SUBMĂSURA 4.2 Sprijin pentru investiții în prelucrarea ... · Contract de finanțare Nr:...
Transcript of SUBMĂSURA 4.2 Sprijin pentru investiții în prelucrarea ... · Contract de finanțare Nr:...
Proiect finanțat de Uniunea Europeană și Guvernul României prin FEADR 2014-2020
Contract de finanțare Nr: C19401012011672115066/ 24.11.2016
Anexa nr. VI la Hotărârea nr. 12/2017 Acest document nu reprezintă poziţia oficială a Comisiei Europene
GHIDUL SOLICITANTULUI
SUBMĂSURA 4.2
Sprijin pentru investiții în prelucrarea,
comercializarea și/sau dezvoltarea produselor agricole
ASOCIAȚIA GRUPUL DE ACȚIUNE LOCALĂ PENTRU DEZVOLTAREA REGIUNII GIURGEU G10
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea SUBMĂSURII 4.2 –
Sprijin pentru investiții în prelucrarea, comercializarea și/sau dezvoltarea produselor
agricole
Versiunea mai 2017
Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor beneficiari ai
programului LEADER finanţat prin Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală
(FEADR) şi constituie un suport informativ pentru întocmirea proiectului conform cerinţelor
specifice ale cerinţelor specifice ale PNDR și ale Programului LEADER. Acest document nu
este opozabil actelor normative naţionale şi comunitare.
Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea întocmirea şi depunerea proiectului
de investiţii, precum şi modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a proiectului
dumneavoastră. De asemenea, conţine documentele, avizele şi acordurile pe care trebuie să le
prezentaţi, modelul Cererii de finanţare, al Planului de afaceri, al Contractului de finanţare,
precum şi alte informaţii utile realizării proiectului şi completării corecte a documentelor.
Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări din cauza
actualizărilor legislative naţionale şi comunitare sau procedurale – variantele actualizate vor fi
publicate pe pagina de internet a GAL www.g10.ro și www.afir.info.
IMPORTANT!
Pentru a obţine informaţiile cu caracter general, consultaţi pliantele şi îndrumările editate de
MADR, AFIR și GAL G10 disponibile la sediile AFIR și GAL G10, precum și pe paginile de
internet www.madr.ro, www.afir.info, www.g10.ro.
De asemenea, pentru a obţine informaţii despre noi ne puteţi contacta direct la sediile noastre,
prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet – vezi datele de contact de la finalul
Ghidului Solicitantului.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREVEDERI GENERALE 1
CUPRINS
1. PREVEDERI GENERALE ....................................................................... 2
1.1 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 4.2 ................................................................................ 2
2. PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 ........................................................ 3
2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile ............................................................... 3
2.2 Condiţii de eligibilitate pentru acordarea sprijinului ......................................................... 5
2.3 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile ........................................................................... 6
2.1 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile ........................................................................ 7
2.4 Criteriile de selecţie ale proiectului .................................................................................. 9
2.5 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) ......................... 10
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ......................... 11
3.1 Completarea, depunerea și verificarea Dosarului Cererii de Finanțare ............................ 12
3.1.1 Conformitatea și eligibilitatea la nivelul AFIR ...................................................... 18
3.2 Contractarea fondurilor .................................................................................................. 19
3.3 Achizițiile ...................................................................................................................... 25
3.4 Plata ............................................................................................................................... 25
4. INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE .......................................................................................... 27
4.1 Documentele necesare întocmirii Cererii de Finanțare .................................................... 27
4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR www.afir.info și GAL G10- www.g10.ro31
4.3 Definiții și abrevieri ....................................................................................................... 32
4.4 GAL G10 în sprijinul dumneavoastră ............................................................................. 36
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREVEDERI GENERALE 2
1. PREVEDERI GENERALE
1.1 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 4.2
Descrierea generală a submăsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a
contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele transversale
și a complementarității cu alte submăsuri din SDL.
Zona are o tradiție în sectorul agroalimentar, iar volumul existent este sub posibilitățile.
Pentru ameliorarea pieței locale de produse prime de la ferme, trebuie dezvoltat mai ales
infrastructura de prelucrarea și comercializare, inclusiv prin dezvoltarea de produse pe baza
tradiții locale. Se aplică inclsuiv pentru produse forestiere nelemnoase (de ex.: fructe de pădure,
ciuperci).
Submăsura contribuie la prioritatea P6 prevăzută la art. 5, Reg. (UE) nr. 1305/2013,
corespunde obiectivelor art. 17 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, contribuie la măsura 4.Investiții în
active fizive, Domeniul de intervenție 6A Facilitarea diversificării, a înfiinţării şi a dezvoltării de
întreprinderi mici şi a creării de locuri de muncă dintre cele prevăzute la art. 5, Reg. (UE) nr.
1305/2013 la realizarea obiectivelor transversale legate de inovare, și de protecția mediului și de
atenuarea schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea.
- inovare: cel puțin 1 produs nou dezvoltat pe baza tradiților locale
- mediu și clima: pentru clădire va fi întcomit auditul energetic, indiferent dacă este
vorba de o investiție cu sau fără C+M.
Obiectiv specific al submăsurii M4.2: dezvoltarea unităților existente sau crearea IMM-uri
noi pentru prelucrarea și comercializarea produselor agricole. Obiectiv de dezvoltare rurală O3
la care contribuie.
Contribuţia publică aferentă submăsurii 4.2 este de:
263.576,00 euro din care:
contribuţia Guvernului României de la bugetul central de stat – 15%
contribuţia Uniunii Europene – 85%
Ponderea maximă a intensității sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor
eligibile este de până la 90%. Intensitatea sprijinului nu poate depăși intensitatea aprobată de
către DGDR AM PNDR pentru măsura în cauză, prin aprobarea SDL. Pentru măsurile care se
regăsesc în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală (măsurile/sub-măsurile Regulamentului
(UE) nr. 1305/2013), intensitatea sprijinului nu poate depăși limita maximă prevăzută în fișa
măsurii.
Valoarea maximă eligibilă (sumă nerambursabilă) nu poate depăși 200.000 de euro/proiect și
va respecta cuantumul maxim prevăzut în fișa tehnică a măsurii din SDL, adică 50.000 euro–
200.000 euro/proiect.
Beneficiarii proiectelor de investiții finanțate prin Sub-măsura 4.2, pot beneficia de plata în
avans conform dispozițiilor cap. 8.1 din cadrul PNDR și conform dispozițiilor prevăzute, în
acest sens, în fișa măsurii ale cărei obiective sunt atinse prin proiectul propus.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 3
Tip de sprijin in conformitate cu prevederile art. 67 al Reg. (UE) nr. 1303/201:
- Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv.
- Plăți în avans (maxim 50%), cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei
garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100 % din valoarea avansului, în
conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
Complementaritatea cu alte măsuri din SDL: M4.2 este clar delimitat de alte sub-măsuri
din SDL, adică de 4.1 și 4.3.
De asemenea, investițiile în industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin încurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare, pentru creșterea
siguranței alimentare, produse adaptate mai bine cerințelor pieței, metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului, anveloparea clădirilor.
Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -”Lista UAT din
zonele montane” şi se regăseşte în UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM.
Sinergia cu alte măsuri din SDL: dacă sunt accesibile pe piața locală produse locale, acest
lucru contribuie la competitivitatea sectorului turistic, adică trebuie armonizată cu măsura 7.5
din SDL.
2. PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2
2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin submăsura 4.2 sunt:
- sociețăți comerciale, ÎI, PFA, ÎF (intreprinderi mici și micro) cu punct de lucru în
teritoriu.
Respectarea încadrării solicitanților eligibili în categoria de microîntreprinderi şi întreprinderi
mici se realizează conform legislaţiei, astfel:
- microîntreprinderi – care au până la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de până la 2 milioane euro, echivalent în lei
- întreprinderi mici – care au între 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de până la 10 milioane euro, echivalent în lei
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr. 346/2004, art. 4.
Categoriile de beneficiari indirecți: fermieri din zona și turiști atrași prin produse specifice
locale.
Atenţie! Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care, după selectarea
/contractarea proiectului, precum şi în perioada de monitorizare, îşi schimbă tipul şi
dimensiunea întreprinderii, avută la data depunerii Cererii de Finanţare, în sensul trecerii de
la categoria de micro-întreprindere la categoria de întreprindere mică sau mijlocie, respectiv
de la categoria întreprindere mică sau mijlocie la categoria alte întreprinderi (întreprinderi
mari), cheltuielile pentru finanţare rămân eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi
în perioada de monitorizare.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 4
Solicitantul trebuie să respecte următoarele:
- să fie persoană juridică română;
- să acţioneze în nume propriu;
- să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului.
Următoarele categorii de solicitanți/beneficiari pot depune proiecte aferente
măsurilor/submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020, cu respectarea următoarelor
condiții, după caz:
a) solicitanții/beneficiarii/membrii asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, după
caz, înregistrați în registrul debitorilor AFIR, atât pentru Programul SAPARD,
cât și pentru FEADR, care achită integral datoria față de AFIR, inclusiv
dobânzile și majorările de întârziere până la semnarea contractelor de
finanțare;
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere, la depunerea
cererii de finanţare, că vor prezenta: dovada cofinanţării private;
c) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere, la depunerea
cererii de finanţare, că vor prezenta: proiectul tehnic în termen de 3 / 6 luni de
la data notificării eligibilității proiectului.
Categoriile de solicitanți /beneficiari ai măsurilor /submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020, restricționate de la finanțare, sunt, după caz:
a) solicitanții/ beneficiarii, după caz, înregistraţi în Registrul debitorilor AFIR, atât
pentru Programul SAPARD, cât și pentru FEADR, până la achitarea integrală
a datoriei față de AFIR, inclusiv a dobânzilor și majorărilor de întârziere;
b) solicitanții/ beneficiarii, după caz, care au contracte de finanțare pentru proiecte
nerealizate încetate din proprie inițiativă, pentru 1 an de la data rezilierii, iar
solicitanții/ beneficiarii care au contracte de finanțare încetate pentru
nerespectarea obligațiilor contractuale din inițiativa AFIR, pentru 2 ani de la
data rezilierii;
c) beneficiarii Programului SAPARD sau ai cofinanțării FEADR, care se află în
situații litigioase cu AFIR, până la pronunțarea definitivă și irevocabilă a
instanței de judecată în litigiul dedus judecății;
d) solicitanții care s-au angajat prin declarație la depunerea cererii de finanțare că
vor depune dovada cofinanțării la contractare sau că vor depune proiectul
tehnic și nu prezintă documentele la data prevăzută în notificare, nu vor mai
putea accesa programul timp de 1 an de la notificare.
e) beneficiarii contractelor /deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112, 411-112,
141, 411-141, aflate în implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013,
precum și beneficiari ai submăsurilor 6.1 „Sprijin pentru instalarea tinerilor
fermieri” şi 6.3 „Sprijin pentru dezvoltarea fermelor mici”, până la acordarea
celei de-a doua tranşe de plată.
Pentru proiectele depuse în cadrul Sub‐măsurii 4.2 se vor respecta prevederile aplicabile
LEADER (înfuncție de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015, cu modificările și
completările ulterioare, privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor PNDR,
inclusiv prevederile Schemei de ajutor de minimis ‐”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în
cadrul strategiei de dezvoltare locală” (dacă se aplică)
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 5
Atenție! Dacă proiectul se află în sistem (solicitantul a mai depus același proiect și în cadrul
altei măsuri din PNDR), acesta nu poate fi depus și la GAL.
De asemenea, dacă un solicitant are un proiect selectat pentru finanțare în aceeași sesiune
anuală, dar nu a încheiat contractul cu AFIR, deoarece nu a prezentat în termen dovada
cofinanțării și/sau proiectul tehnic,solicitate prin Notificarea privind semnarea contractului
de finanțare, conform prevederilor HG nr. 226/2015, cu completările și modificările
ulterioare, acesta poate depune doar în sesiunile lansate de GAL în anul următor.
