÎNGĂ

REDACTOR COORDONATOR:Mihai HODOROGEA

PROCURATURA GENERALĂ А REPUBLICII MOLDOVA 2012, or. Chiinău,str. Mitropolit Bănulescu-Bodoni, 26Tel: 22-50-75

PUBLICAŢIA ESTE REALIZATĂ ÎN CADRUL PROIECTULUI MISIUNII ORGANIZAŢIEI INTERNAŢIONALE PENTRU MIGRAŢIE ÎN MOLDOVA, "COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE" I ESTE FINANŢATĂ DE AGENŢIA SUEDEZĂ PENTRU DEZVOLTARE INTERNAŢIONALĂ.

TIPAR:"TIPOGRAFIA CENTRALĂ", CHIINĂU

SUMAR

ACTIVITATEA CURENTĂ A PROCURATURII

4Mesajul Procurorului General, dl Valeriu Balaban adresat Corpului de procurori cu prilejul sărbătorii de Anul Nou ............ ......... 2 4TIRI ultrascurt ............................................................................................................................. 3

4Masa rotundă cu genericul „Prezentul i viitorul instituţiei acordului de recunoatere a vinovăţiei în RM: teorie i practică” ...................................................... 5

COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

4Aspecte de ansamblu în contextul prevenirii i combaterii traficului de fiinţe umane, abordate în cadrul seminarului internaţional de instrucţiune din Tirana, Albania ............................................................................................................................ 6 4Colaborarea Procuraturii Generale cu Misiunea OSCE în vederea prevenirii i combaterii traficului de fiinţe umane .................................................... 10

ASPECTE METODICE ALE ACTIVITĂŢII PROCURORULUI

4Activitatea procurorului în conducerea urmăririi penale ................................. 8

4Позиция прокуратуры по устранению нарушений в сфере соблюдения законодательства регулирующего вопросы постприватизации в сельском хозяйстве должна быть более принципиальной ......................................................................................................................... 11

4Competenţa procurorului sub aspectul efectuării urmăririi penale în cazurile de corupere .................................................................................................................... 13

4Recomandări privind efectuarea controlului asupra respectării legislaţiei la executarea pedepselor penale în instituţiile penitenciare ............................ 17

4Procedura urmăririi i judecării cauzelor privind infracţiunile săvîrite de persoane juridice ............................................................................................................................19

4Informaţii privind declanarea cauzelor penale în privinţa inspectorilor Departamentului Vamal ............................................................................................................ 21

4Mecanisme naţionale de protecţie a drepturilor omului ............................... 22

4Dosarul lui Trăsnea .................................................................................................................. 24

Procuratura Republicii Moldova • Buletin Informativ

[ 2 ]


[ 3 ]

ACTIVITATEA CURENTĂA PROCURATURIILA

MUL

TI A

NI !

-

2005

-

Stimaţi colegi,

Anul 2004 s-a încheiat i odată cu acest moment a luat sfârit o întreagă perioadă în care am avut parte de încercări i ezitări dar i de experienţe pozitive i învăţăminte.

Anul despre care daja vorbim la trecut a fost poate bun pentru unii, cu mai puţine realizări pentru alţii, pentru toţi însă a fost un an în care speranţele noastre au început să capete contur. Cu siguranţă mai sunt multe de făcut i aceasta o tim cu toţii. În aceste clipe, însă, dorim nu doar să ne amintim ce-am realizat în acest an, ci să i mulţumim tuturor celor care au contribuit la aceste reuite.

Vreau să mulţumesc întregului corp de procurori, cu care am format o adevărată echipă de profesioniti. Am încredere în patriotismul i capacitatea Dumneavoastră de a vă asuma responsabilităţile care vă revin în efortul de recâtigare a încrederii populaţiei în actul de justiţie.

Mă adresez Dumneavoastră la începutul unui an nou, în care vom avea nevoie fiecare de sprijinul celuilalt, punând umăr lângă umăr pentru a ne continua drumul i pentru ca anul 2005 să aducă confirmarea eforturilor noastre.

Vă doresc ca în aceste clipe feerice, prilejuite de Sărbătorile de iarnă, să regăsiţi în suflet, alături de cei dragi, căldura, speranţa i credinţa pe care le oferă un nou început.

Vă urez din inimă La Mulţi Ani cu sănătate!

Valeriu BALABANProcuror General

al Republicii Moldova


[ 2 ]


[ 3 ]

4444444444ULTRASCURT

La 8 octombrie a.c. în satul Socoleni, raionul Anenii Noi, Procuratura Republicii Moldova a dat în exploatare i a sfinţit o fîntînă. Evenimentul a fost posibil graţie aplicării politicii de investiţii pentru mediu, promovata de Preedintele ţării în scopul executării Decretului nr.1809-III din 12 mai 2004 privind desfăurarea săptămînii apei curate „Apa – izvorul vieţii”, precum i datorită generozităţii i aportului adus de către corpul de procurori ai RM, eful gospodăriei Socoleni, dl Karaev Orenbec, efului SA „Ankir” – dl Donici Tudor, efului ÎI „Oreon- Grecu”, dl Ilie Grecu, Preedintelui Consumcoop – dl Nicolae Meleca i Primarului or. Anenii-Noi, dl Mihai Cheiba. La eveniment au participat adjunctul Procurorului General, procurorul raionului Anenii Noi, Preedintele raionului Anenii Noi, alţi factori de decizie, precum i locuitori din Socoleni.

O delegaţie compusă din lucrători ai Procuraturii Generale, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Afacerilor Interne i reprezentanţi ai ONG - urilor s-a aflat în perioada 7-11 noiembrie 2004 într-o vizită de lucru în Turcia. Procuratura Generală a fost reprezentată în cadrul vizitei de către Procurorul General, dl Valeriu Balaban i procurorul, ef al secţiei cooperare internaţională, dna Larisa Miculeţ. Deplasarea a fost organizată i sponsorizată de Ambasada SUA în Moldova i a avut drept scop schimbul de experienţă, cu prioritate cooperarea internaţională în vederea combaterii traficului de fiinţe umane. Programul vizitei a cuprins întrevederi cu reprezentanţii organelor de drept din Republica Turcă - instituţii

COOPERAREA INTERNAŢIONALĂ ÎN VEDEREA COMBATERII TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

responsabile de combaterea fenomenului traficului de fiinţe umane i cooperarea internaţională în materie penală. Întâlnirea cu Directorul Centrului de perfecţionare a cadrelor subordonate Ministerului Justiţiei Turciei a avut ca scop discutarea posibilităţii participării lectorilor turci la pregătirea profesională a procurorilor notri. Chestiuni privind protejarea drepturilor cetăţenilor republicii care au devenit victime ale traficului au fost discutate cu Ambasadorul Extraordinar i Plenipotenţiar al Republicii Moldova în Turcia, E.S. dl Victor Ţvircun. Au avut loc convorbiri cu reprezentanţii ONG - urilor din Turcia care realizează proiecte antitrafic.

Delegaţia moldavă a adus la cunotinţa gazdelor măsurile proactive, întreprinse de autorităţile Republicii Moldova în vederea prevenirii i combaterii traficului, fiind efectuat un schimb de opinii asupra cooperării bilaterale, în perioada imediat următoare. În cadrul întrevederilor, reprezentanţii Procuraturii Generale au formulat un set de propuneri, menite să intensifice combaterea traficului cu persoane i ar extinde lupta cu acest fenomen la nivel European.

Întâlnire la Comandamentul General al Jandarmeriei din Turcia


[ 4 ]


[ 5 ]

ACTIVITATEA CURENTĂA PROCURATURII

NEW

S FL

ASH

La 17 noiembrie curent, Procurorul General, Dl Valeriu Balaban a avut o întrevedere cu Reprezentantul Special al OSCE pe probleme de combatere a traficului de fiinţe umane, Dna Helga Conrad, la solicitarea ultimei. În cadrul întrevederii au fost abordate chestiuni privind necesitatea intensificării cooperării regionale i diversificării activităţii de combatere a traficului de fiinţe umane în republică, precum i contribuţia OSCE la acest proces. Procurorul General a ţinut să menţioneze că în ultimul timp, organele de drept din republică

au intensificat considerabil activitatea proactivă în vederea combaterii traficului de fiinţe, instituind i o colaborare internaţională mai eficientă cu organele de drept din statele de destinaţie a victimelor din Republica Moldova. Totodată, dl. V. Balaban a solicitat oaspetelui să utilizeze mecanismele de care dispune instituţia respectivă în scopul influenţării unor state de destinaţie să devină mai cooperante cu organele de drept a ţărilor de origine a persoanelor – victime ale traficului de fiinţe umane.

Întâlnirea dlui Valeriu Balaban, Procurorul General, cu reprezentanţii Ministerului de Externe al Franţei i Ambasadorul Extraordinar i Plenipotenţiar al Republicii Franceze în Republica Moldova, E.S., dl Edmond Pamboukjian, în contextul cooperării în problema combaterii crimei organizate. (16 noiembrie 2004)

Întâlnirea Procurorului General cu reprezentantul Departamentului de Stat responsabil de problemele privind combaterea traficului de fiinţe umane, dna Jennifer Topping,(Oficiul de monitorizare i combatere a traficului fiinţelor umane) i dna Holly L. Wiseman, Consilier juridic la Ambasada SUA în Moldova. (2 noiembrie 2004)

Întâlnirea Procurorului General cu reprezentanţii Fondului Naţiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) în Republica Moldova, în cadrul căreia oaspeţii au ţinut să informeze despre elaborarea unui manual de training pentru procurori i judecători privind justiţia juvenilă. (3 noiembrie 2004)

Întrevederea Procurorului General cu Directorul executiv al Transparency International, Lilia Casciuc la care au fost puse în discuţie chestiuni privind colaborarea bilaterală întru susţinerea i facilitarea lansării site-ului oficial al Procuraturii Republicii Moldova, editarea raportului anual de activitate a organelor

Întrevederea cu reprezentantul Asociaţiei Avocaţilor Americani, Iniţiativa Juridică pentru Europa Centrală i Eurasia (ABA/CEELI), Cătălina Cataraga, consilier juridic.(29 octombrie 2004)

Prezentarea de către Gheorghe Avornic – preedintele Uniunii Juritilor din Republica Moldova i Andrei Galben – rectorul ULIM a cărţii „Spre un Stat de Drept: documente i evenimente”. (Procuratura Generală, 17 noiembrie 2004)

3333333333 ULTRASCURT

Întâlnirea dlui Valeriu Balaban, Procuror General cu dl. Vladimir Philipov, Reprezentantul Special al Secretariatului General al Consiliului Europei în Republica Moldova, în cadrul căreia au fost abordate un set de probleme privind colaborarea cu CE, precum i alte chestiuni.(20 octombrie 2004).

Întrevederea reprezentanţilor Procuraturii Generale cu misiunea de informare i evaluare a experţilor Consiliului Europei în problema comunicării organelor de drept cu societatea. (17 noiembrie 2004).

3333333333 ULTRASCURT

procuraturii, publicarea unei reviste, finanţarea vizitelor de studiu în alte state pe problemele combaterii corupţiei, alte chestiuni. (29 octombrie 2004)


[ 4 ]


[ 5 ]

În orice lucru nou apar anumite greutăţi, neclarităţi de aceia masa rotundă este o oportunitate perfectă de a le discuta. Sînt convins că trebuie urmată calea spre o justiţie echitabilă prin utilizarea celor mai rezultative i necostisitoare instrumente ceia ce nu este echivalent cu o justiţie ieftină. Aceasta este calea pe care o urmează în diferite forme ţările europene, alte state.

Spre exemplu în discuţia recent întreţinută cu Procurorul Estoniei am aflat că la ei în ţară 20% de dosare penale sînt remise pentru examinare în fond, iar 80% sînt finalizate prin încheierea acordului de vinovăţie. Consider că este o experienţă care merită studiată i analizată prin prisma oportunităţii implementării sau mai bine zis lărgirii cîmpului de aplicare i în Republica Moldova. Acestea fiind spuse vreau să mulţumesc dnei Holly Wiseman personal i echipei Dumneaei, Departamentului Justiţiei al SUA, personal Ambasadoarei SUA în Moldova dnei Hodjes, reprezentanţilor ABA CEELI în Moldova pentru facilitarea acestei mese rotunde, lucrările căreia vor promova reformele în efectuarea justiţiei în ţară, ceia ce constituie una din preocupările prioritare ale conducerii ţării i conducătorilor organelor judiciare i de drept.

Doresc să exprim recunotinţă tuturor organizatorilor evenimentului i în special satisfacţia pentru faptul că Preedinta Curţii Supreme de Justiţie, dna terbeţ care astăzi nu poate participa personal, Ministrul Justiţiei, alţi conducători ai organelor de drept au manifestat interes faţă de discuţia rezultatelor unui an de implementare a institutuţiei acordului de recunoatere a vinovăţiei în Moldova i căutarea unor abordări sau soluţii pentru sporirea eficienţei normelor existente. Vă mulţumesc că sunteţi prezenţi i interesaţi de discuţia ce va urma.

Sunt convins că aportul expertului din SUA va fi de importanţă pentru înţelegerea practicii de aplicare a institutuţiei menţionate în alte state, cu experienţă în domeniu. Urez succes lucrărilor mesei rotunde i sper că participanţii vor utiliza această oportunitate la maximum.

Distini oaspeţi, onorată asistenţă,

Am o deosebită plăcere să salut participanţii la această masă rotundă, cu o semnificaţie deosebită pentru că a aezat alături judecători, procurori, avocaţi, reprezentanţi ai Ministerului Justiţiei, a facultăţii de drept, mass-media pentru a discuta un subiect extrem de important pentru societate i anume exercitarea justiţiei echitabile printr-o procedură penală cît mai eficientă.

Faptul că astăzi suntem onoraţi de prezenţa reprezentanţilor celor mai importante instituţii de stat ca Parlamentul RM, Preedinţia RM confirmă importanţa subiectului abordat. Negocierea vinovăţiei, acest instrument legal introdus recent în Codul de procedură penală, fiind aplicat cu precauţie i responsabilitate de către organele abilitate a confirmat corectitudinea vectorului ales în eficientizarea procedurii penale.

Din primele zile de la intrarea în vigoare a acestor prevederi, organele procuraturii au organizat un ir de seminare, au elaborat materiale metodice destinate procurorilor care urmau să aplice normele în cauză, permanent a fost monitorizată corectitudinea aplicării institutului de negociere a vinovăţiei.

Procurorii la fel ca i toate organele de urmărire penală au apreciat acest instrument legal ca un mijloc eficient în realizarea justiţiei cu resurse minime astfel eliberând resurse umane i logistice pentru depistarea crimelor sofisticate i aducerea în fata justiţiei pe criminalii cei mai periculoi. Paralel cu această activitate a fost monitorizată i reacţia publicului larg care urma să se convingă că o justiţie echitabilă poate fi atinsă i prin astfel de măsuri discreţionale aplicate deja de mai multe ţări.

Discursul Procurorului General, dl Valeriu Balaban

La 22 octombrie 2004, în Sala Roz a hotelului Codru s-a desfăurat masa rotundă cu genericul ,,Prezentul i viitorul instituţiei acordului de recunoatere a vinovăţiei în Republica Moldova: teorie i practică.” Evenimentul a fost organizat cu suportul logistic i financiar al Ambasadei SUA în Moldova/Departamentul de Justiţie (OPDAT) i al Asociaţiei Avocaţilor Americani, Iniţiativa Juridică pentru Europa Centrală i Eurasia (ABA/CEELI) în colaborare cu Procuratura Generală, Ministerul Justiţiei, Curtea Supremă de Justiţie i Baroul Avocaţilor din Republica Moldova.

