STRATEGIA DE DEZVOLTARE SOCIO- ECONOMICA 2012- 2016 … comunei Mahmudia.pdf · Centrul de zi din...

GUVERNUL ROMANIEI

Ministerul Administrației şi Internelor

1

UNIUNEA EUROPEANĂ

Fondul Social European

Inovație în administrație

Programul Operațional

“Dezvoltarea Capacității Administrative”

SSTTRRAATTEEGGIIAA DDEE DDEEZZVVOOLLTTAARREE SSOOCCIIOO--EECCOONNOOMMIICCAA

22001122-- 22001166

CCOOMMUUNNAA MMAAHHMMUUDDIIAA

JJUUDDEETTUULL TTUULLCCEEAA

GUVERNUL ROMANIEI


2

UNIUNEA EUROPEANĂ





CAPITOLUL I

PROFILUL SOCIO-ECONOMICO-CULTURAL

AL COMUNEI MAHMUDIA

1. DESCRIEREA COMUNEI

a. ASEZAREA GEOGRAFICA Comuna Mahmudia este situată

pe malul drept al braţului Sf. Gheorghe. Sat-reşedinţă de comună, în

prezent fără alte sate componente, este situat la circa 34 km E de reşedinţa de judeţ, pe malul drept al braţului Sf. Gheorghe, la poalele estice ale dealului Beştepe. Vatra localităţii este despărţită de drumul judeţean 222C, delimitând zona de vest care se află la poalele dealurilor Beştepe. Comuna Mahmudia este delimitată de

următoarele teritorii: la nord comuna Maliuc, la est şi sud comuna Murighiol şi la vest de comunele Bestepe şi Mahmudia. Mahmudia face parte dintre comunele care s-au reorganizat în anul 2004, separându-se de Beştepe. Caracterul specific al comunei este aspectul urban pronunţat, datorat numeroaselor blocuri construite în special pentru minerii veniţi de peste tot să lucreze la carierele din zonă (Mahmudia, Bestepe, etc.).

b. SCURT ISTORIC Alte denumiri: Beştepea Românească, până în 1832. Localitatea a luat naştere pe locul unei vechi aşezări romane (Cetatea

Crucii), ale cărei ruine sunt încă vizibile pe una din cele 5 coline. Săpăturile arheologice au identificat chiar urme de locuire geto-dacică, peste care s-a

GUVERNUL ROMANIEI


3

UNIUNEA EUROPEANĂ





suprapus cetatea romano-bizantină Salsovia, despre care vorbesc numeroase fragmente de ziduri, şanţuri de apărare şi apeducte. Salsovia era capătul unui important drum roman, care se îndrepta spre Aegyssus şi trecea prin castrele de apărare a limitei nordice a imperiului, care se oprea la Dunăre.

Se pare că întemeietorii satului modern au fost ciobanii transilvăneni, sosiţi în sec. XVIII. În 1832, sultanul Mahmud al II–lea a întărit aşezarea şi a construit o geamie, ridicând-o la rang de oraş, motiv pentru care i s-a schimbat şi numele. Acest rang nu a durat decât câţiva ani, pentru că în 1850 I. Ionescu de la Brad dădea localitatea complet distrusă, după războiul ruso-turc.

Românii, care erau majoritari şi după ce satul a fost repopulat, tot cu mocani, au fost cei care au construit şcoala, în 1879 şi biserica în 1864. Datorită inundaţiilor din deltă şi de pe malurile Dunării, mulţi ruşi-lipoveni, pescari din tată-n fiu, s-au aşezat în Mahmudia, într-o zonă mai sigură, adăugându-se populaţiei musulmane şi celei româneşti, care era destul de instabilă, totuşi, după cum o arată statisticile.

În 1896 se semnala o populaţie de 1215 persoane, alcătuită din 553 ruşi-lipoveni, 378 români, 146 turco-tătari, 89 evrei, 47 bulgari şi 2 armeni. În acele vremuri satul avea o şcoală mixtă cu 2 învăţători, biserică cu un preot şi un cântăreţ şi o geamie (din 1853) cu 3 hogi.

Pe lângă acestea, mai funcţiona o sinagogă şi o biserică a bespopovilor. Satul avea 10 băcănii, 5 cârciumi, 2 cafenele şi oficiu poştal-telegrafic (inaugurat

în 1878). Declinul economic provocat aşezării de acel conflict militar a fost destul de prelungit, el luând sfârşit abia odată cu deschiderea carierei de calcar siderurgic, care a schimbat fizionomia vechiului târguşor, populaţia cunoscând o creştere permanentă, până în zilele noastre, fiind propus mai demult şi chiar mai recent spre a fi redeclarat oraş: 1437 locuitori în 1900, 2011 în 1912, 2150 în 1930, 2201 în 1948,

2437 în 1956, 2390 în 1966, 2773 în 1977, 2961 în 1992 şi 2795 în 2002, astăzi, alături de populaţia predominant românească apărând circa 520 ruşi-lipoveni, 55 ucraineni şi 20 de turci.

c. RELIEFUL Relieful este format dintr-o succesiune de dealuri joase, golaşe, alcătuite

din calcar, care iau contact cu Delta Dunării, fiind ultimele prelungiriale Dealurilor

GUVERNUL ROMANIEI


4

UNIUNEA EUROPEANĂ





Tulcei, din care se detaşează Beştepe (242 m) cu cele cinci cocoaşe ale sale, care domină semeţ regiunile din jur.

d. CLIMA Sub raport climatic, în comună se înregistrează o climă temperat-continentală cu veri fierbinţi şi precipitaţii slabe şi ierni nu foarte reci dar cu viscole puternice. Temperatura medie anuală este de 11°C iar cantitatea medie de precipitaţii este de 400 mm/mp anual.

e. FAUNA SI FLORA

Flora. Vegetaţie de stepă petrofilă (Stepe vest-pontice de Thymus zygioides - Western Pontic thyme steppes), câteva specii protejate precum Paronychia cephalotes, Koeleria lobata etc. Fauna.Numeroase specii faunistice, în special păsări acvatice sau răpitoare de zi - pelicanul comun (Pelecanus onocrotalus), buhaiul de baltă (Botaurus stellaris), stârcul pitic (Ixobrychus minutus), stârcul roşu (Ardea purpurea), şoimul călător (Falco peregrinus), şerparul (Circaetus gallicus), lăcustarul (Sturnus roseus) etc. 2. ASPECTE SOCIALE SI CULTURALE

a. SITUATIA DEMOGRAFICĂ Populaţia. Este formată din români, lipoveni, ucraineni şi câteva familii de

turci veniţi în secolul al XVIII-lea. Conform datelor furnizate de primărie, la ultimul recensământ se înregistrau

2.968 de locuitori, adica 1,21% din populatia stabila a judetului Tulcea, comuna confruntându-se cu deficit demografic. Din totalul populaţiei 1.369 sunt femei şi 1.441 sunt bărbaţi, şi din acestea, 120 de persoane sunt înregistrate ca şomeri, 450 de persoane sunt pensionate, 28 de persoane au diferite grade de invaliditate şi 85 de persoane (34 de dosare înregistrate) beneficiază de asistenţă socială.

Din punct de vedere etnic, în localitatea Mahmudia trăiesc: români 2382, ruşi-lipoveni 510, ucraineni 36 , turci 28 , bulgari 2.

Densitatea: 43,19 locuitori/ km2 . Populaţia peste 18 ani este in numar de 2.376 locuitori. b. OCUPAREA POPULATIEI

GUVERNUL ROMANIEI


5

UNIUNEA EUROPEANĂ





Ocupaţiile de bază sunt agricultura, exploatarea calcarelor şi pescuitul. Priorităţile comunei din punct de vedere al resurselor umane sunt atragerea

de investiţii pentru a crea locuri de muncă şi dezvoltarea antreprenorială a locuitorilor localităţii.

În ceea ce priveşte recalificare resurselor umane, în ultimii ani s-au derulat o serie de programe iniţiate de Primărie, în colaborare cu A.J.O.F.M. Tulcea, de care au beneficiat 180 de persoane (120 pescari, bucătari, lucrători din turism şi 60 de beneficiari prin programul de consultanţă agricolă).

Problemele sociale cele mai acute în comună sunt sărăcia şi slaba calificare a forţei de muncă. În Mahmudia, la nivelul anului 2009 existau 516 salariati şi 106 someri.

Evolutia numarului de someri, conform statisticii de la A.J.O.F.M., pe ultimii ani, se prezinta astfel:

Localitate 2006 2007 2008 2009 2010 MAHMUDIA 57 40 65 106 106

c. EDUCAŢIE Grădiniţa şi liceul recent înfiinţat dispun de trei localuri, unul din ele fiind

proaspăt modernizat. Biblioteca şcolară numără peste 10.000 de volume. Nivelul educaţiei în comună este destul de ridicat, astfel că în ultimii doi ani

aproximativ 40% din tineri au devenit studenţi. Priorităţile comunei în domeniu educaţiei se concentrează pe menţinerea

infrastructurii existente (liceul) şi introducerea anului terminal la SAM. De asemenea, în ultimii ani au existat proiecte de reabilitare a infrastructurii de învăţământ prin fonduri de la Banca Mondială. În comuna Mahmudia, 466 de preșcolari și elevi urmează cursuri în instituțiile școlare din localitate, în care lucrează 30 de cadre didactice. Centrul de zi din localitate functioneaza din anul 2002, in

prezent la acesta fiind inscrisi un numar de 30 de copii proveniti din familii nevoiase. Aici copii servesc masa, isi fac lectiile se relaxeaz,a iar seara se reintorc in sanul familiei. Transpotul la si de la Centru la scoala se efectuaza cu microbuzul Centrului de zi.

GUVERNUL ROMANIEI


6

UNIUNEA EUROPEANĂ





d. CULTURĂ Viaţa spirituală este concentrată în jurul celor 5 lăcaşuri de cult specifice

diferitelor grupuri etnice: 3 biserici lipoveneşti de rit vechi (una a lipovenilor nemoliţi care „beau doar din paharul lor”, foarte riguroşi în păstrarea normelor religioase, o biserică cu hramul Sf. Nicolae de vară – 22 mai şi alta cu hramul Sf. Gheorghe – 6 mai).

În localitate există un căminul cultural care serveşte şi ca cinematograf, având la rândul său bibliotecă (alături de şcoală).

Sarbatori: Satul păstrează o serie de obiceiuri tradiţionale legate de naştere, căsătorie, moarte, de sărbătorile calendarului ortodox sau anumite sărbători cu caracter agrar. Cele mai spectaculoase sunt obiceiurile sărbătorilor de iarnă - care încep din ajunul Crăciunului (24 decembrie) şi se termină de Bobotează (6 ianuarie) : colindatul, pluguşorul, semănatul, sorcova, capra, ursul, etc.

Alte sarbatori; ‐ 6 mai Hramul Bisericii de rit Vechi – Sf. Gheorghe ‐ 9 mai Sarbatoarea satului si Hramul Bisericii Sf. Nicolae de vara ‐ 22 mai Hramul Bisericii rit stravechi Sf. Nicolae de vara De asemenea, Festivalul de teatru pentru amatori “Salsovia” de la

Mahmudia este singurul festival de teatru organizat în mediul rural din România, iar în comună performează Ansamblul Folcloric „Katiuşa” al Comunității Rușilor Lipoveni.

În prima jumătate a lunii august se desfăşoară anual „Ziua Minerului”. e. SĂNĂTATE

Sănătatea locuitorilor este asigurată de dispensarul uman şi o farmacie, precum şi de un cabinet stomatologic particular. Există 3 cadre medicale: un medic uman si 2 asistente medicale. Medicul stomatolog din Tulcea lucrează în localitate câteva zile pe săptămână.

f. ASISTENTA SOCIALĂ

Beneficiarii sunt: elevii nescolarizati, familiile sarace beneficiare de ajutoare sociale, batranii singuri dependenti, persoane in cautarea unui loc de munca in mediul rural fara perspective economice, persoane supuse violentei domestice. In momentul actual in comuna exista un numar de 76 asistati sociali, cheltuielile cu asistenta sociala avand o pondere de 8,41 % total cheltuieli pe anul 2010 si 2011.

g. CALITATEA GENERALĂ A VIETII

Nivelul scăzut de trai şi randamentul diminuat al pescuitului din ultimii ani au determinat migraţia multor tineri spre oraş, uşoara creştere din ultimul deceniu

GUVERNUL ROMANIEI


7

UNIUNEA EUROPEANĂ





fiind pusă pe seama întoarcerii în sat a celor disponibilizaţi din industria municipiului Tulcea .

h. PROTECŢIA ŞI REABILITAREA MEDIULUI

Problemele de mediu cu care comuna Mahmudia se confruntă sunt: - dealuri neimpădurite erodate de apele pluvial - mici bălţi naturale, stufizate - în intravilan în zona estică şi nordică, există mai multe bălţi naturale , unele cu

izvoare, altele din pânza freatică, bălţile nu sunt amenajate şi sunt un potenţial de mediu, apa nu se împrospătează peste an

- În sud – estul localităţii Mahmudia este un lung versant ce adună apele pluviale cu debit ridicat

Evoluţia în timp a impactului antropic

Exploatarea minieră este principalul factor al evoluţiei în timp a impactului antropic, provocând ,,răni,, prin decopertarea stratului vegetal . Craterele rămase după exploatare sunt lipsite de viaţă o lungă perioadă de timp, cadrul natural este brutalizat şi este necesar un program de măsuri pentru nivelarea terenului şi acoperirea cu pământ vegetal. Extracţia pietrei de var din Caerac şi Hârtop este atestată de Radu Popescu, care aminteşte de existenţa unor mici cariere şi cuptoare de var în această zonă. Calitatea calcarelor de Mahmudia a fost cercetată pentru utilizarea ca material de construcţii (1961) şi, ulterior, ca fondant siderurgic (1962-1967). Problema valorificării calcarelor pentru siderurgie s-a pus odată cu industrializarea zonei maritime a Dunării. In acest sens, s-au realizat prospecţiuni şi foraje care au condus la conturarea primelor rezerve (1965). Conform studiilor tehnico-economice aprobate de HCM 2057/25.08.1967, în anul 1970 s-a trecut la deschiderea, pregătirea şi exploatarea calcarelor si structura Caeracul Mare Est. Exploatarea minieră este amplasată pe teritoriul administrativ al comunei Mahmudia, judetul Tulcea. Sediul administrativ şi cele două cariere se

GUVERNUL ROMANIEI


8

UNIUNEA EUROPEANĂ





afla la 4-5 km S-V de localitate, iar incinta clasare, în cadrul căreia se obţine produsul finit se situează în apropierea comunei, respectiv în vecinătatea Portului Industrial Mahmudia, situat pe malul drept al braţului Sf. Gheorghe.

Portul Industrial Mahmudia

In imediata apropiere a amplasamentului unităţii nu există zone rezidenţiale, monumente istorice, obiective protejate, etc. care să fie afectate direct de activitatea acesteia. Totuşi, se menţionează că în nordul amplasamentului se află braţul Sf. Gheorghe, acest braţ al Dunării delimitând Rezervaţia Biosferei – Deltei Dunării; de asemenea, amonte de localitatea Mahmudia, la cca. 3 km., se află ruinele fortăreţei romano-bizantine Salsovia (322 d. Hr.). Impactul produs asupra vegetaţiei şi faunei terestre;Exploatarea calcarului în cariere, amenajările şi dotările aferente sunt influenţe antropice care afectează atât vegetaţia cât şi fauna existente anterior. Flora şi fauna au fost complet îndepărtate în vetrele celor două cariere, în zonele afectate în curs de exploatare, ca urmare a exploziilor primare şi secundare; totodată s-au produs efecte semnificative prin construirea drumurilor de exploatare a construcţiilor administrative şi a celorlalte amenajări aferente.In exteriorul incintelor impactul este redus, singurul element perturbator fiind constituit din praful ce poate stagna perioade lungi de timp pe vegetaţia limitrofă, mai ales în perioada caldă a anului. Fauna este perturbată pe distanţe de câţiva kilometri de zgomotul exploziilor şi mai puţin de vibraţiile datorate acestora, care scad mult în intensitate în afara perimetrului carierelor; în timp, animalele se obişnuiesc cu aceste zgomote.

3. ASPECTE LEGATE DE MEDIUL INSTITUŢIONAL LOCAL

a. ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ LOCALĂ Comuna nu are un plan integrat de dezvoltare locală, dar există o strategie

de dezvoltare locală. Pentru dezvoltarea durabilă a comunităţii autorităţile locale consideră

necesare reabilitarea infrastructurii rutiere şi a infrastructurii de mediu, promovarea patrimoniul local, realizarea de strategii integrate de turism şi dezvoltarea parteneriatelor public-privat.

Planul local de urbanism general nu este actualizat. Situaţia internă de gestionare a documentelor este informatică.

GUVERNUL ROMANIEI


9

UNIUNEA EUROPEANĂ





Primăria estimează că pentru dezvoltarea comunităţii mai sunt necesare încă opt proiecte, pe diferite teme, dintre care două pot fi finanţate din fonduri structurale. În prezent sunt finalizate patru studii de fezabilitate pentru tot atâtea proiecte. Capacitatea de absorbție a fondurilor nerambursabile e demonstrată, la nivelul localității Mahmudia, de faptul că, în ultimii ani, Primăria a derulat următoarele proiecte:

Alimentare apă, proiect în valoare de 2.400.000 lei, prin programul SAPARD;

Modernizare drumuri, proiect în valoare de 700.000 lei, prin PDR; Construcţia unei scoli, proiect în valoare de 300.000 Lei , finanţată de

Banca Mondială; Realizarea sistemului de canalizare proiect în valoare de 2.800.000 Lei, în

derulare. Reabilitare grădiniţa si scoala; Construcţie dispensar uman comunal; Reabilitarea Centrului de Zi Mahmudia; Centru de Consultanţă Rurală in parteneriat cu Asociaţia pentru

dezvoltarea societăţii civile în mediul rural Mahmudia; Atelierul de împletituri din papură, dezvoltat în parteneriat cu asocia9ia

Salva9i Dunărea si Delta;

La nivelul localită9ii Mahmudia există o strategie de dezvoltare locală întocmită, ce cuprinde: acţiuni de reabilitare a infrastructurii rutiere si a celei de mediu; promovare a patrimoniului local; investiţii pe turism etc.