2.2 Condiţii de eligibilitate pentru acordarea sprijinului
Documentele justificative necesare la momentul depunerii cererii de finanţare vor fi
obligatorii şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul
Punctului E al cererii de finanţare, LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR
AFERENTE SUBMĂSURII 4.2, din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE
FINANŢARE.
Important!
Pentru încadrarea în termenele impuse în Notificarea beneficiarului privind selectarea Cererii
de Finanțare și semnarea Contractului de Finanţare este necesară, încă de la momentul
depunerii cererii de finanţare, începerea demersurilor pentru obținerea documentelor emise de
Agenţia Naţională de Protecţie a Mediului având în vedere termenul lung de parcurgere a
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului și a procedurii de evaluare adecvată.
Proiectele depuse în cadrul Submăsurii 4.2 vor respecta următoarele criterii de eligibilitate:
Investiția trebuie să se încadreze în cel puțin unul din tipurile de sprijin prevăzute
prin submăsură;
- elaborarea planului de afaceri, cercetare de piața;
- construirea clădirii noi sau modificarea clădirii existente necesare pentru procesul tehnologic,
inclusiv pentru depozitare, și birouri administrativ, instalații necesare, branșamente la utilități;
- achiziționarea vehiculului specializat (max. 2/proiect) pentru comercializarea și transport de
produse.
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Îndeplinirea acestui criteriu se va demonstra în baza documentelor de înfiinţare a solicitantului și
/sau a verificărilor în ONRC, a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi
sociale și angajamentul menționat în Declaraţia F şi în urma verificării experţilor AFIR, în
bazele de date AFIR că solicitantul nu se regăseşte în una din categoriile de solicitanți
/beneficiari ai măsurilor /submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014- 2020,
restricționate de la finanțare, menţionate mai sus.
Solicitanții trebuie să facă dovada proprietății/administrării terenului pe care se
realizează investiția; Contractele de concesiune care conferă dreptul de folosință asupra clădirilor și a terenurilor
trebuie încheiate pentru o perioadă de cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de
finanțare în cazul în care asupra cărora se intervine cu investiții de modernizare/extindere și a
terenurilor pe care se vor realiza investiții ce presupun lucrări de construcții montaj.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 6
Investiția, respectiv toate cheltuielile proiectului trebuie să se realizeze pe teritoriul
GAL G10;
Pentru proiectele de investiții/cu sprijin forfetar, în cazul în care proiectul este amplasat pe
teritoriul GAL, finanțarea proiectului este eligibilă cu condiția ca investiția să se realizeze pe
teritoriul GAL.
Se vor respecta regulile schemei de ajutor de minimis (dacă este cazul);
Pe baza declaraţiei pe propria răspundere şi a verificărilor efectuate de AFIR, valoarea totală a
ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice, potrivit Regulamentului (UE) nr.
1407/2013, trebuie să nu depăşească 200.000 euro pe durata a 3 ani fiscali, perioadă evaluată pe
o bază continuă, astfel încât pentru fiecare nouă solicitare a unui ajutor de minimis se determină
suma totală a ajutorului de minimis acordat în anul fiscal în cauză, precum şi pe perioada
ultimilor 2 ani fiscali.
Se verifică numai în cazul proiectelor care intră sub incidența normelor privind ajutoarele de stat
(în afara sectorului agricol).
Atenție! În toate cazurile (modernizare sau desfășurare pentru prima dată a activității
agricole), înainte de depunerea CF, solicitanții trebuie să se înscrie la APIA.
2.3 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
În cadrul Submăsurii 4.2 cheltuielile pot fi eligibile și neeligibile. Finanțarea va fi acordată
doar pentru rambursarea cheltuielilor eligibile, cu o intensitate a sprijinului în conformitate cu
fișa măsurii din SDL aprobată de către AM PNDR, în limita valorii maxime a sprijinului, trebuie
respectate condițiile din Cap.8.1 Descrierea condițiilor generale aplicate mai multor măsuri din
PNDR 2014-2020.
Cheltuieli eligibile generale vor respecta prevederile din:
Cap. 8.1 din PNDR 2014‐2020 – Dispoziții privind eligibilitatea cheltuielilor
H.G. nr. 226/2015 ‐ Art. 24 ‐ Reguli privind măsura 19 "Dezvoltarea locală LEADER";
Schema de ajutor de minimis ‐ ”Sprijin pentru implementarea acțiunilor în cadrul
strategiei de dezvoltare locală”;
• R. (UE) nr. 1305/2013 - art. 45 privind investițiile, art. 46 privind investițiile în irigații,
art. 60 privind eligibilitatea cheltuielilor, în mod specific prevederile cu privire la eligibilitatea
cheltuielilor în cazul unor dezastre naturale, art. 61 privind cheltuielile eligibile;
• R. delegat (UE) nr. 807/2014 de completare a R. (UE) nr. 1305/2013 – art. 13 privind
investițiile;
• R. (UE) nr. 1303/2013 – art. 6 privind conformitatea cu dreptul Uniunii şi legislaţia
naţională, Titlul IV Instrumente financiare al R. 1303/2013 (art. 37 privind instrumenele
financiare, art. 42 privind eligibilitatea cheltuielilor la închidere) și Cap. III al Titlului VII al R.
1303/2013 (art. 65 privind eligibilitatea, art. 66 privind formele de sprijin, art. 67 privind tipuri
de granturi și de asistență rambursabilă, art. 68 privind finanțarea forfetară pentru costuri
indirecte și costuri cu personalul cu privire la granturile și asistența rambursabilă, art. 69 privind
normele specifice de eligibilitate pentru granturi și asistență rambursabilă, art. 70 privind
eligibilitatea operațiunilor în funcție de localizare, art. 71 privind caracterul durabil al
operațiunilor).
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 7
Atenție! Cheltuielile eligibile vor respecta prevederile fișei submăsurii 4.2, aprobate de către
AM PNDR. Pentru a fi eligibile, toate cheltuielile aferente implementării proiectelor din
cadrul SDL trebuie să fie efectuate pe teritoriul GAL.
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanțării.
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor indicative de
cheltuieli eligibile aferente submăsurii 4.2 aprobat de către AM PNDR.:
- elaborarea planului de afaceri, cercetare de piața;
- construirea clădirii noi sau modificarea clădirii existente necesare pentru procesul
tehnologic, inclusiv pentru depozitare, și birouri administrativ, instalații necesare,
branșamente la utilități;
- achiziționarea vehiculului specializat (max. 2 per proiect) pentru comercializarea și
transport de produse.
Costurile generale sunt eligibile respectând limitele, calculate din capitolul 4 din bugetul
indicativ/devizul general: 3,5% proiectare și asistanța tehnică din partea proiectantului,
1% diriginte de șantier, 1% consultanța, 0,5% studiu topo și geo, 2% pentru avize și
acroduri.
În cazul solicitantilor neplătitori de TVA, în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul, sunt
cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtătoare de TVA.
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile
art.45 din Regulamentul (UE) nr.1305/2013 şi îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației în vederea obținerii de avize,
acorduri şi autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă
din cerințele minime impuse de PNDR 2014 – 2020 și de SDL.
b) sunt aferente, după caz: unor studii şi/sau analize privind durabilitatea economică
și de mediu, studiu de fezabilitate, proiect tehnic, document de avizare a lucrărilor de
intervenție, întocmite în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;
c) sunt necesare în procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale
operațiunii;
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției
lucrărilor de construcții - montaj.
2.1 Tipuri de investiții și cheltuieli neeligibile
Atenție! Finalizarea proiectului, presupune ca beneficiarul să finalizeze atât partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile, cât și partea de investiţie realizată din
cheltuielile neeligibile.
Acele cheltuieli nu sunt selectate pentru sprijin din PNDR, dacă au fost încheiate în mod
fizic sau implementate integral înainte de depunerea de către beneficiar a cererii de finanțare în
cadrul programului la GAL, indiferent dacă toate plățile aferente au fost efectuate de către
beneficiar.
Cheltuielile neeligibile vor fi suportate integral de către beneficiarul finanțării.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 8
În cadrul proiectului nu pot fi incluse operațiuni asimilabile Măsurilor/Sub-măsurilor excluse de
la finanțare prin Sub-măsura 19.2, în conformitate cu prevederile fișei tehnice a acestei Sub-
măsuri.
Conform fișei tehnice a Sub-măsurii 19.2, prin LEADER nu pot fi finanțate următoarele
tipuri de operațiuni:
a) Sprijin pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploatațiilor și pădurilor,
precum și pentru vizite în exploatații și în păduri (Art. 14/ Reg. (UE) 1305/2013,
prevede la alin.(1) „Sprijinul poate fi acordat pentru schimburi pe termen scurt la
nivelul conducerii exploatației și a pădurilor, precum și pentru vizite în exploatații și în
păduri”);
b) Servicii de consiliere, servicii de gestionare a exploatației și servicii de înlocuire în
cadrul exploatației (Art. 15/ Reg. (UE) 1305/2013);
c) Investiții în dezvoltarea zonelor forestiere și ameliorarea viabilității pădurilor (Art. 21
(a)/ Reg. (UE) 1305/2013);
d) Plățile pentru agromediu și climă (Art. 28/ Reg. (UE) 1305/2013);
e) Agricultură ecologică (Art. 29/Reg. (UE) 1305/2013);
f) Plăți Natura 2000 și plăți legate de Directiva-cadru privind apa (Art. 30/ Reg. (UE)
1305/2013);
g) Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri
specifice (Art. 31/ Reg. (UE) 1305/2013);
h) Plățile pentru bunăstarea animalelor (Art. 33/ Reg. (UE) 1305/2013);
i) Servicii de silvomediu, servicii climatice și conservarea pădurilor (Art. 34/Reg. (UE)
1305/2013);
j) Sprijin pentru gestionarea riscurilor (Art. 36 -39/ Reg. (UE) 1305/2013).
În cadrul proiectului nu pot fi incluse cheltuieli neeligibile generale, așa cum sunt acestea
prevăzute în Cap. 8.1 al PNDR 2014 – 2020.
Cheltuielile neeligibile generale, conform prevederilor din Cap.8.1 din PNDR sunt:
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu
excepţia:
- costurilor generale definite la art. 45, alin. (2) litera c) a Reg. (UE) nr. 1305/2013
care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
- cheltuielilor necesare implementării proiectelor care presupun și
înființare/reconversie plantații pomicole;
- cheltuielilor pentru activități pregătitoare aferente măsurilor care ating obiectivele art.
35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013, care pot fi realizate după depunerea cererii de
finanțare, conform art. 60(2) din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal şi pentru transport
persoane;
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri
eligibile;
cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin. (3) din Reg. (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a) dobânzi debitoare, cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobândă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare;
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 9
b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite, cu excepția celor prevăzute la
art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013;
c) taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul sau a prevederilor specifice pentru
instrumente financiare;
în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar
fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și
cheltuielile de asigurare.
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili, conform listelor indicative de
cheltuieli eligibile aferente măsurii din SDL.
Prin Submăsura 4.2 nu se pot finanţa investiţii care se încadrează în următoarele categorii:
- Achiziţia de clădiri;
- Construcția și modernizarea locuinței;
- Achiziția de drepturi de producție agricolă, de drepturi la plată, animale, plante anuale și
plantarea acestora din urmă;
- Cheltuielile generate de investițiile în culturi energetice din specii forestiere cu ciclu scurt de
producție (inclusiv cheltuielile cu achiziționarea materialului săditor și lucrările aferente
înființării acestor culturii);
- Cheltuielile cu întreținerea culturilor agricole;
- Cheltuielile cu achiziția de cap tractor.
Cheltuielile cu spațiile ce deservesc activitatea generală a exploatației agricole: birouri
administrative, săli de sedințe, săli de protocol, spații de cazare etc;
2.4 Criteriile de selecţie ale proiectului
Selecția proiectelor de către GAL se bazează pe evaluări documentate care demonstrează
fundamentarea și corectitudinea deciziei în ceea ce privește criteriile coerente și relevante.