In cadrul mesei rotunde au fost examinate, prin prisma dreptului comparat, aspectele practice i teoretice ale implementării instituţiei procesual-penale a acordului de recunoatere a vinovăţiei, înaintîndu-se recomandări concrete de perfecţionare a legislaţiei în scopul extinderii instituţiei i eficientizării resurselor umane i financiare ale ţării. La eveniment au mai luat parte dna Holly L. Wiseman, Consilier pentru Probleme Juridice, Ambasada SUA, dl. Ion Morei, Preedintele Consiliului Superior pentru Securitate, dl. Lincoln Jaleliah, Procuror Federal, Secţia de combatere a Crimei Organizate al Departamentului Justiţie al SUA, dl. Gheorghe Amihalachioaie, Preedintele Baroului Avocaţilor i alte personalităţi.

MASA ROTUNDĂ ,,PREZENTUL I VIITORUL INSTITUŢIEI ACORDULUI DE RECUNOATERE A VINOVĂŢIEI ÎN REPUBLICA MOLDOVA:TEORIE I PRACTICĂ.”

3333333333ULTRASCURT

De la stânga la dreapta: V. Coval, V. Lupu, A. Donciu, V. Diaconu i L. Demidov - participanţi la eveniment


[ 6 ]


[ 7 ]

În perioada 21-25 noiembrie 2004 la Tirana, Albania a avut loc Seminarul Internaţional de Instrucţiune organizat i finanţat de Organizaţia Internaţională pentru Migraţie. Seminarul face parte din proiectul “Organizarea instruirii colaboratorilor organelor de drept, organizaţiilor internaţionale i neguvernamentale în domeniul combaterii traficului de fiinţe umane în statele Uniunii Europene, statele – candidate pentru Uniunea Europeană i statele – vecine cu Uniunea Europeană”. Din partea Republicii Moldova la seminar au mai participat Alexandru Beleagă, colaborator al Direcţiei de Combatere a Traficului de Fiinţe Umane a MAI i Ala Chebac, avocat, reprezentant al Centrului pentru reabilitarea victimelor traficului de fiinţe umane, filiala Cahul. La seminar au participat delegaţiile Albaniei, Belorusiei, Franţei, Greciei, Ucrainei, Italiei, României, Rusiei, Turciei i Ungariei. Pe parcursul seminarului au ţinut rapoarte experţi internaţionali, Procurorul General i Ministrul Ordinii Publice ai Albaniei. În cadrul seminarului au luat cuvânt toţi membrii delegaţiei din Republica Moldova cu informaţii privind problemele de prevenire i combatere a traficului de fiinţe umane, conform competenţei. La seminar s-a atras o atenţie deosebită interviului cu victima traficului de fiinţe umane, obiectivele, ce urmează a fi stabilite în cadrul interviului. Traficarea presupune trei etape a intenţiei criminale: etapa racolării, etapa transportării i etapa exploatării. Reieind din aceasta un interviu urmează de a-l efectua stabilind următoarele circumstanţe:

ETAPA RACOLĂRII.1. Cum a fost iniţiat contractul dintre individ i racolator?Contractul este iniţiat fie de traficant printr-o reţea de contracte personale, fie de victimă, de ex., prin răspunsul la un anunţ referitor la angajarea la muncă în străinătate, spre deosebire de cazurile de imigrare clandestină, cînd individul este cointeresat i caută ajutor din partea contrabanditilor în vederea părăsirii ţării i intrării într-o altă ţară. În cazurile de traficare internă i regională, mai ales pentru muncă forţată, racolarea uneori nu este mai complicată decât contractul personal direct cu individul sau familia lui. Când e vorba de copii, acetia pot fi vânduţi de părinţii lor nevoiai sau să fie lăsaţi să plece cu “racolatorul” în vederea unui viitor mai bun. Deseori ei se ateaptă la întoarcerea copilului după ce va câtiga nite bani sau va însui nite deprinderi folositoare. Unde are loc exploatarea sexuală i transferurile transnaţionale, racolarea poate fi făcută prin publicitate în presa tipărită, radio, TV sau Internet. Anunţurile, în mod tipic oferă o varietate de posibilităţi după hotare, cum sunt ofertele de muncă, studierea limbilor.

2. Individul a fost transportat cu forţa din ţara sa de origine sau într-o altă localitate din interiorul aceleiai ţări în vederea exploatării?Victimele traficării pot fi de asemenea înelate, iar acesta va fi un indicator puternic al implicării traficării.

3. Ce fel de slujbă i s-a promis fie într-o altă localitate din ţara de origine sau peste hotare?Întotdeauna va fi util de a putea compara situaţia curentă a angajării într-o anumită activitate cu ceea ce i s-a promis înainte de a părăsi casa, sau locul de trai.

4. Care era salariul i condiţiile promise la locul destinaţiei?Traficarea implică o serie întreagă de situaţii de exploatare, iar dacă persoana tia sau nu din timp despre ce fel de activitate era vorba sau care erau condiţiile de muncă, va depinde de circumstanţele cazului dat i modul de lucru al traficanţilor.Ceea ce se poate presupune cu siguranţă, este că individul va fi

indus în eroare fie privind natura ocupaţiei, fie condiţiile de muncă. Victimele traficării pot fi înelate complet sau parţial referitor la activitatea lor. De ex., ele pot ti ce fel de ocupaţie vor avea, dar nu cunosc condiţiile de muncă sau nivelul salariului; femeilor i fetelor li se comunică, că vor lucra în calitate de chelneriţe sau dansatoare, dar nu i faptul, că vor trebui să-i “distreze” pe clienţi. Deseori se cunoate natura ocupaţiei, dar nu i că vor fi ţinuţi în condiţii de sclavi i vor fi plătiţi prost sau deloc.

5. Racolatorul a primit bani în avans?Deseori aranjamentele financiare sunt fundamentale, deoarece crima de obicei este comisă cu scopul unui câtig; totui, trebuie ţinut cont de faptul, că traficarea nu se face doar pentru câtig financiar, dar i din alte motive, cum sunt serviciul militar sau deservirea la domiciliu. Traficarea pentru exploatarea sexuală de obicei implică anumite forme de dependenţă datorată datoriilor, iar victima este deţinută în dependenţă i forţată să-i plătească datoria din câtigul, pe care i-l reţine racolatorul. Folosirea acestor aranjamente de îndatorire constituie un mecanism de constrângere, care apare frecvent.

ETAPA TRANSPORTĂRII6. Cine a acoperit cheltuielile de călătorie?În cazurile care implică exploatarea sexuală, victimele sunt de obicei nevoiae i rareori au banii necesari pentru achitarea costului călătoriei. Traficanţii achită costurile cu condiţia că îi vor încasa datoria din banii câtigaţi la locul destinaţiei. Orice conturi de acest fel sunt indicatori puternici ai faptului traficării, dei, în dependenţă de caz, nu toate traficările implică cheltuieli înalte pentru călătorie.

7. Au fost traversate hotarele vre-unei ţări i, în caz afirmativ, au fost acestea traversate clandestin sau deschis. Dacă deschis – documentele folosite la trecerea hotarului оri aparţineau victimei sau erau false, sau erau false vizele?Multe victime ale traficării trec hotarele ilegal pe jos sau ascunse în mijloacele de transport, altele călătoresc deschis, folosind actele de identitate proprii, care pot sau nu să conţină vize false, sau ele pot fi asigurate cu acte contrafăcute sau furate.Transportarea va depinde într-o mare măsură de context i localizare, pătrunderea într-o ţară vecină sau dintr-o regiune poate fi mai uor de realizat pe furi, pe când călătoria i pătrunderea într-o ţară mai îndepărtată cu mai multă siguranţă va fi deschisă i în baza documentelor,

ASPECTE DE ANSAMBLU, ABORDATE ÎN CADRUL SEMINARULUI INTERNAŢIONAL DE INSTRUCŢIUNE DIN TIRANA, ALBANIA

Igor EANU procuror al secţiei conducere a urmăririi penale

în organele centrale ale MAI

CO

MB

ATE

REA

TR

AFI

CU

LUI D

E FI

INŢE

UM

AN

E


[ 6 ]


[ 7 ]

deoarece se realizează de obicei cu avionul, trenul sau nava i cuprinde verificarea în punctele de trecere a frontierei. Mai mult de atât, în cazurile traficării, când racolarea se realizează prin înelătorie, traficanţii au interesul de a păstra aparenţele legalităţii, folosind actele proprii ale victimei i să nu rite să atragă suspiciunea din partea victimei înelate înainte ca aceasta să-i dea acordul de a călători împreună cu traficantul.

8. La cine sunt acum actele?Victimele traficării în mod normal nu sunt lăsate să-i păstreze propriile documente, deoarece ele le pot folosi pentru evadare. Confiscarea documentelor este o măsură tipică de control folosită de traficanţi pentru a intimida i constrânge victimele lor. Dar, cum a fost menţionat anterior, trebuie să ţinem cont de faptul, că lipsa documentelor este o trăsătură tipică i pentru cei în căutare de refugiu i imigranţii ilegali.

9.Victima a petrecut vre-o perioadă de timp tranzitând o a treia ţară, dacă da, s-a angajat în vre-una dintre activităţi în ţara dată? În ce gen de activitate a fost implicată?Victimele traficării nu sunt transportate întotdeauna direct în ţara destinaţiei finale. Deseori procesul se poate extinde până la o perioadă de câteva săptămâni sau luni i implică un număr de locuri de tranzit diferite, unde victimele pot fi constrânse de a se angaja în activităţi de exploatare. Unde există astfel de cazuri, ele constituie indicatori puternici de traficare.

ETAPA EXPLOATĂRII10. În ce activitate a fost angajat individul din momentul ajungerii la destinaţia finală?Scopul traficării fiinţelor umane constă într-o formă de exploatare prin constrângere, fie vorba despre sex sau muncă sau alte forme identificate de exploatare a victimei. De aceea, evidenţa asupra faptului, că victima a fost forţată să se angajeze în astfel de activităţi, cum sunt munca forţată, prostituţia, ceritul în stradă sau vânzarea, sau servitutea la domiciliu, este un indicator clar a traficării interne sau internaţionale. Aa cum scopul primar al traficării este exploatarea victimei pentru obţinerea unui profit, confiscarea majorării câtigurilor datorate victimei pentru munca ei după sosirea la destinaţia finală, constituie un indicator-cheie al traficării, prin comparaţie cu cazurile de trecere clandestină a frontierei, unde plata se efectuează de obicei din timp, iar relaţia dintre imigrantul clandestin i contrabandist se termină la momentul sosirii la punctul de destinaţie.

11.Cât de curând după ajungerea la destinaţia finală a început activitatea de exploatare?Timpul scurs e un indicator-cheie. În cazurile adevărate de traficare etapa exploatării începe, de obicei, imediat sau foarte repede după introducerea în ţară, deoarece traficantul este cointeresat să obţină profituri sau servicii de la victimă cât mai curând posibil. Dacă există o prăpastie de timp semnificativă de la momentul sosirii până la începutul activităţii de exploatare, acest lucru poate indica prezenţa unui imigrant ilegal angajat la negru în condiţii de exploatare, ca rezultat că n-a putut obţine un post oficial, din cauza statutului său de străin aflat în ţară ilegal. De ex., o femeie poate pătrunde în ţară ilegal la alegerea proprie, fie independent, fie cu ajutorul contrabanditilor, apoi să se angajeze la lucru în calitate de prostituată. Nu aa stau lucrurile în cazul traficării. Totui, dacă proxenetul va transporta mai târziu persoana dată la un alt local fie din aceiai ţară, fie peste hotare, cu intenţia de a constrânge femeia pentru ca ea să lucreze pentru acesta în condiţii similare cu cele ale sclaviei, cazul dat poate fi calificat ca traficare.

12.A fost persoana constrânsă să se angajeze în vre-unul dintre tipurile de activitate? Dacă da, în ce mod?Existenţa unei relaţii de constrângere este centrală pentru crima traficării. Gradul la care o victimă este forţată să se angajeze într-o activitate sau alta diferă de la caz la altul în dependenţă de faptul, dacă victima a fost răpită sau racolată prin înelătorie. În cazurile de răpire, victima este constrânsă de la bun început. În cazul, în care victima a fost înelată privind natura ocupaţiei, elementul constrângerii va fi aplicat, probabil, imediat, de ex. o victimă care credea că va fi angajată pe post de dansatoare sau chelneriţă, va fi constrânsă să se prostitueze în urma sosirii, când va afla de adevăratele intenţii ale traficantului. Alternativ,

în cazul lucrătorilor exploataţi sau victimelor prostituţiei care tiau din timp despre cerinţa de a lucra la negru sau în industria sexului, constrângerea poate apărea fie după aflarea naturii adevărate a ocupaţiei lor sau a condiţiilor de exploatare i/sau la reţinerea salariilor.Traficanţii folosesc metode variate pentru constrângerea victimelor lor, care nu doar le privează de voinţa liberă i demnitate, dar le împiedică să evadeze. Astfel de metode includ folosirea ameninţărilor sau aplicarea violenţei fizice, sexuale i psihice împotriva victimelor sau împotriva familiilor acestora, izolarea lingvistică i socială, crearea fricii de denunţare, stigmatizare i respingere, nesiguranţă i suspiciune faţă de poliţie i o neîncredere adâncă faţă de orice autoritate sau agenţie dinafară. Aceste experienţe care afectează victimele presupuse ale traficării sunt nite indicatori puternici ai adevăratelor cazuri de traficare.

13.Câţi bani a câtigat persoana din această activitate?Câtigurile vor fi diferite în dependenţă de activităţi. O femeie traficată cu scopul prostituării, de ex., poate câtiga într-o singură zi mai mult, decât un lucrător la negru într-o săptămână. Totui persoana dată poate să nu-i vadă banii niciodată, sau să vadă doar o mică parte din ei, deoarece deseori ei sunt reţinuţi de traficanţi. În plus, în unele situaţii plata nu se prevede deloc, cum este cazul în serviciul la domiciliu, când victima lucrează în schimbul alimentelor i adăpostului, sau în cazul traficării pentru serviciul militar, când victimele sunt asigurate cu alimente i medicamente în locul salariilor.

14.Individului i s-a permis să-i păstreze câtigurile?În majoritatea cazurilor victimele traficării sunt private de toate sau aproape toate câtigurile fie pentru acoperirea pretinselor datorii, sau sub forma deducerilor pentru alte scopuri, sau li se poate nega dreptul la deţinerea propriilor bani. În contrast cu acest lucru, imigranţii ilegali pot câtiga bani, odată ajuni la destinaţie i pot deţine controlul asupra lor i să-i cheltuiască fie local, fie să expedieze o parte din ei familiilor din ţările de origine.Totui, chiar i acolo unde există dovezi, că victima pretinsă a trimis bani acasă, aceasta nu neagă faptul de a fi căzut pradă traficanţilor, deoarece ei pot achita sume mici i crea conturi fictive în numele victimei i familiei ei pentru a le utiliza la spălarea propriilor bani.

15.Victima presupusă a fost impusă să achite vre-o datorie de către traficanţi i complicii lor? Dacă da, ce sumă i pentru ce?Dependenţa cauzată de datorie este o trăsătură comună pentru traficarea în scopuri de exploatare sexuală, în cazul căreia victimele acumulează nite datorii enorme umflate în schimbul asigurării cu documente i vize, costurilor călătoriei, cazare etc. Această formă de dependenţă cauzată de datorie pare să reprezinte o trăsătură caracteristică pentru traficare i să fie folosite pentru alte scopuri de exploatare.