Comuna Mahmudia nu are un proiect de regenerare urbană, dar au existat diverse acţiuni disparate încă necorelate într-un proiect comun.

In Primăria comunei Mahmudia nu există nici un specialist în scrierea şi gestionarea proiectelor.

Comuna Mahmudia este membru al asociaţiei Asociaţia de Dezvoltare Durabilă a Judeţului Tulcea, cu care pregăteşte un proiect pentru asfaltarea drumurilor în localitate.

Gradul de îndatorare al Primăriei este 0, neavând deschise linii de creditare.

În 2010 contul de execuţie al bugetului local arăta venituri totale de 4.274.532 lei, din care venituri proprii de 1.872.077 lei,

În 2011 prevederile bugetare definitive evidenţiau venituri de 4.078.070 lei, şi cheltuielile bugetare definitive in valoare de 4.096.070 lei. Cheltuielile pentru asistenta sociale/ ajutoare sociale sunt de 109.000 mii lei.

GUVERNUL ROMANIEI


10

UNIUNEA EUROPEANĂ





Piedicile pe care le întâmpină Primăria în realizarea proiectelor sunt lipsa banilor de la bugetul local, lipsa consultanţei de specialitate, lipsa consultanţei pe finanţări nerambursabile, lipsa consultanţei tehnice - proiectanţi, topometrişti, arhitecţi, etc. , lipsa personalului intern care să coordoneze proiectele de realizare de studii de fezabilitate.

b. INSTITUŢII PUBLICE, BANCI, SERVICII PUBLICE LOCALE Exemplul medicului stomatolog din Tulcea, care lucrează în localitate

câteva zile pe săptămână, a fost urmat o perioada şi de un notar şi respectiv un avocat, care au deschis în sat birouri pentru populaţia din regiune. Datorita perioadei de criza economica, astia au inchis insa cabinetele.

c. INFRASTRUCTURĂ LOCALĂ

Drumuri- Comuna Mahmudia este traversată de drumul judeţean DJ 222C, pe o distanţă de 9 km. Legătura dintre Mahmudia şi Bestepe se face prin drum comunal, de 5,7 km. Străzile din localitate totalizează 22 km. Infrastructura a fost reabilitată în ultimii 2 ani pe o distanţă de 9 km, Primăria având în prezent un studiu de fezabilitate pentru un nou proiect reabilitare a drumurilor, în valoare de 1 milion €. În afara infrastructurii rutiere, în localitate există două mici porturi, unul industrial şi unul turistic – neamenajat încă. Deşeuri- Gestionarea deşeurilor din localitate se realizează de către Primăria comunei, prin serviciul public de salubrizare, împreună cu alte societăţi care colectează fier vechi şi materiale plastice. Una dintre priorităţile Primăriei este aceea de a dezvolta un sistem de colectare selectivă a deşeurilor. Apă şi canalizare- În prezent, Comuna Mahmudia dispune de o reţea de canalizare ce acoperă necesităţile a 600 de locuitori; totodată, comuna nu este conectată la o staţie de epurare. Există însă studii de fezabilitate pregătite pentru extinderea canalizării şi pentru staţia de epurare, ambele în valoare de 2.800.000 Lei. Comunicaţii- Comuna are acces la diverse tipuri de comunicaţii: telefonie fixă, mobilă, televiziune prin cablu, internet, majoritatea populaţiei, aproximativ 70% beneficiind de telefonie mobilă şi 70% de televiziune prin cablu, 300 de persoane au acces la internet. In prezent comuna are un sistem de iluminat public in proportie de 60% din localitate si este necesara extinderea si modernizarea lui. 4. ASPECTE ECONOMICE

a. MEDIUL DE AFACERI LOCAL i. PREZENTARE GENERALĂ

GUVERNUL ROMANIEI


11

UNIUNEA EUROPEANĂ





Din punct de vedere economic, dezvoltarea comunei Mahmudia se bazează pe turism şi comerţ, sectoarele cu creşterea cea mai rapidă. În opoziţie, sectoarele cu cel mai rapid declin sunt: agricultura, pescuitul şi creşterea animalelor.

Autorităţile apreciază că mediul de afaceri s-a îmbunătăţit în ultimii ani, iar dinamica economiei este una pozitivă, considerând că valorificarea potenţialului turistic ca fiind baza dezvoltării economice viitoare; pe de altă parte, solicită o implicare mai mare a autorităţilor regionale pentru definitivarea cadrului de reglementare în domeniu.

În comuna a început exploatarea potenţialului eolian, Primăria încheind contracte de concesionare în vederea producerii de energie eoliană.

Cei mai atractivi factori din comunitate pentru potenţialii investitori sunt consideraţi: poziţionarea geografică, infrastructura reabilitată aproape integral şi potenţialul ridicat al forţei de muncă.

Sectorul privat este reprezentat de IMM-uri. Cu toate că autorităţile consideră că elaborarea de proiecte în colaborare cu firmele este o prioritate, parteneriatele de tip public-privat sunt slab reprezentate în comuna Mahmudia.

ii. INDUSTRIE SI COMERT

In prezent in localitate exista urmatoarele institutii si agenti economici:

Nr. Crt.

Denumire Adresa Activitatea Desfăşurată

Domeniu de activitate

1. AGRISOF IMPEX SRL Com Mahmudia

Agricultura Agricultura

2. ALL IN DELTA Com Mahmudia

Cazare Cazare

3. AS.AGRICOLA CERES Com Mahmudia


4. C.M.I. SINITEANU DORIN Com Mahmudia

Serv. medicale Serv. medicale

5. C.M.STOMATOLOGIC Com Mahmudia


6. C.M.VETERINAR-PAUNOIU Com Mahmudia


7. CAMIN CULTURAL Com Mahmudia

Activ.culturala Activ.culturala

8. CEC BANK MAHMUDIA Com Banca Banca

GUVERNUL ROMANIEI


12

UNIUNEA EUROPEANĂ





Mahmudia9. CENTRUL DE ZI Com

Mahmudia As.sociala As.sociala

10 COOP CONSUM MAHMUDIA Com Mahmudia

Comert Comert

11 COOP.CREDIT Com Mahmudia

banca banca

12 GRADINITA MAHMUDIA Com Mahmudia

Inv.presc. educatie

13 GRUP SCOLAR V. BACALU Com Mahmudia

Inv.scolar educatie

14 HANUL BUTINARILOR Com Mahmudia

Cazare Cazare

15 HOTEL TEO Com Mahmudia

Serv. hoteliere Serv.hoteliere

16 OFICIUL POSTAL Com Mahmudia

Prestari serv. Prestari serv.

17 P.F.MACHIDON VERONICA Com Mahmudia

Coafor Coafor

18 PENS. CARPOV VASILE Com Mahmudia

Cazare Cazare

19 PENS. PANSCHI VASILE Com Mahmudia

Cazare Cazare

20 PENSIUNEA HORNOIU DAN Com Mahmudia

Cazare Cazare

21 PENSIUNEA IVAN SILVIAN Com Mahmudia

Cazare Cazare

22 PENSIUNEA MEUTA ION Com Mahmudia

Cazare Cazare

23 PENSIUNEA ONISCU ION Com Mahmudia

Cazare Cazare

24 PENSIUNEA ROSU VASILE Com Mahmudia

Cazare Cazare

25 PFA BUZATU LAVINIA Com Mahmudia

Cazare Cazare

26 PRIMARIA MAHMUDIA Com Mahmudia

Instit.pub. Instit.pub.

27 SC AGROMEC ComMahmudia


28 SC ALLEGRO SRL Com Mahmudia

Serv. hoteliere Serv.hoteliere

29 SC BAC PRESCOM SRL Com Mahmudia

Comert Comert

30 SC BARONET SRL Com Mahmudia

Comert Comert

31 SC BRIOPAN SRL Com Mahmudia

Comert Comert

32 SC BUSACHE SRL Com Mahmudia

Comert Comert

GUVERNUL ROMANIEI


13

UNIUNEA EUROPEANĂ





33 SC COMCEREAL Com Mahmudia

Comert Comert

34 SC COMSIDER SRL Com Mahmudia

Comert Comert

35 SC DELTANAV Com Mahmudia

Navigatie Navigatie

36 SC DUMISORI SRL Com Mahmudia

Comert Comert

37 SC ELAUR SRL Com Mahmudia

Comert Comert

38 SC FRATII CALCIU SRL Com Mahmudia

Comert Comert

39 SC GHIMCOM SRL Com Mahmudia

Comert Comert

40 SC GURITA ANDRES SRL Com Mahmudia

Comert Comert

41 SC ICAD PLAST SRL Com Mahmudia

Comert Comert

42 SC INTERTRANS SRL Com Mahmudia

Comert Comert

43 SC IVAN SRL Com Mahmudia

Comert Comert

44 SC LARS SRL Com Mahmudia

Comert Comert

45 SC VALIADI SRL Com Mahmudia

Comert Comert

46 SC LOREMIS SRL Com Mahmudia

Comert Comert

47 SC LUXOR PRO SRL Com Mahmudia

Comert Comert

48 SC MIN EST Com Mahmudia

Ext.minereu Ext.minereu

49 SC MT FARM SRL Com Mahmudia

Farmacie farmacie

50 SC NAUTILIUS SRL Com Mahmudia

Comert Comert

51 SC NUTI&LEO SRL Com Mahmudia

Comert Comert

52 SC PLAURUL SRL Com Mahmudia

Comert Comert

53 SC RALISI SRL Com Mahmudia

Comert Comert

54 SC SALS0 TOUR SRL Com Mahmudia

Comert Comert

55 SC TOMESCU MAR SRL Com Mahmudia

Comert Comert

GUVERNUL ROMANIEI


14

UNIUNEA EUROPEANĂ





Reţeaua comercială este formată din numeroase magazine mixte şi specializate, baruri, chioşcuri, restaurante, la care se mai pot adăuga ca dotări 2 mori, oficiul poştal cu centrală digitală şi o benzinărie.

Reţeaua comercială tinde să se dezvolte, recent apărând şi câteva depozite pentru materiale de construcţii, semn că în zonă se construieşte în ritm destul de intens, în special pentru infrastructura turistică.

Industria este legata de resursele de subsol ale comunei. Partea nord-estică a comunei, la nord de braţul Sfântu Gheorghe, se suprapune peste depozitele nisipoase-mâloase ale Deltei Dunării, care nu prezintă substanţe minerale solide valorificabile în mod rentabil. În restul teritoriului sunt prezente gresii, calcare, dolomite, depozite loessoide.

Cele mai vechi formaţiuni geologice sunt de vârstă devoniană, reprezentate prin gresii, şisturi argiloase, calcare şi silicolite. Devonianul apare chiar în localitatea Mahmudia, sub forma unui corp imens cu lăţime ce depăşeşte 1 km, care se prelungeşte spre vest pe mai bine de 4 km. Alte corpuri, de dimensiuni mai mici, se ivesc de sub pătura de depozite loessoide în nordul corpului principal.

În interiorul satului apar formaţiuni triasice inferioare (werfeniene) constituite din conglomerate care nu pot fi exploatate în carieră.

Formaţiunile triasice medii, alcătuite din calcare masive, calcare dolomitice si calcare detritice, sunt fie alipite marelui corp devonian anterior amintit, fie formează corpuri independente la câteva sute de metri sud Mahmudia sau pe rama de sud şi de vest a comunei.

Culmile Caeracel, Caeracul Mare-Vest, Caeracul Mare-Est, Caeracul Rotund şi Hartopul sunt formate din calcare şi calcare dolomitice de vârste anisiene şi ladiniene, exploatate frecvent în decursul timpului, constituind zăcămintele cu acelaşi nume. Calcarele, care apar şi în alte zone ale teritoriului comunei decât în zăcămintele menţionate, prezintă structuri criptocristaline, pseudooolitice şi granulare. Texturile sunt compacte, parţial brecioase, iar spărturile neregulate.

Compoziţia chimica a rocilor (in %) este aproximativ următoarea: CaO = 53,62 - 53,81; MgO = 1,21-1,29; SiO2 = 1,86 - 2,10; P2O5 = 0,01 - 0,02; S = 0,01 - 0,02; P.C. = 43,02 - 43,16. Calcarele îndeplinesc condiţiile de calitate spre a fi întrebuinţate la fabricarea varului, sodei, cauciucului, sticlei, ceramicii fine. Totodată, acestea constituie un foarte bun material pentru întreţinerea drumurilor şi căilor ferate sau pentru realizarea construcţiilor.

În special în vestul Dealului Caeracul Mare-Est, pe lângă calcare se găsesc intercalate şi calcare dolomitice de culoare albă cu nuanţe de roz şi gălbui. Acestea sunt bine cristalizate şi au o elasticitate mai scăzută decât calcarele. Compoziţie chimică medie (în %) este următoarea: CaO = 39,02; MgO = 18,25; SiO2 = 0,56; Fe2O3 + Al2O3 = 0,92; P.C. = 45,78.

GUVERNUL ROMANIEI


15

UNIUNEA EUROPEANĂ





Depozitele loessoide sunt prezente în jumătatea sudică a perimetrului comunei, au o mare răspândire în suprafaţă şi se găsesc în cantităţi foarte, uşor de exploatat. Exploatările de substanţe minerale solide: Mahmudia, singura localitate din cadrul comunei, este foarte bine cunoscută pentru exploatarea calcarului, în carierele “Caeracul Mare Est”, “Vartop”, “Caeracul Mare Vest”, “Dealul Caeracel”, aflate la 4 km sud-vest de localitate, in culmile cu acelaşi nume. Deşi exploatarea s-a diminuat semnificativ în ultimii ani, în unele cariere activitatea continuă şi în prezent.

Calcarul (stratificat în bancuri groase, cu structura criptocristalină, compact, parţial brecios, cu diaclaze umplute cu calcit şi goluri carstice conţinând argilă reziduală) este folosit la Combinatul siderurgic din Galaţi pentru prepararea aglomeratului autofondant şi ca fondant în furnale. Alte întrebuinţări includ întreţinerea drumurilor şi căilor ferate, ca material pentru construcţii şi la fabricarea varului.

În zona, dar în special în vestul Dealului Caeracul Mare-Est, pe lângă calcare, se găsesc intercalate şi dolomite de culoare albă cu nuanţe de roz şi gălbui. Acestea sunt bine cristalizate şi au o elasticitate mai scăzută decât calcarele, fiind exploatate odată cu calcarele, fiind utilizate în siderurgie.

Exploatarea minieră ocupă o bună parte a forţei de muncă, atunci când cariera are activitate. De regulă, însă, aceasta depinde de cererea combinatului siderurgic din Galaţi, care este foarte fluctuantă.

În comună este înfiinţat un atelier de împletituri din papură, care este rezultat al parteneriatului dintre autoritatile locale şi mediul asociativ, valorificând o importantă resursă locală – papura – şi oferind totodată o alternativă ocupaţională viabila populaţiei locale. Sediul atelierului este clădirea refuncţionalizată şi amenajată corespunzator a unei foste Cooperative Agricole de Producţie.

ii. AGRICULTURĂ Ocupaţiile de bază sunt agricultura, creşterea animalelor, pescuitul,

vânătoarea, apicultura, împletiturile din papura şi exploatarea calcarelor. Există câteva asociaţii agricole axate pe culturi cerealiere, de plante tehnice şi

viţă-de-vie.

iii. CRESTEREA ANIMALELOR SI PRELUCRAREA LAPTELUI SI A CARNII

Pescuitul este o altă activitate importană a localnicilor, alături de agroturism. Pescuitul atinge momentul de apogeu în lunile de primăvară, când se produce migrarea scrumbiei pe Dunăre, spre amonte.

GUVERNUL ROMANIEI


16

UNIUNEA EUROPEANĂ





In ultimii ani insa se înregistrează un declin al activităţilor tradiţionale de zootehnie şi piscicultură.

iv. TURISM SI AGROTURISM Deşi suferă mult de pe urma reculului înregistrat de industria siderurgică,

satul are şanse să se dezvolte în continuare, profitând de potenţialul turistic ridicat sau de dezvoltarea unor activităţi complementare acestuia.

Potenţialul turistic al comunei Mahmudia decurge din amplasarea localităţii pe malul stâng al braţului Sf. Gheorghe.

Turismul are rădăcini destul de vechi, datorită poziţiei favorabile, pe malul braţului sudic al deltei. Vechiul hotel Plaur (150 locuri) a fost refăcut şi introdus în circuitul turistic, sub un alt nume (Monjardin), între timp apărând şi alte câteva pensiuni şi hoteluri cu grad ridicat de clasificare.

Alte obiective de interes turistic. Cazematele datand din perioada celui de al doilea război mondial; Observatorul de păsări situat în proximitatea ruinelor cetăţii Salsovia.

Cetatea Salsovia. Vestigiile fortificaţiei romane Salsovia sunt amplasate pe un promontoriu, la baza căruia se afla braţul Sf. Gheorghe. Cetatea a funcţionat drept castru militar încă din prima jumătate a sec. III şi ulterior, ca anexă la Legiunile militare romane. La sud de cetate, pe un platou întins, în epoca romană se afla o aşezare civilă aparată din trei părţi de văi naturale, cu maluri abrupte. Castrul a fost, foarte probabil, distrus în vremea lui Valens. Locuirea este reluată în epoca feudală, în apropierea cetăţii dezvoltându-se o aşezare rurală, mărturie fiind monedele bătute în sec. XI. Zidurile cetatii antice, groase de 2 m, au fost afectate atât de factorii naturali de eroziune, cât şi de efectele celui de-al doilea război mondial.