Criteriile de selecție sunt adecvate specificului local, sunt în conformitate cu obiectivele
prevăzute în SDL și au fost aprobate de către DGDR AM- PNDR.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | PREZENTAREA SUBMĂSURII 4.2 10
Criterii de selecție stabilite de GAL G10:
Nr.crt. Criterii de selecție stabilite de GAL G10 Punctaj
CS1
Solicitantul are precontracte pentru materie prime cu fermieri
din teritoriu (lapte, carne, etc.)
– minim 5 , maxim 35 precontracte (max. 70 puncte, proporțional cu
nr.precontractelor )
2 puncte/ precontract
Punctarea acestui criteriu se va face numai dacă acest lucru este
prezentat şi demonstrat în mod clar atât în Studiul de Fezabilitate/
Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie (părţi scrise şi
desenate), iar documentul (precontract ) este atașat la secțiunea –Alte
documente.
Max 70
CS2
Proiectul prevede dezvoltarea/crearea noi sisteme de producție,
nu numai achiziționarea vehicului specializat.
Punctarea acestui criteriu se va face numai dacă acest lucru este
prezentat şi demonstrat în mod clar atât în Studiul de Fezabilitate/
Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie ( părţi scrise)
20
CS3
Sunt incluse măsuri prevăzute prin auditul energetic
Punctarea acestui criteriu se va face numai dacă acest lucru este
prezentat şi demonstrat în mod clar atât în Studiul de
Fezabilitate/Documentaţia de Avizare a Lucrărilor de Intervenţie (părţi
scrise şi desenate), iar documentul (auditul energetic ) este atașat la
secțiunea –Alte documente .
10
PUNCTAJ TOTAL MAXIM 100
Pentru această submăsură punctajul minim este de 10 puncte și reprezintă pragul sub
care niciun proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă.
Criterii de departajare:
1) În cazul în care există proiecte cu punctaj egal, departajarea se va face astfel:
a) în funcție de valoarea eligibilă a proiectului, în sensul că proiectele cu valoare
eligibilă mai mare (exprimat în euro) vor avea prioritate;
b) proiectele cu caracter inovativ;
c) proiecte depuse de tineri.
2.5 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Intensitatea sprijinului pentru sub-măsura 4.2 ce va fi finanțat prin LEADER este stabilită
de parteneriate astfel:
- pentru operațiunile negeneratoare de venit: până la 90%;
Valoarea sprijinului: 50.000 - 200.000 euro/proiect.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
11
Valoarea maximă eligibilă (sumă nerambursabilă) nu poate depăși 200.000 de euro/proiect și
va respecta cuantumul maxim prevăzut în fișa tehnică a măsurii din SDL, dacă acesta este mai
mic de 200.000 de euro/proiect.
Se va respecta regulile schemei de ajutor de minimis (dacă este cazul).
3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor
eligibile efectuate (suportate și plătite efectiv) în prealabil de către beneficiar.
Atenție! În conformitate cu prevederile art. 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr.
1306/2013, nu sunt eligibili beneficiarii care au creat în mod artificial condiţiile necesare
pentru a beneficia de finanţare în cadrul măsurilor PNDR 2014-2020, obţinând astfel
depăşirea intensităţii sprijinului financiar. În acest sens, vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului „Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale în accesarea
PNDR 2014-2020” pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control.
Se va avea în vedere formularul-cadru de cerere de finanțare depus, aferent măsurii ale cărei
obiective sunt atinse prin proiect, în conformitate cu Anexa 1 ‐„Corelarea tipurilor de acțiuni
eligibile în cadrul Sub‐măsurii19.2 cu modelul‐cadru de cerere de finanțare specifică măsurilor
clasice finanțate prin PNDR 2014‐2020 în funcție de obiectivul proiectului și tipul de
beneficiar“ la Ghidul de implementare. Modelul‐cadru de cerere de finanțare va fi adaptat în
funcție de condițiile descrise în fișa măsurii din SDL și prevederile aplicabile tipurilor de
operațiuni descrise în prezentul Ghid.
Atenție! Se va folosi formularul editabil al Cererii de Finanţare de la pagina www.g10.ro şi
anexele aferent Submăsurii 4.2 de la paginile www.g10.ro și www.afir.info valabile la data
întocmirii cereri de finanțare, iar ”În situația în care, pe parcursul derulării apelului de
selecție intervin modificări ale legislației, perioada aferentă sesiunii de depunere va fi
prelungită cu 10 zile pentru a permite solicitanților depunerea proiectelor în conformitate cu
cerințele apelului de selecție adaptate noilor prevederi legislative.”
Dosarul cererii de finanțare conține Cererea de Finanțare însoțită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât să nu permită
detașarea şi/sau înlocuirea documentelor.
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor „Indicatori de monitorizare” şi
„Factori de risc” care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare, precum și conținutul
acestora. Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adăuga alte categorii de
indicatori şi nici alţi factori de risc în afara celor incluşi în anexele menţionate mai sus).
Atenție! Cererea de Finanţare trebuie însoţită de anexele prevăzute în modelul standard.
Anexele Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta. Documentele trebuie să fie
valabile la data depunerii Cererii de Finanţare, termenul de valabilitate al acestora fiind în
conformitate cu legislaţia în vigoare.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
12
3.1 Completarea, depunerea și verificarea Dosarului Cererii de Finanțare
a) Completarea Cererii de Finanţare
Cererea de Finanţare se va redacta pe calculator, în limba română și trebuie însoțită de anexele
prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de finanțare fac parte integrantă din aceasta.
Documentele obligatorii de anexat la momentul depunerii cererii de finanțare vor fi cele
precizate în modelul‐cadru. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea
secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce
la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă.
Cererea de Finanţare trebuie completată într‐un mod clar şi coerent pentru a înlesni procesul de
evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care
vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din
implementarea acestuia şi în ce măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor Strategiei
de Dezvoltare Locală. Nu sunt acceptate Cereri de Finanţare completate de mână.
Atenție! Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu Ghidul de
implementare aparține solicitantului.
Dosarul Cererii de Finanţare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu următoarele:
Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagină (de la..... până la.....)
Pagina opis va fi pagina cu numărul 0 a Cererii de Finanţare. În acest sens, se vor furniza
numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul
proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce măsură proiectul
contribuie la realizarea obiectivelor programului.
Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR,
solicitantul poate beneficia de fonduri în avans (conform prevederilor Regulamentului
Consiliului (CE) nr. 1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, cu modificările şi completările
ulterioare, ale Regulamentului Comisiei (CE) nr. 807/2014 de stabilire a normelor de
aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1305/2013 , cu modificările și completările ulterioare,
şi, respectiv, ale Hotărârii de guvern nr. 226/ 2015 privind stabilirea cadrului general de
implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat.
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare
din Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare.
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare, are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să
nu depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și
atunci când are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie.
Responsabilitatea completării cererii de finanțare în conformitate cu Ghidul de implementare
aparține solicitantului.
Atenție! Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată.
b) Depunerea dosarului Cererii de Finanțare
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
13
Dosarul cererii de finanţare cuprinde cererea de finanţare completată şi Anexele Cererii de
finanțare odată finalizate, se multiplică în două exemplare de către solicitant.
Originalul şi 1 copie a Cererii de Finanţare împreună cu 2 copii electronice a Cererii de
finanţare (care va cuprinde scan-ul cererii de fnanțare și documentele anexe) se depun la sediul
Asociației Grupul de Acțiune Locală pentru Dezvoltarea Regiunii Giurgeu G10 înaintea datei de
depunere care figurează în apelul de selecţie. Exemplarele vor fi marcate clar, pe copertă, în
partea superioară dreapta „ORIGINAL”, respectiv „COPIE”.
Fiecare exemplar din Cererea de Finanţare va fi legat, paginat şi opisat, cu toate paginile
numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este
numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu
permită detaşarea şi/ sau înlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare
pagină va purta ştampila și semnătura reprezentul legal al solicitantului.
Important! Copiile electronice va cuprinde scan-ul cererii de finanțare cu documentele
anexe și Studiul de Fezabilitate/documentaţia de avizare a lucrări de intervenţie/memoriu
justificativ în formă editabilădenumirea conformă listei documentelor inclusiv Studiului de
Fezabilitate/ documentației de avizare pentru lucrări de intervenţii.
Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului (paginare, semnare, menţiunea „copie conform
cu originalul” etc.), înainte de a fi legat, cu o rezoluţie de scanare maximă de 300 dpi
(recomandat 150 dpi) în fişiere format PDF.
Dosarele Cererilor de Finanţare sunt depuse personal de către reprezentantului legal de
proiect, aşa cum este precizat în formularul Cererii de Finanţare sau de către un împuternicit,
prin procură notarială (în original) al reprezentantului legal de proiect, la sediul Asociației
Grupul de Acțiune Locală pentru Dezvoltarea Regiunii Giurgeu G10.
Solicitantul trebuie să se asigure că rămâne în posesia unui exemplar complet al Dosarului
Cererii de Finanţare în afara celor 2 exemplare pe care le depune.
Pentru acele documente originale care rămân în posesia solicitantului (ex: act de proprietate,
bilanţ contabil vizat de administraţia financiară, CIF, ect) copiile trebuie să conțină mențiunea
„Conform cu originalul” şi să fie semnate de către responsabilul legal al solicitantului. Copiile se
vor confrunta cu originalul de către expertul care realizează conformitatea, va face menţiunea
„Conform cu originalul”, datează şi semnează.
c) Verificarea dosarului Cererii de Finanțare de către GAL G10/AFIR:
Verificarea proiectelor va fi realizată de către compartimentul administrativ GAL G10,
parcurgând în mod obligatoriu toate etapele prevăzute în Cap. XI al SDL, iar proiectele selectate
de GAL G10 și depuse la OJFIR /CRFIR se va realiza o verificare şi prin sistemul AFIR.
Verificarea conformităţii, eligibilității și a criteriilor de selecție a Cererii de Finanţare şi a
anexelor acesteia se realizează pe baza fişei de verificare a coformității, eligibilității și a
criteriilor de selecție elaborate de GAL.
La ziua depunerii și înregistrării cererii de finanțare la GAL G10 se va întocmi declarația
Conflict de Interes (CdI), după care în termen de 5 zile Responsabilul administrativ desemnează
personalul cu verificarea și evaluarea cererii de finanțare și a persoanei care verifică și
contrasemnează.
Verificarea conformităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza
„Fişei de verificare” a conformității elaborat de GAL.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
14
Se va verifica:
Cererea de finanțare și anexele sunt corect completate;
Este prezentată atât în format tipărit, cât şi în format electronic;
Dacă anexele tehnice şi administrative cerute sunt prezente în două exemplare: un
original şi 1 copie precum şi valabilitatea acestora;
După verificare pot exista două variante:
Cererea de Finanţare va fi declarată neconformă,
Cererea de Finanţare va fi declarată conformă,
Dacă Cererea de Finanţare este declarată conformă, se trece la următoarea etapă de verificare, si
anume la verificarea eligibilității.
Verificarea eligibilităţii Cererii de Finanţare şi a anexelor acesteia se realizează pe baza
„Fişei de verificare” a eligibilităţii elaborat de GAL.
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă în: - verificarea eligibilităţii solicitantului;
- verificarea criteriilor de eligibilitate;
- verificarea bugetului indicativ al proiectului;
- verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate.
Atenţie! Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale si GAL G10 îşi rezervă dreptul de a
solicita documente sau informaţii suplimentare dacă, pe parcursul verificărilor și
implementării proiectului, se constată de către AFIR și GAL G10 că este necesar. Informaţiile
suplimentare se vor solicita de către experţii evaluator.
Expertul verificator poate să solicite informații suplimentare în etapa de verificare a
eligibilității, dacă este cazul. Solicitările de informații suplimentare pot fi adresate o singură dată
de către entitatea la care se află în evaluare cererea de finanțare solicitantului sau GAL‐ului, în
funcție de natura informațiilor solicitate. Termenul de răspuns la solicitarea de informații
suplimentare nu poate depăși zece zile lucrătoare de la momentul luării la cunoștință de către
solicitant/GAL. Informațiile nesolicitate transmise prin formular de către solicitant/GAL nu vor
fi luate în considerare. De asemenea, nu se vor lua în considerare clarificările de natură să
completeze/modifice datele inițiale ale proiectului depus. Clarificările admise vor face parte
integrantă din Cererea de finanțare, în cazul în care proiectul va fi selectat.