16.Cum erau condiţiile de lucru?Cu cât mai inumane i restrictive sunt condiţiile de muncă, cu atât e mai mare probabilitatea, că e vorba de un caz de traficare. Controlul de constrângere continuă a victimei în condiţiile unei exploatări extreme reprezintă o trăsătură centrală a traficării.

17.Care era gradul de libertate a alegerii i deplasării de care s-a bucurat individul?Victimele traficării au parte de puţină libertate sau nu au deloc libertate privind natura ocupaţiei lor, orele de lucru sau serviciile care li se cer. Mai mult de atât, de obicei, nu le este oferită libertatea de a se deplasa i sunt ţinute în condiţii de privare de libertate, fără a fi în stare să iasă afară, cu excepţia cazurilor când sunt însoţite de unul sau mai mulţi traficanţi.

Efectuând acest lucru, va fi necesar de a decide cât mai precis posibil în circumstanţele prezente i în baza informaţiei disponibile, dacă persoana intervievată este sau nu o victimă adevărată a traficării, un imigrant ilegal, posibil, un infiltrator sau un imigrant economic independent într-o situaţie neobinuită.


[ 8 ]


[ 9 ]

ACTIVITATEA PROCURORULUI ÎN CONDUCEREA URMĂRIRII PENALE

În scopul exercitării atribuţiilor procurorului în conformitate cu dispoziţiile legii procesual-penale, sporirii eficacităţii i calităţii procesului desfăurării urmăririi penale, îmbunătăţirii nivelului profesional atât al procurorului, cât i al ofiţerului de urmărire penală, pe parcursul trimestrului IV al anului 2004 au avui loc mai multe întruniri comune ale Direcţiei conducere a urmăririi penale a Procuraturii Generale cu conducerea i ofiţerii de urmărire penală din cadrul organelor centrale ale Ministerului Afacerilor Interne, Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupţiei, Serviciului de Informaţii i Securitate, precum i Departamentului Vamal.

La întrunirea din 8 decembrie curent au fost abordate aspecte ale aplicării procedurilor speciale noi, i anume, acordul de recunoatere a vinovăţiei, suspendarea condiţionată a urmăririi penale i liberarea de răspundere penală, pentru ca efectuarea urmăririi penale în aceste cazuri, să se înfăptuiască în termeni cât mai restrâni.

Concomitent, au fost puse în discuţie i propuse soluţiile acceptabile de rezolvare a unor probleme care apar pe parcursul efectuării i conducerii urmăririi penale - începerea urmăririi penale, prelungirea termenului de urmărire penală, punerea persoanelor sub învinuire, disjungerea, conexarea cauzelor penale, retragerea i transmiterea cauzelor penale conform competenţei, examinarea cererilor, demersurilor, precum i transmiterea dosarelor penale în instanţa de judecată.

În cadrul acestei consfătuiri s-a conturat părerea unanimă a conducerii Direcţiei i a reprezentanţilor organelor centrale de urmărire penală privind conlucrarea i modul de soluţionare a unor probleme

Gheorghe MURGULEŢ – procuror, ef al Direcţiei conducere a urmăririi penale

de ordin organizatoric referitoare la efectuarea i conducerea urmăririi penale.

Scopul urmăririi penale constă în colectarea probelor necesare cu privire la existenta infracţiunii, la identificarea făptuitorului, pentru a se constata dacă este sau nu cazul să se transmită cauza penala în judecată în condiţiile legii i pentru a se stabili răspunderea persoanei vinovate. În atingerea acestui obiectiv, procurorul, în calitatea sa de subiect al procesului penal are, potrivit legii, cele mai importante i responsabile îndatoriri.

Una din sarcinile primordiale ale procurorului la efectuarea urmăririi penale este conducerea acestei activităţi i controlul legalităţii acţiunilor procesuale efectuate de organul de urmărire penală. Aceste atribuţii ale procurorului rezultă din dispoziţiile Constituţiei Republicii Moldova, Codului de procedură penală, Legii cu privire la Procuratură,

ASP

ECTE

MET

OD

ICE

ALE

AC

TIV

ITĂŢ

II PR

OC

URO

RULU

I


[ 8 ]


[ 9 ]

altor prevederi legale, decizii ale Colegiului Procuraturii, ordinelor i indicaţiilor Procurorului General.

Potrivit prevederilor alin.l art.124 al Constituţiei Republicii Moldova ( re d acţia Legii nr. 1115-XIV din 05.07.2000) în sarcina Procuraturii sunt puse următoarele atribuţii:

4reprezentarea intereselor generale ale societăţii,4apărarea ordinii de drept, precum i a drepturilor i libertăţilor cetăţenilor.4conducerea i exercitarea urmăririi penale,4reprezentarea învinuirii în instanţele judecătoreti în condiţiile legii.

In acest context, Codul de procedură penală nr.122-XV din 14.03.2003 (Monitorul Oficial nr.104-110 (1197-1203) din 07.06.2003), precum i Legea cu privire la Procuratură nr.118-XV din 14.03.2003 (Monitorul Oficial al RM Nr. 73-75 din l8.04.2003) a sporit esenţial rolul i a modificat poziţia procurorului în procesul penal, urmărind realizarea eficientă a scopurilor procesului penal protejarea persoanei, societăţii i statului de infracţiuni, precum i protejarea persoanei i societăţii de faptele ilegale ale persoanelor cu funcţii de răspundere în activitatea lor legată de cercetarea infracţiunilor presupuse sau săvârite, astfel ca orice persoană care a săvârit o infracţiune să fie pedepsită potrivit vinovăţiei sale i nici o persoană nevinovată să nu fie trasă la răspundere penală i condamnată.

Potrivit pct.37) art.6 Cod de procedură penală, procurorul este persoana oficială numită, în modul stabilit de lege, pentru a conduce sau a exercita urmărirea penală, iar conform prevederilor pct.3) alin.(l) art.52 Cod de procedură penală la efectuarea urmăririi penale procurorul conduce personal urmărirea penală i controlează legalitatea acţiunilor procesuale efectuate de organul de urmărire penală, concomitent, în temeiul dispoziţiilor alin.(2) art.270 Cod de procedură penală procurorul exercită conducerea acţiunilor de urmărire penală efectuate de organul de urmărire penală. De asemenea, aceste atribuţii sunt prevăzute în art.2, 4, 5, 10, 12 i 13 din Legea cu privire la Procuratură. In scopul respectării

principiului de bază privind legalitatea procesului penal, procurorul are îndatorirea să conducă i să controleze activ organul de urmărire penală, iar acesta este obligat să anunţe imediat procurorul despre infracţiunea săvârită i despre începerea acţiunilor de urmărire penală în conformitate cu prevederile alin.5 art.55 Cod de procedură penală.

Funcţiile de executare a conducerii urmăririi penale, deopotrivă cu funcţiile de control asupra legalităţii acţiunilor procesuale efectuate de organele de urmărire penală i măsurilor operative de investigaţii, se realizează prin înfăptuirea de către procuror a măsurilor date de lege, darea indicaţiilor în scris referitoare la efectuarea acţiunilor de urmărire penală i măsurilor operative de investigaţie, anularea ordonanţelor ilegale i neîntemeiate ale organului de urmărire penală i ale procurorilor ierarhic inferiori, precum i exercitarea altor atribuţii i obligaţii prevăzute de Codul de procedură penală. Indicaţiile date de procuror în modul prevăzut de Codul de procedură penală sunt obligatorii i nu limitează rolul activ al organului de urmărire penală.

În vederea asigurării aplicării legii penale de către organele de urmărire penală, procurorul conduce i exercită urmărirea penala, controlează corespunderea acţiunilor procesuale efectuate de aceste organe, legii de procedura penală, altor acte normative, precum i actelor internaţionale.

Pentru realizarea acestei funcţii, în conformitate cu prevederile art.10 al Legii cu privire la Procuratură, procurorul este în drept: să exercite împuternicirile prevăzute de Codul de procedura penală, să emită instrucţiuni executorii pentru organele de urmărire penală în problemele privind eficienţa activităţii de combatere i de prevenire a criminalităţii, aplicarea legislaţiei de procedură penală, precum i privind alte aspecte ale activităţii acestor organe, să ia masuri prevăzute de legislaţie pentru repunerea persoanelor оn drepturile lezate prin acţiunile ilegale ale organelor de urmărire penala, să ceară organelor de urmărire penală luarea de masuri pentru protejarea vieţii i pentru siguranţa părţilor vătămate, martorilor i membrilor familiilor lor sau să se asigure că aceste măsuri au fost deja luate.


[ 10 ]


[ 11 ]

COLABORAREA PROCURATURII GENERALE CU MISIUNEA OSCE ÎN MOLDOVA ÎN PROBLEMELE DE PREVENIRE I COMBATERE A TRAFICULUI DE FIINŢE UMANE

Eugen RUSU procuror, ef Secţie Protecţia Drepturilor i Intereselor

Constituţionale i Combaterea Traficului de Fiinţe Umane

Misiunea OSCE în Moldova, pe lângă multe alte chestiuni, are ca obiectiv i acţiuni în vederea combaterii traficului de fiinţe umane, sporirea eforturilor de prevenire a traficului intern i extern de persoane, consolidarea protecţiei i asistenţei acordate victimelor traficului din Moldova.În realizarea acestor obiective Misiunea acordă asistenţă autorităţilor de stat în vederea elaborării cadrului legislativ i instituţional pentru atragerea la răspundere a traficanţilor. Toate eforturile Misiunii se bazează pe principiul respectării drepturilor fundamentale ale persoanelor traficate.

Principalele direcţii de activitate ale Misiunii în acest sens sunt:

4monitorizarea;4coordonarea;4pledarea;4edificarea capacităţilor instituţionale;4elaborarea proiectelor de legi în domeniu.

Întru realizarea eforturilor sale în acest domeniu de activitate:

1. Misiunea pledează pentru ca Guvernul Republicii Moldova să-i asume răspundere primară în lupta contra traficului de fiinţe umane, în conformitate cu angajamentele asumate în Planul de Acţiuni al OSCE.

2. Misiunea acordă asistenţă Guvernului Republicii Moldova în realizarea eforturilor de bază, inclusiv prin susţinerea creării Comitetului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane i adoptarea Planului Naţional de Acţiuni 3. Misiunea acordă asistenţă Comitetului Naţional pentru Combaterea Traficului de Fiinţe Umane la dezvoltarea i dirijarea politicilor îndreptate spre combaterea traficului de persoane. 4.Misiunea exercită funcţia de coordonator principal al eforturilor internaţionale de combatere a traficului de persoane, inclusiv prin convocarea lunară de către Misiune a edinţelor de coordonare tehnică la care participă organizaţiile de stat, non-guvernamentale i internaţionale, în cadrul cărora se discută probleme legate de traficul de persoane. Aceste eforturi de coordonare au ca obiectiv identificarea programelor curente, depistarea lacunelor i a domeniilor care necesită intervenţie. 5. Misiunea acordă suport la analiza i revizuirea cadrului legislativ cu privire la traficul de persoane.

6. Misiunea acordă support ONG-lor i altor organizaţii care prestează servicii sociale în vederea creării unui mecanism de referire pentru protecţia i acordarea asistenei victimelor traficului.

7. Misiunea colaborează cu reprezentanţii sistemului judiciar, organelor de drept i societatea civilă în vederea elaborării măsurilor de protecţie a victimelor-martori. 8. La 30 aprilie 2004 Procuratura Generală a încheiat cu Misiunea OSCE în Moldova un Acord în baza căruia Misiunea a acordat Procuraturii Generale asistenţă tehnică în vederea realizării obiectivelor Proiectului ”Consolidarea Protecţiei i Asistenţei Victimelor Traficului, Adulţi i Minori”, 3 seturi de calculatoare, copiatoare, faxuri i scanere, un televizor i un videomagnetofon. 9. Cu susţinerea OSCE eful Secţiei, Eugen Rusu a participat la elaborarea i definitivarea proiectului de Lege privind Combaterea Traficului de Fiinţe Umane.

Procuratura Generală colaborează cu Misiunea OSCE în Moldova în activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiinţe umane începând cu luna martie 2003, după întrevederea Procurorului General cu reprezentantul OSCE în domeniul traficului de fiinţe umane dna Liliana Sorrentino.

Necesitatea de cooperare i colaborare cu organismele internaţionale i organizaţiile neguvernamentale reiese din cerinţele Convenţiei ONU împotriva crimei organizate transnaţionale i a Protocolului privind prevenirea, combaterea i sancţionarea traficului de personae, în special al femeilor i copiilor, adiţional la Convenţia menţionată, semnată de Republica Moldova la 15.12.2000 la Palermo, Italia, precum i din Planul Naţional de Acţiuni privind combaterea traficului de fiinţe umane.

ASP

ECTE

MET

OD

ICE

ALE

AC

TIV

ITĂŢ

II PR

OC

URO

RULU

I


[ 10 ]


[ 11 ]

ПОЗИЦИЯ ПРОКУРАТУРЫ ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОПРОСЫ ПОСТПРИВАТИЗАЦИИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ ДОЛЖНА БЫТЬ БОЛЕЕ ПРИНЦИПИАЛЬНОЙ

Александр СИЧИНСКИЙ – прокурор, заместитель начальника отдела

финансово-экономических расследований

В соответствии с планом работы Генеральной Прокуратуры на 2-е полугодие 2004г. и во исполнение п.3.2. решения Коллегии прокуратуры от 27.12.2003, отдел финансово-экономических расследований организовал проверку и осуществил обобщение о соблюдении законодательства о постприватизации в сельском хозяйстве, использовании местными органами власти публичной собственности связанной с данной сферой и практике деятельности прокуроров направленной на борьбу с нарушениями в данной области.

В результате проведенных проверок было установлено, что наиболее характерными нарушениями являются:

4незаконное использование земельных участков или имущественной доли, принадлежащей гражданам, а также необоснованный отказ местных органов власти от их выделения в натуре;4нарушения, допущенные в процессе ликвидации бывших сельскохозяйственных предприятий и распределения их имущества;4незаконная продажа и передача в аренду земель публичной собственности, включая земли водного фонда;4непринятие мер со стороны должностных лиц примэрий по взысканию задолженностей по арендной плате;4ненадлежащие управление ответственными лицами местных органов власти объектами социально-культурного назначения, а также собственностью не истребованной в процессе ликвидации бывших сельскохозяйственных предприятий, и переданной на баланс примэрий; 4незаконное управление арендаторами (лидерами) эквивалентной долей земли или имущественной долей принадлежащей гражданам.

Наличие указанных массовых нарушений подтверждается 409-ю петициями направленными в адрес органов прокуратуры за 9 месяцев 2004г. из которых удовлетворены 171. Для выявления и устранения указанных нарушений органы прокуратуры осуществили в данный период (9 месяцев) 179 проверок в результате которых были поданы 335 исковых заявлений, из которых 93 заявления в интересах местных органов власти в лице примэрий на общую сумму 5.670.725 лей, и 240 исковых заявлений в защиту лиц из категории социально незащищенных, подано 204 представления об устранении выявленных нарушений, внесены 66 протестов на незаконные акты местных органов власти, начато уголовное преследование по 49 уголовным делам, возбужденны 30 административных производств.

При этом применение прокурорами тех или иных мер прокурорского реагирования определялось существом допущенных правонарушений. Так, в соответствии со 29 ч.2 Закона об аренде в сельском хозяйстве, на местах должны быть созданы комиссии по инвентаризации активов, принадлежащих гражданам и находящимся в аренде. Прокуратура р-на Резина установила, что данные комиссии не были своевременно созданы и внесла соответствующие представления об устранении выявленных нарушений. Требования прокурора были удовлетворены полностью и в районе начала осуществляться работа по инвентаризации имущества.