Casa Pescarului, intrarea liberă. Reprezintă un mini-muzeu initiat de comunitatea locala care oferă vizitatorilor secvenţe din viaţa comunităţilor de pescari din Delta Dunării. Va prezenta obiecte funcţionale din gospodărie, diverse produse de manufactură practică meşteşugărească, scene din viaţa domestică a familiilor tradiţionale de pescari. Pe durata sezonului estival, Casa Pescarului va putea găzdui expoziţii temporare tematice, intenţia comunităţii fiind de a realiza diverse parteneriate cu pensiuni locale ce vor oferi turiştilor preparate tradiţionale locale. La Casa pescarului se va putea servi un peşte prăjit, un borş de peşte gătit de localnici, iar amatorii vor avea ocazia să înveţe să gătească pe loc, chiar ei, o ciorba de peşte ca în Delta Dunării.

Mahmudia a dat ţării o serie de personalităţi, precum redactorul literar şi prozatorul Pavel Perfil, inginerul prozator Octav Eniceicu, profesorul teolog Calciu Dumitreasa, contraamiralul Iacob Bălan, culegătorul de folclor şi monografistul Aurel Munteanu, geologul şi cercetătorul V. Bacalu şi Corneliu Oniscu, doctor inginer în chimia industrială, autor de manuale.

GUVERNUL ROMANIEI


17

UNIUNEA EUROPEANĂ





b. PARTICIPAREA PE PIAŢA MUNCII A POPULAŢIEI LOCALE

Transformarea socială, economică si politică, componente caracteristice perioadei de tranzitie si trecerii la economia de piata au produs o serie de schimbări in structura pietei fortei de muncă, cu consecinte majore atat in domeniul social cat si in cel economic. Cresterea economiei depinde de cresterea calitătii fortei de muncă, de promovarea, generalizarea si consolidarea culturii antreprenoriale si de dezvoltarea unei culturi educationale, care să nu fie bazată in exclusivitate pe sistemul educational traditional, actuala piată a fortei de muncă indicand:

- tendinta de scădere a populatiei active si ocupate; - scăderea populatiei ocupate in agricultură; - predominarea fortei de muncă tanără si cu pregătire medie; - rata somajului mare.

5. FACTORI DE INTERES LA NIVEL LOCAL

Stakeholderii (factori interesaţi) sunt indivizii sau grupurile care pot influenţa o anumită politică, ori care pot fi afectaţi de aceasta. Un factor interesat poate fi o persoană (un cetăţean), o instituţie (aici incluzând diferitele departamente ale administraţiei), grupuri specifice sau categorii de persoane (ca de exemplu tineri, bătrâni, bogaţi, săraci), un cartier sau chiar întreaga comunitate.

Autorităţile publice locale (Consiliul Local şi Primăria Mahmudia) reprezintă unul dintre cei mai importanţi stakeholderi în implementarea Strategiei de dezvoltare. Strategia de dezvoltare presupune realizarea unor investiţii majore care pot fi demarate doar de autorităţile publice locale. De altfel, pentru realizarea investiţiilor din fonduri europene este necesară implicarea autorităţilor publice ca principal beneficiar şi contribuitor financiar (pentru co-finanţare).

Mai mult decât atât, autorităţile publice locale deţin nu doar resursele financiare, ci şi cele de legitimitate pentru implementarea strategiei de dezvoltare, între atribuţiile Consiliului Local fiind următoarele elemente: avizează sau aprobă studii, prognoze şi programe de dezvoltare economico-socială, de organizare şi amenajare a teritoriului, documentaţii de amenajare a teritoriului şi urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală şi de cooperare transfrontalieră; aprobă bugetul local, împrumuturile, virările de credite şi modul de utilizare a rezervei bugetare; aproba contul de încheiere a exerciţiului bugetar; stabileşte impozite şi taxe locale, precum şi taxe speciale, în condiţiile legii;

GUVERNUL ROMANIEI


18

UNIUNEA EUROPEANĂ





stabileşte măsurile necesare pentru construirea, întreţinerea şi modernizarea drumurilor, podurilor, precum şi a întregii infrastructuri aparţinând căilor de comunicaţii de interes local; aproba documentaţiile tehnico-economice pentru lucrările de investiţii de interes local şi asigură condiţiile necesare în vederea realizării acestora; asigură condiţiile materiale şi financiare necesare pentru buna funcţionare a instituţiilor şi serviciilor publice de educaţie, sănătate, cultură, tineret şi sport, apărarea ordinii publice, apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă, de sub autoritatea sa; urmăreşte şi controlează activitatea acestora; acţionează pentru protecţia şi refacerea mediului înconjurător, în scopul creşterii calităţii vieţii; contribuie la protecţia, conservarea, restaurarea şi punerea în valoare a monumentelor istorice şi de arhitectură, a parcurilor şi rezervaţiilor naturale, în condiţiile legii; contribuie la realizarea măsurilor de protecţie şi asistenţă socială; asigură protecţia drepturilor copilului, potrivit legislaţiei în vigoare; aprobă criteriile pentru repartizarea locuinţelor sociale; înfiinţează şi asigură funcţionarea unor instituţii de binefacere de interes local; înfiinţează şi organizează târguri, pieţe, oboare, locuri şi parcuri de distracţie, baze sportive şi asigură buna funcţionare a acestora.

Şi Primarul are competenţe ce pot influenţa implementarea Strategiei de dezvoltare locala având rolul de a întocmi proiectul bugetului local şi contul de încheiere a exerciţiului bugetar şi de a le supune spre aprobare consiliului local. Astfel, prin atribuţiile deţinute, atât Consiliul Local cât şi Primarul joacă un rol cheie în implementarea acţiunilor propuse în cadrul strategiei.

Pe de altă parte, autorităţile publice locale vor avea şi o serie de beneficii directe ca urmare a implementării strategiei, precum dezvoltarea resurselor umane, dezvoltarea serviciilor e-administraţie ori dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii în care îşi desfăşoară activitatea.

Un alt stakeholder cheie este mediul de afaceri. Interesul principal al antreprenorilor locali este de a fi rezolvate obstacolele/dificultăţile întâmpinate de aceştia în prezent: infrastructura rutieră şi tehnico-edilitară, colaborarea dintre mediul de afaceri şi autorităţile publice, birocraţia, etc. De asemenea, mediul de afaceri va beneficia de infrastructură de afaceri mai dezvoltată în urma implementării strategiei.

Mediul de afaceri joacă un rol cheie în Strategia de dezvoltare şi datorită capacităţii de a mobiliza anumite resurse financiare pentru implementarea planurilor de acţiune propuse în acest document. O serie de acţiuni se pot realiza prin parteneriate de tip public-privat, autorităţile publice locale neavând capacitatea de a le implementa prin resurse proprii. Spre exemplu, dezvoltarea zonelor şi centrelor de agrement, ori crearea de parcuri pentru bikeri şi skateri sunt activităţi pretabile a fi realizate prin colaborarea mediului de afaceri cu

GUVERNUL ROMANIEI


19

UNIUNEA EUROPEANĂ





autorităţile publice locale. În acest sens, se propune şi îmbunătăţirea colaborării dintre aceştia prin desfăşurarea periodică de consultări publice. In Comuna Mahmudia îşi are sediul social organizaţia non-guvernamentală Asociația Hercinica – Mahmudia, ce are ca domeniu de activitate: cultura, social, mediu, dezvoltare rurală, instruire, consultanță. ONG-urile în domeniul serviciilor sociale ar putea contribui în primul rând la dezvoltarea serviciilor sociale din comuna, prin efectuarea de parteneriate cu autorităţile publice locale ori prin dezvoltarea unor proiecte finanţate prin fonduri nerambursabile. Prin natura activităţilor desfăşurate, însă, ONG-urile pot contribui şi la dezvoltarea altor sectoare, de exemplu problema cainilor comunitari. Pe de altă parte, ONG-urile vor avea şi o serie de beneficii în urma implementării strategiei.

Şi instituţiile publice de învăţământ vor avea o serie de beneficii în urma implementării strategiei, aceasta presupunând dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii în scopul îmbunătăţirii serviciilor de educatie. Acestea pot participa ca parteneri în cadrul investiţiilor ce se vor realiza la nivelul comunei.

Mass-media este un alt stakeholder important în dezvoltarea comunei Mahmudia. Principalul rol al său este de a promova comuna si zona turistica atât pentru a atrage investitori, cât şi pentru a creşte numărul turiştilor din localitate. Ca mediator – informator între autorităţile publice locale şi populaţie, mass-media are un rol esenţial în influenţarea opiniei publice şi a acceptabilităţii acesteia privind investiţiile din comuna. În acest fel, mass-media poate determina apariţia unor presiuni la nivelul administraţiei publice locale şi introducerea unor probleme pe agenda publică.

Deşi în prezent comuna Mahmudianu reprezintă una dintre destinaţiile preferate ale turiştilor la nivel judeţean, turiştii reprezintă un alt stakeholder ce trebuie luat în considerare. Implementarea strategiei va duce la îmbunătăţirea promovării şi informării turistice, la modernizarea infrastructurii de acces la obiectivele turistice, reabilitarea obiectivelor turistice şi amenajarea acestora, dar şi la dezvoltarea turismului de evenimente.

De cealaltă parte turiştii pot influenţa dezvoltarea comunei, prin reputaţia ce o creează în urma unei vizite în localitate. Este binecunoscut faptul că o pondere semnificativă din turişti îşi aleg destinaţiile turistice şi pe baza recomandărilor primite din cercul de cunoscuţi. Astfel, o notorietate negativă a comunei poate compromite dezvoltarea turistică pe o perioadă destul de lungă de timp.

Un alt stakeholder în implementarea Strategiei de dezvoltare este Consiliul Judeţean Tulcea. Una dintre modalităţile prin care această instituţie poate influenţa dezvoltarea comunei este prin includerea în strategia judeţeană a unor investiţii. De asemenea, una dintre atribuţiile Consiliului Judeţean Tulcea este de a aproba bugetul propriu al judeţului, împrumuturile, virările de credite şi modul de utilizare a rezervei bugetare, de a stabili impozite şi taxe, precum şi taxe speciale, în condiţiile legii şi de a hotărî repartizarea pe comune, oraşe şi

GUVERNUL ROMANIEI


20

UNIUNEA EUROPEANĂ





municipii a cotei din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat sau din alte surse, în condiţiile legii. Astfel, asemenea autorităţilor publice locale, Consiliul Judeţean Tulcea dispune atât de resurse financiare, cât şi de legitimitate pentru a influenţa implementarea Strategiei de dezvoltare a comunei Mahmudia.

Prefectura este un alt stakeholder al Strategiei de dezvoltare, Prefectul fiind reprezentantul Guvernului pe plan local care asigură legătura operativă dintre fiecare ministru, respectiv conducător al organului administraţiei publice centrale din subordinea Guvernului şi conducătorul serviciului public deconcentrat din subordinea acestuia. O primă modalitate prin care Prefectul poate influenţa implementarea strategiei este prin efectuarea de lobby la nivel central pentru realizarea de investiţii în comuna Mahmudiaşi rezolvarea problemelor întâmpinate de locuitori şi mediul de afaceri. De altfel, una dintre atribuţiile Prefecturii este acţionarea pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare şi dispunerea măsurile necesare pentru îndeplinirea lor, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile ce îi revin, potrivit legii.

O altă atribuţie a Prefecturii este aceea de a colabora cu autorităţile administraţiei publice locale pentru determinarea priorităţilor de dezvoltare teritorială. În acest fel, Prefectura Tulcea poate reprezenta şi comuna Mahmudiaşi necesităţile de dezvoltare din localitati.

Furnizorii de utilitati reprezinta un alt stakeholder al Strategiei de dezvoltare, acestia urmarind reducerea costurilor proprii, aceasta putandu-se realiza prin modernizarea si extinderea infrastructurii de utilitati din comuna. In caz contrar vor oferi o calitate slaba a serviciilor, cu preturi ridicate.

Pe de alta parte, ofera informatii specifice, ar putea contribui la implicarea in calitate de parteneri in proiecte de infrastructura, acorda sprijin financiar si facilita obtinerea de avize, acorduri, autorizatii.

Asociatiile de proprietari urmaresc cresterea productivitatii si implicit imbunatatirea conditiilor de trai si schimbarea în bine a mentalităţii prin participarea activă.

În judeţul Tulcea există mai multe servicii publice deconcentrate: AJOFM Tulcea, ITM Tulcea – punct de lucru Tulcea, Casa Locală de Pensii Tulcea, Administraţia Finanţelor Publice a Municipiului Tulcea, Direcţia Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor Tulcea, etc. Toate serviciile deconcentrate reprezintă un alt stakeholder al Strategiei de dezvoltare a comunei Mahmudia, principala modalitate prin care pot influenţa dezvoltarea comunei fiind prin parteneriate cu autorităţile publice locale. De asemenea, serviciile publice deconcentrate pot contribui prin furnizarea de informaţii privind situaţia din comuna Mahmudiaşi a necesităţilor de dezvoltare identificate pe fiecare domeniu în parte.

GUVERNUL ROMANIEI


21

UNIUNEA EUROPEANĂ





Populaţia este unul dintre principalii stakeholderi ai Strategiei de dezvoltare a Comunei Mahmudia, atât datorită numeroaselor domenii în care vor avea beneficii în urma acestei strategii, cât şi datorită capacităţii de a influenţa anumite resurse pentru implementarea ei.

Per ansamblu, interesul populaţiei în urma strategiei este de a avea condiţii mai bune de viaţă, locuri de muncă diversificate şi bine remunerate şi servicii publice de calitate. Şi, într-adevăr, principalii beneficiari ai tuturor planurilor de acţiune sunt locuitorii comunei, aceştia urmând a se bucura de parcuri şi spaţii de joacă pentru copii amenajate, zone de agrement, drumuri modernizate, infrastructură tehnico-edilitară reabilitată, siguranţă şi ordine publică, locuri de munca, servicii educaţionale şi de sănătate mai eficiente, mediu mai curat, activităţi culturale mai frecvente, etc.

Pe de altă parte, populaţia poate avea un impact fundamental asupra bunei implementări a strategiei, gradul de acceptabilitate al populaţiei vis-à-vis de măsurile şi acţiunile propuse fiind determinant. Mai mult decât atât, implicarea populaţiei este necesară pentru crearea unei societăţi civile puternice, un pion esenţial în deciziile luate la de autorităţile publice nivel local.

GUVERNUL ROMANIEI


22

UNIUNEA EUROPEANĂ





CAPITOLUL II

ANALIZA SWOT GENERALA A COMUNEI MAHMUDIA

PUNCTE TARI

- apropierea de municipiul Tulcea (34 km) ;

- drumul judetean reabilitat, ce trece până la intrarea în localitatea Mahmudia;

- potential turistic si agroturistic datorită apropierii de bratul Sfântu Gheorghe, existenta băltilor si posibiltatea de navigatie, pescuit, turism;

- zona de un pitoresc aparte, cu o fauna si flora specifică (flora: Vegetaţie de stepă petrofilă; fauna: păsări acvatice sau răpitoare de zi - pelicanul comun , buhaiul de baltă, stârcul pitic, stârcul roşu, şoimul călător, şerparul, lăcustarul);

- identitate istorică datorită vestigiilor romane si medievale;

- facilitati de cazare (hoteluri, pensiuni) si de alimentatie publica de

PUNCTE SLABE

- Migraţia populaţiei în străinătate;

- Lipsa locurilor de muncă;

- Sistem de irigatii nereabilitat în sectorul agricol;

- Suprafete de terenuri agricole aflate în zona inundabilă si care nu pot fi valorificate;

- Propritatea terenurilor este fragmentata;

- Drumurile si străzile comunale nemodernizate reduc posibilitatea de valorificare a potentialului turistic;

- Starea de degradare a digului de protectie a localitătii datorită nedecolmatării Bratului Sf. Gheorghe;

- Ponderea mica a industriei fata de potential;

GUVERNUL ROMANIEI


23

UNIUNEA EUROPEANĂ





calitate deosebita;

- zonă cu potential eolian;

- resurse de stuf si papura în Delta Dunării;

- resurse pentru dezvoltarea sectorului agricol prin cele 3 asociatii si societati cu profil agricole si o asociatie de crescatori de bovine constituita de localnici;

- resurse de calcar industrial (potential pentru exploatare industrială) (mina);

- zonă cu potential pentru pescuit (fond piscol diversificat);

- existentă studii de fezabilitate si proiecte tehnice pentru investitiile de infrastructură;

- interesul locuitorilor pentru atragerea investitorilor în vederea creerii de locuri de muncă;

- interesul autoritătilor locale pentru sprijinirea investitorilor;

- administratie publică locală implicată;

- initiativa primăriei pentru organizarea de programe de reconversie profesională (AJOFM si ONG);

- resurse umane calificate profesional;

- traditie în convietuirea interetnică si multiconfesională, zonă fără conflicte sociale;

- Slaba exploatare a resurselor naturale (datorita reculului sectorului siderurgic);

- Imposibilitatea valorificării unor suprafete mari (aprox. 64% din suprafata totala a comunei) deoarece comuna se află în Sit Natura 2000;

- La nivel local se distribuie un procent scăzut din cotele si varsamintele de la bugetul local;

- Buget local insuficient pentru dezvoltare;

- lipsa unor parteneriate public- private;

- primăria nu are un funcţionar specializat pentru scrierea şi gestionarea proiectelor;

- Inexistenta locuintelor de serviciu pentru ca persoanele calificate/ specialistii să rămână să profeseze în comună;

- Absenta unui centru de informare turistică, sau a unor materiale promotionale de prezentare a cadrului natural si a atractiei zonei;

