1

DOSARUL DE CANDIDATURĂ

Participarea la procesul de selecţie a GAL-urilor se va face pe baza unui dosar de candidatură care are la bază ”Strategia de Dezvoltare Locală”, ce va cuprinde şi cerinţe pentru îndeplinirea criteriilor de eligibilitate şi de selecţie. Acest document va trebui să scoată în evidenţă identificarea nevoilor (priorităţilor) reale de dezvoltare ale zonei respective, pe baza punctelor tari ale acesteia, oportunităţilor interne şi externe, resurselor materiale, financiare şi umane printr-o analiză diagnostic corectă), fără a neglija punctele slabe şi riscurile existente. De asemenea, vor trebui să prezinte în strategia de dezvoltare locală tipurile de măsuri specifice zonei, precum şi planul de finanţare necesar realizării strategiei de dezvoltare locală.

Specificații tehnice privind întocmirea Strategiei de Dezvoltare Locală

Strategia de Dezvoltare Locală (SDL) va fi întocmită în format electronic .DOCX (Word). Tabelele, situațiile centralizate și planul financiar vor fi elaborate în format .XLSX (Excel). În urma definitivării SDL, inclusiv a anexelor aferente, documentul va fi transformat în format .PDF.

Secțiunile, capitolele, sub-capitolele și anexele la SDL vor respecta maximul de pagini prevăzut în Modelul de Strategie de Dezvoltare Locală și ordinea indicată în prezentul model.

SDL și anexele vor fi completate cu font Trebuchet MS 11, la o spațiere de 1.15 pt., fără spații predefinte între paragrafe. Se va utiliza formatul paginii ”Normal”, cu margini de 2,54 cm.

2

INTRODUCERE - Max. 2 pag.

Se va prezenta importanța implementării LEADER în dezvoltarea teritoriului acoperit de parteneriat. Se va realiza, succint, o introducere generală despre situaţia teritoriului vizat şi despre principalele obiective previzionate a fi atinse ca urmare a implementării LEADER în teritoriu, inclusiv intenția de a desfășura activități de cooperare (dacă e cazul).

CAPITOLUL I: Prezentarea teritoriului și a populației acoperite – analiza diagnostic - Max. 5 pag.

În acest capitol se va prezenta sintetic teritoriul acoperit de potențialul Grup de Acțiune Locală, prin situarea acestuia într-un context teritorial mai larg, însoţit de o descriere generală a caracteristicilor economice, geografice, climatice, demografice, de mediu, educație, infrastructura de bază, socială, educațională, a patrimoniului arhitectural și cultural etc. NOTĂ!!! În ceea ce privește analiza diagnostic, vor fi prezentate doar caracteristicile definitorii pentru teritoriul acoperit, care sunt în legătură directă cu obiectivele și prioritățile stabilite în strategie. Toate aceste elemente vor demonstra existența coerenţei teritoriale şi a omogenităţii economice şi sociale. Se vor prezenta Indicatorii de context relevanți pentru măsurile propuse care vor fi monitorizați în timpul implementării măsurilor respective, în scopul facilitării evaluării progresului înregistrat, a stadiului punerii în aplicare a SDL și a obiectivelor acesteia. Se vor menționa sursele oficiale INS sau Eurostat la nivel de UAT sau județ în funcție de existența acestora în cadrul instituțiilor respective. Datele primare pentru realizarea analizei teritoriului și populației vor fi preluate din ultimul Recensământ al populației și al locuințelor, realizat de Institutul Național de Statistică (INS) în anul 2011. Sursa datelor statistice folosite în prezentarea teritoriului (aferente populației și suprafețelor) trebuie să fie, obligatoriu date statistice oficiale conform Recensământului populației și al locuințelor 2011, care sunt furnizate de INS Județean sau Central, și au la bază un document eliberat de INS / link-ul de unde pot fi verificate informațiile / print screen a paginii de internet a INS care să ateste veridicitatea informațiilor.