În situații excepționale, se pot solicita și alte clarificări, a căror necesitate a apărut ulterior
transmiterii răspunsului la informațiile suplimentare solicitate inițial.
Atenție! În cazul în care documentele din Cererea de Finanţare nu sunt în conformitate cu
forma cerută la cap. 4.1 „Documentele necesare întocmirii Cererii de finanţare”, Cererea de
Finanţare va fi declarată neeligibilă.
Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Pentru proiectele de investiții/sprijin forfetar, în etapa de evaluare a proiectului, experții
GAL pot realiza vizite pe teren, dacă se consideră necesar.
Concluzia privind respectarea condițiilor de eligibilitate pentru cererile de finanțare pentru care
s‐a decis verificarea pe teren se va formula numai după verificarea pe teren.
Compartimentul GAL îşi rezervă dreptul de a verifica proiectele pe teren dacă acest lucru
este necesar.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
15
Verificări pe teren vor fi realizate de către entitățile care instrumentează cererea de
finanţare, respectiv:
GAL G10
OJFIR – proiectele cu achiziții simple (fără construcții – montaj), proiectele cu sprijin
forfetar și proiectele de servicii.
CRFIR– proiectele cu construcții – montaj (indiferent de tipul de beneficiar), precum și
proiectele de investiții aferente beneficiarilor publici.
Verificarea pe teren se realizează de către doi experți din cadrul Compartimentului Evaluare,
GAL, SLIN OJFIR, CRFIR care completează ”Fișa de verificare pe teren”.
Numai în cazuri excepţionale atunci când condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (în perioada de iarnă, etc.), şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau nu a
vizitei pe teren, cu aprobarea Directorului OJFIR/CRFIR.
În cazul investițiilor noi, dacă pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate, expertul
consideră oportuna verificarea acestora pe teren, aceasta se poate realiza pe baza unei Note
aprobate de șeful serviciului și de Directorul OJFIR/CRFIR.
Verificarea criteriilor de selecție
După verificarea Cererii de Finanţare, a anexelor acesteia și întocmirea fișelor de conformitate și
eligibilitate, experții GAL întocmesc fișa de verificare a criteriilor de selecție elaborate la
nivelul GAL și vor acorda punctajele aferente fiecărei cereri de finanțare.
În urma acestor verificări pot exista următoarele situații:
Proiectul este neeligibil
Proiectul va avea un punctaj ≥ puctajul minim. Proiectul va avea un punctaj < puctajul minim.
Selecţia proiectelor
Selecția proiectelor se efectuează de către GAL și parcurge, în mod obligatoriu, toate etapele
prevăzute în Cap. XI al SDL – ”Procedura de evaluare și selecție a proiectelor depuse în cadrul
SDL” aprobată de către DGDR AM PNDR, inclusiv etapa de soluționare a contestațiilor.
Compartimentul administrativ va puncta fiecare proiect eligibil în funcție de sistemul de
punctaj stabilit și aprobat de DGDR AM-PNDR. Comitetul de Selecție revizuiește, repunctează
fiecare proiect şi va întocmi o listă a proiectelor selectate în ordinea descrescătoare a punctajului
obţinut.
Comitetul de selecție al GAL trebuie să se asigure de faptul că proiectul ce urmează a primi
finanțare răspunde obiectivelor propuse în SDL și se încadrează în planul financiar al GAL și, de
asemenea, de faptul că implementarea proiectului reprezintă o prioritate în vederea
implementării strategiei. Proiectele care nu corespund obiectivelor și priorităților stabilite în
SDL pe baza căreia a fost selectat GAL, nu vor fi selectate în vederea depunerii la AFIR.
Selecția proiectelor se face aplicând regula de „dublu cvorum”, respectiv pentru validarea
voturilor, este necesar ca în momentul selecției să fie prezenți cel puțin 50% din membrii
Comitetului de Selecție, din care peste 50% să fie din mediul privat și societatea civilă,
organizațiile din mediul urban reprezentând mai puțin de 25%. Pentru transparența procesului de
selecție a proiectelor, la aceste selecții va lua parte și un reprezentant al Ministerului Agriculturii
și Dezvoltării Rurale, din cadrul Compartimentului de Dezvoltare Rurală de la nivel regional
aflat în subordinea MADR.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
16
Rezultatele procesului de selecție se consemnează în Raportul de selecție. Acesta va fi semnat de
către toți membrii prezenți ai Comitetului de Selecție (reprezentanți legali sau alte persoane
mandatate în acest sens de către respectivele entități juridice, în conformitate cu prevederile
statutare), specificându‐se apartenența la mediul privat sau public – cu respectarea precizărilor
din PNDR, ca partea publică să reprezinte mai puțin de 50%, iar organizațiile din mediul urban
să reprezinte mai puțin de 25%. De asemenea, Raportul de selecție va prezenta semnătura
reprezentantului CDRJ, care supervizează procesul de selecție. Avizarea Raportului de selecție
de către reprezentantul CDRJ reprezintă garanția faptului că procedura de selecție a proiectelor
s‐a desfășurat corespunzător și s‐au respectat principiile de selecție din fișa măsurii din SDL,
precum și condițiile de transparență care trebuiau asigurate de către GAL. Raportul de selecție
va fi datat, avizat și de către Președintele GAL/Reprezentantul legal al GAL sau de un alt
membru al Consiliului Director al GAL mandatat în acest sens.
Toate verificările efectuate de către evaluatori vor respecta principiul de verificare “4
ochi”, respectiv vor fi semnate de către doi experți. Fiecare persoană implicată în procesul de
evaluare și selecție a proiectelor de la nivelul GAL are obligația de a respecta prevederile OG nr.
66/2011 privind evitarea conflictului de interese și prevederile Cap. XII al SDL – ”Descrierea
mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese conform legislației naționale”.
În acest sens, premergător procesului de evaluare și selecție, persoanele de la nivelul GAL,
membrii Comitetului de Selecție și membrii Comisiei de soluționare a contestațiilor (inclusiv
experții cooptați, în cazul externalizării serviciilor de evaluare) implicate în acest proces vor
completa o declarație pe proprie răspundere privind evitarea conflictului de interese, în care
trebuie menționate cel puțin următoarele aspecte:
‐ Numele și prenumele declarantului;
‐ Funcția deținută la nivel GAL (nu se aplică în cazul externalizării);
‐ Rolul în cadrul procesului de evaluare;
‐ Luarea la cunoștință a prevederilor privind conflictul de interese, așa cum este acesta
prevăzut la art.10 și 11 din OG nr. 66/2011, Secțiunea II – Reguli în materia conflictului de
interes;
‐ Asumarea faptului că în situația în care se constată că această declaraţie nu este
conformă cu realitatea, persoana semnatară este pasibilă de încălcarea prevederilor legislaţiei
penale privind falsul în declaraţii.
Dacă pe parcursul implementării strategiei, în cadrul procesului de evaluare și selecție la nivelul
GAL a unor proiecte, apar situații generatoare de conflict de interese, expertul GAL/expertul
cooptat este obligat să se abțină de la luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să
informeze managerul GAL, în vederea înlocuirii cu un alt expert evaluator. Dacă valoarea totală
a proiectelor eligibile se situează sub valoarea totală alocată submăsurii 4.2, Comitetul de
Selecţie propune spre aprobarea pentru finanţare a tuturor proiectelor.
În acest caz Comitetul de Selecţie va întocmi Raportul de Selecţie Finală.
Dacă valoarea totală a proiectelor eligibile se situează peste valoarea totală alocată
submăsurii 4.2, Comitetul de Selecţie va analiza lista proiectelor eligibile cu punctajul acordat
şi realizează selecţia în ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie, în cadrul sumei alocate.
În acest caz Comitetul de Selecţie va întocmi un Raportul de Selecţie Intermediară, în care
vor fi înscrise în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut proiectele eligibile selectate,
valoarea acestora, numele solicitanților, proiectele eligibile neselectate, proiectele retrase și
neeligibile.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
17
În toate cazurile Compartimentul administrativ al GAL G10 notifică solicitantul asupra
rezultatul selecţiei în termen de 2 zile calendaristice de la data semnării raportului de selecție de
către președinte/ reprezentant legal. În selecţia proiectelor moneda utilizată, pentru măsurile
cărora li se aplică procedura de selecţie, este euro.
Raportul de Selecţie Intermediară se postează pe site-ul şi la sediul GAL G10 în același zi,
iar compartimentul administrativ notifică aplicanţii cu privire la rezultatul evaluării/selectării
proiectelor şi asupra modalităţii şi termenul de depunere a contestaţiilor de către aplicanţii
nemulţumiţi de rezultatul evaluării/selectării în termen de 2 zile calendaristice.
Beneficiarii care au fost notificaţi de către GAL de faptul că proiectele acestora au fost
declarate neeligibile sau nu au fost selectate pot depune contestaţii la sediul GAL. Contestațiile
pot fi depuse în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea notificării. Contestaţiile
primite vor fi analizate de către o Comisie de Soluționare a Contestaţiilor înfiinţată la nivelul
GAL în acest sens, care va fi compusă din alte persoane faţă de cele care au făcut parte din
Comitetul de Selecţie. După încheierea procesului de soluționare a contestațiilor, Comitetul de
selecție al GAL, pe baza Raportului de Evaluare şi pe baza Raportului de Contestaţie va întocmi
Raportul de selecție în care vor fi înscrise în ordinea descrescătoare a punctajului obţinut
proiectele eligibile selectate, valoarea acestora, numele solicitanților, proiectele eligibile
neselectate, proiectele retrase și neeligibile vor fi evidențiate proiectele declarate selectate în
urma soluționării contestațiilor. GAL G10 va publica pe pagina proprie de web Raportul de
Selecție și va înștiința solicitanții în scris asupra rezultatelor procesului de evaluare și selecție.
După apariția pe site-ul GAL G10 (www.g10.ro) a Raportului de Selecție nu se admit
contestații.
Porcedura de selecţie a proiectelor, poate fi descarcată de pe site-ul www.g10.ro
(www.g10.ro – Utile-Proceduri de lucru).
Procedura de soluţionare a contestaţiilor la nivel GAL poate fi descarcată de pe site-ul GAL
G10 (www.g10.ro – Utile- Proceduri de lucru).
Un solicitant poate depune o singură contestație aferentă unui proiect. Vor fi
considerate contestații și analizate doar acele solicitări care contestă elemente tehnice sau legate
de eligibilitatea proiectului depus și/sau valoarea proiectului declarată eligibilă/valoarea sau
intensitatea sprijinului public acordat pentru proiectul depus.
NOTĂ După evaluarea cererii de finanțare, inclusiv după semnarea angajamentului legal, AFIR poate
dispune reverificarea proiectului, ca urmare a unei sesizări externe sau ca urmare a unei
autosesizări cu privire la existența unor posibile erori de verificare a cerințelor de conformitate și
a criteriilor de eligibilitate.
Dacă, în urma verificărilor ulterioare, realizate de departamentele AFIR/DGDR AM
PNDR/MADR se constată că nu s‐au respectat regulile de evitare a conflictului de interese, așa
cum sunt definite în legislația în vigoare, proiectul respectiv va fi declarat neeligibil, iar dacă a
fost finanțat se va proceda la recuperarea sumelor conform legislației în vigoare..
Atenție! În cazul în care Cererea de finanţare va fi selectată de către Comitetul de selecţie a
proiectelor spre finanțare, aceasta se va depune la OJFIR/CRFIR de către reprezentantul
legal al GAL sau o altă persoană din cadrul GAL împreună cu reprezentantul legal de
proiect.
La depunerea proiectului la structurile teritoriale ale AFIR, trebuie să fie prezent atât solicitantul
(reprezentantul legal sau un împuternicit al acestuia) cât și un reprezentant al GAL.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
18
În cazul în care solicitantul dorește, îl poate împuternici, prin procură notarială (în original), pe
reprezentantul GAL să depună proiectul și să semneze fișa de conformitate inițială, caz în care
nu va fi obligatorie prezența solicitantului.