- Spatii parcare;

- Problema câinilor comunitari;

GUVERNUL ROMANIEI


24

UNIUNEA EUROPEANĂ





- există un centru de zi pentru copii;

- exista posibilitatea acostarii navelor de agrement si transport calatori in portul industrial al comunei;

AMENINTARI

- Migratia fortei de munca calificate spre alte regiuni/ străinătate;

- Riscuri naturale – inundaţiile;

- Cererea redusă pentru desfacerea calcarului;

- Declin sector agricol;

- Legislatie instabilă;

OPORTUNITATI

- Dezvoltarea turismului si agroturismului;

- Valorificarea potenţialului turistic;

- Constructie miniport- debarcader;

- Extinderea sistemului de canalizare/ prealuare ape uzate in comuna;

- Reconstructie ecologica Canal Litcov- Brat Sf. Gheorghe;

- Agricultura este un sector economic important si organizat;

- Practicarea agriculturii ecologice;

- Exploatarea plantelor medicinale din flora spontană (menta de balta, cimbru, paducel);

- Exploatarea resurselor piscicole şi stuficole;

- Infiintarea de microferme de crestere si ingrasare a animalelor si puncte de valorificare a produselor provenite de la animalele crescute in comuna

GUVERNUL ROMANIEI


25

UNIUNEA EUROPEANĂ





- Investiţii în energie neconvenţională;

- Investiţii în exploatarea resurselor naturale;

- Există terenuri disponibile pentru împădurire;

- Introducerea facilitatilor fiscale pentru agentii economici care investesc in scopul modernizarii comunei Mahmudia;

- Posibilitatea stabilirii de consortii/ asocieri la nivel local sau judetean pentru accesare Fonduri structurale;

- Posibilitatea identificarii de surse de finantare pentr proiecte viabile ale comunitatii si care sunt stabilite ca prioritati in mod participativ (extinderea canalizarii si a statiei de epurare, reabilitare si extindere alimentare cu apa, ecologizare, modernizarea drumurilor comunale, modernizarea iluminatului public, etc);

GUVERNUL ROMANIEI


26

UNIUNEA EUROPEANĂ





CAPITOLUL III

ANALIZA SWOT PE DOMENII A COMUNEI MAHMUDIA

DEZVOLTARE TURISTICA COMUNA MAHMUDIA

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Apropierea de bratul Sfântu Gheorghe,

existenta băltilor si posibiltatea de navigatie, pescuit, turism;

- Faună deosebită reprezentată de vânatul bogat si variat;

- Peisaj deosebit; - Accesabilitate asigurata de drumul

judetean reabilitat care ajunge până la intrarea în localitate;

- Apropierea de municipiul Tulcea; - Calitatea facilitătilor de cazare si

restaurantelor existente; - Populatia ospitalieră; - Fortă de muncă disponibilă ; - Existenta unor obiective turistice în

comună si împrejurimi; - Exista utilităţi in zona turism (drumuri

partial, alimentare cu apă, canalizare, servicii de salubritate corepunzătoare);

- Exista studii fezabilitate si proiecte tehnice pentru realizare de alte investitii in infrastructura de turism;

- Există un Mini-muzeu „Casa pescarului” si Muzeul Scolar (arheologie, istorie, etnografie)

- Inexistenta strategiei de turism; - Initiative timide de mediatizare a zonei turistice; - P.U.G.neactualizat; - Trasee turistice neamenajate; - Lipsa birou de informare turistică;

AMENINŢĂRI OPORTUNITĂŢI

- lipsa partenerilor/ investitorilor; - nivelul de trai scăzut al populatiei; - concurenta din partea altor zone turistice

intens mediatizate cu infrastructuri mai bine dezvoltate;

- proprietatea terenurilor fragmentată;

- Promovare zonă turistică pe site, prin brosuri, mass-media;

- Programe nationale pentru dezvoltarea turismului rural;

- Infrastructura finalizata; - Incheierea unui parteneriat cu o agentie de

turism;

GUVERNUL ROMANIEI


27

UNIUNEA EUROPEANĂ





- Introducerea comunei în trasee turistice; - Constructie miniport/ debarcader; - Deschiderea Casei Memoriale “Calciu

Dumitreasa” si a unei alte Case Memoriale a Personalitatilor locale;

- Reprofilarea fortei de munca disponibilizate; - Acordarea de facilitaţi locale pentru

investitori; - Centru de informare turistică; - Valorificarea traditiilor si obiceiurilor locale; - Atragerea de fonduri pentru promovarea

comunei; - Decolmatare Canal Dunăre- Litcov si

renaturare zona Carasuhat; - Dezvoltarea unor produse turistice locale

(ex: împletituri papură, prelucrarea pietrei)

AȘEZARE GEOGRAFICĂ

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - relief diversificat; - peisajul natural; - clima temperată, cu caracter continental; - aşezarea geografică în apropierea Dunării; - flora si fauna; - subsol bogat în calcare, dolomite si gresii; - resurse stuficole si de papură; - terenuri ptr. Investitori;

- migrarea fortei de muncă către centrul urban;

- Imposibilitatea valorificării unor suprafete mari deoarece comuna se află în Sit Natura 2000 (64% din suprafata totala a comunei);


- zonă cu risc de inundatii (Dunăre); - amenintare secetă, pericol desertificare;

- Investitii eoliene, fotovoltaice; - punere in valoare a zonei turistice - dezvoltarea agriculturii - exploatare zacaminte

POPULAȚIE ȘI NEVOI SOCIALE

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Populatie eterogenă si cu traditie în

convietuirea interetnică si multiconfesională;

- Datorită influentelor religioase ,

- Şomajul ridicat; - Lipsa unor alternative pentru forta de munca

disponibilizată; - Resurse financiare limitate pentru sustinerea

GUVERNUL ROMANIEI


28

UNIUNEA EUROPEANĂ





caracteristicile de bază ale populatiei sunt respectul si încrederea în oameni;

- forţa de munca disponibilă si ieftină, calificată;

- existenta instituţiilor de învăţământ; - Existenta liceului în comună creste gradul

de educatie al locuitorilor comunei, dar si al celor din comunele vecine;

- conditii bune de studiu; - Cadre didactice pregătite, majoritatea

titulare pe post; - Initiativă primăriei pentru organizarea de

programe de reconversie profesională (AJOFM si ONG);

- Camin cultural reabilitat; - Există un centru de zi pentru copiii în

comună; - Cabinet stomatologic în comună; - există sediu de bancă si bancomat în

comună.

persoanelor fără venituri; - Servicii de sănătate insuficiente; - Conditii nesatisfăcătoare pentru

desfăsurarea activitătilor în domeniu sănătătii;

- Cadre medicale insuficiente; - Spor natural în continuă descrestere; - Lipsa unor centre pentru bătrâni ; - Lipsa activitătii culturale si de recreere; - Scoala nu are teren de sport; - Numar insuficient de spatii joacă pentru

copii, parcuri; - Lipsa altor spatii de agrement/ recreere

(stadion/ sală de sport);


- Degradarea vietii sociale si de familie; - Reducerea ponderii populatiei active; - Cresterea somajului în rândul populatiei

tinere; - Lipsa surselor de finantare de la bugetul

locae pentru functionarea centrului de zi pentru copiii în comună;

- Îmbunătătirea sistemului legislativ în domeniul protectiei sociale;

- Disponibilitatea populaţiei; - Acordare burse de studiu; - Programe pentru calificare si reconversie

profesionala; - Existenta surselor de finanţare pt proiecte în

domeniul resurselor umane; - Implementare proiect finantat din FEN

pentru managementul deseurilor (în parteneriat cu Consiliul Judetean);

- Amenajare parcuri; - Facilităti pentru cadrele medicale/ alti

specialisti (locuintă, asigurarea transportului) - Baza sportiva;

GUVERNUL ROMANIEI


29

UNIUNEA EUROPEANĂ





ECONOMIE – TURISM

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - Existentă exploatări de resurse de calcar,

dolomite, etc. - Existenta unui număr mare de agenti

economici puternici (functie de veniturile aduse la bugetul local);

- Potenţial turistic (natural)/ zone cu potenţial agro – turistic;

- Exista utilităţi in zona turism (drumuri partial, alimentare cu apă, canalizare, servicii de salubritate corepunzătoare);

- Disponibilitatea administraţiei pentru sprijinirea investitorilor;

- Plante = produse naturale; - Suprafete ce se pretează la cultivare cereale

si plante energetice; - Existenta asociatii si societati comercială cu

profil agricol; - Existenta unui fond piscol diversifivat; - Explotări de stuf si papura; - Zonă cu potential eolian, fotovoltaic; - Sediu de bancă; - Exista un port industrial unde acosteaza

inclusiv navele de agrement si de calatori;

- resurse financiare limitate de la bugetul local;

- Investitori insuficienti în zonă; - Initiative timide de mediatizare a zonei

turistice; - Proprietăti puternic fragmentate; - Plan de urbanism general neactualizat; - Declinul activitătilor traditionale de

zootehnie si piscicultură;


- Plecarea tinerilor- reducerea populatiei active; - Legislatie instabilă; - Rezistenta la schimbare;

- Imposibilitatea valorificării unor suprafete mari deoarece comuna se află în Sit Natura 2000;

- Descurajarea practicării agriculturii ecologice datorită lipsei de sustinere financiară de la bugetul de stat pentru perioada de conversie (2-3 ani) pentru curatarea solului;

- Cererea pe piata pentru zacamintele exploatate este inferioara ofertei/ potentialului de exploatare;

- Potential existent pentru eco-bio-agricultură; - Finanţare + programe FEN pentru investitii

în infrastructură si turism; - Atragere investitori in turism prin acordare

facilităti; - Înfiintare de microferme de crestere a

animalelor si de colectare a produselor auxiliare;

- Recoltare stuf; - Exploatări calcar; - Posibilitatea înfiintării de câmpuri eoliene si

fotovoltaice; - Acordare subventii pentru terenurile

cultivate; - crearea de societati noi în domeniul

turismului si agroturismului;

GUVERNUL ROMANIEI


30

UNIUNEA EUROPEANĂ





- crearea de locuri de muncă permanente; - recalificarea fortei de munca disponibile;

- dezvoltarea structurii informationale privind oportunitatile turismului;

- posibiltatea accesării de FEN pentru intabularea terenurilor, existând posibiltatea comasării terenurilor.

- Organizare târguri; - Miniport Mahmudia;

INFRASTRUCTURA ȘI MEDIU

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE - drum judetean reabilitat până la intrarea în

localitate; - existenta utilităţilor (energie electrica,

telefonie, alimentare cu apă, canalizare si iluminat public) si alte servicii (telefonie fixă, mobilă, cablu TV, acces la internet);

- forţa de muncă disponibilă; - exista scoală, grădinită, liceu; - există oficiu postal; - cămin cultural; - poluarea atmosferică redusă, absenta în

zonă a unor surse importante de nocivitate; - Existentă SF, PT pentru o serie de investitii

prioritare;

- resurse financiare (buget local) insuficiente pentru dezvoltare;

- In cadrul primariei nu exista o persoană specializată în atragerea surselor de finanţare;

- iresponsabilitatea unor cetăţeni care distrug si sustrag elemente de infrastructura;

- dispensar uman nereabilitat si dotat; - lipsa baza sportiva/ lipsa sala sport; - inexistenta unei statii de epurare si tratarea

a apelor uzate; - interesul scăzut în protectia mediului

înconjurător; - educatia ecologică este superficială; - colectarea neselectivă a deseurilor în

vederea reciclării, refolosirii, recuperării sau valorificării lor;

- starea de degradare a digului; - numar insuficient de spatii joacă pentru

copii, parcuri; AMENINŢĂRI OPORTUNITĂŢI

- Inexisteta investitori - Surse financiare proprii insuficiente pentru

realizare investitii - Capacitate scăzută a populatiei de a prelua si

suporta costuri specifice de utilizare ale sistemului de alimentare cu apă, sistemului de canalizare, deseuri etc.;

- Locuri atractive pentru dezvoltarea turistică; - Zonă cu potential pentru investitii in energia

neconventionala; - Încheiere parteneriate public- private pentru

construirea unor elemente de infrastructură; - Organizarea sistemului de colectare

selectivă, a spatiului de depozitare si

GUVERNUL ROMANIEI


31

UNIUNEA EUROPEANĂ





- Mentalitatea de indiferenta fată de protectia mediului;

transportul deseurilor; - implementare proiect finantat din FEN pentru

managementul deseurilor; - existenta unor surse de finanţare

nerambursabilă si accesarea programe de finantare.

GUVERNUL ROMANIEI


32

UNIUNEA EUROPEANĂ





CAPITOLUL IV

SEMINARUL VIZIUNILOR

Intrebarea seminarului : Ce vedem realizat in comuna Mahmudia in anul 2016?

Obiectivul seminarului : Identificarea realizarilor comunitatii comunei Mahmudia peste 5 ani

DRUMURI/ STRĂZI

MODERNIZATE

SISTEM APA-CANAL EXTINS

CONSTRUCTII PUBLICE DE

INTERES LOCAL

ALTERNATIVE ECONOMICE DEZVOLTATE

ZONE DE AGREMENT REALIZATE

TURISM

SERVICII SOCIALE

Realizate

SISTEM ECOLOGIC FINALIZAT

TRADITII PROMOVATE

URBANISM

Asfaltare strazi in

localitatea Mahmudia

Achizitie pompă apă

Modernizare si dotare dispensar

uman

Minifabrica pt prelucrarea stufului

Amenajare zonă verde

faleză

Ghidul turistic si

Casa Pescarului/ Dobrogean

a

Un centru pentru batrani

Constructie canalizare

cu statie de epurare

Ansamblu folclorioc Catiusa

PUG si regulament local de urbanism al comunei Mahmudia

GUVERNUL ROMANIEI


33

UNIUNEA EUROPEANĂ





Ravene si rigole pe străzi

pentru scurgere ape

Modernizare statie de

captare si uzina de apă

Reabilitare

scoala Mahmudia

Crearea de asociatii de productie

Parc acvatic

Punct de informare turistică

Centru de informare al cetateanului Primaria Mahmudia

Extindere retea de

canalizare loc.

Mahmudia

Sarbatoarea

„Fii satului”

Modernizare sistem

alimentare cu apă

Îmbunătătirea conditiilor de mediu prin protectie împotriva

inundatiilor si a scurgerilor de pe

versanti

Infiintare miniferme zootehnice

Parc zona centru civic

Pensiuni turistice

Serviciul de gospodarie comunala functional

Racord electric

statie de epurare

Hramuri biserici

Centrală termică primărie+ scoală

Infiintare miniferme zootehnice

Locuri de joaca

Amenajare rampe de transfer gunoi

menajer

GUVERNUL ROMANIEI


34

UNIUNEA EUROPEANĂ





Stadion finalizat Livezi Sală de sport

Mahmudia

Bazin preluare

ape uzate

Extindere

iluminat public Organizare

targuri Amenajare

bază sportivă

Renaturare zona

Carasuhat

Analiză cost-beneficiu si cerere de

finantare pentru iluminat public

prin valorificarea resurselor

regenerabile de energie

Dotare Cămin

cultural

Ameliorare prin

împădurire a terenurilor

agricole degradate

GUVERNUL ROMANIEI


35

UNIUNEA EUROPEANĂ





Bloc ANL Educatie ecologică

Reamenajare

piată agroalimentară

Împrejmuire

pădure

Extindere faleză

Dunăre

Reabilitare

termică blocuri

GUVERNUL ROMANIEI


36

UNIUNEA EUROPEANĂ





Centru ecarisaj câini comunitari

CAPITOLUL V

SEMINARUL CONTRADICTIILOR

Obiectiv general : identificarea obstacolelor care pot împiedica realizarea viziunilor comunităţii Mahmudia până în anul 2016

Întrebare generală : care sunt obstacolele care pot împiedica realizarea viziunilor comunităţii Mahmudia până în anul 2016?

MANAGEMENT DEFECTUOS AL

PROMOVARII COMUNEI MAHMUDIA

IMPLICARE INSUFICIENTĂ A CETĂŢENILOR ÎN DEZVOLTAREA

LOCALĂ

PARTENERIATE NEDEZVOLTATE

LA NIVEL COMUNITAR

STRATEGIE DURABILĂ DE DEZVOLTARE INCOMPLETĂ

A ZONEI

MĂSURI NEIDENTIFICAT

E PENTRU ATRAGERE DE INVESTITORI

SURSE FINANCIARE

INSUFICIENTE LA NIVEL LOCAL

LOCURI DE MUNA

INSUFICIENTE

DOTARI INSUFICIENTE

PENTRU SANATATE Si

EDUCATIE

GUVERNUL ROMANIEI


37

UNIUNEA EUROPEANĂ





Promovarea insuficientă a

localităţii (APL, comunitate)

Priorităţile nu sunt identificate prin

participarea cetatenilor

Inconştienţa factorilor de

decizie implicaţi în proiecte europene

Neidentificarea corecta a

oportunitatilor si

posibilitatilor de dezvoltare

locala si zonala

Strategia administraţiei de

atragere a investitorilor

precară

Surse financiare

neidentificate pentru

proiectele comunităţii

Lipsa specialistilor in

domenii prioritare

Dispensar in stare fizica de degradare si

dotat necorepunzator

Promovarea defectuoasă a

imaginii comunei Mahmudia

Lipsa comunicarii si implicarii

cetatenilor in elaborarea

programelor de dezvoltare

Colaborarea insuficientă între factorii de decizie

în dezvoltarea comunităţii

Strartegie de prioritizare a

investitiilor de infrastrucrura nedezvoltata

Facilităţi locale nestabilite

Surse financiare

insuficiente la nivelul

comunităţii

Migratia satenilor la oras

Scoli fara dotari

Promovare a imaginii comunei prin sisteme

electronice nerealizata

Colaborarea defectuoasa a cetatenilor cu

factorii de decizie

Divizarea colectivitatii

locale datorita intereselor diferite

Plan zonal de combatere a

efectelor inundatiilor

Capacităţi insuficiente în atragerea de

investitori străini

Imbatranirea

populatiei

Scoli si gradinite

nereabilitate

Imaginea nefavorabilă a investitorilor despre

Nepasarea si reticenta la activitati

Absenta masurilor de

GUVERNUL ROMANIEI


38

UNIUNEA EUROPEANĂ





comuna Mahmudia participative reconversie profesionala

Lipsa informatiilor in legatura cu comuna

Mahmudia

Spirit antreprenorial

scazut

Resurse locale nevalorificate

animale si vegetale

GUVERNUL ROMANIEI


39

UNIUNEA EUROPEANĂ





CAPITOLUL VI

SEMINARUL DIRECTIILOR STRATEGICE ÎNTREBAREA SEMINARULUI :

„Ce trebuie sa întreprindem pentru a depăşi obstacolele ce împiedica realizarea viziunilor?”