Fișa de prezentare a teritoriului trebuie completată conform modelului și va constitui Anexa 1 la SDL.

Cod Comună INSSE

NUMELE LOCALITĂŢII NUMĂR LOCUITORI –

Recensământ 2011 SUPRAFAŢA TOTALĂ

DENSITATE

IDUL/sat1

IDUL/oraș mic

2

Județ Oraşe Comune Din Oraşe TOTAL Teritoriu

km2 loc/km2

TOTAL

1 Indicele dezvoltării umane locale la nivel de sat

2 Indicele dezvoltării umane locale la nivel de oraș mic

3

Va fi anexată o hartă administrativă și geografică, care să cuprindă cel puțin delimitarea unităților teritorial administrative și legenda corespunzătoare, cu localizarea teritoriului în cadrul judeţului şi în raport cu marile oraşe din apropiere şi cu alţi vecini cu granițele comune teritoriului, importanţi din punct de vedere geografic, economic, social etc. Teritoriile acoperite de GAL trebuie să se regăsească în spațiul eligibil LEADER (UAT – Comune și UAT – Orașe mici, cu mai puțin de 20.000 locuitori). UAT sunt reprezentate exclusiv de Autoritățile Publice Locale, în baza unei Hotărâri de Consiliu Local (HCL) sau în baza altor documente (Declarața emisă de instituția publică de pe teritoriul UAT, prin care își asumă reprezentarea teritoriului UAT în cadrul parteneriatului și Copie a Hotărârii judecătorești definitive prin care se constată dizolvarea Consiliului Local/copie a Validării rezultatului referendumului organizat în vederea dizolvării Consiliului Local. Aceste documente pot fi puse la dispoziție de către Instituția Prefectului de la nivel județean), în conformitate cu Ghidul Solicitantului pentru Selecția SDL. Aceste documente se vor constitui în Anexa 2. NOTĂ!!! - În cazul în care teritoriul acoperit de parteneriat cuprinde zone sărace în conformitate cu studiul elaborat de Banca Mondială – anxea ____, zone Natura 2000 și/sau zone cu valoare naturală ridicată (HNV), se vor menționa distinct UAT-urile, conform anexei ____ la Ghidul Solicitantului pentru Selecția SDL. - În cazul în care în teritoriul acoperit de parteneriat există reprezentativitate în cadrul UAT-urilor a cel puțin o minoritate locală, se vor menționa distinct UAT-urile, conform anexei ____ la Ghidul Solicitantului pentru Selecția SDL.

CAPITOLUL II: Componența parteneriatului

Se va prezenta componența parteneriatului din punct de vedere al reprezentării sectoarelor de interes: autorități publice locale, reprezentanți autorizați din sectorul privat, ai societății civile, ai entităților provenite din afara spațiului eligibil LEADER, care demonstrează interesul și implicarea în dezvoltarea teritoriului și persoane fizice relevante din teritoriul GAL. În cadrul acestei secțiuni se va realiza o descriere a interesului și implicării în dezvoltarea teritoriului a partenerilor din cadrul fiecărui sector și se vor menționa formele asociative din cadrul parteneriatului care au obiectul activității în concordanță cu specificul teritoriului, prezentat în cadrul analizei diagnostic. Componența parteneriatului va fi completată în tabelul următor, care va constitui Anexa 3 la Ghidul Solicitantului pentru Selecția Strategiilor de Dezvoltare Locală:

PARTENERI PUBLICI

Nr. crt.

Denumire partener Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/ filială (localitate)*

Obiect de activitate

4

1.

...

PONDEREA PARTENERILOR PUBLICI DIN TOTAL PARTENERIAT _____%

PARTENERI PRIVAŢI

Nr. crt.

Denumire partener Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/filială (localitate)*

Obiect de activitate

1.

...

PONDEREA PARTENERILOR PRIVATI DIN TOTAL PARTENERIAT ____%

PARTENERI SOCIETATE CIVILĂ (ONG)

Nr. crt.

Denumire partener Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/filială (localitate)*

Obiect de activitate

1.