19.01.2004 прокурор р-на Чимишлия внес в совет коммуны Ченак протест на отмену решений от 10.04.2003 и 22.12.2003, согласно которых ряд экономических субъектов незаконно, в нарушение ст. 284 Налогового Кодекса, были освобождены от уплаты земельного налога. Совет отклонил протест прокурора, вследствие чего были направлены соответствующие исковые заявления в компетентную судебную инстанцию и незаконные акты были признаны недействительными. Данный факт отражает не просто нарушения, допущенные местными органами власти, но и показывает, что последние способствуют их совершению, лоббируя интересы отдельных экономических субъектов.

В рамках проверки, осуществленной прокуратурой р-на Хынчешть, было установлено, что бывший примар Хынчешть, сфальсифицировав текст распоряжения No 786 от 21.10.02, в отсутствие решения муниципального Совета, выделил незаконно своей родственнице земельный участок площадью 2,3 га. Он же, работая в качестве примарa гор. Хынчешть, в нарушение ст.82 ч.1 и ч.2 Закона о местном публичном управлении, без решения муниципального Совета, и без проведения аукциона, на базе собственного распоряжения выделил бесплатно своей жене 35 га земли находящейся в публичной собственности.

10.05.2004 г прокуратура р-на Хынчешть начала в отношении примара и других должностных лиц примэрии р-на Хынчешть уголовное дело на основании ст.332 УК – служебный подлог и 327 УК – злоупотребление властью или служебным положением.

Проверка законности отчуждения и передачи в аренду земель публичной собственности выявила значительные нарушения, связанные с занижением стоимости нормативной цены на землю установленной Законом No 1308 от 25.07.1997.


[ 12 ]


[ 13 ]

ASP

ECTE

MET

OD

ICE

ALE

AC

TIV

ITĂŢ

II PR

OC

URO

RULU

IТак прокуратура АТО Гагаузия 17.05.2004 г. начала уголовное преследование в отношении примара мун. Комрат на основании ст.328 УК – превышение служебных полномочий и 329 УК – халатность по факту систематической сдачи в аренду земель публичной собственности по заниженным ценам, вследствие чего был причинен существенный вред интересам государства. Уголовное дело направлено для рассмотрения в судебную инстанцию.

Аналогичные нарушения были выявлены и в других населенных пунктах республики, включая г. Дурлешть, где исполняющий обязанности примара, в нарушение ст.8 Земельного кодекса и других нормативных актов разрешил вывести из оборота 0,94 га земель сельскохозяйственного назначения, вследствие чего бюджету был причинен ущерб в сумме 564 тыс. лей. Прокуратура сект. Буюкань направила в Апелляционную экономическую палату исковое заявление о взыскании с ООО «Рамирдо» (покупателя данного земельного участка) указанной суммы. Одновременно отдел финансово-экономических расследований начал по данному факту уголовное преследование на базе ст. 328, ч.1 УК – злоупотребление служебным положением должностными лицами примэрии г. Дурлешть.

В связи с незаконными действиями должностных лиц примэрий, ущемляющими интересы государства, а также лиц, арендующих земельные квоты и имущественные доли граждан были начаты уголовные преследования прокуратурами р-нов Леова, Дубэсарь, Резина, Сорока и др.

Анализ проведенных проверок показывает, что прокуратурa АТО Гагаузия и прокуратура р-на Унгень осуществляют работу в указанной области на надлежащем уровне. По сравнению с прошлым периодом усилили работу прокуратуры р-нов Рышкань, Тараклия, Криуляны и Дрокия. Удовлетворительной, но с наличием достаточных резервов можно признать работу прокуроров р-нов Теленешты, Окница, Орхей, Леова, Чадыр-Лунга, Флорешть, Яловень, Сынжерей, Страшень, Комрат, Штефан Водэ.

Между тем, указанное выше количество жалоб и обращений граждан в органы прокуратуры, объем выявленных нарушений указывает на то, что деятельность прокуроров направленная на их устранение, находится на ненадлежащем уровне.

Так данный вопрос является предметом рассмотрения Коллегии Прокуратуры в 5 раз. Однако проблемы в указанной области остаются фактически в каждом регионе республики.

Для более полного и эффективного осуществления мер по выявлению нарушений в области соблюдения законодательства о постприватизации в сельском хозяйстве отдел финансово-экономических расследований подготовил соответствующие методические указания, в которых в частности акцентировал внимание на место прокурора в процессе планирования и проведения названных проверок.

Так были указаны территориальные органы, наделенные специфическими полномочиями в той или иной области, связанной с правоотношениями возникающими в области постприватизации – это кадастровые органы и землеустроители, курирующие вопросы

выделения земель в натуре, а также правильность оценки стоимости земель в зависимости от ее бонитета, префектуры и бюро Государственной канцелярии, рассматривающие вопросы законности вынесения решений Примэриями, экономическая полиция и контролирующие органы, задача которых выявлять финансовые нарушения, допущенные в процессе продажи земельных участков и активов бывших сельскохозяйственных предприятий. В задачу руководителей территориальных прокуратур входило создание совместных групп для осуществления проверок и дальнейшей координации их действий. Однако эти указания были приняты во внимание только прокуратурами р-нов Унгень, Чимишлия, Дрокия, Кахул и Резина. Остальные прокуроры оставили данные рекомендации без внимания, что сказалось в конечном итоге на качестве проведенных проверок, а также не исключало их дублирование со стороны различных компетентных органов.

Кроме того, недостаточный результат проверок является в отдельных случаях и последствием ненадлежащей подготовки прокуроров, отсутствия планирования или неумения правильно планировать проведение проверок, отсутствия согласованности в действиях органов прокуратуры с другими компетентными органами сказывается на конечных результатах работы. Помимо субъективных причин на сложившееся негативное положение в данной сфере влияют и отдельные объективные моменты, связанные с несовершенством действующего законодательства регулирующего указанные правоотношения.

Так мы считаем необходимым включить в процесс определения стоимости земель публичной собственности, рассчитываемой при заключении сделок по купле-продаже или аренде, Государственное Агентство по Земельным Отношениям и Кадастру, которое, обладая соответствующими специалистами, одновременно является органом незаинтересованным и независимым от должностных лиц местных органов власти. Наличие такого контроля должно уменьшить количество случаев, связанных с незаконным занижением стоимости земельных участков. На основании изложенного считаем, что деятельность по выявлению и устранению нарушений в сфере соблюдения законодательства регулирующего вопросы постприватизации в сельском хозяйстве должна быть продолжена органами прокуратуры. Роль прокуроров по выявлению и устранению нарушений в сфере соблюдения законодательства регулирующего вопросы постприватизации в сельском хозяйстве должна быть усилена, а позиция по устранению выявленных нарушений - более принципиальной.


[ 12 ]


[ 13 ]

COMPETENŢA PROCURORULUI SUB ASPECTUL EFECTUĂRII URMĂRIRII PENALE ÎN CAZURILE DE CORUPERE

Veaceslav DIDÂC,procuror, ef al Centrului

de pregătire a cadrelor Procuraturii

Corupţia reprezintă unul din cele mai grave i de proporţii fenomene ale societăţii. Pe bună dreptate, ea este considerată un flagel al epocii contemporane, al cărui pericol constă în faptul că subminează toate sferele de activitate ale societăţii: economică, socială, politică. Corupţia constituie o gravă ameninţare la adresa democraţiei, a statului de drept, supremaţiei legii i a drepturilor omului. Fenomenul corupţiei subminează principiul bunei administrări, distruge încrederea populaţiei în echitatea i imparţialitatea administrării publice, a justiţiei sociale, afectează concurenţa, împiedică dezvoltarea economică, pune în pericol stabilitatea instituţiilor democratice i bazele morale ale societăţii.

Periculozitatea sporită pe care o prezintă fenomenul de corupţie, amploarea i dimensiunile de manifestare, precum i consecinţele nefaste asupra întregii societăţi impun necesitatea iniţierii celor mai eficiente măsuri, folosirii pârghiilor de rigoare pentru combaterea acestei maladii sociale, mai exact spus, ţinerea sub control a corupţiei, reducerea ariei de manifestare a ei, căci, după cum afirmă teoreticienii care studiază acest fenomen, despre stârpirea completă a corupţiei nu poate fi vorba.

Prevenirea i contracararea corupţiei constituie o sarcină de mare complexitate. Ea presupune o îmbinare armonioasă a reglementărilor de ordin administrativ, economic, financiar i, în mod special, a celor de ordin penal. În noul Cod penal al Republicii Moldova sînt conturate diverse forme de corupţie, determinate ca infracţiuni: coruperea pasivă, coruperea activă, traficul de influenţă, primirea de către funcţionarul public a recompenselor ilicite, unele abuzuri de serviciu etc. Aceste infracţiuni fac parte din categoria infracţiunilor săvărite de persoane cu funcţii de răspundere. În opinia multor practicieni i teoreticeni la infracţiunile de corupţie se referă i luarea de mită, darea de mită, care se comit de gestionari ( persoane care gestionează organizaţiile comerciale, obteti sau alte organizaţii nestatale).

Depistarea i investigarea acestor infracţiuni (precum i a celorlalte) este pusă în sarcina organelor de urmărire penală, care se află pe prima linie de luptă împotriva corupţiei. Un rol deosebit îi revine procurorului, numit în literatura de specialitate organul principal de urmărire penală. Noul Cod de procedură penală ( intrat în vigoare la 12 iunie 2003) a lărgit substanţial rolul, sarcinile i atribuţiile procurorului în prima fază a procesului penal - urmărirea penală. Dacă anterior procurorul avea funcţii de supravegere a respectării legilor de către anchetatorii penali i organele de cercetare penală, apoi în prezent procurorul conduce personal urmărirea penală, exercitată în toate cauzele de către organele de urmărire penală constituite în cadrul Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului de Informaţii i Securitate, Departamentului Vamal i Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupţiei i controlează legalitatea acţiunilor procesuale efectuate de ele. Spre deosebire de anchetatorii penali de altădată, care efectuau investigaţiile în cauzele penale în mod deplin, adoptau deciziile respective i întocmeau rechizitoriul, organele de urmărire penală de astăzi, reprezentate prin ofiţerii de urmărire penală,

au atribuţii cu mult mai reduse. Sarcina de bază a ofiţerului de urmărire penală este de a efectua acţiuni de urmărire penală în vederea descoperirii infracţiunii i fixării probelor care confirmă sau infirmă săvârirea infracţiunii. Însă ofiţerul nu este in drept să ia deciziile de bază în cauza penală, el doar poate propune procurorului adoptarea lor.

Anume procurorul este în drept să confirme începerea urmăririi penale sau să dispună neînceperea ei, să aleagă măsura preventivă, să pună sub învinuire persoanele. Procurorul audiază învinuitul, prezintă judecătorului de instrucţie demersuri privind autorizarea unor măsuri sau acţiuni procesuale (percheziţiilor, arestărilor preventive, interceptarea convorbirilor telefonice, suspendarea provizorie din funcţie etc). De asemenea, de competenţa exclusivă a procurorului este intocmirea rechizitoriului i trimiterea cauzei în judecată, luarea altor soluţii, cum ar fi: scoaterea persoanei de sub urmărirea penală, încetarea urmăririi penale, clasarea cauzei penale. In anumite cazuri prevăzute de Codul de procedură penală, precum i la discreţia sa, procurorul poate efectua nemijlocit urmărirea penală în orice cauză penală.

Spre exemplu, dei infracţiunile de corupţie nu intră în competenţa directă a procurorului, mai mult de jumătate din numărul total de dosare privind această categorie de infracţiuni au fost instrumentate nemijlocit de procurori. Toate atribuţiile procurorului privind conducerea urmăririi penale, enumerate mai sus, în egală măsură se referă i la dosarele penale cu privire la infracţiunile de corupţie, aflate în gestiunea ofiţerilor de urmărire penală1.Însă, când este vorba de infracţiunile de corupţie, trebuie să menţionăm i unele aspecte ale rolului procurorului în investigarea lor, care nu sînt specifice pentru alte categorii de infracţiuni. In special este vorba de infracţiunile flagrante de corupere, mituire, adică de cazurile în care persoanele cu funcţii de răspundere sau care gestionează organizaţii comerciale, obteti sau organizaţii nestatale sunt


[ 14 ]


[ 15 ]

ASP

ECTE

MET

OD

ICE

ALE

AC

TIV

ITĂŢ

II PR

OC

URO

RULU

Ireţinute în flagrant în momentul luării banilor, bunurilor materiale sau îndată după primirea lor. Anume astfel de cazuri stau la baza majorităţii cauzelor penale de corupţie.

Astfel, dacă parvine o plângere de la o persoană concretă despre faptul extorcării de la ea a banilor, titlurilor de valoare, a unor bunuri sau avantaje patrimoniale, organul de urmărire penală personal sau prin intermediul organelor care exercită activitatea operativă de investigaţii este în drept să efectueze o astfel de măsură operativă de investigaţii precum controlul transmiterii banilor sau bunurilor extorcate. Adică banii, bunurile în prealabil sunt examinate, în procesul-verbal se reflectă semnele lor specifice (spre exemplu, seria i numărul bancnotelor), ele sunt marcate cu substanţe chimice i apoi transmise de petiţionar celui care le extorcă. Transmiterea în acest caz se efectuează sub controlul organului care exercită acţiunea dată. În momentul luării banilor, bunurilor sau îndată după primirea lor, persoana care le-a luat este reţinută în flagrant, iar banii, bunurile se ridică. Însă înainte de a se efectua această măsură operativă, urmează să fie respectată o anumită procedură. Ea este reglementată expres de Legea privind activitatea operativă de investigaţii. Potrivit articolului 8, transmiterea sub control poate fi efectuată doar în baza deciziei motivate a unuia din conducătorii organului care exercită activitatea operativă de investigaţii i numai in cazul în care această decizie este aprobată de procuror.

După cum observăm, procurorului îi revine rolul decisiv la luarea deciziei de transmitere a banilor sub control. Fără acordul lui această măsură operativă nu poate fi efectuată.Totodată, transmiterea banilor nu poate fi efectuată în cazul în care nu este începută urmărirea penală. Astfel, dacă în baza plângerii despre extorcarea mitei, ofiţerul de urmărire penală emite o rezoluţie de începere a urmăririi penale, el o va prezenta procurorului i numai după confirmarea ei, va cere de la procuror acordul pentru transmiterea banilor sub control. Spre regret, în practică prevederile legii in această privinţă nu întotdeauna se respectă întocmai. Întâlnim cazuri de transmitere a banilor fără aprobarea procurorului i fără a se porni procesul penal.

Înainte de a aproba transmiterea sub control, procurorul este obligat să studieze atent materialele prezentate, să le analizeze minuţios împreună cu ofiţerul de urmărire penală i să-i dea acordul numai atunci când va fi convins de faptul că s-au efectuat toate acţiunile operative de investigaţii care trebuie să preceadă operaţia de transmitere a banilor, bunurilor (organizarea întălnirilor petiţionarului cu persoanele care extorcă i filmarea (fotografierea) lor, înregistrarea audio a convorbirilor purtate în timpul acestor întâlniri etc). Incorect din punct de vedere tactic a procedat unul din procurori, aprobând efectuarea transmiterii banilor sub control doar în baza plângerii si procesului-verbal de audiere a persoanei care a declarat că inspectorul serviciului fiscal extorcă de la el 300 de dolari. Când

îndată după transmiterea banilor lucrătorii operativi au intrat în biroul inspectorului i au depistat banii marcaţi într-o mapă de pe masă, stăpânul biroului a declarat că este vorba de o provocare, că dolarii i-a pus petiţionarul pe neobserbate în mapă i că el nu a extorcat banii.