OBIECTIVUL SEMINARULUI :

Identificarea direcţiilor strategice

1. Direcţia strategică: DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII

Obiective specifice Activităţi de realizat

1. Reabilitarea si modernizarea drumurilor comunale in localitatea Mahmudia

Identificarea drumurilor din inventarul comunei si evaluarea starii acestora

Plan de reabilitare drumuri

Proiecte de finantare depuse

Realizare lucrari reabilitare drumuri

2. Construire spatii de parcare amenajate in localitatea Mahmudia

Stabilire amplasament ce va fi amenajat cu aceasta destinatie

Studiu de fezabilitate si proiect tehnic

Oportunitati finantare

Amenajare

3. Reabilitare/ modernizare drumuri de Evaluare stare actuala drumuri

GUVERNUL ROMANIEI


40

UNIUNEA EUROPEANĂ





exploatatie Parteneriate public-private

SF si proiect tehnic

Reabilitare drumuri de exploatatie

4. Imbunatatirea si extinderea retelei de alimentare cu apa a locuitorilor din Mahmudia si achizitie pompe apa

Alocare resurse financiare necesare SF

Studiu fezabilitate

Proiectare

Semnare contract de finantare

Executie

5. Extindere sistem centralizat de canalizare şi staţie epurare in localitatea Mahmudia


Elaborare Studiu de Fezabilitate

Identificare fond de finanţare

Elaborare cerere de finanţare

Realizare lucrari sistem de canalizare si staţie de epurare

6. Constructie Miniport Mahmudia Amplasament

Studiu fezabilitate, Proiect Tehnic, Studiu de impact

Memoriu catre Ministerul Turismului si Dezvoltarii Regionale

Obtinere finantare

Realizare obiectiv de investitie

7. Decolmatare Brat Sf. Gheorghe in zona Mahmudia

Proiect tehnic si Studiu Fezabilitate

Studiu de impact

Cerere de finantare

GUVERNUL ROMANIEI


41

UNIUNEA EUROPEANĂ





Semnare contract grant

Implementare proiect

8. Consolidare, reabilitare si extindere dig protectie si extindere faleza in Mahmudia

Studiu fezabilitate, Proiect tehnic

Studiu hidrologic

Memoriu justificativ catre Administratia Fondului de Mediu si Apele Romane

Obtinere finantare

Realizare

9. Reabilitare si dotare camin cultural in comuna Mahmudia

Evaluare situaţie actuală

Alocare resurse necesare PT

Elaborare Proiect tehnic

Întocmire cerere de finanţare

Realizare lucrari de reabilitare şi dotare

10. Reabilitarea scolilor şi gradiniţelor din Mahmudia si dotare scoala I-IV cu centrala termica





Realizare lucrari de reabilitare

11. Modernizare centru civic (spatii verzi, parcuri, etc)

Evaluare şi identificare potenţiale locaţii


Stabilire surse de finanţare şi Întocmire cerere de finanţare pentru lucrări de realizare şi dotare

Realizare lucrari

GUVERNUL ROMANIEI


42

UNIUNEA EUROPEANĂ





12. Reparatie curenta teren sport scoala Mahmudia si realizare baza sportiva

Proiect tehnic

Executie

13. Modernizarea si finalizarea sistemului de iluminat public in Mahmudia


Ridicare topo, studii

Alocarea resurselor necesare

Modernizarea sistemului de iluminat public

14.

Constructia unui cimitir nou in comuna Mahmudia

Identificare locaţie

Identificare surse de finanţare

Realizarea cimitir

15. Lucrari de eliminare a efectelor produse de alunecarile de teren si inundatii

Scriere proiect cu posibilitatea finanțării de către Autoritatea Fondului de Mediu

16. Reconstructie ecologica Canal Litcov- Brat Sf. Gheorghe /Decolmatare Canal Dunare- Litcov si renaturare Zona Carasuhat

Studiu fezabilitate

Studiu de impact

Cerere de finantare



17. Reabilitare termica si igienizare blocuri de locuinte

Incheiere parteneriate cu asociatiile de proprietari

Alocare resurse

Implementare

18. Construire /reabilitare poduri podete, rigole, ravene, drene in localitatea Mahmudia

Inventariere infrastructura existenta

Evaluare situatie actuala

Studiu de fezabilitate

GUVERNUL ROMANIEI


43

UNIUNEA EUROPEANĂ






Construire

19. Lucrări de împădurire a terenurilor degradate

Delimitarea terenurilor de ameliorare

Proiectare

Documentatie tehnico-economica


Lucrari impadurire

2.Direcţia strategică: DEZVOLTAREA AGRICULTURII, SECTORULUI ZOOTEHNIC SI PISCICOL


1. Reabilitare sistem irigatii Stabilire parteneriate intre asociatiile agricole din comuna Mahmudia si alte comune Accesare fonduri Reabilitare sistem

2. Dotare statii de pompare a apei pentru sistemul de irigatii

Stabilire necesar dotari

Identificare finantare

Achizitie si instalare

3. Infiintare puncte de colectare a laptelui si altor produse agricole (legume, fructe, miere, etc)

Identificare potentiali producatori si furnizori agricoli si agenti economici

Plan de afaceri pentru comercializarea produselor si preluarea lor de catre operatorii economici specializati cu prelucrarea Surse de finantare din subventii de la

GUVERNUL ROMANIEI


44

UNIUNEA EUROPEANĂ





bugetul de stat Selectare locatie

Infiintare locuri de munca Realizare

4. Reabilitare pasunilor comunale Studiu de fezabilitate Identificare surse de finantare Elaborare proiect tehnic si realizare

5. Dezvoltarea asociatiilor de producatori

Identificarea celor interesati

Organizare sesiuni de instruire si informare

6. Incurajarea bio-agriculturii Facilitati fiscale in primii ani pentru terenurile care sunt pregatite pentru agricultura ecologica Promovare

7. Plantare livezi si podgorii de vita de vie

Consultanta pentru micii investitori pentru identificare posibilitati de finantare

Cerere de finantare

Realizare

8. Organizare targ de animale Stabilire locatie Asigurare conditii necesare si obligatorii Amenajare Deschidere Intretinere

9. Microferme zootehnice pentru cresterea animalelor

Facilitati fiscale

Parteneriate public-private pentru statii de epurare, etc

Parteneriat cu APIA si Camera Judeteana Agricola Tulcea

Promovare zona ca si potential

GUVERNUL ROMANIEI


45

UNIUNEA EUROPEANĂ





3 .D i r ec ţ i a s t ra t e g i că : MO D ER N I ZA R E A S ERV IC I I L OR

P U BLI C E S I I N F I I N TA R E A S E RV I C II LO R N E C ES A R E


1. Dezvoltarea serviciului de salubrizare Analiză documente necesare

Susţinerea ideii în şedinţa Consiliului Local

2. Dotarea cu pubele, containere, coșuri de gunoi pentru colectarea selectiva a deseurilor de la populatie


Derulare proiect de management integrat al deseurilor

Distribuire dotari catre fiecare gospodarie

3. Campanie de informare pentru populatie pentru colectarea selectiva a deseurilor

Pregatire campanie: materiale scrise, brosuri

Recrutare voluntara

Sedinte publice de informare pentru populatie

Amenajare puncte de colectare selectiva in locuri publice

Activitati practice de ecologizare selectiva

4. Construire dispensar uman si dotare instrumentar si mobilier specific in localitatea Mahmudia

Identificare amplasament

Identificare resurse

Dotare cu echipamente dispensar

5. Construire locuinte de serviciu (ANL) Identificare teren

GUVERNUL ROMANIEI


46

UNIUNEA EUROPEANĂ





pentru tineri specialisti (medici, cadre didactice, ingineri, etc)


Proiectare tehnica

Identificare surse

Derulare investitie

6. Locuinte sociale pentru familiile tinere sau aflate in dificultate

Identificare teren

Studii, proiectare

Realizare lucrari constructie

Stabilire criterii de acordare

Mediatizare

Selectie familii

Acordarea locuintelor familiilor selectate

Asigurare retea de utilitati

7. Modernizare/ reabilitare piaţă agro-alimentara in localitatea Mahmudia

Necesar lucrari

Crearea condițiilor necesare (grupuri sanitare, etc)

8. Campanie de sterilizare caini comunitari

Implicarea unui ONG ce activeaza in domeniul protectiei animalelor

Surse finantare

Punere in aplicare

9. Campanie de informare sanitar- veterinara a populatiei despre normele sanitar- veterinara impuse in Uniunea Europeana in domeniul zootehnic si a consumului alimentar

Identificare sponsori, parteneri

Pregatire campanie

Implementare campanii

GUVERNUL ROMANIEI


47

UNIUNEA EUROPEANĂ





4 .D irec ţ i a s t r a t eg ică : R E V I TAL I ZA R E A AC T I VI TA T I L OR C U LT U R A LE S I

S POR T I V E


1. Infiintare Casa Memoriala Parintele Calciu Dumitreasa

Primire in folosinta gratuita locaţie

Reabilitare clădire şi transformarea sa într-un muzeu si dotare cu mijloace antiefractie

Deschidere si sustenabilitate

2. Deschidere Casa Personalitatilor Locale

Spatiu disponibil sau achizitie spatiu

Reabilitare si dotare cu mijloace antiefractie

Colectare obiecte si lucrari ale personalitatilor

Expunere


Includere in circuite turistice

3. Amenajare lacuri piscicole pentru pescuit sportiv si alte sporturi de agrement

Studiu de fezabilitate , studiu de impact Resurse financiare PT Implementare Mediatizare

4. Renovarea bisericilor din comuna Mahmudia

Identificare surse finantare

Scriere proiecte

Realizare

5. Reluarea si initierea de activitati culturale

Organizarea actiunii culturale „Fiii Satului”, festivaluri

Hramurile bisericilor Sf Nicolae, Sf Nicolae de Vara (de rit vechi si de rit nou) (6 mai, 9 mai,

GUVERNUL ROMANIEI


48

UNIUNEA EUROPEANĂ





22 mai)

Promovarea grupurilor artistice locale- Ansamblul rusilor-lipoveni Catiusa

Dezvoltarea de activitati culturale locale- Festivalul de Teatru „Salsovia” (septembrie)

6. Sa nu ne pierdem cultura si traditiile- ghid local de promovare

Documentare ghid cultural

Cautare surse de finantare

Tiparire ghid si promovarea mostenirii culturale locale sustinuta de evenimente locale

7. Realizarea unei baze sportive / stadion în localitatea Mahmudia

Evaluare si identificare potenţiale locaţii



Realizare lucrari

8. Extindere parcuri şi locuri de joacă pentru copii in comuna Mahmudia


Elaborare Studiu de Fezabilitate si Proiect tehnic


Realizare lucrari

5 .D irec ţ i a s t r a t eg ică :

C R E AR EA UN U I C AD RU FA V ORABI L I N V ES TI T OR I L O R

GUVERNUL ROMANIEI


49

UNIUNEA EUROPEANĂ






1. Modernizare infrastructura de drumuri pentru atragerea de investitori in domeniul turismului

Studii fezabilitate

Incheierea unor eventuale parteneriate public- private pentru realizare unor obiective de investitii publice

Realizare

2.

Acordarea de facilităţi pentru investitori

Stabilirea de facilităţi pentru investitori prin Administraţia Publică Locală

Acordarea prin hotărâre a Consiliului local a tuturor facilităţilor legale pentru investitori

Promovarea facilităţilor acordate pentru investitori

3. Introducerea comunei in circuitele turistice de interes zonal

Incheiere parteneriate cu consiliul judetean si cu agentii de turism

Identificare sponsori privati (din agentii economici direct interesati)

Realizare materiale promotionale

Publicitate pe internet

Implementare

4. Stimularea si atragerea intreprinzatorilor in turism si agroturism

Identificarea gospodariilor care pot practica agroturismul

Instruire intreprizatori in agroturism

Infiintare clase agroturism – mestesuguri

Identificare facilitati pentru intreprinzatori

GUVERNUL ROMANIEI


50

UNIUNEA EUROPEANĂ





Evaluarea oportunitatilor turistice a comunei

5. Dezvoltarea capacitatii de formare profesionala pentru categoriile dezavantajate/ reconversie profesionala

Parteneriate cu AJOFM sau ONG-uri

Identificarea cerințelor pe piața muncii din zona

Diseminare

Organizare

6. Dezvoltare sector IMM care sa valorifice resurse locale

Identificarea persoanelor cu initiativa

Organizare de instruiri si seminarii adresate intreprinzatorilor

Evaluarea potentialului de resurse naturale (plante medicinale, fructe de padure, ciuperci, etc.)

Mediatizarea progamelor de facilitati pentru crearea locurilor de munca

Identificare piete pentru produsele locale

7. Amplasament pentru constructia unei tabere pe strada Dunarii Localitatea Mahmudia

Ridicare topo

Parteneriat Protoeria Tulcea

8. Punct de informare și consiliere în domeniul agricol pentru persoane Fizice și juridice


Identificare unor spatii ce pot fi valorificate in acest mod Resurse banesti/ posibilitate accesare fonduri nerambursabile pentru amenajare spatiu si organizare sesiuni de instruire si informare Implementare: amenajare si dotare Mediatizare Organizare sesiuni de instruire si

GUVERNUL ROMANIEI


51

UNIUNEA EUROPEANĂ





informare

6 .D irec ţ i a s t r a t eg ică : E L A BO R A R E A S I I MP L E ME N TA R E A S T R A T EG IEI

D E P RO MO V AR E A C OMU N E I M A H MU D I A


1. Promovarea imaginii comunei Mahmudia

Promovarea imaginii comunei prin mass – media locala si naţionala

Realizarea de pliante, brosuri si alte instrumente de promovare

Realizarea unui plan de promovare a comunei la televizune si radio

Realizarea unui catalog de promovare a localităţii

Reproiectarea website-ului de promovare a comunitatii

Realizarea unei monografii a comunei

2. Ateliere mestesugaresti pentru conservarea culturii sau traditiei

Identificare mici mestesugari

Identificare locatie

Stimulare mici mestesugari

Sprijin in desfacerea produselor mestesugaresti

Predare mestesuguri traditionale

3. Realizare standuri de promovare a produselor locale

Identificare produse locale

Realizarea facilitatilor de expunere si

GUVERNUL ROMANIEI


52

UNIUNEA EUROPEANĂ





valorificare a produselor

Promovare

4. Amenajare punct de informare turistica in localitatea Mahmudia


Realizare utilităţi şi dotare

5. Amenajare platforma ecologica spatiu campare la Mahmudia

Identificare locatie

Identificare firme private interesate/ sponsori sau parteneriate

Avize, autorizatii

Amenajare spatiu

6. Realizare Parc Acvatic Amplasament

Proiect tehnic

Identificare resurse financiare


Includere in circuitele turistice zonale/ parteneriat cu o agentie de turism

7.Direcţia strategică: DEZVOLTAREA CAPACITATII ADMINISTRATIVE SI ÎNTĂRIREA

MECANISMULUI DE ATRAGERE DE FONDURI


1. Actualizare Plan Urbanistic General si regulament local de urbanism al Comunei Mahmudia și intabulare terenuri


Proiectare

Intalniri publice cu cetatenii pentru identificarea si acceptarea solutiilor

GUVERNUL ROMANIEI


53

UNIUNEA EUROPEANĂ





propuse

Modificarea PUG in concordanta cu nevoile de dezvoltare ale comunei: spatii de locuit, zona industriala limitata, etc

2. Imbunatatirea capacitatii infrastructurii de comunicatie prin internet la sediul primariei


Proiect cu fonduri externe nerambursabile

Selectarea providerului ce asigura cele mai bune servicii

3. Cresterea eficientei personalului din primarie prin participarea la programe de instruire specifice si dotarea cu softuri specifice

Identificare nevoi

Cuantificare efort financiar

Scriere cerere de finanțare

Implementare

4. Specializare uneia sau mai multor persoane in scrierea de proiecte si in supravegherea/ urmarirea executiei lucrarilor

Accesarea de fonduri externe prin biroul specializat din cadrul C.L.