3.1.1 Conformitatea și eligibilitatea la nivelul AFIR
Cererile de finanțare selectate de GAL G10 în vederea evaluării și contractării în termen
de 15 zile calendaristice de la data întocmirii a Raportului de selecție finală se vor depune la
structurile teritoriale ale AFIR (OJFIR/CRFIR).
La nivelul CRFIR se vor depune proiectele cu construcții – montaj (indiferent de
tipul de beneficiar), precum și proiectele de investiții aferente beneficiarilor publici.
La OJFIR se vor depune proiectele cu achiziții simple (fără construcții – montaj),
proiectele cu sprijin forfetar și proiectele de servicii.
Verificarea conformității și eligibilității cererilor de finanțare de către OJFIR/CRFIR se va
face conform Ghidul de implementare al Sub-măsurii 19.2 și Manualului de procedură a Sub-
măsurii 19.2 valabile la data depunerii Cererii de finanțare.
Reprezentanții GAL și solicitanții pot depune la AFIR proiectele selectate de către GAL nu mai
târziu de 15 zile calendaristice de la Raportul de selecție întocmit de GAL, astfel încât să poată fi
realizată evaluarea și contractarea acestora în termenul limită prevăzut de legislația în vigoare.
MADR și instituțiile subordonate nu își asumă responsabilitatea contractării unor proiecte
în afara termenelor prevăzute de regulamentele europene și legislația națională.
Cererile de finanțare vor fi depuse la OJFIR pe raza căruia se implementează proiectul. În cazul
în care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor județe, acesta va fi depus la structura
județeană pe raza căruia investiția proiectului este predominantă din punct de vedere valoric.
Pe durata procesului de evaluare, solicitanții, personalul GAL și personalul AFIR vor respecta
legislația incidentă, precum și versiunea Ghidului de implementare și a Manualului de procedură
pentru Sub‐măsura 19.2, în vigoare la momentul publicării apelului de selecție de către GAL.
Atenție! În situația în care, pe parcursul derulării apelului de selecție intervin modificări ale
legislației, perioada aferentă sesiunii de depunere va fi prelungită cu 10 zile pentru a permite
solicitanților depunerea proiectelor în conformitate cu cerințele apelului de selecție adaptate
noilor prevederi legislative.
În cazul în care Cererea de finanțare este eligibilă, experți CRFIR notifică beneficiarul, care
în termenul precizat în notificare este obligat de a prezenta Proiectul tehnic (dacă este cazul).
În cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate, în vederea avizării Proiectului
Tehnic, Beneficiarul trebuie să atașeze, un tabel centralizator cu diferentele fizice/valorice între
SFPTh și bugetul proiectului/devizul general/devizele pe obiecte în lei și euro, cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectant/verificator autorizat ( precum
și prognozele economice în cazul modificarii valorii totale a investiției).
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
19
3.2 Contractarea fondurilor
După încheierea etapelor de verificare a Cererii de finanțare, inclusiv a verificării pe teren
dacă este cazul (pentru proiectele de investiții/cu sprijin forfetar), experți OJFIR și CRFIR vor
transmite către beneficiar formularul de Notificare a beneficiarului privind semnarea
Contractului/Deciziei de finanțare (formular E6.8.3L).
Toate contractele de finanțare se întocmesc și se aprobă la nivel CRFIR și se semnează de
către beneficiar cu respectarea prevederilor și a termenelor prevăzute de Manualul de procedură
pentru evaluarea, selectarea și contractarea cererilor de finanțare pentru proiecte aferente sub-
măsurii 19.2.
Cursul de schimb utilizat se stabilește astfel:
pentru măsurile pentru care regulamentele europene nu prevăd plăți anuale de sprijin este
cursul euro‐leu de la data de 1 ianuarie a anului în care a fost luată decizia de acordare a
finanțării, respectiv anul semnării contractului de finanțare, publicat pe pagina web a
Băncii Central Europene http://www.ecb.int/index.html;
pentru măsurile în cadrul cărora sprijinul se acordă în plăți anuale, cursul de schimb
aplicabil fiecărei plăți va fi cursul de schimb BCE valabil pentru data de 1 ianuarie a
anului pentru care se efectuează plata respectivă.
În cazul neîncheierii sau încetării Contractelor/Deciziilor finanțate prin Sub-măsura 19.2,
SLIN/SAFPD/SIBA CRFIR are obligația de a transmite și către GAL o copie a deciziei de
neîncheiere/încetare. Sumele aferente Contractelor/Deciziilor neîncheiate/încetate se realocă, în
vederea finanțării unui alt proiect din cadrul aceleași măsuri SDL în care era încadrat proiectul
neîncheiat/încetat.
În cazul proiectelor pentru care nu s-au încheiat Contracte de finanțare, precum şi în cazul
Contractelor de finanţare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanțare,
exemplar copie, în format electronic (CD).
Important! Înainte de semnarea Contractelor de finanțare eligibile solicitanții trebuie să
prezinte în mod obligatoriu în termenul prevăzut în notificare pe lângă documentele
solicitate și Nota de constatare privind condiţiile de mediu care atestă evaluarea impactului
preconizat asupra mediului. După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea
documentului de mediu, contractul de finanțare nu mai poate fi semnat.
Dacă sunt îndeplinite integral condițiile, în urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic, Autoritatea Contractantă va proceda la
încheierea contractului de finanțare.
Atenție! În urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate
în vederea contractării, un proiect selectat poate fi declarat neeligibil, dacă în urma verificării
acestora nu sunt îndeplinite condițiile de eligibilitate.
Dacă beneficiarul nu prezintă documentele prevăzute în Notificare sau nu se prezintă spre
semnare la termenul stabilit și nici nu solicită, în scris, Autorității Contractante alte termene,
atunci se consideră că a renunțat la ajutorul financiar. În cazul în care beneficiarul solicită
prelungirea termenului de prezentare a clarificărilor solicitate, noul termen nu poate depăși
termenul inițial stabilit cu mai mult de 10 zile lucrătoare.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
20
Pentru contractele care nu au fost aprobate, expertul CE SLIN CRFIR transmite o adresă către
solicitanți prin care îi informează asupra motivelor de neîncheiere a Contractului de finanţare.
Adresa va fi transmisă în două zile lucrătoare de la data refuzului Autorității Contractante de a
încheia Contractul de finanţare.
Contractul de finanțare se va redacta în limba română, în două exemplare, împreună cu două
exemplare din anexele acestuia. Contractul de finanţare va avea ataşate următoarele anexe,
documente care vor fi parte integrantă a acestuia, având aceeași putere juridică.
- Anexa I Prevederi generale
- Anexa II Bugetul indicativ
- Anexa III Cererea de finanțare
- Anexa IV Instrucțiuni de plată pentru proiectele de servicii finanțate în cadrul
Submăsurii 19.2
- Anexa V Instrucțiuni privind achizițiile pentru beneficiarii publici/privați FEADR
- Anexa VI Materiale și activități de informare de tip publicitar
Pentru Anexele IV – Instrucțiuni de plată pentru proiectele de servicii finanțate în cadrul
sub‐măsurii 19.2 și V– Instrucțiuni privind achizițiile pentru beneficiarii publici/privați FEADR
vor fi preluate ultimele variante aprobate ale Instrucțiunilor elaborate la nivelul AFIR.
În caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar, în termenul precizat în
Notificarea de selectie sau în cazul în care acesta se regăseşte înregistrat în evidenţele
AFIR cu debite, Agenţia îşi rezervă dreptul de a nu încheia Contractul de Finanţare.
Contractul urmează a fi încheiat după prezentarea și verificarea documentelor
necesare contractării, dar nu mai târziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării
documentelor de către solicitant. Pentru stabilirea valorii în lei la încheierea contractului
de finanțare se va utiliza cursul euro-leu stabilit de Banca Centrală Europeană, publicat pe
pagina web: http://www.ecb.int/index.html, valabil la data de 01 ianuarie a anului în care
se încheie Contractul de Finanţare.
Atenție! Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat în urma evaluării Cererii de
Finanțare /bugetul aprobat în urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa la
Contractul de Finanțare.
Important!
Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj.
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni), pentru proiectele de
investiţii care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje, instalaţii, echipamente și
dotări noi stabilite prin fişa măsurii/submăsurii.
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni, cu acordul
prealabil al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați, prevăzute în
contractul de finanțare, la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de plătit .
Duratele de execuție prevăzute mai sus, se pot suspenda la cererea beneficiarului, în situații
temeinic justificate, pe bază de documente justificative, în care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea, din motive neimputabile beneficiarului, de avize/ acorduri/
autorizații, după caz, pentru perioada de timp necesară obținerii acestora.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
21
În cazul proiectelor pentru care nu s‐au încheiat Contracte de finanțare, precum şi în cazul
Contractelor de finanţare încetate, beneficiarii pot solicita restituirea cererii de finanțare,
exemplar original.
Pe tot parcusul derulării Contractelor/Deciziilor de finanțare, AFIR poate dispune
reverificarea proiectului dacă este semnalată o neregulă asupra aplicării procedurii de evaluare,
contractare și implementare ce ridică suspiciuni de fraudă. În cazul în care se constată că s‐a
produs o neregulă în aceste etape de evaluare și derulare a Contractului/Deciziei de finanțare,
AFIR poate dispune încetarea valabilității angajamentului legal printr‐o notificare scrisă din
partea AFIR, adresată beneficiarului, fără nici o altă formalitate și fără intervenția instanței
judecătorești.
Contractul de finanţare semnat de către Autoritatea Contractantă și de către beneficiar poate
fi modificat, în conformitate cu dispoziţiile Articolului 9 din Anexa I – Condiții generale, numai
dacă circumstanţele executării proiectului s‐au schimbat începând de la data iniţială a semnării
Contractului.
Orice modificare a Contractului de finanțare se va face în baza unor motive justificate și
întemeiate și doar cu acordul ambelor părţi, cu excepţia situaţiei în care intervin modificări ale
legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile și a situației în care intervin modificări
procedurale, când Autoritatea Contractantă va notifica în scris beneficiarul cu privire la aceste
modificări, iar beneficiarul se obligă a le respecta întocmai.
Beneficiarul sau Autoritatea Contractantă pot solicita modificarea Contractului de finanţare
numai în cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificările nu pot avea efect retroactiv.
Nu sunt acceptate modificările care afectează criteriile de eligibilitate și selecție în baza cărora
proiectul a fost selectat. Valoarea totală eligibilă nerambursabilă aprobată și prevăzută în
Contract nu poate fi depăşită.
Beneficiarul trebuie să solicite în scris Autorității Contractante orice modificare a
Contractului de finantare, inclusiv a anexelor acestuia completând Formularul C 3.1L ‐ ,,Notă
explicativă pentru modificarea Contractului de finanțare”. Formularul C 3.1L se va prelua din
Manualul de procedură pentru implementare – Secțiunea I Modificarea Contractelor de
finanțare/Deciziilor de finanțare (cod manual: M 01 – 02), care poate fi consultat pe pagina de
internet a AFIR .
Modificările Contractului de finanțare (C1.1L) se pot realiza prin:
Act adițional (formular C 3.3.4L) – aprobat la nivelul CRFIR;
Notă de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C
3.2.2L) –
încheiată la nivelul OJFIR;
Notificare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.3L) – elaborată
și transmisă de CRFIR.
Scopul modificării Contractului trebuie să fie strâns legat de natura proiectului definită prin
Contractul de finanțare. Aceste documente devin parte integrantă a Contractului de finanțare.
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI
DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a
contractului, la care se adaugă 5 ani de monitorizare de la data depuneri ultimul dosar de
Cerere de plată.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
22
În cazul unei operaţiuni constând în investiţii în infrastructură sau producţie,
contribuţia publica se recuperează dacă, în termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale
către beneficiar, activitatea de producţie în cauză este delocalizată în afara Uniunii
Europene, cu excepţia situaţiei în care beneficiarul este un IMM, pentru care termenul de
recuperare este de 7 ani.