Deoarece până la efectuarea operaţiei numite n-au fost adunate probe, care ar fi infirmat versiunea persoanei suspectate, aceasta ulterior n-a putut fi pusă sub învinuire. Cu pricepere a acţionat un alt procuror în cazul când i s-a cerut acordul la luarea în flagrant a unui lucrător al organelor de drept, care extorca 2000 dolari. Deoarece în afara declaraţiei petiţionarului alte materiale care ar fi confirmat afirmaţiile acestuia lipseau, procurorul a hotărât să nu se grăbească i a amânat semnarea deciziei. Impreună cu ofiţerul de urmărire penală a elaborat un plan de măsuri operative suplimentare care urmau a fi efectuate până la momentul transmiterii banilor. Astfel au fost organizate câteva intâlniri ale petiţionarului cu persoana suspectată, în cadrul cărora, după un scenariu bine gândit, s-au dus discuţii referitoare la darea banilor, sumele respective. Dialogurile pe neobservate au fost înscrise la magnetofonul, cu care a fost înzestrat petiţionarul.

Întâlnirile s-au organizat special în parc, în stradă, făcând posibilă fixarea lor de la distanţă pe pelicula video. i numai după aceasta procurorul a aprobat transmiterea banilor sub control. Fiind prins în flagrant delict, bănuitul a încercat să prezinte faptul găsirii la el a bancnotelor marcate drept o provocare, însă, luând cunotinţă de înregistrările video i audio, a fost nevoit să-i recunoască vinovăţia.

De asemenea, procurorul urmează a fi atent atunci când ia decizia de confirmare a rezoluţiei de începere a urmăririi penale. El trebuie să pătrundă in esenţa materialelor prezentate pentru a se convinge de prezenţa elementelor constitutive ale infracţiunilor de corupţie i de inexistenţa vreuneia din circumstanţele care exclud urmărirea penală. Spre exemplu, lucrătorii operativi ai comisariatului de poliţie al unuia din sectoarele municipiului Chiinău au fost sesizaţi de un tânăr care declara că medicul traumatolog extorca 200lei pentru a-i înlătura suturile aplicate câteva zile în urmă la mână de către medicul – chirurg. Banii au fost marcaţi cu substanţă chimică i înmânaţi medicului-traumatolog. În acest moment el a fost reţinut. Procurorului i-a fost prezentată apoi rezoluţia de începere a urmăririi penale. Fără a pătrunde în esenţa cazului, procurorul a confirmat actul procedural. El a trecut cu vederea faptul că transmiterea sub control a banilor a avut loc în lipsa deciziei respective a comisarului i a aprobării ei de procuror. Cauza a fost pornită cu întоrziere potrivit semnelor infracţiunii prevăzute de art. 324 din Codul penal (corupere pasivă), dei era evident faptul că medicul nu era subiect al acestei infracţiuni. Mai mult decât atât, în baza aceluiai articol, procurorul ulterior l-a pus pe medic sub învinuire. Dându-i seama de greeala comisă, procurorul a schimbat acuzarea, calificând

_______________ 1. Sunt competenţi să efectueze urmărirea penală în privinţa infracţiunilor de corupţie ofiţerii de urmărire penală din cadrul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupţiei. Aceste infracţiuni pot fi date prin ordonanţa procurorului i în competenţa organului de urmărire penală al Ministerului Afacerilor Interne.


[ 14 ]


[ 15 ]

acţiunile învinuitului potrivit art. 256 din Codul penal (primirea de către un lucrător fără funcţii de răspundere a unei remunerări ilicite pentru îndeplinirea unor servicii din sfera deservirii medicale). Însă potrivit legii poartă răspundere în baza acestui articol numai persoana care a extorcat banii. În cazul dat probele care ar fi demonstat faptul extorcării lipseau i în consecinţă urmărirea penală a fost încetată.

De menţionat, că depistarea cazurilor de corupţie reprezintă un proces dificil, anevoios, condiţionat de faptul că majoritatea actelor de corupere, mituire au loc în lipsa martorilor, în împrejurări lipsite de conflict. De regulă, relaţia corupţiei este ocazionată de o înţelegere reciprocă între două părţi (cel care corupe i cel care este corupt) i de existenţa unui interes reciproc. În cazul corupătorului interesul se încadrează în acţiunea (inacţiunea), decizia sau prestaţia urmărită, iar pentru cel corupt interesul se materializează în foloasele, avantajele i bunurile obţinute. În asemenea situaţii cazul de corupţie rămâne în taină.

Potrivit unor calcule, doar circa unul-două procente din persoanele de la care se extorcă bani, bunuri, nemulţumiţi de acest fapt, sesizează organele de urmărire penală. Informaţia despre celelalte circa 98-99% de fapte corupţionale nu ajunge la organele de drept. Este vorba de corupţie invizibilă (latentă). Deasupra vedem doar vârful aisbergului corupţiei, iar restul e ascuns.

De aceea, nu întâmplător, majoritatea absolută a cauzelor penale privind infracţiunile de corupţie se intentează doar în baza plângerilor oficiale. Sunt cunoscute foarte puţine cauze, în care urmărirea penală ar fi fost declanată în baza unor sesizări interne (din oficiu), informaţii obţinute în baza propriilor investigaţii, în special a unor măsuri operative de investigaţii.

După cum demonstrează practica organelor de urmărire penală din alte state, anume în urma exercitării activităţii operative de investigaţii pot fi obţinute rezultate pozitive în lupta contra corupţiei. Prin efectuarea măsurilor operative secrete se poate obţine informaţia despre persoanele corupte, actele infracţionale comise de ele, legăturile i reţelele corupţionale. Este cunoscut faptul că organele care exercită activitatea operativă de investigaţii dispun de un anumit volum de informaţie operativă despre actele corupţionale, însă, în majoritatea cazurilor aceasta nu se analizează în modul cuvenit, nu se verifică i nu se realizează sau se realizează insuficient. Informaţia în cauză nu se aduce la cunotinţa procurorilor, acetia nu sunt antrenaţi în examinarea i trasarea planurilor comune de verificare i realizare a ei. Legea privind activitatea operativă de investigaţii a fost adoptată acum zece ani, având la bază legea respectivă din Federaţia Rusă, însă ultima în anul 1996 a fost înlocuită cu o altă lege, care conceptual se deosebete de cea precedentă. Legea moldovenească a fost modificată de nenumărate ori, dar nu corespunde cerinţelor actuale i în opinia multor practicieni i teoreticieni urmează a fi înlocuită cu o lege nouă. În această lege ar trebui să fie conturate mai clar metodele i tehnicile de investigare operativă, procedurile de efectuare a lor. Ar fi oportună reflectarea clară a rolului procurorului la elaborarea i efectuarea măsurilor operative de investigaţii. În acest sens ar trebui să ţinem cont de practica de urmărire penală a Statelor Unite ale Americii, a altor ţări. În SUA sunt utilizate pe larg operaţiuni secrete care includ un spectru amplu de activităţi de investigaţii, începând cu achiziţiile controlate i terminând cu

crearea i funcţionarea unor organizaţii, firme, corporaţii, puncte comerciale cu o „legendă” a lor. Scopul acestora este de a crea impresia implicării în afaceri dubioase i de a stabili contacte cu persoanele suspectate de comiterea infracţiunilor („gulere albe”, organizaţii criminale). Aceste firme, organizaţii false sоnt folosite deseori pentru depistarea i demascarea celor corupţi în rândurile persoanelor de răspundere din organele statale. Este bine cunoscută operaţia, în cadrul căreia agenţii FBI, dându-se drept reprezentanţi ai Emiratelor Arabe au stabilit legături cu câţiva membri ai Congresului, suspectaţi de corupere, care ulterior au luat de la ei mită i astfel acetia au fost demascaţi.

Investigaţiile efectuate sub acoperire dau rezultate pozitive în lupta împotriva corupţiei. Mărturiile agentului sub acoperire, cuplate cu rezultatele supravegherii înregistrate pe banda video sau audio, sunt atât de convingătoare, încât deseori nu există nici o apărare real posibilă pentru acuzaţiile care se aduc. În SUA procurorul federal este participant activ la desfăurarea operaţiunilor sub acoperire, la planificarea lor. El colaborează cu agenţii începând cu apariţia ideii de a se lucra sub acoperire. FBI trebuie să beneficieze de analiza procurorului, care va stabili dacă operaţia sub acoperire este legală, etică, ar putea aduce probe necesare pentru dovedirea delictului penal aflat sub anchetare. Procurorul dă o imagine clară asupra oricăror riscuri previzibile în timpul anchetării. Dacă operaţiunea secretă va dura peste 6 luni sau va cere mari cheltuieli băneti, ea se va efectua doar cu consimţământul Procurorului General.

Este bine cunoscut faptul că în cauzele privind infracţiunile de corupţie, care, de regulă, au loc în lipsa martorilor, o importanţă deosebită pentru probare o au datele obţinute în urma înregistrării convorbirilor telefonice, altor convorbiri, sechestrării corespondenţei. Noul Cod de procedură penală permite efectuarea acestor acţiuni în cadrul urmăririi penale cu autorizarea judecătorului de instrucţie la demersul procurorului. Însă, spre deosebire de Codul precedent, ele pot fi efectuate doar în cauzele privind infracţiunile deosebit de grave i excepţional de grave. Analizând articolele din Codul penal, care se referă la „infracţiuni de corupţie”, ne vom convinge că nici una din ele nu face parte din categoria infracţiunilor deosebit de grave i excepţional de grave. Astfel, organele de urmărire penală au fost lipsite de posibilitatea utilizării „supravegherii electronice” în procesul investigării infracţiunilor de corupţie. Aceasta constituie o piedică serioasă pentru ofiţerii de urmărire penală i procurori în activitatea de combatere a corupţiei. Considerăm oportună operarea unor modificări în Codul de procedură penală, orientate spre înlăturarea acestui obstacol.

În ultimii ani, după cum se tie, n-au fost aduse în faţa justiţiei „mari” cazuri de corupţie (cu implicarea unor persoane oficiale de rang înalt), n-a fost demascat i anihilat nici un grup criminal de persoane corupte, dei există diferite situaţii (inclusiv semnalate de presă), care evidenţiază amploarea acestui fenomen. Să ne amintim de cazul, când cu câţiva ani în urmă unul din lucrătorii Guvernului a găsit pe masă în biroul său un pachet cu 40 mii de dolari. Cineva a adus baci, însă a greit cabinetul. Cercetarea acestui caz aa i n-a fost dusă până la capăt.

Practica unor state a demonstrat că un instrument util în lupta împotriva corupţiei il constituie subdiviziunile specializate mixte, care includ reprezentanţi ai diferitelor organe de drept. Spre exemplu, în SUA a dat rezultate pozitive activitatea aa


[ 16 ]


[ 17 ]

ASP

ECTE

MET

OD

ICE

ALE

AC

TIV

ITĂŢ

II PR

OC

URO

RULU

I- numitelor „forţe de intervenţie” (Striкe Fors), formate din procurori i funcţionari ai poliţiei. De asemenea acolo se practică instituţia „procurorilor independenţi”. Astfel de grupuri mixte, denumite „comisii independente de luptă împotriva corupţiei” au activat în Singapore, Malaуsia, Taiwan, Hong Кong i au dat rezultate reale în lupta împotriva corupţiei, mai cu seamă în rândurile persoanelor oficiale de rang înalt.

Procuratura Generală încă în mijlocul anilor nouăzeci a propus crearea în republică a unei asemenea subdiviziuni mixte independente, subordonate Preedintelui ţării i controlate de Procurorul General, care ar fi inclus câte 10-15 procurori, anchetatori i lucrători operativi din cadrul MAI i SIS. Ideea a fost acceptată, însă realizarea ei a fost de altă natură – s-a format Departamentul de Combatere a Crimei Organizate i Corupţiei cu filiale pe teren. Toţi cunosc „rezultatele” obţinute de acest Departament i încălcările de lege grave care au fost comise în cadrul lui. Viaţa a demonstrat că formarea unor subdiviziuni specializate cu un număr mare de lucrători, cu secţii i servicii pe teren nu se soldează cu rezultate scontate în combaterea corupţiei.

Considerăm că e cazul să revenim la ideea creării în ţară a unei subdiviziuni mixte compuse din procurori i lucrători din alte organe de urmărire penală, specializate în lupta contra corupţiei i care ar activa pe parcursul a câtorva ani (în funcţie de situaţie). Acest grup nu trebuie să fie numeros (circa 40-50 de persoane). Cheltuieli financiare suplimentare pentru susţinerea lui nu se cer, fiecare membru primindu-i salariul la locul lui permanent de muncă. Însă acetia trebuie să fie cei mai experimentaţi specialiti i activitatea lor să se concentreze în lupta cu corupţia în „structurile de vârf”. Bineînţeles, membrii grupului, în special conducerea lui, trebuie să fie protejaţi de orice influenţă pe parcursul activităţii lor.

Să ne referim i la o altă problemă. E tiut că metodologia cercetării infracţiunilor de corupţie este specifică. Cu

regret, ea este cunoscută insuficient atât de procurori cât i de ofiţerii de urmărire penală. Este necesar de sporit nivelul lor profesional în acest domeniu, de organizat prelegeri, seminare speciale. Pentru procurori este deja preconizată desfăurarea unor astfel de lecţii la Centrul de pregătire a cadrelor al Procuraturii Generale recent inaugurat.

Codul de procedură penală precedent, îi acorda procurorului un anumit drept discreţionar. În unele cazuri (din motive că s-a schimbat situaţia, că persoana nu prezintă pericol social etc.) procurorul putea să nu pornească urmărirea penală sau să o înceteze. Acest fapt nu rareori contribuia la racolarea în calitate de martor a unor membri ai grupurilor de persoane corupte, pentru a-i demasca pe ceilalţi, a căror rol era mult mai mare. Noul Cod l-a lipsit pe procuror de dreptul discreţionar i el nu dispune astăzi de acea pârghie de influenţare pentru a-i recruta în calitate de martor pe unii participanţi la infracţiunile de corupere. Cred că e cazul de revenit la acest drept discreţionar (operând modificările respective în Cod), cu atât mai mult că de acest drept se bucură procurorii din SUA i alte ţări, aplicându-l cu succes în practică.

Trebuie să fie întreprinse din partea statului măsuri ce ar încuraja populaţia să furnizeze informaţii despre cazurile de corupţie, asigurându-se anonimatul. Este raţional să fie date publicităţii numerele de telefoane, la care se recepţionează această informaţie, adresele unde poate fi expediate informaţia scrisă. Pentru informaţiile, care in cadrul verificării s-au adeverit i s-au finalizat cu demascarea persoanelor corupte, ar trebui de înmânat informatorilor premii băneti. O astfel de practică există în SUA, în alte ţări. În opinia noastră, traducerea în viaţă a propunerilor enumerate mai sus va contribui esenţial la eficientizarea luptei împotriva corupţiei în Republica Moldova.

Procuratura Generală i CCCEC - scopuri comune în combaterea corupţiei. În imagine: V.Smochină, Gh. Murguleţ, V. Balan, N. Bătrâncea


[ 16 ]


[ 17 ]

RECOMANDĂRI PRIVIND EFECTUAREA CONTROLULUI ASUPRA RESPECTĂRII LEGISLAŢIEI LA EXECUTAREA PEDEPSELOR PENALE ÎN INSTITUŢIILE PENITENCIARE

Vladimir POALELUNGIProcuror secţia control

al respectării legilor la executarea pedepselor

Conform art.12 al Legii cu privire la Procuratură, procurorul exercită controlul asupra respectării legilor în locurile de recluziune: instituţiile de detenţiune preventivă, izolatoarele de anchetă penală, penitenciare i în alte instituţii de executare a pedepselor i măsurilor de constrоngere, inclusiv în spitale în caz de acordare a asistenţei psihiatrice fără liberul consimţământ al persoanei. După lichidarea procuraturii pentru supravegherea respectării legislaţiei în instituţiile penitenciare Procurorul General prin Ordinul nr.976-p din 08.10.1999 a dispus obligaţiile de control asupra respectării legislaţiei la executarea pedepselor penale procurorilor teritoriali.