Formarea de specialisti (A.P.L.) pentru atragerea / implementarea proiectelor

5. Atragerea de finanţări Identificare/ diseminare surse de finantare

Instruire personal din primarie

Realizare si actualizare baza de date surse de finantare

Stabilirea de parteneriate funcţionale la nivel de comunitate

6. Realizarea unor schimburi de experienta cu alte comunitati rurale din judet, tara şi străinătate

Stabilire parteneriate comunitare

Schimb experiente și know-how

7. Infratire intre cetatenii comunei Mahmudia si o comuna similara din

Implementare proiect infratire: Europa pentru cetateni 2007- 2013

GUVERNUL ROMANIEI


54

UNIUNEA EUROPEANĂ





Uniunea Europeana

8 .D i r ec ţ i a s t ra t e g i că :

IMPLI C A R EA CETĂŢEN I LOR I N V IA T A COMU N I TĂTI I S I

C U LT I VA R EA S PI R I T U LU I C IVIC


1. Birou de consiliere pentru cetateni Surse de finantare pentru:

-personal si dotare materiala

-consiliere in domenii de interes administrativ

2. Informarea si consultrea cetăţenilor

Realizare calendar cu intilniri cetatenesti periodice

Organizare de adunari pentru informarea cetatenilor

Mediatizare exemple de buna practica din alte comunitati

Realizare si amplasare de panouri publicitare si informative

Informare cu scopul cresterii spiritului asociativ

3. Constientizarea cetatenilor in gestionarea deseurilor

Campanie de informare in domeniul protectiei mediului

Intilniri cetatetenesti pentru identificarea necesitatilor (containere, amplasare)

GUVERNUL ROMANIEI


55

UNIUNEA EUROPEANĂ





CAPITOLUL VII

PLANUL DE ACŢIUNE PARTICIPATIV PRIVIND REALIZAREA DIRECŢIILOR STRATEGICE 2012-2016

1. Direcţia strategică: DEZVOLTAREA ŞI MODERNIZAREA INFRASTRUCTURII

Responsabili: Membrii Comitetului de Dezvoltare Socio-Economică


Paşi întreprinşi pentru realizarea

activităţii

Termene de implementare

Costuri (RON) Responsabili

Din surse locale

Din surse atrase

Total

1. Reabilitarea si modernizarea drumurilor comunale in localitatea Mahmudia

Identificarea drumurilor din inventarul comunei si evaluarea starii

-Realizat inventar

-Raport de evaluare a stării obiectivelor de

Realizat

Realizat

-

-

- -

-

GUVERNUL ROMANIEI


56

UNIUNEA EUROPEANĂ





acestora

realizat

-Elaborare Notă de Fundamentare şi prezentarea sa în consiliul local

Realizat

-

-

Membrii CDSE

Plan de reabilitare drumuri

-Calendar de reabilitari realizat

-Plan de activitati pentru lucrari cu eforturi locale realizat

-Planul atragerii altor surse realizat

Realizat

Realizat

Realizat

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Membrii CDSE

Proiecte de finantare depuse

-Cereri de finantare formulate

-Cereri de finantare

Realizat

-

-

-

GUVERNUL ROMANIEI


57

UNIUNEA EUROPEANĂ





depuse Realizat - - -

Membrii CDSE

Realizare lucrari reabilitare drumuri

- Reabilitarea drumurilor comunale in localitatea Mahmudia

2012- 2016 - 4.880.000 lei-Programul de reabilitare si modernizare 10.000 km de drumuri de interes local aprobat prin HG nr. 530/ 2010, parte

4.880.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


58

UNIUNEA EUROPEANĂ





integranta a Programului National de Dezvoltare a Infrastructurii

2. Construire spatii de parcare amenajate in localitatea Mahmudia

Stabilire amplasament ce va fi amenajat cu aceasta destinatie

-Identificare zona cu amplasament disponibil, dar care necesita si amenajarea unui astfel de spatiu

-Aprobarea realizarii obiectivului in sedinta de Consiliu Local

2012 - - - Membrii CDSE

Studiu de fezabilitate si proiect tehnic

-Alocare resurse

-Achizitie publica

-Receptie studiu de fezabilitate si proiect

2012- 2013 50.000 lei - 50.000 lei Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


59

UNIUNEA EUROPEANĂ





tehnic

Oportunitati finantare -Urmarire programe de finantare deschise

-Scriere cerere de finantare

-Depunere spre evaluare

-Semnare contract grant

2013-2014 - - - Membrii CDSE

Amenajare -Achizitie executie lucrari

-Construire spatii de parcare

2014-2015 - 350.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor

350.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


60

UNIUNEA EUROPEANĂ





existente sau care vor opera în perioada 2012-2016

3. Reabilitare/ modernizare drumuri de exploatatie

Evaluare stare actuala drumuri

-Inventariere drumuri de exploatatie

- Constatare stare de degradare drumuri

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Parteneriate public-private

-Identificare investitori interesati

-Stabilire responsabilitati

-Incheiere acord de parteneriat

2012-2013 - - Membrii CDSE

SF si proiect tehnic

-Achizitie publica

-Receptionat studiu fezabilitate si proiect

2013 200.000 lei

- 200.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


61

UNIUNEA EUROPEANĂ





tehnic

Reabilitare drumuri de exploatatie

-Lucrari reabilitare drumuri

2012-2016 - Din surse atrase de la investitorii

ce s-au angajat in

parteneriatul public- privat

- Membrii CDSE

4. Imbunatatirea si extinderea retelei de alimentare cu apa a locuitorilor din Mahmudia si achizitie pompe apa


-Hotarare a consiliului local pentru alocarea de resurse financiare studiu de fezabilitate

Realizat - - - Membrii CDSE

Studiu fezabilitate

-Achizitie publica

-Realizare studiu de fezabilitate


Proiectare -Achizitie publica 2012- 2013 150.000 lei

- 150.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


62

UNIUNEA EUROPEANĂ





-Realizare proiect

Semnare contract de finantare

-Cerere de finantate formulata

-Cerere de finantare depusa

-Semnare contract de finantare

2013-2014

- Fonduri guvername

ntale/ fonduri

naţionale-prin

intermediul programelor

PNDI- MDRT

- Membrii CDSE

Executie -Achizitie lucrari de executie

-Semnare contract

-Realizare lucrari si monitorizare

2014-2016 - 2.300.000 lei Fonduri guvername

ntale/ fonduri

naţionale-prin

intermediul

2.300.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


63

UNIUNEA EUROPEANĂ





programului „Sistem de alimentare cu apa la sate”- HG nr. 577/

1997

5. Extindere sistem centralizat de canalizare şi staţie epurare in localitatea Mahmudia


-Hotarare a consiliului local pentru alocarea de resurse financiare studiu de fezabilitate



-Achizitie publica



Identificare fond de finanţare

-Studierea programelor de finantare

2012-2013 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


64

UNIUNEA EUROPEANĂ





Elaborare cerere de finanţare




2012-2013 - - - Membrii CDSE

Realizare lucrari sistem de canalizare si staţie de epurare

-Achizitie lucrari de executie

-Semnare contract


2013 – 2016 - 5.000.000 lei –

P.N.D.I.- Proiectul

„Sistem de canalizare si epurare

apelor uzate”

5.000.000 lei

Membrii CDSE

6. Constructie Miniport Mahmudia

Amplasament -Aprobarea realizarii obiectivului de investitii in sedinta de consiliu local


GUVERNUL ROMANIEI


65

UNIUNEA EUROPEANĂ





Studiu fezabilitate, Proiect Tehnic, Studiu de impact

-Achizitie SF si PT

-Elaborare SF si PT

-Receptie SF si PT

2012 250.000 lei

- 250.000 lei

Membrii CDSE

Memoriu catre Ministerul Turismului si Dezvoltarii Regionale

-Justificare importanta investitiei

-Inaintare SF si PT


Obtinere finantare -Semnare contract de finantare

2012- 2013 - - - Membrii CDSE

Realizare obiectiv de investitie

2013- 2016 50.000 lei 4.000.000 lei

Fonduri nationale/

guvernamentale de la

MDRT- pentru

infrastructura in turism

4.050.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


66

UNIUNEA EUROPEANĂ





ce opereaza in perioada 2012-2016

7. Decolmatare Brat Sf. Gheorghe in zona Mahmudia

Proiect tehnic si Studiu Fezabilitate

-Procedura achizitie

-Receptie PT si SF

2012-2013 150.000 lei

- 150.000 lei

Membrii CDSE

Studiu de impact

-Achizitie publica

-Realizare studiu

2013 50.000 lei - 50.000 lei Membrii CDSE

Cerere de finantare -Scriere si depunere cerere de finantare

2013-2014 - - - Membrii CDSE


2014 - - -

Implementare proiect -Achizitii si executie lucrari

2014-2016 100.000 lei

4.000.000 lei

Fonduri europene, nationale/

guvername

4.100.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


67

UNIUNEA EUROPEANĂ





ntale ce opereaza in

perioada 2012-2016

8. Consolidare, reabilitare si extindere dig protectie si extindere faleza in Mahmudia

Studiu fezabilitate, Proiect tehnic

Studiu hidrologic

-Analiza stare actuala dig, expertize

-Alocare sume pentru studiu fezabilitate si proiectare

-Elaborare Sf si PT


Memoriu justificativ catre Administratia Fondului de Mediu si Apele Romane

-Cerere de finantare 2012-2013 - - - Membrii CDSE

Obtinere finantare -Semnare contract de finantare


Realizare -Executie lucrari consolidare si extindere

2013-2015 100.000 lei

22.200.000 lei

22.300.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


68

UNIUNEA EUROPEANĂ





dig protectie Fonduri guvername

ntale gestionate

de Administratia Fondului de Mediu si

Apele Romana in perioada

2013- 2016

9. Reabilitare si dotare camin cultural in comuna Mahmudia


-Realizarea de expertize de specialitate

Realizat -

- - Membrii CDSE


-Hotarare de consiliu local pentru alocarea de resurse financiare necesare realizare PT


Elaborare Proiect -Achizitie publica Realizat - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


69

UNIUNEA EUROPEANĂ





tehnic

-Realizare PT





Proiect depus - - - Membrii CDSE

Realizare lucrari de reabilitare şi dotare


-Semnare contract


2012-2013

2013-2015

30.000 1.430.000 lei Proiect

finantat prin Compania Nationala

de Investitii

1.460.000 lei

Membrii CDSE

10. Reabilitarea scolilor şi gradiniţelor din Mahmudia si


-Studii, expertize 2012-2013 40.000 lei - 40.000 lei Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


70

UNIUNEA EUROPEANĂ





dotare scoala I-IV cu centrala termica


-Hotarare de consiliu local pentru alocarea de resurse financiare necesare realizare SF



-Achizitie publica

-Realizare proiect tehnic







Realizare lucrari de reabilitare


-Semnare contract


2014-2016 - 750.000 lei

Fonduri prin Min

educatiei si cercetarii

750.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


71

UNIUNEA EUROPEANĂ





11. Modernizare centru civic (spatii verzi, parcuri, etc)


-Alegerea unei locatii 2013 - - - Membrii CDSE


-Achizitie publica

-Contract de servicii

2013-2014 50.000 lei - 50.000 Membrii CDSE






Realizare lucrari -Achizitie lucrari de executie

-Semnare contract


2015-2016 - 300.000 lei

Fonduri europene/

care vor opera în perioada 2012 -2016-

300.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


72

UNIUNEA EUROPEANĂ





"Programul National de Imbunatatire a calitatii mediului prin realizarea de spatii verzi in localitati"

12. Reparatie curenta teren sport scoala Mahmudia si realizare baza sportiva

Proiect tehnic -Aprobare sume pt PT

-Procedura achizitie

-Receptie PT


Executie -Amenajare si dotare 2012-2014 - 1.200.000 lei

Fonduri

guvernamentale/fonduri naţionale-

1.200.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


73

UNIUNEA EUROPEANĂ





prin intermediul programelor

existente sau care vor

opera în perioada

2012-2016- O.G. nr. 7

13. Modernizarea si finalizarea sistemului de iluminat public in Mahmudia


Stabilire necesar de realizat


Ridicare topo, studii Realizat Membrii CDSE

Alocarea resurselor necesare

Aprobarea prin HCL a sumelor


Modernizarea sistemului de iluminat public

Realizare lucrari 2014-2016 - 9.125.000 lei

Fonduri

guvernamentale/fonduri

9.125.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


74

UNIUNEA EUROPEANĂ





naţionale-prin

intermediul programelor


opera în perioada

2012-2016- Ministerul

Economiei- „Programul

de electrificare

la sate”

14.

Constructia unui cimitir nou in comuna Mahmudia

Identificare locaţie Studii, expertize 2013 20.000 lei - 20.000 lei Membrii CDSE

Identificare surse de finanţare

Alocare sume de la bugetul local


Realizarea cimitir Amenajare 2014-2016 350.000 - 350.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


75

UNIUNEA EUROPEANĂ





15. Lucrari de eliminare a efectelor produse de alunecarile de teren si inundatii

Scriere proiect cu posibilitatea finanțării de către Autoritatea Fondului de Mediu

-Evaluare situatia terenurilor

-Realizare SF

-Formulare si depunere cerere de finantare


-Realizare lucrari de impadurire

2012

2012- 2013

2013

2014-2016

-

100.000 lei

100.000 lei

-

-

1.000.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-

prin intermediul

-

100.000 lei

1.100.000 lei

Membrii CDSE

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


76

UNIUNEA EUROPEANĂ





programelor existente

sau care vor opera în perioada

2012-2016

16. Reconstructie ecologica Canal Litcov- Brat Sf. Gheorghe /Decolmatare Canal Dunare- Litcov si renaturare Zona Carasuhat

Studiu fezabilitate -Procedura achizitie

-Receptie PT


Studiu de impact

-Achizitie publica

-Realizare studiu


Cerere de finantare -Scriere si depunere cerere de finantare



2012-2013 - - - Membrii CDSE

Implementare proiect -Achizitii proiectare si 2013-2016 - 12.800.000 12.800.00 Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


77

UNIUNEA EUROPEANĂ





executie lucrari

-Realizare

lei

Fonduri gestionate

de Ministerul Mediului si Padurilor-

Administratia Fondului de Mediu

0 lei

17. Reabilitare termica si igienizare blocuri de locuinte

Incheiere parteneriate cu asociatiile de proprietari

-Organizare adunari publice pentru constientizare si implicarea cetatenilor

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Alocare resurse -Identificare oportunitati de finantare

2013-2015 - - - Membrii CDSE

Implementare -Realizare lucrari de reabilitare si igienizare

2013- 2015 500.000 lei

- 500.000 lei

Membrii CDSE

18. Construire /reabilitare poduri podete, rigole, ravene, drene

Inventariere infrastructura

-Identificare stare actuala , inventariere si


GUVERNUL ROMANIEI


78

UNIUNEA EUROPEANĂ





in localitatea Mahmudia existenta necesar


-Studii, expertize 2014 30.000 lei - 30.000 lei Membrii CDSE

Studiu de fezabilitate -Achizitie si receptie SF 2014 50.000 lei - 50.000 lei Membrii CDSE

Oportunitati finantare -Identificare finantari active


Construire -Proiectare si realizare investitie

2015-2016 450.000 lei

- 450.000 lei

Membrii CDSE

19. Lucrări de împădurire a terenurilor degradate

Delimitarea terenurilor de ameliorare

-Studii fezabilitate si alte expertize


Proiectare -Achizitie si receptie servicii proiectare


Documentatie tehnico-economica

-Pregatire documentatie 2013 - - - Membrii CDSE

Oportunitati finantare -Oportunitati de finantare

2014-2016 Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


79

UNIUNEA EUROPEANĂ





-Scriere si evaluare cerere de finantare

Lucrari impadurire -Semnare contract si executie lucrari

2014-2016 100.000 lei

1.000.000 lei

Administratia Fondului ptr.Mediu

(Min.Mediului si

Padurilor)

1.100.000 lei

Membrii CDSE

2.Direcţia strategică: DEZVOLTAREA AGRICULTURII, SECTORULUI ZOOTEHNIC SI PISCICOL Responsabili: Membrii Comitetului de Dezvoltare Socio-Economică



activităţii

Termene de implementare

Costuri estimative (RON) Responsabili

Din surse locale

Din surse atrase

Total

GUVERNUL ROMANIEI


80

UNIUNEA EUROPEANĂ





1. Reabilitare sistem irigatii Stabilire parteneriate intre asociatiile agricole din comuna Mahmudia si alte comune

-Stabilirea si organizarea de intalniri intre cei interesati pentru promovarea avantajelor asocierii.

-Semnarea de contracte de parteneriat


Accesare fonduri




2012-2013 - - - Membrii CDSE

Reabilitare sistem -Achizitie lucrari de executie

-Semnare contract


2013-2016 - Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/ fonduri

- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


81

UNIUNEA EUROPEANĂ





naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada 2012-2016

2. Dotare statii de pompare a apei pentru sistemul de irigatii


-Stabilire cantitati si caracteristici tehnice

-Expertize

2012-2013 50.000 lei - 50.000 lei Membrii CDSE

Identificare finantare -Cerere de finantate formulata


-Semnare contract de

2012-2014 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


82

UNIUNEA EUROPEANĂ





finantare

Achizitie si instalare -Contract furnizare

-Furnizare si montare echipamente

2013-2015 Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/ fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada 2012-2016

Membrii CDSE

3. Infiintare puncte de colectare a laptelui si

Identificare potentiali producatori si

-Anunturi publice prin toate mijloacele (sediu


GUVERNUL ROMANIEI


83

UNIUNEA EUROPEANĂ





altor produse agricole (legume, fructe, miere, etc)

furnizori agricoli si agenti economici

primarie , mass-media

Plan de afaceri pentru comercializarea produselor si preluarea lor de catre operatorii economici specializati cu prelucrarea

-Consultanta pentru operatorii economici interesati

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Surse de finantare din subventii de la bugetul de stat

-Hotarare de consiliu local pentru alocarea de resurse financiare necesare


fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente

- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


84

UNIUNEA EUROPEANĂ





sau care vor opera în perioada 2012-2016

Selectare locatie

-Alegerea sau construirea unei locatii care sa avantajeze toti producatorii

2013-2015 - - - Membrii CDSE

Infiintare locuri de munca

-Deschidere centru de colectare

2013-2016 - - - Membrii CDSE

Realizare -Derularea activitate de colectare si stimularea micilor producatori

2013-2016 - - - Membrii CDSE

4. Reabilitare pasunilor comunale Studiu de fezabilitate

-Alocare resurse

-Procedura de achizitie


Identificare surse de finantare

-Linii de finantare deschise

2013-2014 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


85

UNIUNEA EUROPEANĂ





-Scriere cerere de finantare si depunere spre evaluare

Elaborare proiect tehnic si realizare

-Achizitie PT si executie lucrari


fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada 2012-2016

- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


86

UNIUNEA EUROPEANĂ





5. Dezvoltarea asociatiilor de producatori


-Anunturi publice prin toate mijloacele (sediu primarie , mass-media)

2012-2013 10.000 lei -

10.000 lei

Membrii CDSE


-Organizarea de sesiuni de autoritatea locala in parteneriat cu agenti economici si ONG-uri

-Realizarea unui catalog al agricultorilor

2013 -

100.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera

100.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


87

UNIUNEA EUROPEANĂ





în perioada 2012-2016

6. Incurajarea bio-agriculturii

Facilitati fiscale in primii ani pentru terenurile care sunt pregatite pentru agricultura ecologica

-Adoptarea unor hotarari de consiliu local pentru reducerea taxelor si impozitelor locale.