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectului , trebuie să fie
incluse în categoria activelor proprii ale beneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a
beneficiat de finanţare nerambursabilă pentru minimum 5 ani de la data depuneri ultimul dosar
de Cerere de plată.
Contribuţia publică se recuperează dacă în termen de cinci ani, de la efectuarea plăţii
finale către beneficiar, activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor
cofinanțate din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii:
- încetarea sau delocalizarea unei activităţi productive în afara zonei vizate de SDL, sau
nerespectarea criteriilor în baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat;
- o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantaj
nejustificat unei întreprinderi sau unui organism public;
- o modificare substanţială care afectează natura, obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia;
- realizarea unei activități neeligibile în cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile.
Pe durata de valabilitate a Contractului de finanțare, beneficiarul trebuie să pună la dispoziția
Autorităţii Contractante și GAL G10, toate informațiile solicitate pentru realizarea monitorizării
și verificării proiectului. Principalele documente pe care trebuie să le transmită beneficiarul în
conformitate cu prevederile Contractului de finanțare sunt:
Raportul de activitate intermediar și/sau final, care se verifică conform
prevederilor prezentei proceduri;
Documentația pentru avizarea achizițiilor (pentru beneficiari publici sau privați,
în funcție de tipul de beneficiar), care se verifică la nivel OJFIR (în cazul
beneficiarilor privați) /CRFIR (în cazul beneficiarilor publici);
Dosarul cererii de plată, care se verifică la nivelul OJFIR conform procedurii de
autorizare plăți.
Autoritatea Contractantă și GAL G10 verifică activitățile derulate de beneficiar pe baza
Graficului calendaristic de implementare prezentat în cadrul cererii de finanțare și pe baza
rapoartelor de activitate transmise de beneficiar.
Atenție! Beneficiarul este obligat să nu înstrăineze sau/ şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare.
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de până la maxim 50% din valoarea eligibilă
nerambursabilă, la data depunerii Cererii de Finanţare sau până la data depunerii primului dosar
al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de
Finanțare, conform prevederilor art.45 alin.(4) și art.63 ale Regulamentului Consiliului
1305/2013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
23
dezvoltare rurală (FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului,
cu modificările şi completările ulterioare, şi a legislaţiei naţionale în vigoare.
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR, în cazul proiectelor cu
Construcţii montaj, cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau, în cazul proiectelor fără
construcţii montaj, după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare.
Pentru a beneficia de rambursarea avansului, beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară, care să acopere avansul în procent de 100%, eliberată de către o instituţie financiară
bancară sau nebancară înscrisă în Registrul Special al Băncii Naţionale a României conform
legislației în vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări, autorizată
potrivit legislației în vigoare. Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a
Avansului.
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe întreaga
durată de execuție a contractului și va fi eliberată în cazul în care AFIR constată că suma
cheltuielilor autorizate la plată, care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi
contribuţiei publice naţionale pentru investiţii, depăşeşte valoarea avansului.
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată, Anexa V la
Contractul de Finanţare până la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată.
În cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior, recuperarea sumelor se va face
de către AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare, după caz, cu
perceperea de dobânzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă între data
acordării avansului şi data recuperării integrale a acestuia.
Beneficiarul care a încasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea
perioadei maxime de execuţie a contractului de finanţare, este obligat să depună la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
Bancară/Nebancară, sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat.
Atenție! AFIR efectuează plaţi în contul beneficiarilor, deschis la o instituție bancară sau la
Trezoreria Statului. Avansul se recuperează la ultima tranșă de plată.
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Contractul de finanţare semnat de către Autoritatea Contractantă și de către beneficiar
poate fi modificat, în conformitate cu dispoziţiile Articolului 9 din Anexa I – Prevederi generale,
numai dacă circumstanţele executării proiectului s‐au schimbat începând de la data iniţială a
semnării Contractului.
Orice modificare a Contractului de finanțare se va face în baza unor motive justificate și
întemeiate și doar cu acordul ambelor părţi, cu excepţia situaţiei în care intervin modificări ale
legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile și a situației în care intervin modificări
procedurale, când Autoritatea Contractantă va notifica în scris beneficiarul cu privire la aceste
modificări, iar beneficiarul se obligă a le respecta întocmai.
Beneficiarul sau Autoritatea Contractantă pot solicita modificarea Contractului de finanţare
numai în cursul duratei de valabilitate a acestuia, iar modificările nu pot avea efect retroactiv.
Nu sunt acceptate modificările care afectează criteriile de eligibilitate și selecție în baza cărora
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
24
proiectul a fost selectat. Valoarea totală eligibilă nerambursabilă aprobată și prevăzută în
Contract nu poate fi depăşită.
Beneficiarul trebuie să solicite în scris Autorității Contractante orice modificare a Contractului
de finantare, inclusiv a anexelor acestuia, completând Formularul C 3.1L ‐ ,,Notă explicativă
pentru modificarea Contractului de finanțare”. Formularul C 3.1L se va prelua din Manualul de
procedură pentru implementare – Secțiunea I Modificarea Contractelor de finanțare/Deciziilor
de finanțare (cod manual: M 01 – 02), care poate fi consultat pe pagina de internet a AFIR .
Modificările Contractului de finanțare (C1.1L) se pot realiza prin:
Act adițional (formular C 3.3.4L) – aprobat la nivelul CRFIR;
Notă de aprobare/neaprobare privind modificarea Contractului de finanțare
(formular C 3.2.2L) –
încheiată la nivelul OJFIR;
Notificare privind modificarea Contractului de finanțare (formular C 3.2.3L) –
elaborată și transmisă de CRFIR.
Scopul modificării Contractului trebuie să fie strâns legat de natura proiectului definită prin
Contractul de finanțare. Aceste documente devin parte integrantă a Contractului de finanțare.
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai în cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv.
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante, cu excepţia
situaţiilor în care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile, când
Autoritatea Contractantă va notifica în scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări, iar
Beneficiarul se obligă a le respecta întocmai.
- Beneficiarul poate efectua modificări financiare, în sensul realocărilor între liniile
bugetare, dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului, și nu afectează funcționalitatea
investiției, criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și contractat iar
modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10% din suma înscrisă iniţial în
cadrul bugetului între capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără diminuarea valorii totale
eligibile a proiectului, cu notificarea prealabilă a Autorității Contractante, fără a fi însă necesară
amendarea Contractului de Finanţare prin act adiţional.
Important! Solicitantul/Beneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile
pentru a lua cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsura/sub-măsura din SDL în
vederea selectării pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute în
contractul de finanțare înainte de semnarea acestuia.
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivele/
componentele investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost
înstrăinate (prin orice tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a
oricăruia dintre atributele acesteia), contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va
fi recuperată integral.
În cazul constatării unei nereguli cu privire la încheierea ori executarea Contractului sau
în cazul în care beneficiarul este declarat în stare de incapacitate de plată sau a fost
declanşată procedura insolvenţei/falimentului, precum şi în situaţia în care Autoritatea
Contractantă constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar, prin
reprezentanţii săi, nu corespund realităţii sau în cazul nerespectării de către beneficiar a
obligațiilor asumate prin contractul de finanțare sau documentele/autorizaţiile/avizele
depuse în vederea obţinerii finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate/
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
25
false/ incomplete/ expirate/ inexate/ nu corespund realităţii, Autoritatea Contractantă va
proceda la încetarea valabilităţii Contractului, de plin drept, printr-o notificare scrisă
adresată beneficiarului, fără punere în întârziere, fără nicio altă formalitate şi fără
intervenţia instanţei judecătoreşti.
În aceste cazuri, beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă,
împreună cu dobânzi şi penalităţi în procentul stabilit conform dispoziţiilor legale în vigoare, şi
în conformitate cu dispoziţiile contractuale.
Prin excepție, în situația în care neîndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului, recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neîndeplinire.
Anterior încetării Contractului de Finantare, Autoritatea Contractantă poate suspenda
contractul şi/sau plăţile ca o măsură de precauţie, fără o avertizare prealabilă.
3.3 Achizițiile
În funcție de tipul de beneficiar (public/privat) conform fișei măsurii în care se încadrează
proiectul, beneficiarii vor aplica fie legislația de achiziții publice, precum și Manualul de
achiziții publice și instrucțiunile de achiziții pentru beneficiari publici, fie Manualul operațional
de achiziții pentru beneficiarii privați ai PNDR 2014‐2020 și Instrucțiunile de achiziții pentru
beneficiarii privați, în conformitate cu cerințele Autorității Contractante.
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile
publice/private‐ anexă la contractul de finanţare, atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente
achiziţiei de servicii, lucrări sau bunuri.
3.4 Plata
În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse la GAL
pentru efectuarea conformității, iar ulterior, la dosarul cererii de plată GAL va atașa și fișa de
verificare a conformității emisă de GAL.
Beneficiarii au obligatia de a depune la GAL și la AFIR Declarațiile de eșalonare ‐ formular AP
0.1L conform prevederilor Contractului/Deciziei de finanțare cu modificarile și completarile
ulterioare și anexele la acesta.
Pentru depunerea primului dosar de plată, se vor avea în vedere prevederile HG nr.
226/2015, cu modificările și completările ulterioare, în vigoare la data depunerii Dosarului
Cererii de Plată.
Dosarul Cererii de Plată (DCP) se depune inițial la GAL, în original – 1 exemplar, pe
suport de hârtie, la care se ataşează pe suport magnetic (copie – 1 exemplar) documentele
întocmite de beneficiar. După verificarea de către GAL, beneficiarul depune documentația
însoțită de Fișa de verificare a conformității DCP emisă de către GAL, la structurile teritoriale
ale AFIR OJFIR/CRFIR – în funcție de tipul de proiect).
În cazul în care cererea de plată este declarată „neconformă“ de două ori de către GAL,
beneficiarul are dreptul de a depune contestație. În acest caz, contestația va fi analizată de către
alți doi experți din cadrul GAL decât cei care au verificat inițial conformitatea dosarului cerere
de plată. Dacă în urma analizării contestației, viza GAL‐ului rămâne „neconform“, atunci
beneficiarul poate adresa contestația către AFIR.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | ACCESAREA FONDURILOR
NERAMBURSABILE
26
Depunerea contestației se va realiza la structura teritorială a AFIR (OJFIR/CRFIR) responsabilă
de derularea contractului de finanțare.
GAL se va asigura de faptul că verificarea conformității dosarelor de plată la nivelul GAL,
inclusiv depunerea contestațiilor și soluționarea acestora (dacă este cazul) respectă încadrarea în
termenul maxim de depunere a dosarului de plată la AFIR.
Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în Instrucţiunile
de plată (anexă la Contractul de finanţare), care se regăsesc pe pagina de internet a AFIR
ww.afir.info .
Pentru proiectele aferente Sub‐măsurii 19.2, pentru toate etapele, verificările se realizează în
baza prevederilor procedurale și formularelor aferente sub‐măsurii în care se încadrează scopul
proiectului finanțat, conform codului contractului/deciziei de finanțare.
Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plată, Identificarea
financiară, Declarația de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declarația pe propria răspundere a
beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site‐ul AFIR (www.afir.info).
Atenție! În etapa de autorizare a plăților, toate cererile de plată trebuie să fie depuse inițial la
GAL pentru efectuarea conformității, iar ulterior, la dosarul cererii de plată, se va atașa și
fișa de verificare a conformității emisă de GAL.
Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele justificative prevăzute în
Instrucţiunile de plată (anexă la Contractul de finanţare), care se regăsesc pe pagina de
internet a AFIR www.afir.info.
În cazul în care beneficiarul beneficiază de avans de maxim 50% din valoarea ajutorului
financiar nerambursabil, decontarea se va realiza la ultima tranșă de plată.
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile
calendaristice de la data înregistrării Cererii de Plată conforme.