Practica efectuării controalelor în instituţiile penitenciare a arătat unele metode optime de efectuare a controalelor. Procurorul împuternicit cu efectuarea controalelor în penitenciare îi planifică activitatea în funcţie de tema controlului. Procurorii responsabili de respectarea legislaţiei în instituţiile penitenciare efectuează controale trimestrial, iar în izolatoarele de anchetă penală – lunar. Aceste controale trebuie să vizeze toate direcţiile de activitate ale instituţiei penitenciare. Controale cu o tematică mai restrânsă, cum ar fi respectarea Legii cu privire la petiţionare, legalitatea aplicării sancţiunilor de drept penal .a., pot fi incluse în planul Procuraturii Generale i de procurorul teritorial.

Deplasându-se în penitenciar, procurorul efectuează controlul privind activitatea următoarelor secţii:

4specială;4securitate i regim;4operativă;4efectuarea lucrului educativ;4aprovizionarea instituţiei penitenciare;4unitatea medicală.

Controlul în secţia specială vizează numărul persoanelor deţinute în penitenciar, legalitatea deţinerii, corespunderea categoriei penitenciarului pedepsei stabilite. Până la organizarea penitenciarelor prevăzute la art.72 Cod penal, condamnaţii execută pedeapsa cu închisoare în următoarele penitenciare:

a) în colonii-aezări până la organizarea penitenciarelor de tip deschis;b)în colonii cu regim înăsprit până la organizarea penitenciarelor de tip semiînchis;c)în colonii cu regim riguros până la organizarea penitenciarelor de tip închis;d)în colonii de educare prin muncă – până la organizarea penitenciarelor pentru minori.

Studiind dosarele personale ale condamnaţilor, procurorul trebuie să pătrundă în esenţa hotărârilor judiciare, în legalitatea i temeinicia condamnării. Prin controlul dosarelor personale se poate stabili dacă răspunsurile privind rezultatele examinării propunerilor, cererilor i plângerilor se comunică condamnaţilor contra semnătură cel mult peste 72 ore din momentul primirii lor i dacă sunt anexate la dosarele personale ale petiţionarilor. În secţiile speciale ale izolatoarelor de anchetă penală procurorul verifică dacă eful locului de arest preventiv în decurs de cel mult 7 zile, până la expirarea termenului de deţinere sub arest a prevenitului, să comunică în scris acest lucru persoanei sau organului în a cărui procedură se află cauza, precum i procurorului care verifică respectarea legislaţiei de arest preventiv, conform art.37 al Legii cu privire la arestarea preventivă. Procurorul verifică dacă

în dosarele personale sunt anexate materialele de sancţionare a condamnaţilor, caracteristicile despre comportamentul condamnaţilor i alte documente.

În secţia securitate i regim se controlează dacă se asigură paza i izolarea condamnaţilor conform Codului de executare a sancţiunilor de drept penal, se verifică starea în care se află edificiile de pază ale instituţiei penitenciare, cum se efectuează măsurile de prevenire a evadărilor din penitenciare, cum se lucrează cu persoanele predispuse spre evadare (dacă au fost cazuri de evadare, este necesar de a lua cunotinţă de materialele dosarelor penale, precum i de materialele anchetei de serviciu, în scopul stabilirii cauzelor i condiţiilor ce au favorizat evadările). Este necesar de verificat dacă se respectă cerinţa despre organizarea sistematică a percheziţiilor, controalelor încăperilor de locuit i a celor de producţie în scopul depistării i ridicării obiectelor, a căror păstrare este interzisă, descoperirii i lichidării săpăturilor i altor acţiuni efectuate în scopul evadării sau comiterii altor infracţiuni. (În toate aceste cazuri administraţia trebuie să întocmească notele corespunzătoare). Tot în această secţie se verifică legalitatea aplicării forţei fizice i a mijloacelor speciale, folosirea i aplicarea armei de foc de către lucrătorii penitenciarului în conformitate cu art.100, 101 ale Codului de executare a sancţiunilor de drept penal. Este necessar de controlat dacă în toate cazurile au fost întocmite actele corespunzătoare, iar condamnaţilor le-a fost acordat ajutor medical.

La vizitarea izolatorului disciplinar, încăperilor de tip cameră (carcerelor), procurorul verifică legalitatea deţinerii condamnaţilor în ele, condiţiile de deţinere. Procurorul audiază aceti condamnaţi privitor la motivele comiterii încălcărilor, se interesează dacă au plângeri sau reclamaţii. În cazul în care procurorul recunoate nelegitimă sancţionarea disciplinară a unui sau altui condamnat în aceste încăperi el trebuie să ia măsuri legale pentru eliberarea lor imediată (art.6 i 12 ale Legii cu privire la procuratură). Deplasarea fără escortă a condamnaţilor se efectuează conform art.76 al Codului de executare a sancţiunilor de drept penal. Decizia privind acordarea dreptului de deplasare fără escortă se anexează la dosarul personal al condamnatului împreună cu recipisa acestuia despre faptul cunoaterii


[ 18 ]


[ 19 ]

regulilor de conduită. În timpul verificării se ia lista acestor persoane din secţia specială i se confruntă cu cea de la punctul de control, care se întocmete în fiecare zi. Studiind dosarele personale, procurorul stabilete cine din aceti condamnaţi a încălcat dreptul de deplasare fără escortă, a revenit cu întоrziere în colonie, a trecut pe la punctul de control obiecte interzise, a consumat băuturi alcoolice. Trebuie vizitate obiectele unde activează aceti condamnaţi pentru a verifica prezenţa lor la locul de muncă i modul în care sunt supravegheaţi.

În procesul controlului este necesar de verificat modul i condiţiile de acordare a deplasărilor de scurtă durată în afara locurilor de detenţie (art.77 CESDP), a întrevederilor cu rudele, avocaţii i cu alte persoane (art.71 CESDP), de procurare a produselor alimentare i a obiectelor de primă necesitate, de primire i expediere a coletelor, pachetelor cu provizii i a banderolelor (art.70, 72 CESDP).

Controlul în secţia operativă a instituţiei penitenciare îi propune familiarizarea cu starea criminogenă în penitenciar. Procurorul verifică dacă în perioada precedentă s-au comis infracţiuni în penitenciar, dacă au fost pornite procese penale în modul stabilit de Codul de procedură penală. Procurorul responsabil de verificarea respectării legislaţiei la executarea pedepselor exercită nemijlocit urmărirea penală conform art.52 Cod de procedură penală.

Analiza practicii efectuării controalelor în instituţiile penitenciare a demonstrat că procurorii teritoriali nu acordă atenţia necesară acestei direcţii de activitate a instituţiei penitenciare. Este important a verifica măsurile întreprinse de lucrătorii operativi pentru a nu permite săvârirea crimelor în timpul executării pedepsei i a curma tentativele lumii interlope de a ţine sub control situaţia în penitenciare. Se verifică i lucrul cu informatorii din rândurile condamnaţilor. Este binevenit ca procurorul responsabil de această ramură de activitate să antreneze persoane din rândul condamnaţilor i al lucrătorilor instituţiei penitenciare în scopul depistării lacunelor i infracţiunilor comise de administraţia instituţiei.

Controlul în secţia educativă începe cu studierea planurilor de lucru ale secţiei, se verifică măsurile educative preconizate pentru perioada precedentă i modul lor de îndeplinire. De asemenea se controlează efectuarea lucrului de către fiecare ef de detaament. Se verifică registrele de evidenţă a lucrului educativ cu condamnaţii.

Studierea practicii disciplinare de aplicare a sancţiunilor permite a stabili dacă numărul încălcărilor de regim este în cretere, perioadele i locurile unde se comit mai multe încălcări, precum i măsurile de sancţionare a condamnaţilor. Această informaţie poate servi i pentru stabilirea scopului principal de punere în executare a pedepsei: “corijarea condamnatului i profilaxia crimelor”.

Prin munca educativă cu condamnaţii se urmărete resocializarea (reabilitarea socială), respectarea legilor, a regulilor i normelor de conduită acceptate de societate.În secţia de aprovizionare a instituţiei se poate stabili care sunt normele de aprovizionare a instituţiei penitenciare i dacă ele sunt respectate.

O atenţie deosebită trebuie acordată antrenării condamnaţilor în munca social-utilă. Procurorul verifică ce măsuri a întreprins administraţia penitenciarului în scopul asigurării contingentului special cu lucru, cum sunt calculate salariile i cum se efectuează transferările la conturile de peculiu ale condamnaţilor. În acest context în contabilitate se verifică cum se efectuează repararea prejudiciilor materiale conform titlurilor executorii, precum i

achitările pensiilor alimentare pentru întreţinerea copiilor minori. Procurorul trebuie să ţină cont de faptul ca în primul rând să fie angajaţi în câmpul muncii condamnaţii care au titluri executorii privind restituirea pagubelor materiale cauzate de infracţiunile săvârite i au la întreţinere copii minori.

Este foarte important de verificat în contabilitatea instituţiei actele de revizie efectuate de către organele de control în scopul depistării lacunelor la asigurarea materială i repartizarea surselor financiare în penitenciare. Procurorul verifică i legalitatea ordinelor, dispoziţiilor efului instituţiei, concordanţa lor cu legislaţia în vigoare, iar în caz de emitere ilegală a actelor procurorul înaintează recurs privind anularea actului.

Inspectând unitatea medicală a instituţiei penitenciare procurorul verifică respectarea regulilor sanitaro-igienice i antiepidemice, acordarea asistenţei medicale corespunzătoare, aprovizionarea unităţii cu utilajul medical, precum i cu medicamentele, preparatele necesare pentru tratarea diferitelor maladii, mai ales a celor infecţioase. După familiarizarea cu situaţia generală din instituţia penitenciară procurorul procedează la inspectarea tuturor încăperilor de locuit, auxiliare, de producţie, de regulă, împreună cu eful instituţiei penitenciare, eful unităţii medicale, eful secţiei securitate i regim, iar în caz de necesitate i cu alte persoane responsabile.

Luând în consideraţie faptul că modul de executare a pedepselor penale, respectarea drepturilor condamnaţilor în penitenciarele Republicii Moldova constituie obiectul unei atenţii susţinute din partea organizaţiilor internaţionale i sunt monitorizate de către Comitetul European pentru prevenirea torturii i tratamentului sau pedepselor inumane sau degradante (CPT) la efectuarea controalelor trebuie să se ţină cont i de cerinţele înaintate de aceste organizaţii.

În cadrul tuturor controalelor procurorul trebuie să organizeze lunar, conform ordinului Procurorului General nr.15/24 din 28.02.00, audienţa condamnaţilor în chestiuni personale. În cazul depistării încălcărilor urmează a fi întreprinse măsurile necesare pentru lichidarea lor conform legislaţiei în vigoare.

Pentru a controla legalitatea activităţii instituţiilor penitenciare e necesar de a studia următoarele acte normative:

1.Codul de executare a sancţiunilor de drept penal – Monitorul Oficial, nr.1 – 1994;2.Legea cu privire la arestarea preventivă – Monitorul Oficial, nr.69-70 din 23.10.97;3.Legea cu privire la sistemul penitenciar (Monitorul Oficial, nr.15/154 din 06.03.1997);4.Codul Penal (redacţia a.2002);5.Codul de procedură penală (redacţia a.2003);6.Legea cu privire la petiţionare (Monitorul Oficial, nr.73-75 din 18.04.03);7.Statutul executării pedepsei de către condamnaţi (Monitorul Oficial nr.5/261 din 19.01.1995);8.Ordinul Procurorului General nr.976-p din 08.10.99;9.Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului i a libertăţilor fundamentale (04 noiembrie 1950);10.Convenţia Europeană pentru prevenirea torturii i tratamentului sau a pedepselor inumane sau degradante (26 noiembrie 1997);11.Regulile standarde minime de tratament al condamnaţilor (Geneva, 13 mai 1977).

ASP

ECTE

MET

OD

ICE

ALE

AC

TIV

ITĂŢ

II PR

OC

URO

RULU

I


[ 18 ]


[ 19 ]

PROCEDURA URMĂRIRII I JUDECĂRII CAUZELOR PRIVIND INFRACŢIUNILE SĂVÂRITE DE PERSOANE JURIDICE

Mihai CĂPĂTICI Procuror al secţiei control ierarhic superior i

asistenţă metodică a Procuraturii Generale

În Evul Mediu persoanelor juridice le era recunoscută capacitatea de a comite delicte, în anumite cazuri i condiţii, ele fiind supuse răspunderii penale în faţa autorităţilor civile. Condiţiile răspunderii penale a persoanelor juridice, înaintate de canoniti (preot catolic, reguli bisericeti), erau următoarele: actul să fie comis într-o formă corporativă (colectivă); actul colectiv să fie dorit i executat de majoritatea membrilor săi. Juritii canoniti recunoteau forma corporativă (colectivă) a delictului–cazuri în care clopotul convoacă consiliul: în adunarea ce deliberează colectiv individul dispare, iar hotărârea luată cu drept va fi atribuită voinţei corporative. După Bartole (lingvist italian), această ficţiune juridică, fără nici o putere în materie socială, este suverană în materie juridică. Deci, din punct de vedere juridic, grupurile constituie realităţi capabile de a comite infracţiuni . În istoria vechiului drept francez din perioada Evului Mediu este relevantă Ordonanţa Criminală din 1670, care admitea răspunderea penală a persoanelor juridice. Conform acestei ordonanţe, “procesul va fi făcut comunităţilor de orae, oraelor i satelor, companiilor care vor comite orice rebeliune, violenţă sau altă crimă”. Pedepsele prevăzute de această ordonanţă erau: amenda, confiscarea, faţă de orae se prevedeau în special sancţiuni – represalii, ca: demolarea zidurilor, împrejmuirilor, lipsirea de privilegii.

O persoană juridică poate evolua ca victimă a infracţiunii, însă posibilitatea ei de a fi subiect activ al infracţiunii nu este încă unanim acceptată nici în doctrina autohtonă, nici de multe alte jurisdicţii străine. Dreptul penal contemporan a ales această opţiune în urma anumitor evenimente istorice care au determinat reorganizarea sa exclusiv în jurul persoanelor fizice. Criminalitatea de grup constituie un pericol pentru societate nu din cauza caracterului său propriu, ci datorită tendinţelor indivizilor care predomină în el i care hotărăsc activităţile sale, utilizînd forma colectivă pentru a rămâne în afara oricărei urmăriri penale.

Actualitatea subiectului abordat se explică nu numai prin includerea în noul Cod penal al Republicii Moldova a instituţiei răspunderii penale a persoanelor juridice, până în prezent necunoscută, dar i prin faptul că fenomenul criminal, care astăzi capătă tot mai multe forme organizate, tinde să-i desfăoare activitatea în cadrul formelor organizaţionale aparent legale, instituind societăţi pe acţiuni, societăţi cu răspundere limitată etc., acestea având destinaţia unui scut i fiind concepute în scopuri criminale, i nu celor de fapt declarate în actele de constituire. Sub alt aspect problema răspunderii penale a persoanelor juridice este determinată de problemele sociale i economice ale societăţii noastre: pierderile de pe urma unor activităţi ale persoanelor juridice cauzează nu numai prejudiciu de ordin material cetăţenilor, societăţii, statului, dar pun în pericol însăi securitatea i existenţa acestora.