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Promovare -Promovare prin toate mijloacele (sediu primarie, mass-media)

-Organizarea de sesiuni de informare si educare


7. Plantare livezi si podgorii de vita de vie

Consultanta pentru micii investitori pentru identificare posibilitati de finantare

-Identificare investitori interesati

-Adoptarea unor hotarari de consiliu local pentru reducerea taxelor si impozitelor locale pentru perioada de pana la


GUVERNUL ROMANIEI


88

UNIUNEA EUROPEANĂ





inceperea productiei

Cerere de finantare -Sprijin in identificarea surselor de finantare pe care investitorii le pot accesa


Realizare Realizarea de plantii de pomi fructiferi si vita de vie

2012-2015 - -

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programel

- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


89

UNIUNEA EUROPEANĂ





or existente sau care vor opera în perioada 2012-2016 pentru micii intreprinzatori

8. Organizare targ de animale

Stabilire locatie

-Identificare amplasament

-Aprobarea in sedinta de consiliu local

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Asigurare conditii necesare si obligatorii

-Proiect tehnic- achizitie, elaborare


Amenajare -Imprejmuire, compartimentare spatiu


GUVERNUL ROMANIEI


90

UNIUNEA EUROPEANĂ





Deschidere -Functionare spatiu 2014 - - - Membrii CDSE

Intretinere -Asigurare sustenabilitate

Permanent - - - Membrii CDSE

9. Microferme zootehnice pentru cresterea animalelor

Facilitati fiscale

-Adoptarea unor hotarari de consiliu local pentru reducerea taxelor si impozitelor locale.


Parteneriate public-private pentru statii de epurare, etc

-Stabilirea si organizarea de intalniri intre cei interesati pentru promovarea avantajelor asocierii.

-Semnarea de contracte de parteneriat

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Parteneriat cu APIA si Camera Judeteana Agricola Tulcea

-Stabilire responsabilitati

-Semnare acord parteneriat

2013-2016 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


91

UNIUNEA EUROPEANĂ





Promovare zona ca si potential

-Promovare prin toate mijloacele (sediu primarie , mass-media, internet)



3 .Direc ţ ia s trategică : MODERNIZAREA SERVICIILOR PUBLICE SI INFIINTAREA SERVICIILOR NECESARE




activităţii

Termene de implementar

e


Din surse locale

Din surse atrase

Total

1. Dezvoltarea serviciului de salubrizare

Analiză documente necesare

-Informare, pregatire documentatie

2012-2013 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


92

UNIUNEA EUROPEANĂ





Susţinerea ideii în şedinţa Consiliului Local

-Stabilirea ariei de activitate, responsabilitati si aprobarea in sedinta de consiliu local

2012-2013 - - - Membrii CDSE

2. Dotarea cu pubele, containere, coșuri de gunoi pentru colectarea selectiva a deseurilor de la populatie



Derulare proiect de management integrat al deseurilor

Proiect in evaluare

- - - Membrii CDSE

Distribuire dotari catre fiecare gospodarie

2012-2015 - -

Proiect derulat de Consiliul Judetean Tulcea-

Ministerul Mediului si Padurilor-

Proiect „Sistemul

- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


93

UNIUNEA EUROPEANĂ





de Management Integrat

al Deseurilor

in jud. Tulcea”

3. Campanie de informare pentru populatie pentru colectarea selectiva a deseurilor

Pregatire campanie: materiale scrise, brosuri

-Achizitie publica de materiale de promovare

Martie 2012 30.000 lei 200.000 lei

Fonduri europene/

prin intermediul programelor existente sau care vor opera

în perioada 2012-2016- Ministerul Mediului si

230.000 lei

Membrii CDSE

Recrutare voluntara -Recrutarea voluntarilor interesati

Aprilie 2012

Sedinte publice de informare pentru populatie

-Promovare prin toate mijloacele (sediu primarie , mass-media)


Aprilie 2012

Amenajare puncte de colectare selectiva in

-Achizitie publica Iulie 2012

GUVERNUL ROMANIEI


94

UNIUNEA EUROPEANĂ





locuri publice

-Contract de lucrari Padurilor

Activitati practice de ecologizare selectiva

-Promovare prin toate mijloacele (sediu primarie , mass-media)

-Organizarea de sesiuni de informare, educare si pregatire

August 2012

4. Construire dispensar uman si dotare instrumentar si mobilier specific in localitatea Mahmudia


-Aprobarea pentru constructia dispensarului in sedinta de consiliu local

-Evaluarea necesarului de aparatura

-Evaluarea necesarului financiar

- Studiu fezabilitate


GUVERNUL ROMANIEI


95

UNIUNEA EUROPEANĂ





-Proiect tehnic

Identificare resurse -Cerere de finantate formulata



2013

- - Membrii CDSE

Dotare cu echipamente dispensar

-Achizitie publica

-Receptie dotari

-Functionare dispensare la parametri optimi

2013-2014 - 10.000.000 lei Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin

10.000.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


96

UNIUNEA EUROPEANĂ





intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada 2012-2016- Ministerul Sanatatii

5. Construire locuinte de serviciu (ANL) pentru tineri specialisti (medici, cadre didactice, ingineri, etc)

Identificare teren

-Identificare teren din domeniul public sau privat al comunei sau realizarea unui schimb de teren



-Achizitie publica



Proiectare tehnica

-Achizitie publica

-Realizare proiect

2012-2014 200.000 lei - 200.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


97

UNIUNEA EUROPEANĂ





Identificare surse




2013-2014 - - - Membrii CDSE

Derulare investitie -Achizitie lucrari de executie

-Semnare contract


2014-2015 - 6.500.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/ fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care

6.500.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


98

UNIUNEA EUROPEANĂ





vor opera în perioada 2012-2016

6. Locuinte sociale pentru familiile tinere sau aflate in dificultate

Identificare teren

-Identificare teren din domeniul public sau privat al comunei sau realizarea unui schimb de teren

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Studii, proiectare -Alocare sume pentru studii si proiectare

-Organizare proceduri achizitie

-Receptionare studii si proiect tehnic

2013-2014 100.000 lei - 100.000 lei

Membrii CDSE

Realizare lucrari constructie

-Achizitie lucrari constructie

-Executie

2014-2016 700.000 lei - 700.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


99

UNIUNEA EUROPEANĂ





Stabilire criterii de acordare

-Aprobarea in Consiliul Local a criteriilor de acordare alocuintelor sociale


Mediatizare -Promovare prin anunturi sediul primarie si la avizierele din comuna


Selectie familii -Primire dosare

-Analiza documentatiei

-Selectare


Acordarea locuintelor familiilor selectate

-Aprobarea si semnarea actelor de intrare in posesie a terenului


Asigurare retea de utilitati

-Extinderea retelei de alimentare cu apa, canalizare, energie electrica

2014-2016 300.000 lei - 300.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


100

UNIUNEA EUROPEANĂ





7. Modernizare/ reabilitare piaţă agro-alimentara in localitatea Mahmudia

Necesar lucrari -Expertize, Proiectare tehnica


Crearea condițiilor necesare (grupuri sanitare, etc)

-Achizitie publica de lucrari

2012-2013 300.000 lei Fonduri europene/


300.000 lei

Membrii CDSE

8. Campanie de sterilizare caini comunitari

Implicarea unui ONG ce activeaza in domeniul protectiei

-Stabilire responsabilitati si zone de implicare

2012-2014 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


101

UNIUNEA EUROPEANĂ





animalelor -Incheiere parteneriate

Surse finantare -Alocarea de sume prin sedinta de consiliu loca

2012-2014 - - - Membrii CDSE

Punere in aplicare -Realizare campanie sterilizare caini comunitari

2012- 2014 30.000 lei 20.000 lei

Din surse atrase din donatii si

sponsorizari

50.000 lei

Membrii CDSE

9. Campanie de informare sanitar- veterinara a populatiei despre normele sanitar- veterinara impuse in Uniunea Europeana in domeniul zootehnic si a consumului alimentar

Identificare sponsori, parteneri

-Parteniariat cu D.S.V. S.A. Tulcea

-Atragere fonduri din sponsorizari

- - - Membrii CDSE

Pregatire campanie -Anunturi publice

-Editare flyere, pliante

- - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


102

UNIUNEA EUROPEANĂ





4 .Direc ţ ia s trategică : REVITALIZAREA ACTIVITATILOR CULTURALE SI

SPORTIVE Responsabili: Membrii Comitetului de Dezvoltare Socio-Economică



activităţii


e


Din surse locale

Din surse atrase

Total

1. Infiintare Casa Memoriala Parintele Calciu Dumitreasa

Primire in folosinta gratuita locaţie

-Aprobarea in sedinta de consiliu local a preluarii in folosinta gratuita a locatiei de la mostenitorii de drept

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Reabilitare clădire şi transformarea sa într-

-Aprobarea sumelor necesare pt proiectul


Implementare campanii

-Organizare seminarii pentru agentii economici

-Organizare sedinte publice pentru populatie

- - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


103

UNIUNEA EUROPEANĂ





un muzeu si dotare cu mijloace antiefractie

tehnic si lucrarilor de reabilitare si amenajare, precum si a achizitiei unor mijloace de alarmare antiefractie

-Achizitie PT si executie lucrari

-Elaborare PT

-Reabilitare cladire

-Achizitie sistem antiefractie si instalare

20.000 lei

100.000 lei

30.000 lei

-

20.000 lei

100.000 lei

30.000 lei


-Amenajare/ reconditionare dotari

2012-2013 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


104

UNIUNEA EUROPEANĂ





interioare

-Aprobarea in sedinta de consiliu local a c/v biletului de acces pentru turisti

-Inaugurarea casei memoriale

2. Deschidere Casa Personalitatilor Locale

Spatiu disponibil sau achizitie spatiu

-Aprobarea preluarii sau achizitiei unei locatii ce va fi ulterior amenajata ca si casa memoriala

2013 50.000 lei - 50.000 lei

Membrii CDSE

Reabilitare si dotare cu mijloace antiefractie

-Aprobarea sumelor necesare pt proiectul tehnic si lucrarilor de reabilitare si amenajare, precum si a achizitiei unor mijloace de alarmare antiefractie

-Achizitie PT si executie

2013-2014

-

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


105

UNIUNEA EUROPEANĂ





lucrari

-Elaborare PT

-Reabilitare cladire

-Achizitie sistem antiefractie si instalare

20.000 lei

80.000 lei

30.000 lei

20.000 lei

80.000 lei

30.000 lei

Colectare obiecte si lucrari ale personalitatilor

-Primirea de obiecte si colectii in custodie


Expunere -Amenajare expozitie 2014 - - - Membrii CDSE


-Amenajare/ reconditionare dotari interioare

-Aprobarea in sedinta de


GUVERNUL ROMANIEI


106

UNIUNEA EUROPEANĂ





consiliu local a c/v biletului de acces pentru turisti

-Inaugurarea casei memoriale

Includere in circuite turistice



3. Amenajare lacuri piscicole pentru pescuit sportiv si alte sporturi de agrement

Studiu de fezabilitate , studiu de impact

-Alocare resurse prin aprobare in sedinta de consiliu local

-Procedura de achizitie publica

-Receptionare studii

2013-2014 100.000 lei - 100.000 lei

Membrii CDSE

Resurse financiare PT

-Alocare resurse prin aprobare in sedinta de consiliu local

-Procedura de achizitie

2014 150.000 - 150.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


107

UNIUNEA EUROPEANĂ





publica

-Receptie Proiect tehnic

Implementare -Identificare surse de finantare

-Depunere memoriu sau cerere de finantare

-Realizare lucrari de amenajare

2014-2016 - 1.500.000 lei

Fonduri europene/


1.500.000 lei

Membrii CDSE

Mediatizare -Promovare prin toate mijloacele (sediu


GUVERNUL ROMANIEI


108

UNIUNEA EUROPEANĂ





primarie, mass-media, internet)

4. Renovarea bisericilor din comuna Mahmudia

Identificare surse finantare

-Informare reprezentanti ai parohiilor cu privire la finantarile nerambursabile acordate din bugetul Consiliului Judetean Tulcea

Anual, incepand cu

2012

- - - Membrii CDSE

Scriere proiecte -Scriere si depunere spre evaluare cereri de finantare

-Semnare contract

Anual, incepand cu

2012

- - - Membrii CDSE

Realizare -Realizare lucrari Anual, incepand cu

2012

- - - Membrii CDSE

5. Reluarea si initierea de activitati culturale

Organizarea actiunii culturale „Fiii Satului”, festivaluri

-Data stabilita pentru organizarea evenimentului

Anual 20.000 lei - 20.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


109

UNIUNEA EUROPEANĂ





-Realizarea agendei evenimentului

-Identificarea potentialilor invitati

-Transmiterea invitatiilor

-Realizarea evenimentului

Hramurile bisericilor Sf Nicolae, Sf Nicolae de Vara (de rit vechi si de rit nou) (6 mai, 9 mai, 22 mai)

-Organizare de targ

-Organizare spectacol muzica populara si dansuri populare

Anual 20.000 lei - 20.000 lei

Membrii CDSE

Promovarea grupurilor artistice locale- Ansamblul rusilor-lipoveni Catiusa

-Realizarea pliantelor de prezentare a grupului

-Prezentarea la festivaluri

Permanent 15.000 lei 15.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


110

UNIUNEA EUROPEANĂ





Dezvoltarea de activitati culturale locale- Festivalul de Teatru „Salsovia” (septembrie)

-Data stabilita pentru organizarea evenimentului

-Realizarea agendei evenimentului

-Identificarea potentialilor invitati

-Transmiterea invitatiilor

-Realizarea evenimentului

Anual 50.000 lei - 50.000 lei

Membrii CDSE

6. Sa nu ne pierdem cultura si traditiile- ghid local de promovare

Documentare ghid cultural

-Culegere informatii, fotografii, versuri

2012- 2013 - - - Membrii CDSE

Cautare surse de finantare

-Identificare programe de finantare nerambursabila active

-Depunere proiect si evaluare

-Semnare contract de


GUVERNUL ROMANIEI


111

UNIUNEA EUROPEANĂ





finantare

Tiparire ghid si promovarea mostenirii culturale locale sustinuta de evenimente locale

-Achizitie servicii de machetare si de tiparire

-Diseminare ghid, publicare in format electronic pe site-ul oficial al comunei

2013-2014 - 50.000 lei

Fonduri europene/


50.000 lei

Membrii CDSE

7. Realizarea unei baze sportive / stadion în localitatea Mahmudia

Evaluare si identificare potenţiale locaţii

-Alegerea unei locatii Realizat - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


112

UNIUNEA EUROPEANĂ






-Achizitie publica









-Semnare contract


2012-2013 - 1.200.000 lei

Fonduri guvernamentale/ fonduri naţionale-

prin intermediul programelor


1.200.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


113

UNIUNEA EUROPEANĂ





opera în perioada

2012-2016- O.G. nr.7

8. Extindere parcuri şi locuri de joacă pentru copii in comuna Mahmudia


-Alegerea unei locatii 2013 - - - Membrii CDSE

Elaborare Studiu de Fezabilitate si Proiect tehnic

-Achizitie publica


2013-2014 50.000 lei - 50.000 lei

Membrii CDSE







2015-2016 - 450.000 lei

Fonduri

450.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


114

UNIUNEA EUROPEANĂ





-Semnare contract


europene/

care vor opera în perioada 2012 -2016- "Programul National de Imbunatatire a calitatii mediului prin realizarea de spatii verzi in localitati"

5.Direc ţ ia s trateg ică : CREAREA UNUI CADRU FAVORABIL INVESTITORILOR




activităţii


e


Din surse

Din surse Total

GUVERNUL ROMANIEI


115

UNIUNEA EUROPEANĂ





locale atrase

1. Modernizare infrastructura de drumuri pentru atragerea de investitori in domeniul turismului

Studii fezabilitate

-Aprobare resurse in buget prin Hotarare de Consiliu Local

-Proceduri de achizitie

-Realizare SF-uri

2012-2016 Buget local

Fonduri europene/


Membrii CDSE

Incheierea unor eventuale parteneriate public- private pentru realizare unor obiective de investitii publice

-Identificare parteneri interesati

-Aprobarea incheierii parteneriatelor in Consiliul Local

-Stabilire atributii/ responsabilitati/ obligatii

2012- 2016 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


116

UNIUNEA EUROPEANĂ





contractuale

-Incheiere acorduri parteneriate

Realizare -Realizare infrastructura 2012-2016 - Fonduri europene/


- Membrii CDSE

2.