...

PONDEREA PARTENERILOR – SOCIETATE CIVILĂ DIN TOTAL PARTENERIAT ____%

PARTENERI PERSOANE FIZICE RELEVANTE

Nr. crt.

Denumire partener Sediul social/sediul secundar/punct de lucru/sucursală/filială (localitate)*

Obiect de activitate

1.

...

PONDEREA PARTENERILOR – PERSOANE FIZICE RELEVANTE DIN TOTAL PARTENERIAT ____% (max. 5%)

* se va completa cu denumirea localității din teritoriul GAL în care este înregistrat sediul/punctul de lucru/etc. Pentru partenerii care nu au sediu/punct de lucru/etc. în teritoriul GAL se menționează localitatea și județul din afara teritoriului GAL în care sunt înregistrați. Atenție! Doar pentru organizațiile partenere pentru care se acordă punctaj la selecție, se vor anexa documente justificative în ceea ce privește obiectul de activitate, data înființării, sediul social/sediul secundar/sucursală/ filială (localitate). Pentru persoanele fizice partenere se vor anexa documente din care să reiasă relevanța acestora pentru teritoriul acoperit (o descriere asumată de persoana respectivă, însoțită eventual de un Curriculum Vitae). Pot depune o Strategie de Dezvoltare Locală: • Parteneriatele privat-publice constituite în baza Acordului de parteneriat (fără personalitate juridică) • Parteneriatele constituite ca asociație în baza O.G. nr. 26/2000 Atât noile parteneriate cât și parteneriatele deja constituite vor prezenta Mandatul de reprezentare prin care se desemnează reprezentantul legal în raport cu proiectul prezentat care se va constitui în Anexa ___ și Copia actului de identitate a reprezentantului legal.

ACORDUL DE PARTENERIAT (se completeaza integral numai in cazul in care parteneriatul nu este constituit juridic; daca parteneriatul este constitit juridic se va completa doar

5

angajamentul acestuia de a depune SDL în vederea selectării)* și va constitui Anexa ___.

ACORD DE PARTENERIAT Noi, partenerii semnatari ai acestui angajament, acţionând în calitate de responsabili ai organismelor reprezentate, ne angajăm:

Să desemnăm de comun acord pe …………….…………… (se va completa cu denumirea entității juridice) să ne reprezinte în calitate de solicitant pentru proiectul depus prin Sub-masura 19.1, în vederea obținerii finanțării nerambursabile prin FEADR;

Să realizăm toate activitățile necesare elaborării Strategiei de Dezvoltare Locală și să depunem Strategia în vederea selecției;

Să constituim o formă asociativă în condițiile Ordonanței 26/2000 (păstrând minim componența actuală) în cazul în care vom fi selectați;

Partener Denumirea partenerului

Statutul partenerului (ONG, SRL, autoritate publică etc.)

Numele şi prenumele reprezentantului legal al partenerului

Ștampila şi semnătura reprezentantului legal

Partener 1

Partener 2

Partener 3

...Partener n

Întocmit la data de _______201_ *În situația în care parteneriatul este constituit juridic în baza OG 26/2000, Acord de parteneriat va conține următorul text: „Noi, parteneriatul public – privat constituit în baza OG 26/2000, ne angajăm să realizăm toate activitățile necesare elaborării Strategiei de Dezvoltare Locală și să depunem Strategia în vederea selecției . Semnat - reprezentant legal parteneriat public-privat Întocmit la data de _______201_

6

CAPITOLUL III: Analiza SWOT (analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunităților și amenințărilor - Max. 5 pag.

ANALIZA SWOT*

PUNCTE TARI ...........

PUNCTE SLABE ..............

OPORTUNITĂȚI .............

AMENINȚĂRI ..............