Unul dintre primele evenimente consacrate subiectului în discuţie a fost al II-lea Congres Internaţional de Drept Penal, organizat de Asociaţia Internaţională de Drept Penal la Bucureti în anul 1929. Voinţa emisă de acest Congres a fost de a adopta în cadrul dreptului penal intern măsuri eficace de apărare contra persoanelor juridice, în cazul comiterii infracţiunilor în scopul satisfacerii interesului colectiv al acestor persoane. În anul 1978, Comisia Europeană pentru problemele criminalităţii a Consiliului Europei a recomandat a recunoate persoanele juridice responsabile de comiterea infracţiunilor ecologice. În 1988, urmează o altă recomandare a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, nr.(88)18, care recomandă statelor membre ale Comunităţii Europene a recunoate întreprinderile responsabile pentru infracţiunile comise chiar dacă infracţiunea este străină obiectului de activitate al acesteia.

LA SUBIECTUL INFRACŢIUNII

Persoana juridică care desfăoară activitate de întreprinzător este pasibilă de răspundere penală pentru o faptă prevăzută de legea penală dacă există una din următoarele condiţii:

a)persoana juridică este vinovată de neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare a dispoziţiilor directe ale legii, ce stabilesc îndatoriri sau interdicţii pentru efectuarea unei anumite activităţi;b)persoana juridică este vinovată de efectuarea unei activităţi ce nu corespunde actelor de constituire sau scopurilor declarate;c)fapta care cauzează sau creează pericolul cauzării de daune în proporţii considerabile persoanei, societăţii sau statului a fost săvârită în interesul acestei persoane juridice sau a fost admisă, sancţionată, aprobată, utilizată de organul sau persoana împuternicită cu funcţii de conducere a persoanei juridice respective.

Persoana juridică care desfăoară activitate de întreprinzător poartă răspundere penală pentru infracţiunile săvârite, prevăzute la art. 215-218, 221, 223-246, 248-251, 257, 259-261 din Codul penal. Răspunderea penală a persoanei juridice care desfăoară activitate de întreprinzător nu exclude răspunderea persoanei fizice pentru infracţiunea săvârită.

Urmărirea penală i judecarea cauzelor privind infracţiunile săvârite de persoane juridice se efectuează potrivit procedurii obinuite, cu derogările i completările prevăzute de capitolul VI din Codul de procedură penală. Urmărirea penală în cazul tragerii la răspundere penală a persoanei juridice se efectuează cu participarea reprezentantului legal al acesteia. În cazul în care urmărirea penală pornită împotriva persoanei juridice se efectuează pentru aceeai faptă sau pentru fapte conexe i în privinţa reprezentantului ei legal, organul de urmărire penală desemnează un reprezentant al persoanei juridice pentru a o reprezenta în calitate de învinuit.

Reprezentantul legal sau, după caz, reprezentantul desemnat al persoanei juridice o reprezintă pe aceasta la efectuarea acţiunilor procesuale prevăzute de Codul de procedură penală.Împotriva reprezentantului legal, sau după caz, a reprezentantului


[ 20 ]


[ 21 ]

desemnat al persoanei juridice faţă de care se efectuează urmărirea penală se pot lua, în această calitate, numai măsuri de constrângere aplicabile martorului i anume – obligarea de a se prezenta la organul de urmărire penală (art. 198 din CPP), aducerea silită (art. 199 din CPP ) i amenda judiciară (art. 201 din CPP).

În cazul săvâririi infracţiunilor de către persoane juridice, competenţa teritorială este determinată de:

1)locul unde a fost săvârită infracţiunea;2)locul unde a fost depistat făptuitorul;3)locul unde domiciliază făptuitorul persoană fizică;4)locul unde îi are sediul persoana juridică;5)locul unde domiciliază victima sau unde aceasta îi are sediul.

La judecarea cauzei privind infracţiunile săvârite de persoane juridice se aplică în mod corespunzător prevederile art. 40 din CPP, adică cauza penală se judecă în raza teritorială a căreia a fost săvârită infracţiunea. Dacă infracţiunea este continuă (art. 29 din CP - fapta care se caracterizează prin săvârirea neîntreruptă, timp nedeterminat, a activităţii infracţionale. În cazul infracţiunii continue nu există pluralitate de infracţiuni. Infracţiunea continuă se consumă din momentul încetării activităţii infracţionale sau datorită survenirii unor evenimente care împiedică această activitate sau prelungită - art. 30 din CP, adică fapta săvârită cu intenţie unică, caracterizată prin două sau mai multe acţiuni infracţionale identice, comise cu un singur scop, alcătuind în ansamblu o infracţiune. Infracţiunea prelungită se consumă din momentul săvâririi ultimei acţiuni sau inacţiuni infracţionale, cauza se judecă de instanţa în raza teritorială a căreia s-a consumat ori a fost curmată infracţiunea. /2/ Dacă este imposibil de a constata locul unde a fost sîvârită infracţiunea, cauza se judecă de instanţa în raza teritorială a căreia a fost terminată urmărirea penală. /3/Cauza penală asupra infracţiunilor săvârite în afara hotarelor ţării sau pe o navă se judecă de către instanţa în raza teritorială a căreia se afla ultimul loc permanent de trai al inculpatului sau, dacă acesta nu este cunoscut – în raza teritorială a căreia a fost terminată urmărirea penală i art.42 din CPP - competenţa în caz de indivizibilitate sau conexitate a cauzelor penale i anume: /1/ în caz de indivizibilitate sau de conexitate a cauzelor penale, judecata în prima instanţă, dacă are loc în acelai timp pentru toate faptele i pentru toţi făptuitorii, se efectuează de aceeai instanţă, /2/ constituie indivizibilitate a cauzelor penale cazurile în care la săvârirea unei infracţiuni au participat mai multe persoane, când două sau mai multe infracţiuni au fost săvârite prin aceeai faptă ori în cazul unei infracţiuni continue sau prelungite, /3/ constituie conexitate a cauzelor penale cazurile:

a) când două sau mai multe infracţiuni sânt săvârite prin fapte diferite de una sau mai multe persoane împreună, în acelai timp i în acelai loc; b) când două sau mai multe infracţiuni sînt săvârite de aceeai persoană în timp diferit ori în loc diferit; c) când o infracţiune este săvârită pentru a pregăti, a înlesni sau a ascunde comiterea altei infracţiuni ori este săvârită pentru a înlesni sau a asigura absolvirea de răspundere penală a făptuitorului altei infracţiuni;d) când între două sau mai multe infracţiuni există legătură i conexarea cauzelor se impune pentru buna înfăptuire a justiţiei.

/4/ în caz de conexare a unor cauze privitoare la mai multe persoane învinuite de săvârirea infracţiunilor în raza de activitate a diferitor instanţe de grad egal sau privitoare la o singură persoană învinuită de comiterea câtorva infracţiuni, dacă aceste cauze sînt de competenţa a două sau câtorva instanţe de judecată de grad egal, procesul se judecă de instanţa în raza

teritorială a căreia a fost terminată urmărirea penală a cauzei. /5/ Dacă o persoană sau un grup de persoane sînt învinuite de comiterea unei singure sau a câtorva infracţiuni i cauza referitoare la unul din învinuiţi sau la una din infracţiuni este de competenţa unei instanţe ierarhic superioare, procesul se judecă în întregime de instanţa ierarhic superioară. /6/ În cazul în care există concurs de competenţă între judecătoria militară i judecătorie, cauza se judecă de judecătorie. /7/ Conexarea cauzelor se admite de către instanţa de judecată respectivă în cazul în care acţiunile incriminate nu necesită o încadrare juridică mai gravă, iar la cererea procurorului i în celelalte cazuri – pentru modificarea acuzării în sensul agravării. Pentru asigurarea unei bune desfăurări a procesului penal, la demersul procurorului, judecătorul de instrucţie sau, după caz, instanţa de judecată, dacă consideră necesar, poate dispune punerea persoanei juridice sub control judiciar. Dacă instanţa de judecată dispune punerea persoanei juridice sub control judiciar, persoana juridică poate fi impusă să respecte una sau mai multe din următoarele obligaţii:

4depunerea unei cauţiuni, fixate de judecătorul de instrucţie sau de instanţă al cărei cuantum nu poate fi mai mic de 1000 de unităţi convenţionale; 4interdicţia de a exercita anumite activităţi, dacă infracţiunea a fost comisă în exercitarea sau în legătură cu exercitarea acestor activităţi;4interdicţia de a emite anumite cecuri ori de a folosi cărţi de plată.

Încheierea judecătorului de instrucţie sau, după caz, a instanţei de judecată privitor la punerea persoanei juridice sub control judiciar poate fi atacată în termenul i modul prevăzut оn art. 308 din CPP – examinarea demersurilor privind aplicarea faţă de învinuit a arestării preventive, arestării la domiciliu sau prelungirea duratei arestării оnvinuitului; art. 309 din CPP – cererea de eliberare provizorie i examinarea acesteia; art. 310 din CPP - admisibilitatea cererii de eliberare provizorie i soluţionarea acesteia i art. 311 din CPP – recursul împotriva încheierii judecătorului de instrucţie privind aplicarea sau neaplicarea arestării, privind prelungirea sau refuzul de a prelungi durata ei sau privind liberarea provizorie sau refuzul liberării provizorii. Până în timpul de faţă a fost judecată numai o cauză penală în privinţa persoanei juridice. Judecătoria raionului Ungheni a judecat cauza penală în privinţa persoanei juridice SRL “VM – Plumcon“ care a fost recunoscută culpabilă în comiterea infracţiunii prevăzută de art. 244 alin. (1) din Codul penal (evaziunea fiscală a întreprinderilor, instituţiilor i organizaţiilor), i condamnată aplicându-i pedeapsa sub formă de amendă în mărime de 800 unităţi convenţionale în beneficiul statului cu privarea de dreptul de a achiziţiona produse agricole de la deţinătorii de patente. În cadrul acestei cauze a fost încheiat, conform art. 504 i 505 din CPP, acordul de recunoatere a vinovăţiei de către persoana juridică SRL “ VM – Plumcom “ i instanţa de judecată la examinat.

În ordonanţa de punere sub învinuire a persoanei juridice e necesar de indicat:

4 denumirea corectă a întreprinderii;4 adresa juridică;4 data, luna i anul înregistrării întreprinderii;4 numărul de înregistrare al întreprinderii;4 numărul codului fiscal.

ASP

ECTE

MET

OD

ICE

ALE

AC

TIV

ITĂŢ

II PR

OC

URO

RULU

I


[ 20 ]


[ 21 ]

INFORMAŢII PRIVIND DECLANAREA CAUZELOR PENALE ÎN PRIVINŢA INSPECTORILOR DEPARTAMENTULUI VAMAL

GHEORGHE GUZUNProcuror, adjunct al

procurorului de Transport

Pentru comiterea infracţiunii de corupere pasivă, în perioada noiembrie 2003 – mai 2004 Procuratura de Transport a declanat 4 cauze penale în privinţa angajaţilor Departamentului Vamal.

La 28 noiembrie 2003 colaboratorii CPT Bender au pornit CAUZA PENALĂ NR.2003630036 în baza elementelor constitutive ale infracţiunii prevăzute de art.324 alin.(1) CP RM – corupere pasivă. În cadrul urmăririi penale s-a constatat că la 28 noiembrie 2003 un cetăţean a depus denunţ în care comunica faptul că pentru favorizarea trecerii mărfii peste hotarele RM, un colaborator al punctului vamal st. Bulboaca, i-a cerul ultimului o sumă de bani. Ulterior, pe parcursul aceleai zile, colaboratorii CPT Bender l-au reţinut în flagrant delict pe Maevschii Serghei, asupra căruia, în cadrul cercetării la faţa locului a fost depistată i ridicată, printre alte obiecte, o bancnotă cu valoarea nominală de 10 (zece) dolari SUA, pe care la iluminarea cu raze ultraviolete s-a reliefat cuvântul „ MITĂ” i urme ale prafului luminiscent. În cadrul acţiunilor de urmărire penală cet. S. Maevschii a fost pus sub învinuire în baza art. 324 alin. (2) CP RM - adică fapta persoanei cu funcţie de răspundere care pretinde ori primete bani ce nu i se cuvin, pentru îndeplinirea acţiunii ce ţine de obligaţiile ei de serviciu, prin extorcare. La 25.05.2004 cauza penală a fost expediată pentru examinare judecătoriei r. Anenii Noi, iar prin sentinţa aceleiai instanţe învinuitul a fost achitat pe motivul lipsei în acţiunile acestuia a elementelor constitutive ale infracţiunii.

La 11 februarie 2004 BUP CPT Bender a pornit CAUZA PENALĂ NR. 2004630006 în temeiul alin. (2) litera ”c” art.324 CP în privinţa inspectorului Biroului Vamal Bender, Afanasiev Iurie. În cadrul urmăririi penale s-a constatat că, la 11 februarie 2004, la postul vamal intern Hadjоmus, colaboratorii CPT Bender l-au reţinut în flagrant delict pe inspectorul vamal Afanasiev Iurie, în momenul în care acesta extorca i primea ilicit de la un cetăţean bani în sumă de 10 dolari SUA i 200 lei moldoveneti. Sumele date Afanasiev le-a extorcat pentru a permite trecerea din or.Bender spre or.Căueni prin postul vamal Hadjоmus a unui televizor. La 27 februarie 2004 Iu. Afanasiev a fost pus sub învinuire în temeiul alin.(2) litera”c” art.324 CP. La 26 martie 2004 cauza penală nominalizată a fost expediată judecătoriei Căueni, iar la moment se efctuează cercetarea judecătorească.

La 22 aprilie 2004 CPT Chiinău a pornit CAUZA PENALĂ NR.2004610053 în temeiul alin. (1) art. 324 CP în privinţa inspectorului punctului de control vamal Bulboaca, Efrem Valeriu.

În cadrul urmăririi penale s-a constatat, că la 22.04.2004 inspectorul vamal Efrem Valeriu a comis un act de corupere pasivă, extorcând de la un cetăţean 300 de lei pentru a i se permite trecerea prin vamă a 26 poete pentru dame i a 2 plapume. Inspectorul vamal Efrem V. a fost prins în flagrant delict de către colaboratorii CPT Chiinău. La 28.05.2004 Efrem V. a fost pus sub învinuire în temeiul alin. (2) lit.”c” art.324 CP, iar la 31.05.2004 cauza penală a fost expediată spre examinare judecătoriei Anenii-Noi, la moment fiind efectuată cercetarea judecătorească.

La 18 mai 2004 SUP DPT a declanat CAUZA PENALĂ NR.2004660066 pe faptul extorcării i primirii de către cet. Verejan Sorin, inspector al Biroului Vamal Aeroport, a sumei de 250 dolari SUA de la o cetăţeană pentru eliberarea de către aceasta a unei declaraţii vamale fictive de introducere în RM a valutei străine în sumă de 10 mii dolari SUA pe numele ei. La 26.05.2004 Verejan S. a fost pus sub învinuire în temeiul alin. (1) art.324 i alin. (1) art.332 CP. Actualmente, cauza penală se află la examinare în judecătoria sect. Buiucani mun. Chiinău.

Una dintre direcţiile principale de activitate ale Procuraturii de Transport este conducerea urmăririi penale. 13 procurori care fac parte din Procuratura de Transport conduc urmărirea penală în 7 comisariate de poliţie de transport, amplasate pe întreg teritoriul republicii i în care activează 460 de colaboratori de poliţie, inclusiv 166 ofiţeri de urmărire penală.