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr. 809/2014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al
Consiliului în ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control, măsurile de
dezvoltare rurală și ecocondiționalitatea, în cazul în care suma solicitată de Beneficiar prin
Cererea de plată depășește cu mai mult de 10% suma stabilită în urma verificării Dosarului
cererii de plată, Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre
suma solicitată şi suma stabilită.
Atenție! Modelele de formulare care trebuie completate de beneficiar (Cererea de plată,
Identificarea financiară, Declarația de cheltuieli, Raportul de asigurare, Declarația pe
propria răspundere a beneficiarului) sunt disponibile la OJFIR sau pe site‐ul AFIR
(www.afir.info).
Decontarea TVA de la Bugetul de stat se poate solicita dacă beneficiarul se încadrează în
prevederile OUG nr. 49/2015 și a solicitat modificarea corespunzătoare a Contractului de
finanțare, conform dispozițiilor Manualului de procedură și a Ghidului de implementare.
Pentru toate cererile de plată, după primirea de la AFIR a Notificării cu privire la confirmarea
plății, în termen de maximum 5 zile, beneficiarul are obligația de a informa GAL cu privire la
sumele autorizate și rambursate în cadrul proiectului.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
27
4. INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA
FONDURILOR NERAMBURSABILE
4.1 Documentele necesare întocmirii Cererii de Finanțare
Documentele trebuie să fie valabile la data depunerii cererii de finanțare, termenul de
valabilitate al acestora fiind în conformitate cu legislația în vigoare.
Numerotarea documentelor necesare de mai jos este bazată pe numerotarea din formularul
cererii de finanțare pentru submăsura 4.2 din PNDR, iar conținutul documentelor este prevăzut
prin prezentul ghid.
Nerespectarea prevederilor din prezentul ghid atrage după sine declararea proiectului drept
neconform și/sau neeligibil.
Documentele în baza cărora se va evalua Cererea de finanţare:
1. a) Studiul de fezabilitate, întocmit conform legislației în vigoare (HG nr. 907/2016) pentru
proiectele cu lucrări de construcții și/sau montaj (în original);
Solicitanții ce depun proiecte care prevăd lucrări de construcții sau montaj ce vor fi finanțate
prin sub-măsura 4.2 pot atașa la cererea de finanțare și Proiectul tehnic alături de Studiul de
Fezabilitate, sau se va prezenta obligatoriu în termenul precizat în notificarea beneficiarului de
către CRFIR cu privire la eligibilitatea proiectului (original).
Atenție! În cazul în care solicitantul realizează în regie proprie construcțiile în care va
amplasa utilajele achiziționate prin investiția FEADR, cheltuielile cu realizarea construcției
vor fi trecute în coloana ”neeligibile”, va prezenta Certificatul de urbanism și va întocmii
Studiul de Fezabilitate.
Important!
- numai în cazul în care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanță în Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile.
- devizul general și devizele pe obiect (SF,PT,DALI,MJ) trebuie să fie semnate de
persoana care le-a întocmit şi ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa „foaia de capăt”, care conţine semnăturile colectivului format din specialişti
condus de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila
elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 – Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5-
Organizare de șantier prin devize care să justifice în detaliu sumele respective, cât şi pentru a
putea fi urmărite în etapa de achiziţii şi autorizare plăţi.
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare în zona, planul general,
relevee, secţiuni etc.), să fie semnate, ştampilate de către elaborator în cartusul indicator.
- în cazul în care solicitantul realizează în regie proprie constructiile în care va amplasa
utilajele achiziţionate prin investiţia FEADR, cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
în coloana „neeligibile”, va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de
Urbanism pentru acestea.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
28
- în cazul în care investiţia prevede utilaje cu montaj, solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 4.2 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al
Proiectului, chiar daca montajul este inclus în oferta/ factura utilajului, cu valoare distinctă
pentru a fi considerat cheltuială eligibilă. Dacă montajul se realizează în regie proprie, acesta se
va evidenţia obligatoriu ca valoare în coloana „cheltuieli neeligibile”).
- în cazul în care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari, se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică în care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şi
instalaţii se raportează la mp de construcţie.
b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente;
c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor.
În cazul proiectelor care prevăd modernizarea/finalizarea construcţiilor existente/achiziţii de
utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente, se ataşează la
Studiul de fezabilitate, obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor.
2. Situațiile Financiare (bilanţ – formularul 10, contul de profit şi pierderi - formularul 20,
formularele 30 și 40), precedente anului depunerii proiectului înregistrate și vizate la
Administraţia Financiară.
În cazul în care solicitantul este înfiinţat cu cel puţin trei ani financiari înainte de anul
depunerii cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare Sau Declaraţa de
inactivitate înregistrata la Administraţia Financiară, în cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat
activitate anterior depunerii proiectului.
Atenție! Rezultatul de exploatare al aniilor precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie
să fie pozitiv (inclusiv 0). Excepţie fac solicitanţii a căror activitate a fost afectată de
calamități naturale şi cei care nu au înregistrat venituri din exploatare
În cazul în care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul înfiinţării, nu se
analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ.
Pot apărea următoarele situații:
a) În cazul unui solicitant înfiinţat în anul depunerii proiectului care nu a întocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului, înregistrat la Administraţia Financiară solicitantul
nu va depune nici un document în acest sens.
b) În cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului, dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului, solicitantul
va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul – formularul 10, anului anterior depunerii
proiectului însoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20, inclusiv formularele 30 şi 40,
înregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a inregistrat venituri din
exploatare.
c) În cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi
au depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) în anul anterior
depunerii proiectului, atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune Declarația de
Inactivitate înregistrată la Administraţia Financiară.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
29
Pentru persoane fizice autorizate, intreprinderi familiale și intreprinderi individuale:
Declarație specială privind veniturile realizate în anul precedent depunerii proiectului
înregistrată la Administrația Financiară (formularul 200 însoțit de Anexele la Formular) în care
rezultatul brut obţinut anual să fie pozitiv (inclusiv 0) și/sau Declarația privind veniturile din
activități agricole impuse pe norme de venit (formularul 221).
Formularul 221 se va depune de către solicitanții care au optat conform prevederilor legale, la
impozitarea pe bază de norma de venit.
3. Documente solicitate pentru imobilul (clădirile și/sau terenurile) pe care sunt/ vor fi
realizate investițiile
a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi/ sau terenurile) pe care sunt/ vor fi
realizate investiţiile:
a1) Actul de proprietate asupra clădirii, contract de concesiune sau alt document
încheiat la notar, care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin
10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanţare, care să confere titularului inclusiv dreptul
de execuție a lucrărilor de construcții, după caz în acord cu precizările din Studiul de
Fezabilitate, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991 republicată, cu modificările și
completările ulterioare, având în vedere tipul de investiţie propusă prin proiect;
a2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului, contract de
concesiune sau alt document încheiat la notar, care să certifice dreptul de folosinţă al
terenului, pe o perioadă de cel puțin 10 ani începând cu anul depunerii cererii de finanțare, care
să confere titularului inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții, după caz, în acord
cu precizările din Studiul de Fezabilitate, în conformitate cu prevederile Legii 50/1991,
republicată, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere tipul de investiţie propusă
prin proiect.
Important! Contractul de concesiune va fi însoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să
conţină:
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea
graficului de realizare a investiţiilor prevăzute în contract şi alte clauze;
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea, și dacă da, să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea.
Atenţie! Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să
certifice dreptul real principal (drept de proprietate, uz, uzufruct, superficie, servitute
(dobândit prin: contract de vânzare-cumpărare, de schimb, de donație, certificat de
moștenitor, act administrativ de restituire, hotărâre judecătorească)/drept de creanță dobândit
prin contract de cesiune, contract de concesiune, definite conform Legii nr. 50/ 1991, cu
modificările și completările ulterioare , pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția.
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu, definite conform Legii nr. 50/1991, cu modificările și
completările ulterioare, solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat/ locaţiune
(închiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept.
a3) Extras de Carte Funciară sau Document care să certifice că nu au fost finalizate
lucrările de cadastru, pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii în lucrări privind
construcţiile noi sau modernizări ale acestora.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
30
Atenţie! În situatia în care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit), se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului.
4. Certificat de urbanism (în original) pentru proiecte care prevăd construcţii (noi, extinderi
sau modernizări). Certificatul de urbanism nu trebuie însoţit de avizele mentionate ca
necesare fazei urmatoare de autorizare;
5. Document emis de ANPM pentru proiect conform protocolului de colaborare AFIR-
ANPM-GNM;
6. Autorizație sanitară/Notificare de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară emise
cu cel mult un an înaintea depunerii Cererii de finanţare, pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizează/avizează conform legislației în vigoare;
Notă de constatare privind condițiile de mediu pentru unitățiile în funcțiune.
7. Documentul/Documentele care dovedesc capacitatea și sursa de cofinanțare emisă de
către o instituție financiară, Extras de cont în original și/sau Contract de credit în copie.
8. Document de la bancă/Trezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea, adresa instituției financiare, codul IBAN al contului
în care se derulează operațiunile cu AFIR);
9. Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale și sociale emise de Direcţia
Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora îşi au sediul social și puncte de
lucru şi dacă este cazul, graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat;
10. Cazierul judiciar și fiscal al responsabilului legal care să ateste lipsa înscrierilor care
privesc sancţiuni economico-financiare și judiciare.
11. Document emis de DSVSA pentru proiect, conform Protocolului de colaborare dintre
AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet www.afir.info;
12. Document emis de DSP județean pentru proiect, conform Protocolului de colaborare
dintre AFIR şi DSP publicat pe pagina de internet www.afir.info;
13. Certificat de conformitate a produselor agroalimentare ecologice (materii prime şi
produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare, conform prevederilor OUG
34/2000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și modificările
ulterioare (pentru modernizări în vederea obținerii unui produs existent);
14. Pentru investiții în vederea obținerii unui produs nou:
a) Fișa de înregistrare ca procesator și producător în agricultura ecologică;
b) Contractul procesatorului cu un organism certificat de inspecție și certificare;
Pentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice, solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că, în urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei în vigoare. Acest lucru se va verifica la Cererile
de Plată şi în perioada de monitorizare.
15. Atestatul de produs tradițional emis de MADR , în conformitate cu Ordinul 724/ 2013
privind atestarea produselor tradiţionale (pentru modernizări în vederea obținerii unui
produs existent la depunere, pentru investiții în vederea obținerii unui produs nou la
ultima plată);
16. Atestat produs alimentar obținut conform rețete consacrate românești emis de MADR,
în conformitate cu Ordinul 394/2014 privind atestarea produselor alimentare obținute
conform rețetelor consacrate românești, (pentru modernizări în vederea obținerii unui
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
31
produs existent la depunere, pentru investiții în vederea obținerii unui produs nou la
ultima plată);
17. Declarația cu privire la neîncadrarea în categoria Firme în dificultate;
18. Precontracte încheiate pentru materie prime cu fermieri;
19. Documente de înfințare, Certificat constatator valabil, eliberat de ONRC Harghita,
Certificat de înscriere în registrul comerțului și certificat de înregistrare fiscală;
20. Proiectul tehnic* întocmit conform legislației în vigoare pentru proiectele cu lucrări de
construcții și/sau montaj (dacă este cazul) – original.
*se va prezenta în termenul precizat în Notificarea eligibilității.
21. Evaluarea de mediu* Din perspectiva efectelor negative potențiale asupra mediului în
conformitate cu prevederile legale în vigoare- original.
*se va prezenta la semnarea Contractului de finanțare cu AFIR.
22. Diplomă de studii:
Diplomă de absolvire sau diplomă/certificat de calificare ce atestă formarea
profesională/certificat de competențe emis de un centru de evaluare și certificare a
competențelor profesionale.
23. Adeverință eliberat de Consiliul Județean/ Agenția de Dezvoltare Regională/ Consiliul
Local, Extrasul din strategie care confirmă dacă investiția este în corelare cu orice strategie
de dezvoltare națională/ regional/ județeană/ locală aprobată.