După elaborarea analizei – diagnostic a teritoriului, pornind de la informaţiile obţinute, se vor identifica principalele puncte tari/slabe şi oportunităţi/riscuri pentru fiecare categorie, după modelul următor:

NOTĂ! În analiza SWOT vor fi analizate elementele definitorii în ceea ce privește teritoriul, populația, activitățile economice, organizarea instituțională și socială și alte elemente care reies din analiza diagnostic (Capitolul I), ca fiind elemente specifice. Aceste elemente specifice se vor regăsi direct sau indirect în prioritățile, măsurile și domeniile de intervenție stabilite în SDL.

7

CAPITOLUL IV: Obiective, priorităţi și domenii de intervenție - Max. 3 pag.

4.1 Obiective, priorităţi și domenii de intervenție

Prin consultări între toţi partenerii relevanți (publici, privaţi, ONG) din teritoriul respectiv şi pe baza analizei diagnostic (prezentarea teritoriului) și analizei SWOT, se vor stabili principalele obiective generale (conform Reg. UE 1303/2013) și prioritățile locale în legătură cu dezvoltarea rurală a zonei, pornind de la nevoile identificate. În această etapă trebuie să fie implicaţi toţi actorii cheie din teritoriu. Măsurile relevante care asigură îndeplinirea nevoilor identificate pentru teritoriul vizat trebuie să contribuie la prioritățile Uniunii Europene în materie de dezvoltare rurală și implicit la domeniile de intervenție ale acestora. În cadrul acestui capitol, vor fi descrise:

- obiectivele, prioritățile de dezvoltare rurală și domeniile de intervenție fundamentate pe baza analizei teritoriului si a analizei SWOT;

- măsurile incluse în strategie, corelate cu domeniile de intervenție și prioritățile de dezvoltare rurală. Se vor menționa pentru fiecare măsură indicatorii specifici (cantitativi și calitativi), precum și contribuția măsurilor identificate la obiectivele transversale - Mediu şi climă, Inovare (dacă e cazul),

- ierarhizarea priorităților și a măsurilor propuse, reflectată inclusiv prin alocarea financiară

- caracterul integrat și inovator al strategiei. Din descriere trebuie să reiasă logica intervenției (”schimbarea așteptată” prin intervențiile propuse. Figura de mai jos redă schematic logica intervenției în PROGRAMARE:

NOTĂ ! Logica intervenției se va completa în baza Anexei ___ cu obiectivele, prioritațile, DI și indicatorii specifici stabiliți la nivel european. INDICATORI Atât indicatorii locali care vor fi stabiliți în conformitate cu specificul local, cât și indicatorii obligatorii specifici domeniilor de intervenție sunt indicatori care vor fi monitorizați în implementare, conform informațiilor ce vor fi comunicate de AM. În funcţie de cerinţele Regulamentelor Europene şi a planurilor de evaluare anuale stabilite de Autoritatea de Management, GAL-urile vor furniza informaţiile solicitate de evaluatorii externi sau de Autoritatea de Management.

Obiective generale

Priorități Domenii de intervenție

Măsuri Indicatori de

rezultat

8

CAPITOLUL V: Prezentarea măsurilor - Max. 4 pag./ măsură

Demonstrarea valorii adăugate

Caracterul integrat și inovator

Prezentarea măsurilor se va realiza prin identificarea tuturor măsurilor din cadrul strategiei, cu codificarea aferentă 19.2 - ___. Fiecare măsura va fi ulterior prezentată distinct, conform modelului de fișă următor: MODEL FIȘA MĂSURII Denumirea măsurii – CODUL Măsurii

1. Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a contribuției la prioritățile strategiei, la domeniile de intervenție, la obiectivele transversale și a complementarității