3333333333


[ 22 ]


[ 23 ]

MECANISME NAŢIONALE DE PROTECŢIE A DREPTURILOR OMULUI

Alexei POTÎNGA,ex. director al Centrului pentru Drepturile Omului,

ex. avocat parlamentar, doctor în drept, cercetător tiinţific superior al IFSD a A a Moldovei

Promovarea conceptului de drepturi ale omului, precum i a consacrării lor juridice constituie una din problemele fundamentale ale secolului. Evenimentele istorice i social-culturale ale omenirii, cu repercusiuni asupra drepturilor omului au rămas în continuare în centrul vieţii ei politice, sociale, religioase, etico-morale, juridice i filosofice.Constituţia Republicii Moldova consacră un întreg titlu (II) drepturilor, libertăţilor i îndatoririlor fundamentale ale omului, relevând astfel importanţa primordială a instituţiilor respective în viaţa societăţii noastre i a statului nostru în genere. Doar prin asigurarea reală, echitabilă i durabilă a respectării drepturilor i libertăţilor fundamentale poate fi creat un sistem constituţional trainic.

După cum au menţionat unii savanţi, evoluţia libertăţilor omului, în contextul mai larg al evoluţiei politice i sociale, a avut ca rezultat cristalizarea conceptului de drept al omului, concept cu un conţinut i semnificaţii juridice complexe1, iar după cum remarca un alt autor în domeniu - libertatea, în primul rând, este o idee, care, fiind formulată, devine o exigenţă i care în urmare este un drept inalienabil2.Drepturile omului i în Moldova, ca i în alte ţări, constituie o noţiune de drept constituţional i de drept internaţional, a cărui misiune este de a apăra într-o manieră instituţionalizată drepturile persoanei, precum i de a promova paralel stabilirea condiţiilor umane de viaţă i de dezvoltare multidimensională a personalităţii umane3.Prin intermediul dispoziţiilor care se conţin in Constituţie, mai cu seamă cele referitoare la pluralismul politic, la separarea i colaborarea puterilor legislativă, executivă i judecătorească, se asigură dreptul tuturor cetăţenilor la protecţie, dezvoltare i la exprimarea identităţii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.

Drepturile i libertăţile enunţate în Constituţia Republicii Moldova includ în mare parte drepturile proclamate în Carta Internaţională a Drepturilor Omului i a celor prevăzute de Convenţia Europeană a Drepturilor Omului. Citând preambulul unuia dintre aceste documente4, putem afirma că "în conformitate cu Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, idealul fiinţei umane libere, se bucură de libertăţile civile i politice, fiind eliberată de teamă i de mizerie". Desigur că acest ideal nu poate fi realizat decât dacă "se creează condiţii care permit fiecăruia să se bucure de drepturile sale civile i politice, ca i de drepturile sale economice, sociale i culturale".

În materia vastă a drepturilor omului s-au expus multe i diverse păreri ale specialitilor în domeniu. Mulţi dintre ei au remarcat de asemenea că problema drepturilor omului se situează în mod exclusiv în jurul acţiunii sau inacţiunii statului5. Astfel, în unele cazuri se observă o abordare obinuită a examinării drepturilor omului numai ca drepturi ale cetăţeanului faţă de stat. Or, din punctul de vedere al victimei, căreia i s-au încălcat drepturile, are puţină importanţă dacă cel ce comite acest act este o autoritate statală sau un factor de decizie privat, ori o organizaţie, fie naţională sau internaţională, sau o asociaţie oarecare, din care victima face parte sau nu6. Orice persoană care se consideră lezată în drepturile sale legitime are drept de petiţionare, care asigură posibilitatea de adresare oricărui

organ de stat, pentru înlăturarea nedreptăţii, anihilarea consecinţelor ei i repararea daunei sau repunerea în drepturi. În acest sens sunt recunoscute o serie de drepturi i este posibilă exercitarea liberă a unora dintre acestea cum ar fi: dreptul de petiţionare; libertatea expresiei; libertatea mitingurilor, demonstraţiilor i întrunirilor; dreptul de apărare; dreptul la grevă7. Evident acestea sunt legale in limita în care sunt iniţiate pentru garantarea i realizarea unor alte drepturi sau libertăţi fundamentale.

Un rol deosebit de important în garantarea drepturilor i libertăţilor fundamentale ale omului îl au organismele internaţionale, care au instituit organe specializate în domeniul ocrotirii i protejării acestei instituţii: Comisia pentru Drepturile Omului, Înaltul Comisar pentru Drepturile Omului, Înaltul Comisariat al Naţiunilor Unite pentru Protecţia Refugiaţilor (în cadrul ONU); Curtea Europeană de Justiţie, Comisia pentru Drepturile Omului i Comitetul de Minitri (în cadrul Consiliului Europei), Organizaţia pentru Securitate i Cooperare în Europa (OSCE), un număr impunător de organizaţii neguvernamentale specializate8.

În cazurile în care organele executive încălcă drepturile fundamentale ale omului, sunt instituite garanţii, ce se manifestă prin posibilitatea controlului sub mai multe forme:

a) politic, exercitat de Parlament, Guvern sau de Preedintele ţării; b) administrativ, iniţiat de autorităţile administraţiei publice sau de cetăţeni, exercitat în interiorul sistemului chiar de autorităţile administraţiei publice;c) jurisdicţional9 .

DR

EPTU

RIL

E O

MU

LUI

O

PIN

IA S

PEC

IALI

STU

LUI


[ 22 ]


[ 23 ]

Acest din urmă control este considerat a fi exterior i de aceea garantează obiectivitatea, având la bază independenţa i inamovibilitatea judecătorilor i, prin urmare, este pe deplin autoritar. Totodată, se dovedete a fi mai restrâns decât controlul administrativ, vizând numai legalitatea actului. De asemenea, acesta este supus condiţiei sesizării de către subiecţii interesaţi. Nu în cele din urmă, respectivul control este rafinat i mai formalist decât controlul politic sau administrativ care are ca scop în orice situaţie numai stabilirea dreptăţii. Astfel, chiar dacă organele de jurisdicţie, soluţionând litigiile juridice dintre cetăţeni (precum i dintre cetăţeni i persoane juridice, dintre cetăţeni i organe ale puterii etc.), încalcă sau nu respectă drepturile fundamentale ale omului, pronunţând hotărâri ilegale sau neîntemeiate, procedura de judecată10 stabilete mijloacele prin care pot fi înlăturate astfel de încălcări, instituind posibilitatea exercitării căilor ordinare sau extraordinare de atac al hotărârilor judecătoreti.

Pe lângă tipurile de control menţionate, există o serie de alte modalităţi de garantare i de respectare a drepturilor fundamentale, care constau în iniţierea procedurii de conciliere. Semnificativă i importantă în acest sens este instituţia specializată a avocaţilor parlamentari, neprevăzută încă de Constituţia Republicii Moldova, dar instituită însă prin lege organică11. În anul 1996, la Chiinău, i-a ţinut lucrările cea de-a II-a Conferinţă internaţională a instituţiilor ombudsmanilor i drepturilor omului, în cadrul căreia au fost abordate aspectele creării instituţiei ombudsmanului i în ţara noastră. În urma desfăurării acestui for, s-a recurs la elaborarea unui proiect de lege privind instituţia de protejare a drepturilor omului. În anii 1997-2000 în Republica Moldova a fost implementat, cu concursul Programului Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), un amplu proiect de creare i funcţionare a unei instituţii naţionale independente pentru promovarea i apărarea drepturilor i libertăţilor omului cu mandat de reflectare a tratatelor i convenţiilor internaţionale la care statul nostru este parte, a prevederilor din Constituţie referitoare la drepturile omului. Este vorba de Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova, în cadrul careva activează 3 avocaţii parlamentari.

În anul 1997 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea privind avocaţii parlamentari. Activitatea acestora este orientată spre asigurarea garanţiilor de respectare a drepturilor i libertăţilor constituţionale de către organele puterii publice centrale i locale, precum i de instituţiile, organizaţiile i întreprinderile cu diferite forme de proprietate, i de alţi factori de răspundere de orice nivel.În cadrul activităţii lor, avocaţii parlamentari se conduc de Constituţie i de alte legi ale Republicii Moldova, cât i de actele internaţionale referitoare la drepturile omului la care statul nostru este parte. Una din direcţiile principale ale activităţii lor este de a informa populaţia în tot ceea ce ţine de drepturile omului, de a instrui cetăţenii privind legislaţia naţională i internaţionala în acest domeniu. În acest fel, avocaţii parlamentari contribuie la repunerea în drepturi a cetăţenilor, precum i la formarea culturii juridice a populaţiei.

Principiile călăuzitoare ale acestora sunt legalitatea, echitatea, democraţia, umanismul i transparenţa, după cum le dictează contiinţa. Anume de aceea personalitatea avocaţilor parlamentari este inviolabilă pe toată durata mandatului. Astfel, garantarea independenţei le permite să-i efectueze activitatea în modul cel mai eficient i neîngrădit de nimic i de nimeni. O remarcă se impune de făcut i anume că, spre deosebire de atribuţiile ombudsmanului, mandatul avocatului parlamentar în Moldova se extinde nu numai asupra structurilor de stat, dar i asupra sectorului privat. Avocatul parlamentar examinează adresările individuale ale cetăţenilor i anume el este în drept să dispună

din proprie iniţiativă deschiderea unui proces în urma depistării faptelor de încălcare a drepturilor omului12.

În conformitate cu legislaţia în vigoare, avocaţii parlamentari au direcţii prioritare următoarele:

4examinarea petiţiilor privind încălcarea drepturilor i intereselor legitime ale cetăţenilor, precum i contribuirea la repunerea acestora în drepturile garantate;4propagarea i instruirea populaţiei în materia asigurării drepturilor omului;4analiza legislaţiei naţionale, în sensul elaborării recomandărilor privind perfecţionarea i ajustarea acesteia la cerinţele convenţiilor, tratatelor i pactelor internaţionale ratificate de către Republica Moldova.

Avocaţii parlamentari prezintă rapoarte anuale Parlamentului privind respectarea drepturilor omului în Republica Moldova care urmează a fi publicate în Monitorul Oficial. În concluzie, putem afirma că Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova, în frunte cu avocaţii parlamentari, contribuie cu succes atât la dezvoltarea societăţii civile în Republica Moldova i la schimbarea stereotipurilor în mentalitatea populaţiei, cât i la concentrarea atenţiei statului faţă de aceste probleme, în scopul creării mecanismelor celor mai eficiente de asigurare a drepturilor i libertăţilor cetăţeneti garantate prin Constituţie i prin alte legi interne i internaţionale.

Este de menţionat faptul că Centrul pentru Drepturile Omului din Moldova colaborează strîns cu diverse ONG, instituţii statale, ministere i departamente. A evidenţia în special conlucrarea productivă cu organele procuraturii. Bunăoară, împreună cu colaboratorii Procuraturii Generale am efectuat diverse controale, la sesizarea deţinuţilor, a activităţii mai multor penitenciare, luîndu-se măsurile de rigoare. Activ a participat Procuratura Generală i la organizarea i desfăurarea mai multor sesiuni de instruire, atît a colaboratorilor procuraturii, cît i a judecătorilor, poliţitilor, cei din penitenciare. Serios reacţionează organele procuraturii i la sesizările expediate de către Centru referitor la încălcările drepturilor omului, a intereselor legitime, ale cetăţenilor. În baza unor petiţii, la cererea avocaţilor parlamentari, chiar au fost intentate două dosare penale deoarece fuseseră lezate flagrant drepturile cetăţeneti.

Footnotes1 Ioan Muraru, Gheorghe Iancu, Drepturile, libertăţile i îndatoririle constituţionale, Institutul Român pentru Drepturile Omului, Bucureti, 1992, p.5.2 Yves Madiot. Droits de l’homme, Masson, Paris, 1991, p.5.3 Imre Szabo, Fondement historiques et developpement des droits de l’homme, // Karen Vasak, Les dimensions internationales des droits de l’homme, Manuel destine a l’enseignement des droits de l’homme dans les universites, UNESCO.4 Pactul Internaţional cu privire la Drepturile Civile i Politice, Preambul, adoptat la 16 decembrie 1966 la New York, de Adunarea Generală a ONU.5 Posibilitatea angajării responsabilităţii administrative, o formă de răspundere juridică distinctă, prin recunoaterea responsabilităţii statului i a organelor lui.6 Ion Diaconu, Drepturile Omului, Institutul român pentru drepturile omului, Bucureti, 1993, p. 6.7 S-a afirmat la un moment dat că dacă o normă (reglementare) este injustă, persoana sau un grup de persoane, poate să nu i se supună. Considerăm că această problemă este delicată, deoarece abuzul de dreptul la nesupunere este inevitabil, ducând la nerespectarea ordinii de drept. Totui, în caz de ilegalitate vădită (de exemplu, refuzul inferiorului de a executa o dispoziţie vădit ilegală a superiorului), persoana poate executa cerinţele impuse, având însă posibilitatea sesizării organelor de jurisdicţie sau organele ierarhic superioare, competente să suspende acţiunea actului ilicit i să dispună ulterior anularea lui.8 I. Deleanu, op. cit., vol. I, p. 193-202.9 Acesta poate fi efectuat inclusiv prin contencios administrativ, controlul constituţionalităţii.10 Aceasta în cauze penale, civile, administrative.11 Legea nr.1349-XIII din 17 octombrie 1997 cu privire la avocaţii parlamentari (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.82-83 din 11.12.1997).12 Ibidem.


[ 24 ]

HA

Z D

E N

ECA

Z4444444444 DOSARUL LUI TRĂSNEA

Dialog între bănuit i procuror:

- Dacă am să spun că eu am comis crima, ce-o să fie?- O să primiţi 5 ani de închisoare.- Da’ dacă n-o să recunosc i n-o să spun?- Atunci n-o să fie nimic.(din procesul-verbal de interogare a bănuitului)

„... persoane neidentificate au scos plasa de setcă metalică de la gard care se află în apropierea drumului. În urma controlului sa stabilit că plasa metalică era uzată, unele fire a plasei erau rupte, plasa avea multe găuri mari prin care intrau multe animale, din cauza aciasta plasa metalică pentru cet. G.X. nu este considerabilă.”(din ordonanţa de refuz în intentarea dosarului penal, întocmită de eful de post al CPs Leova, locotenent major de poliţie )

„...a fost violată în club, în gură i în alte părţi ale satului”(din îndreptarea la expertiză medico-legală a unei pătimite în urma violului)

„...при проверки паспортного режима, на чердаке был обнаружен самогонный аппарат, который представлял из себя алюминиевый бак, соединенный с медным тазиком при помощи кобры…”(из протокола об административном правонарушении за самогоноварение)

„... a fost recunoscut de către judecată ca recidivist destul de periculos”(din raportul inspectorului de poliţie)

„В сельский совет села поступило заявление гражданки Е.Т. о том что у нее пропала двое дети овца.”(из отчета участкового инспектора)

“…apoi eu am plecat fiindcă au început dezbateri de familie”(din proces verbal de interogare a martorului)

„Atribuţia lui C. S. la împrumutul acestor bani este că el m-a însoţit în calitate de fecior”(din explicaţii)

„...un câine de rasă ciobănesc „овчарка”...”(din sentinţa judecătoriei)

“Меня уволили с работы, в принудительном порядке, плюс к тому лишили зарплаты до нуля...”(из жалобы)

SUMAR - PROCURATURA · Moldova dnei Hodjes, reprezentanţilor ABA CEELI în Moldova pentru...

Documents

Transcript of SUMAR - PROCURATURA · Moldova dnei Hodjes, reprezentanţilor ABA CEELI în Moldova pentru...