24. Planul de afaceri, cercetare de piață – original
25. Audit energetic - original
26. Adeverință de la APIA- original
27. Copie C.I. Reprezentant legal - copie
28. Declarație pe propria răspundere a solicitantului referitoare la cofinanțarea
proiectului - original
29. Declarație pe propria răspundere a solicitantului privind respectarea regulii de
minimis, dacă este cazul. – original
30. Angajamentul că vor asigura funționarea la parametrii proiectați și întreținerea investiției,
pe o perioadă de cel puțin cinci ani de la ultima tranșă de plată. – original
31. Certificatul de Înregistrare Fiscală - copie
32. Raport asupra utilizării programelor de finanțare nerambursabilă întocmit de
solicitant în cazul în care a mai beneficiat de fonduri nerambursabile - original
33. Declarație de raportare plată către GAL G10 - original
34. Declarație pe propria răspundere cu privire la încadrarea a proiectului în obiectivele din
SDL- original
35. Adresa de transmitere către ANPM- original.
4.2 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR www.afir.info și GAL G10- www.g10.ro
Dosarul CERERII DE FINANŢARE:
Cererea de Finanţare – Document care reprezintă solicitarea completată pe care
potenţialul beneficiar o înaintează GAL G10/AFIR în vederea obţinerii finanţării; link
www.g10.ro - Măsuri- sM 4.2;
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
32
Studiul de Fezabilitate – conform HG 907/2016; link www.g10.ro – Proceduri de
lucru- Studiu de Fezabilitate conform HG907 - 2016;
Contractul de Finanţare – Anexa 9 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile între AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
www.afir.info- INVESTIȚII PNDR - sM 4.2;
Lista UAT din Zonele montane- www.afir.info- investiții PNDR- SM 4.2.
Dosarul CERERII DE PLATĂ:
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului); link
www.afir.info
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre
care declaraţia de cheltuieli, raportul de execuţie etc); link www.afir.info
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care
prevede perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată); link www.afir.info
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de
bunuri/ servicii/ lucrări/ actualizări/ diverse și neprevăzute); link www.afir.info
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare); link
www.afir.info
Declaraţia pe propria răspundere a beneficiarului; link www.afir.info , www.g10.ro
Anexa 1 ‐„Corelarea tipurilor de acțiuni eligibile în cadrul Sub‐măsurii 19.2 cu
modelul‐cadru de cerere de finanțare specifică măsurilor clasice finanțate prin PNDR
2014‐2020 în funcție de obiectivul proiectului și tipul de beneficiar“ la Ghidul de
implementare; link www.afir.info
Alte documente:
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de
AFIR (Lista completă a documentelor este prezentată în Instrucţiunile de completare a
Cererii de Plată, publicate pe pagina de internet a AFIR www.afir.info – INVESTIȚII
PNDR – sM 4.1);
Fişa SubMăsurii – link http://www.g10.ro/ro/leader-2016-2020/masuri/
Strategia de dezvoltare locală GAL G10 – link http://www.g10.ro/ro/leader-2016-
2020/pdl/
Actele normative utile (Informaţii utile – Acte normative – Legislaţie specifică
FEADR) – link www.afir.info
Procedura de selecție a proiectelor http://www.g10.ro/ro/utile/informatii-utile-2/
Procedura de soluționare a contestațiilor http://www.g10.ro/ro/utile/informatii-utile-
2/
Criterile de selecție a proiectelor http://www.g10.ro/ro/utile/informatii-utile-2/
4.3 Definiții și abrevieri
Solicitant – persoană juridică/ persoană fizică autorizată/ întreprindere individuală/
întreprindere familială, potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR;
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
33
Beneficiar – persoană juridică/ persoană fizică autorizată/ întreprindere individuală/
întreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a încheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR;
Cererea de Finanţare – reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o înaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii în
vederea obţinerii finanţării nerambursabile;
Contribuţia privată – o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze în vederea
realizării propriului proiect de investiţii. Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii, variabil în funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare.
Contribuţia privată trebuie să acopere diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene
nerambursabile și buget național) și valoarea eligibilă a proiectului. Contribuţia privată poate fi
asigurată fie din surse proprii, valabil în cazul potenţialilor beneficiari care deţin deja fondurile
necesare pentru contribuţia financiară. Un alt mod de asigurare a cofinanţării private este prin
credit bancar sau nebancar, valabil în cazul în care potenţialii beneficiari nu deţin fondurile
necesare pentru contribuţia financiară proprie, dar îndeplinesc condiţiile contractării unui credit
bancar sau nebancar;
Cofinanţarea publică – reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de
investiţie prin FEADR. Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
României;
Eligibil – reprezintă îndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant
aşa cum sunt precizate în Ghidul Solicitantului, Cererea de Finanţare şi Contractul de finanţare
pentru FEADR;
Evaluare – acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare
este analizată pentru verificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate şi pentru selectarea
proiectului în vederea contractării;
Fişa submăsurii – descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit,
obiectivele submăsurii, aria de aplicare şi acţiunile prevăzute, tipul de investiţie, menţionează
categoriile de beneficiar şi tipul sprijinului;
Fonduri nerambursabile – fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice în baza
unor criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii încadrate în aria de finanţare a
submăsurii 4.2 şi care nu trebuie returnate – singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR;
Investiţii colective – investiţii realizate de către cooperative sau grupuri de producători
legate de asigurarea cooperării între producători, prin promovarea unor investiţii în facilităţi
comune, mai eficiente şi profitabile, cum sunt: echipamente, infrastructură şi altele. Aceste
investiţii vor deservi interesele membrilor cooperativelor şi grupurilor de producători.
Investiţie nouă (din punct de vedere al lucrărilor de construcții montaj) – cuprinde
lucrările de construcţii-montaj, utilaje, instalaţii, care se realizează pe amplasamente noi,
lucrarile pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia sau pentru construcţii
nefuncționale/dezafectate;
Modernizarea (din punct de vedere al lucrărilor de construcții montaj) – cuprinde
lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea, reutilarea și refacerea sau extinderea
construcţiilor existente aferente unităţilor în funcţiune şi cu autorizaţii de funcţionare valabile,
fără modificarea destinaţiei iniţiale, inclusiv utilarea/reutilarea cu mașini, utilaje și echipamente
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
34
necesare unei exploatații agricole pentru producția agricolă primară și, după caz, pentru
procesare la nivel de fermă/unitate de producție;
Modernizarea exploataţiei agricole reprezintă investiţiile de orice tip (noi sau
modernizări/extinderi) în unitatea/unităţile de producţie existente care împreună alcătuiesc
exploataţia, extinderea activităţii agricole desfăşurate anterior depunerii proiectului cu noi coduri
CAEN în domeniul agricol (adică extinderea profilului agricol), extinderea exploataţiei agricole
prin înfiinţarea de noi unităţi de producţie în cadrul aceluiași/aceloraşi cod/uri CAEN.
Natura 2000 – reţea ecologică de arii naturale protejate la nivel european, formate din
arii speciale de conservare (sit/zonă protejat(ă) pentru conservarea habitatelor naturale de interes
comunitar şi/sau a populaţiilor speciilor de interes comunitar, altele decât păsările sălbatice, în
conformitate cu reglementările comunitare, prescurtat SAC) și arii de protecţie specială
avifaunistică (sit/zonă protejat(ă) pentru conservarea speciilor de păsări sălbatice, în
conformitate cu reglementările comunitare, prescurtat SPA) conform Legii nr. 462/ 2001 (pentru
aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 236/2000 privind regimul ariilor naturale
protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice);
Potenţial beneficiar – persoană juridică/persoană fizică autorizată care este eligibilă
(care îndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene, dar
care nu a încheiat încă un contract de finanţare cu AFIR;
Politica Agricolă Comună (PAC) – este un set de reguli și mecanisme care
reglementează producerea, procesarea şi comercializarea produselor agricole în Uniunea
Europeană şi care acordă o atenţie crescândă dezvoltării rurale. Are la bază preţuri comune și
organizări comune de piaţă;
Reprezentantul legal –este persoana desemnata sa reprezinte solicitantul în relatia
contractuala cu AFIR, conform legislatiei în vigoare;
Valoare eligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii,
lucrări care se încadrează în Lista cheltuielilor eligibile precizată în prezentul manual și care pot
fi decontate prin FEADR; procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului;
Valoarea neeligibilă a proiectului – reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri, servicii
şi/sau lucrări care sunt încadrate în Lista cheltuielilor neeligibile precizată în prezentul manual
şi, ca atare, nu pot fi decontate prin FEADR; cheltuielile neeligibile nu vor fi luate în calcul
pentru stabilirea procentului de cofinanţare publică; cheltuielile neeligibile vor fi suportate
financiar integral de către beneficiarul proiectului;
Valoare totală a proiectului – suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri,
servicii, lucrări;
Achiziție simplă – reprezintă dobândirea, în urma aplicării unei proceduri de licitație,
respectiv de selecție de oferte/ conform bazei de date cu prețuri de referință, publicată pe site-ul
AFIR, de către beneficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare,
mașini, utilaje și instalații tehnologice fără montaj și servicii, precum cel de consultanță, dacă
este cazul, prin atribuirea unui contract de achiziție;
Achiziție complexă care prevede construcții montaj – reprezintă dobândirea, în urma
aplicării unei proceduri de licitație, respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării
prin PNDR a unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și/ sau lucrări de
construcții și instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție;
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
35
Derulare Proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea contractului/deciziei de finanțare până la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului.
Implementare Proiect – reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul
FEADR de la semnarea contractului/deciziei de finanțare până la data depunerii ultimei tranșe
de plată.”
AFIR – Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, instituţie publică cu personalitate
juridică, subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – scopul AFIR îl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare, atât din punct de vedere tehnic, cât și
financiar;
APIA – Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură – instituţie publică
subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale – derulează fondurile europene
pentru implementarea măsurilor de sprijin finanţate din Fondul European pentru Garantare în
Agricultură;
CRFIR – Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură
organizatorică la nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale);
OJFIR – Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale, structură
organizatorică la nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene);
FEADR – Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, este un instrument de
finanţare creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune.
MADR – Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale;
PNDR – Programul Naţional de Dezvoltare Rurală este documentul pe baza căruia va
putea fi accesat Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi care respectă liniile
directoare strategice de dezvoltare rurală ale Uniunii Europene;
ANSVSA – Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor;
DSVSA – Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor;
DSP – Direcția de Sănătate Publică.
Ghidul Solicitantului- submăsura 4.2 | INFORMAŢII UTILE PENTRU
ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
36
4.4 GAL G10 în sprijinul dumneavoastră
Fiecare cetăţean al României, care se încadrează în aria de finanţare a Măsurilor din cadrul
FEADR, are dreptul să beneficieze de fondurile europene nerambursabile pentru finanţarea
propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală.
Compartimentul tehnic al GAL G10 asigură suportul necesar beneficiarilor pentru
completarea Cererilor de Finanţare privind aspectele de conformitate şi eligibilitate pe care
aceştia trebuie să le îndeplinească.
Dacă întâmpinaţi greutăţi în obţinerea informaţiilor sau consideraţi că sunteţi defavorizat în
accesarea fondurilor europene oferite de GAL G10 scrieţi-ne pe adresele:
Comuna Remetea, P-ţa Cseres Tibor. Nr. 22
Tel/fax: 0266 352 360
email: [email protected]
web: www.g10.ro
GAL G10 va stă la dispoziţie de luni până vineri între orele 09:00 şi 16:00 pentru a vă
acorda informaţii privind Programul FEADR, dar şi pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea FEADR.
Însă, nu uitaţi că experţii GAL G10 nu au voie să vă acorde consultanţă privind realizarea
proiectului. Echipa GAL G10 vă poate ajuta ori de câte ori aveţi o plângere, o reclamaţie sau o
petiţie privind o situaţie care intră în aria de competenţă a G10.
Atenție! Pentru a putea demara investigaţiile şi aplica eventuale sancţiuni, reclamaţia sau
sesizarea trebuie să fie explicită, să conţină informaţii concrete, verificabile şi datele de
contact ale persoanei care a întocmit respectiva reclamaţie sau sesizare.