Obiectiv general ___: se completează cu unul sau mai multe dintre cele 3 obiective ale Reg. 1305/2013, art. 4. Obiectiv specific al măsurii ___: se completează cu obiectivele specifice/locale ale măsurii Măsura contribuie la prioritatea/prioritățile prevăzute la art. 5, Reg. 1305/2013 (se completează cu prioritatea/prirotățile SDL). Măsura contribuie la Domeniul de intervenție ___ (se menționează domeniul principal de intervenție al măsurii, unul dintre cele prevăzute la art. 5, Reg. 1305/2013). Măsura contribuie la obiectivele transversale ale Reg. 1305/2013: ___ (se menționează unul sau mai multe dintre obiectivele transversale legate de inovare, de protecția mediului și de atenuarea schimbărilor climatice și de adaptarea la acestea, în conformitate cu art. 5, Reg. 1305/2013). Complementaritatea cu alte programe/strategii/măsuri: ___ Sinergia cu alte măsuri din SDL: _______ Se va realiza o scurtă justificare și corelare cu analiza SWOT a alegerii măsurii propuse în cadrul SDL.

2. Valoarea adăugată a măsurii

În această secțiune va fi indicată valoarea adăugată a măsurii, modalitatea în care prin măsură se vor finanța proiecte care aduc plus-valoare teritoriului/comunității locale, ce nu pot fi finanțate din alte surse (FEADR, FSE etc.) Selectarea proiectelor cu valoare adăugată poate fi asigurată prin intermediul condițiilor specifice de eligibilitate și selecție, stabilite în concordanță cu specificul local. Ex.: proiecte la scară mică, proiecte complexe integrate, proiecte inovative/experimentale, proiecte care se adresează mai multor zone, proiecte care implică asocierea, proiecte care se adresează unui sector specific teritoriului.

3. Trimiteri la alte acte legislative

4. Beneficiari direcți/indirecți (grup țintă)

9

Pot fi: - Societate civilă - Entități private - Entități publice - GAL-uri - pentru anumite operațiuni de interes public pentru comunitate și teritoriul respectiv identificate în SDL, pentru care niciun alt solicitant nu-și manifestă interesul și se aplică măsuri de evitare a conflictului de interese.

5. Tip de sprijin

Se va stabili în conformitate cu prevederile art. Reg. 1305/2013. • Rambursarea costurilor eligibile suportate și plătite efectiv • Sumă forfetară • Plăți în avans, cu condiția constituirii unei garanții bancare sau a unei garanții echivalente corespunzătoare procentului de 100 % din valoarea avansului, în conformitate cu art. 45 (4) și art. 63 ale R. (CE) nr. 1305/2014.

6. Tipuri de acțiuni eligibile și neeligibile Sunt eligibile toate tipurile de operațiuni care sunt în concordanță cu regulile generale din Regulamentele Europene, prioritățile stabilite pentru dezvoltarea locală – LEADER și obiectivele și prioritățile stabilite în Strategia de Dezvoltare Locală. Pentru a stabili tipurile de acțiuni eligibile și neeligibile, trebuie să se țină cont de următoarele: - art. 65 din Reg. (UE) nr. 1303/2013; - art. 69(3) din Reg. (UE) nr. 1303/2013; - art. 45 din Reg. (UE) nr. 1305/2013; - art. 13 din Reg. (UE) nr. 807/2014; - prevederile din Ghidul Solicitantului; - prevederile din PNDR – cap. 8.1; - aspectele privind demarcarea și complementaritatea operațiunilor; - respectarea regulilor schemei de ajutor de minimis (dacă este cazul). ** Pentru proiectele de investiţii se vor respecta prevederile aplicabile LEADER din HG nr. 226 din 2 aprilie 2015 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat.

7. Condiții de eligibilitate

Se vor menționa condițiile de eligibilitate specifice măsurii corelate cu obiectivele măsurii, cu respectarea condițiilor generale de eligibilitate aplicabile tuturor măsurilor (conform Regulamentelor Europene, prevederilor din HG 226/2015 și PNDR). Operațiunile trebuie să fie în concordanță cu prioritățile stabilite în Acordul de Parteneriat și în Reg. FEADR și să contribuie la atingerea obiectivelor prevăzute în SDL. Pentru a fi eligibile, toate cheltuielile aferente implementării proiectelor din cadrul SDL

10

trebuie să fie efectuate pe teritoriul GAL. Pentru anumite proiecte de servicii, care vor fi detaliate în cadrul național de implementare, cheltuielile pot fi eligibile și pentru acțiuni realizate în afara teritoriului GAL, dacă beneficiul sprijinului se adresează teritoriului GAL.