Acordarea de facilităţi pentru investitori

Stabilirea de facilităţi pentru investitori prin Administraţia Publică Locală

-Hotarari ale consiliului local pentru reducerea taxelor si impozitelor locale

-Stabilirea unor criterii


GUVERNUL ROMANIEI


117

UNIUNEA EUROPEANĂ





de acordare a facilitatilor

Acordarea prin hotărâre a Consiliului local a tuturor facilităţilor legale pentru investitori

Promovarea facilităţilor acordate pentru investitori

-Punerea in aplicare a prevederilor legale cu privire la facilitati acordate prin acte normative

-Aducerea la cunostiinta publica a tuturor facilitatilor

2012 2.000 lei -

2.000 lei Membrii CDSE

3. Introducerea comunei in circuitele turistice de interes zonal


-Parteneriate semnate 2013 - - - Membrii CDSE

Identificare sponsori privati (din agentii economici direct interesati)

-Contracte de sponsorizare semnate


GUVERNUL ROMANIEI


118

UNIUNEA EUROPEANĂ





Realizare materiale promotionale

-Materiale realizate 2013 - 50.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada 2012- 2016

50.000 lei

Membrii CDSE

Publicitate pe internet -Promovarea pe site-uri de specialitate


Implementare -Contracte cu parteneri 2013-2014 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


119

UNIUNEA EUROPEANĂ





4. Stimularea si atragerea intreprinzato rilor in turism si agroturism

Identificarea gospodariilor care pot practica agroturismul

-Realizarea unei baze de date cu potentialele gospodarii care pot dezvolta activitati de agroturism

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Instruire intreprizatori in agroturism

-Identificarea oportunitatilor de instruire

-Realizarea de seminarii avand ca obiect identificarea de surse de finantare pentru agroturism

-Distribuirea de materiale promotionale

2012-2013 - 50.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada

50.000 lei

Membrii CDSE

Infiintare clase agroturism – mestesuguri

-Organizarea de cursuri si seminarii pentru agroturism –


fonduri

- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


120

UNIUNEA EUROPEANĂ





mestesuguri

guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada

Identificare facilitati pentru intreprinzatori

-Punerea in aplicare a prevederilor legale cu privire la facilitati acordate prin acte normative


-Aducerea la cunostiinta publica a tuturor facilitatilor

Evaluarea oportunitatilor turistice a comunei

-Realizarea unui profil turistic al comunei


GUVERNUL ROMANIEI


121

UNIUNEA EUROPEANĂ





5. Dezvoltarea capacitatii de formare profesionala pentru categoriile dezavantajate/ reconversie profesionala

Parteneriate cu AJOFM sau ONG-uri

-Organizarea de cursuri de reconversie profesionala, recalificare si perfectionare


Identificarea cerințelor pe piața muncii din zona

-Organizarea unor burse ale locurilor de munca in asociere cu mai multe comune

Trimestrial - - - Membrii CDSE

Diseminare -Organizarea de prezentari

2012-2014 - - - Membrii CDSE

Organizare -Punerea la dispozitie a locatiilor si logisticii necesare

2012-2014 - - - Membrii CDSE

6. Dezvoltare sector IMM care sa valorifice resurse locale

Identificarea persoanelor cu initiativa

-Realizarea unui catalog cu antreprenori si potentiali antreprenori

2012- 2013 - 100.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamenta

100.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


122

UNIUNEA EUROPEANĂ





le/fonduri naţionale-prin intermediul programelor existente sau care vor opera în perioada

Organizare de instruiri si seminarii adresate intreprinzatorilor

-Realizarea de seminarii pentru surse de finantare

-Realizarea de seminarii pentru planuri de afaceri

-Realizarea de seminarii pe teme de agroturism

2013 - Fonduri europene/


- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


123

UNIUNEA EUROPEANĂ





Evaluarea potentialului de resurse naturale (plante medicinale, fructe de padure, ciuperci, etc.)

-Realizarea unui catalog cu resurse locale

-Promovarea resurselor locale



- Membrii CDSE

Mediatizarea progamelor de facilitati pentru crearea locurilor de munca

-Realizarea de seminarii pentru sustinerea si crearea de locuri de munca

-Distribuirea de materiale promotionale



- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


124

UNIUNEA EUROPEANĂ





în perioada

Identificare piete pentru produsele locale

-Crearea unei asociatii care sa identifice si promoveze distribuirea produselor locale

2014 Bugetul local

- - Membrii CDSE

7. Amplasament pentru constructia unei tabere pe strada Dunarii Localitatea Mahmudia

Ridicare topo

Parteneriat Protoeria Tulcea

-Realizare ridicare topografica

-Stabilire conditii parteneriat: drepturi si obligatii

-Aprobarea in sedinta de consiliu local a destinatiei amplasamentului , a acordului de parteneriat

Realizat -

-

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


125

UNIUNEA EUROPEANĂ





si a acordarii in folosinta gratuita a terenului catre Protoerie

-Asigurare racordarea la reteaua de utilitati a comunei

200.000 lei

200.000 lei

8. Punct de informare și consiliere în domeniul agricol pentru persoane fizice și juridice


-Anunturi publice prin toate mijloacele (sediu primarie , mass-media, internet)


Identificare unor spatii ce pot fi valorificate in acest mod

-Aprobarea in sedinta de consiliu local a destinatiei nou propuse pentru spatiul idetificat

2012-2013 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


126

UNIUNEA EUROPEANĂ





Resurse banesti/ posibilitate accesare fonduri nerambursabile pentru amenajare spatiu si organizare sesiuni de instruire si informare

-Idetificare programe de finantare active


-Depunere spre evaluare

-Semnare contract de grant

2013-2014 - - - Membrii CDSE

Implementare: amenajare si dotare

-Executie lucrari si dotare centru

2013-2015 50.000 lei 600.000 lei

Fonduri europene/


650.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


127

UNIUNEA EUROPEANĂ





în perioada 2012-2016

Mediatizare -Anunturi publice prin toate mijloacele (sediu primarie , mass-media, internet)

2015-2016 5.000 lei - 5.000 lei


-Organizarea de sesiuni de autoritatea locala in parteneriat cu agenti economici si ONG-uri

2015-2016 - 50.000 lei

Fonduri europene/


50.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


128

UNIUNEA EUROPEANĂ





6 .Direc ţ ia s trategică : ELABORAREA SI IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE

PROMOVARE A COMUNEI MAHMUDIA Responsabili: Membrii Comitetului de Dezvoltare Socio-Economică



activităţii


e


Din surse locale

Din surse atrase

Total

1. Promovarea imaginii comunei Mahmudia

Promovarea imaginii comunei prin mass – media locala si naţionala

-Interviu publicitar in presa locala si nationala

- -

Membrii CDSE

Realizarea de pliante, brosuri si alte instrumente de promovare

-Pliante realizate

-Brosuri realizate

Prezent- 2012 - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


129

UNIUNEA EUROPEANĂ





Realizarea unui plan de promovare a comunei la televizune si radio

-Plan realizat 2013 - Prin Proiectul Regio-

Cult implement

at de ICEM Tulcea

200.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul

-

200.000 lei

Membrii CDSE

Realizarea unui catalog de promovare a localităţii

-Achizitia publica

-Realizare catalog

2013 - Membrii CDSE

Reproiectarea website-ului de promovare a comunitatii

- Achizitia publica

-Realizarea/actualizarea permanenta a paginii web

2013-2014 - Membrii CDSE

Realizarea unei monografii a comunei

- Achizitia publica

-Realizarea monografiei

2014 - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


130

UNIUNEA EUROPEANĂ





programelor existente sau care vor opera în perioada 2012 -2016

2. Ateliere mestesugaresti pentru conservarea culturii sau traditiei

Identificare mici mestesugari

-Baza de date cu persoanele interesate a fi implcate intr-o astfel de activitate

2013-2015 - - - Membrii CDSE

Identificare locatie -Stabilire spatiu adecvat si aprobarea destinatiei spatiului in sedinta de consiliul local

-Acordarea in folosinta gratuita a spatiului

2013-2015 - - - Membrii CDSE

Stimulare mici -Finantarea cheltuielilor 2013-2015 35.000 lei - 35.000 lei Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


131

UNIUNEA EUROPEANĂ





mestesugari de intretinere a spatiului

-Incurajarea prin facilitarea participraea la targuri si expozitii de profil, prin plata taxelor de expozitie, cazare

Sprijin in desfacerea produselor mestesugaresti

-Facilitare distribuire produse traditionale specifice la targuri, expozitii, muzee, case memoriale

2013-2015 - - - Membrii CDSE

Predare mestesuguri traditionale

-Organizarea unor ateliere pentru tinerii si copiii interesati

2013-2015 - - - Membrii CDSE

3. Realizare standuri de promovare a produselor locale

Identificare produse locale

-Culegere informatii, reconstituire produse locale specifice

-Identificarea micilor mestesugari

2012 - 2013 - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


132

UNIUNEA EUROPEANĂ





Realizarea facilitatilor de expunere si valorificare a produselor

-Amenajare spatiu expozitional local

-Incheiere contracte pentru expunerea si vanzarea si in alte locatii din judet


Promovare -Deschiderea spatiului expozitional local

-Diseminarea produselor si in alte locatii din judet

2013- 2016 - - - Membrii CDSE

4. Amenajare punct de informare turistica in localitatea Mahmudia


-Stabilire amplasament, aprobare in sedinta de consiliu local

-Realizare SF

-Realizare proiect tehnic

-Achizitie publica

-Constructie punct de

Realizat

2012-2013

-

30.000 lei

150.000

-

30.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


133

UNIUNEA EUROPEANĂ





informare lei

Fonduri europene/


150.000 lei

Realizare utilităţi şi dotare

-Achizitie publica 2012-2014 - - Membrii CDSE

5. Amenajare platforma ecologica Identificare locatie -Identificare Realizat - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


134

UNIUNEA EUROPEANĂ





spatiu campare la Mahmudia amplasament

-Studii, expertize

-Aprobare in sedinta de Consiliu Local

2014 40.000 lei - 40.000 lei

Identificare firme private interesate/ sponsori sau parteneriate

-Promovare idee proiect in mass-media


Avize, autorizatii -Acordare autorizatii si acorduri


Amenajare spatiu -Lucrari executate si deschidere plaja

2014-2015 - Fonduri atrase de la agentii economici interesati si prin programele gestionate

- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


135

UNIUNEA EUROPEANĂ





de MDRT

6. Realizare Parc Acvatic Amplasament -Identificare amplasament si aprobarea in sedinta de consiliu local


Proiect tehnic -Alocare resurse financiare

-Achizitie publica

-Receptie PT




-Depunere spre evluare

Realizat, in evaluare

- - - Membrii CDSE

Implementare proiect -Amenajare parc acvatic 2012-2014 - 7.700.000 lei

Fonduri europene

administra

7.700.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


136

UNIUNEA EUROPEANĂ





te de Ministerul Mediului si Padurilor pe Programul Operationale Sectorial POS Mediu

Includere in circuitele turistice zonale/ parteneriat cu o agentie de turism

-Parteneriate cu Consiliul Judetea, cu agentii de turism si hoteluri

2014-2015 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


137

UNIUNEA EUROPEANĂ





7.Direcţia strategică: DEZVOLTAREA CAPACITATII ADMINISTRATIVE SI ÎNTĂRIREA MECANISMULUI DE ATRAGERE DE FONDURI




activităţii


e


Din surse locale

Din surse atrase

Total

1. Actualizare Plan Urbanistic General si regulament local de urbanism al Comunei Mahmudia și intabulare terenuri


-Alocarea surse de finantare prin aprobarea in sedinta de consiliu local

2012-2013 - - - Membrii CDSE

Proiectare -Achizitie proiectare tehnica

-Elaborare si receptie Proiect tehnic

2012-2013 30.000 lei - 30.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


138

UNIUNEA EUROPEANĂ





Intalniri publice cu cetatenii pentru identificarea si acceptarea solutiilor propuse

-Organizare sedinte cetatenesti pentru elaborarea PUG-ului participativ si functie de nevoile reale


Modificarea PUG in concordanta cu nevoile de dezvoltare ale comunei: spatii de locuit, zona industriala limitata, etc

-Achizitie sercicii

-Elaboarare Plan Urbanistic General si regulament local de urbanism al Comunei Mahmudia și intabulare terenuri actualizat

2013 350.000 lei

- 350.000 lei

Membrii CDSE

2. Imbunatatirea capacitatii infrastructurii de comunicatie prin internet la sediul primariei


-Inventariere dotarea de natura biroticii

-Expertiza tehnica pentru stabilire caracteristici tehnice si necesarul de suplimentat al dotarilor si a retelei intranet si

2012-2014 25.000 lei - 25.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


139

UNIUNEA EUROPEANĂ





extranet

Proiect cu fonduri externe nerambursabile


-Obtinere finantare

2013-2014 - 250.000 lei 250.000 lei

Membrii CDSE

Selectarea providerului ce asigura cele mai bune servicii

-Organizare procedura de achizitie

-Selectarea providerului care oferteaza cele mai bune servicii in raportul calitate/ pret


3. Cresterea eficientei personalului din primarie prin participarea la programe de instruire specifice si dotarea cu softuri specifice

Identificare nevoi

Cuantificare efort financiar

Evaluarea nevoilor

Stabilirea resurselor necesare


Scriere cerere de finanțare

-Scriere cerere finantare

-Depunere cerere finantare


GUVERNUL ROMANIEI


140

UNIUNEA EUROPEANĂ





-Semnare contract

Implementare -Derularea proiectului 2013-2014 5.000 lei 60.000 lei

Programul Operational Dezvoltarea Capacitătii Adminitrative

65.000 lei

Membrii CDSE

4. Specializare uneia sau mai multor persoane in scrierea de proiecte si in supravegherea/ urmarirea executiei lucrarilor

Accesarea de fonduri externe prin biroul specializat din cadrul C.L.

Formarea de specialisti (A.P.L.) pentru atragerea / implementarea proiectelor

-Infiintarea unui birou in cadrul aparatului de specialitate al CL

-Angajarea de personal


-Participarea la programe de perfectionare

2012 5.000 lei - 5.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


141

UNIUNEA EUROPEANĂ





5. Atragerea de finanţări Identificare/ diseminare surse de finantare

-Angajare de personal cu atributii strict pe acest domeniu



Membrii CDSE

Instruire personal din primarie

-Cursuri de perfectionare

2012 Membrii CDSE

Realizare si actualizare baza de date surse de finantare

-Baza realizata si reactualizata

2012 Membrii CDSE

Stabilirea de parteneriate funcţionale la nivel de comunitate

-Incheierea de parteneriate

2012 Membrii CDSE

6. Realizarea unor schimburi de experienta cu alte comunitati rurale din judet, tara şi

Stabilire parteneriate comunitare

-Stabilirea de vizite,intalniri si sedinte

2012-2016 Bugetul local

- - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


142

UNIUNEA EUROPEANĂ





străinătate Schimb experiente și know-how

-Deplasari realizate 2012-2016 - - Membrii CDSE

7. Infratire intre cetatenii comunei Mahmudia si o comuna similara din Uniunea Europeana

Implementare proiect infratire: Europa pentru cetateni 2007- 2013

-Scrierea si depunerea proiectului

-Semnarea contractului de finantare

-Implementarea proiectului



- Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


143

UNIUNEA EUROPEANĂ





8 .Direc ţ ia s trategică : IMPLICAREA CETĂŢENILOR IN VIATA COMUNITĂTII SI CULTIVAREA SPIRITULUI CIVIC




activităţii


e


Din surse locale

Din surse atrase

Total

1. Birou de consiliere pentru cetateni

Surse de finantare pentru:

-personal si dotare materiala

-consiliere in domenii de interes administrativ

-Spatiu in cadrul primariei

-Stabilirea unui program de lucru cu cetatenii

-Dotarea spatiului cu un calculator


GUVERNUL ROMANIEI


144

UNIUNEA EUROPEANĂ





2. Informarea si consultrea cetăţenilor

Realizare calendar cu intilniri cetatenesti periodice

-Grupuri de interese identificate

-Grupuri vulnerabile identificate

-Calendar de intalniri realizat

2012-2016 - - - Membrii CDSE

Organizare de adunari pentru informarea cetatenilor

-Intalniri pentru diseminarea actiunilor APL

-Sondaje de opinie, chestionare, etc

Trimestrial

Anual

- - - Membrii CDSE

Mediatizare exemple de buna practica din alte comunitati

-Intalniri intercomunitare

-Expuneri exemple de buna practica

Anual - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


145

UNIUNEA EUROPEANĂ





Realizare si amplasare de panouri publicitare si informative

-Locuri de amplasare stabilite

-Tipuri de informatii stabilite

-Panouri amplasate

2012-2016 Buget local

- - Membrii CDSE

Informare cu scopul cresterii spiritului asociativ

-Intalniri publice pentru incurajarea spiritului asociativ

-Mediatizare rezultate in urma asocierilor

2012-2016 - - - Membrii CDSE

3. Constientizarea cetatenilor in gestionarea deseurilor

Campanie de informare in domeniul protectiei mediului

-ONG voluntar pentru realizare campanie informativa

-Reguli si masuri stabilite pe plan local

-Panouri publicitare care sa indemne la respectarea protectiei

2012-2016 - 40.000 lei

Fonduri europene/

fonduri guvernamentale/fonduri naţionale-prin intermediul programelor

40.000 lei

Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


146

UNIUNEA EUROPEANĂ





mediului existente sau care vor opera în

Intilniri cetatetenesti pentru identificarea necesitatilor (containere, amplasare)

-Comunitati cu probleme de depozitare a deseurilor

-Dezbateri cu cetatenii programate si realizate

2012-2016 - - - Membrii CDSE

GUVERNUL ROMANIEI


147

UNIUNEA EUROPEANĂ





STRATEGIA DE DEZVOLTARE SOCIO- ECONOMICA 2012- 2016 … comunei Mahmudia.pdf · Centrul de zi din...

Documents

Transcript of STRATEGIA DE DEZVOLTARE SOCIO- ECONOMICA 2012- 2016 … comunei Mahmudia.pdf · Centrul de zi din...