8. Criterii de selecție

Selecția proiectelor se bazează pe evaluări documentate care demonstrează soliditatea și corectitudinea deciziei în ceea ce privește criteriile coerente și relevante. GAL-ul va stabili criterii de selecție adecvate specificului local, care sunt în conformitate cu obiectivele prevăzute în SDL. Criteriile de selecție care permit ierarhizarea cererilor de finanțare se vor stabili astfel încât sprijinul financiar să fie canalizat către acele proiecte care corespund cu necesitățile identificate, cu analiza SWOT și cu obiectivele stabilite în SDL. Criteriilor de selecție li se va asocia un anumit punctaj conform importanței lor, permițând derularea corespunzătoare a activității de evaluare/ selectare. Criteriile de selecție vor respecta prevederile art. 49 al Reg. (UE) nr. 1305/2013 ȋn ceea ce priveşte tratamentul egal al solicitanților, o mai bună utilizare a resurselor financiare și direcționarea măsurilor în conformitate cu prioritățile Uniunii în materie de dezvoltare rurală.

9. Sume (aplicabile) și rata sprijinului

Ponderea maximă a intensității sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor eligibile este de până la 100% - indiferent de tipul sprijinului, valoarea unui proiect va fi de maximum 200.000 de euro. (sumă nerambursabilă). Se vor aplica regulile de ajutor de minimis în vigoare, conform prevederilor Regulamentului UE nr. 1407/2013. Pentru acțiunile care se regăsesc în obiectivele măsurilor de dezvoltare rurală, GAL va stabili intensitatea sprijinului în limita maximă prevăzută în Regulamentul (UE) nr. 1305/2013. Intensitatea sprijinului pentru măsurile care intră sub incidența regulii de minimis va fi stabilită de GAL-uri astfel:

• pentru operațiunile generatoare de venit: până la 90%; • pentru operațiunile generatoare de venit cu utilitate publică – până la 100%; • pentru operațiunile negeneratoare de venit: până la 100%. Intensitatea și valoarea sprijinului vor fi stabilite de către fiecare GAL în funcție de: • obiectivele și prioritățile SDL; • specificul local (ex: interes colectiv, importanța strategică, accesul public la rezultatele operațiunii, caracteristicile inovatoare ale proiectului la nivel local, bugetul disponibil etc.).

Se recomandă aplicarea unei contribuții private pentru responsabilizarea beneficiarilor.

10. Justificarea stabilirii cuantumului și ratei sprijinului În această secțiune GAL-ul va descrie elementele care au contribuit la stabilirea cuantumului sprijinului și la aplicarea unei intensități ale sprijinului specifice.

11

11. Indicatori de monitorizare

Se va realiza o analiză privind impactul preconizat al măsurii, cu referire la indicatorii stabiliți (se vor stabili indicatorii specifici domeniului de intervenție corespunzător măsurii și indicatorii locali stabiliți de GAL, inclusiv indicatorii specifici priorității 6b – crearea de locuri de muncă).

CAPITOLUL VI: Descrierea planului de acțiune - Max. 3 pag.

În această secțiune GAL-ul va prezenta un plan de acțiune care va cuprinde:

a) obiectivele*; b) acţiunile practice care vor fi întreprinse pentru atingerea obiectivelor stabilite; (ex.: perioada de animare, perioada de lansare și derulare a apelurilor de selecție, perioada de evaluare și selecție a proiectelor, depunerea proiectelor selectate la AM); c) Calendar estimativ de activități - termenele de realizare a acţiunilor (trimestrial/semestrial); d) responsabilii pentru implementarea acțiunilor (personal angajat sau externalizarea serviciilor); e) prezentarea indicatorilor de monitorizare a activităților GAL; f) descrierea procedurilor de raportare şi evaluare.

*Obiectivele SMART

Specifice – pentru a defini foarte clar ceea ce va fi realizat.

Măsurabile – rezultatul obținut trebuie să poată fi măsurat.

Acceptate – de toți membrii parteneriatului.

Realiste – pentru a putea fi îndeplinite.

Timp precizat – stabilirea unui interval de timp realist pentru a le realiza.

12

CAPITOLUL VII: Descrierea procesului de implicare a comunităților locale în elaborarea strategiei - Max. 2 pag.

Solicitantul trebuie să descrie toate activitățile care au fost realizate (conform Raportului final de activitate, în cazul în care a beneficiat de sprijin în cadrul sub-măsurii 19.1), respectiv activitățile de animare, întâlnirile cu partenerii și alte activități care au facut parte din procesul de implicare a comunităților locale în elaborarea SDL.

Activitățile minime obligatorii

- cel puțin o activitate de animare la nivelul fiecărei UAT din cadrul teritoriului;

- convocarea a cel puțin trei întâlniri ale partenerilor la nivelul teritoriului, în UAT reprezentativă(e).

Procesul de animare a teritoriului şi de elaborare a Strategiei de Dezvoltare Locală va fi consemnat în documente justificative de tipul (minute, procese verbale, chestionare etc.) şi va fi anexat la dosarul de candidatură. Aceste documente se vor constitui în Anexa nr.___

13

CAPITOLUL VIII: ORGANIZAREA GAL-ULUI - Descrierea mecanismelor de gestionare, monitorizare, evaluare și control a strategiei - Max. 5 pag.

În acest capitol se vor descrie mecanismele de gestionare, monitorizare, evaluare și control a SDL, dar și mecanismul de monitorizare pentru proiectele selectate de GAL.

Sarcinile ce revin GAL, conform art. 34 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 sunt obligatorii și esențiale pentru implementarea cu succes a SDL și vizează: • consolidarea capacității actorilor locali relevanți de a dezvolta și implementa operațiunile, inclusiv promovarea capacităților lor de management al proiectelor; • conceperea unei proceduri de selecție nediscriminatorii și transparente și a unor criterii obiective în ceea ce privește selectarea operațiunilor, care să evite conflictele de interese, care garantează că cel puțin 51% din voturile privind deciziile de selecție sunt exprimate de parteneri care nu au statutul de autorități publice și permite selecția prin procedură scrisă; • asigurarea, cu ocazia selecționării operațiunilor, a coerenței cu strategia de dezvoltare locală plasată sub responsabilitatea comunității, prin acordarea de prioritate operațiunilor în funcție de contribuția adusă la atingerea obiectivelor și țintelor strategiei; • pregătirea și publicarea de cereri de propuneri sau a unei proceduri permanente de depunere de proiecte, inclusiv definirea criteriilor de selecție; • primirea și evaluarea cererilor de finanțare depuse; • selectarea operațiunilor, stabilirea cuantumului contribuției și prezentarea propunerilor către organismul responsabil pentru verificarea finală a eligibilității înainte de aprobare; • monitorizarea implementării strategiei de dezvoltare locală plasate sub responsabilitatea comunității și a operațiunilor sprijinite și efectuarea de activități specifice de evaluare în legătură cu strategia respectivă. În ROF trebuie să se regăsească cel puțin activitățile conform art. 34 al Regulamentului (UE) nr. 1303/2013.

Evaluarea rezultatelor intervențiilor din cadrul SDL și a contribuției la domeniile de intervenție în cadrul priorităților de dezvoltare rurală

Evaluarea contributiei SDL la obiectivele transversale de dezvoltare rurală

Evaluarea eficacității, eficienței și impactului PNDR și contribuția la cele trei obiective generale ale PAC

Evaluarea progresului realizat pentru a asigura o abordare integrată a utilizării FEADR și a altor fonduri UE pentru a sprijini dezvoltarea teritorială

Evaluare procesului de selecție al proiectelor din cadrul SDL

14

Compartimentul administrativ poate avea următoarea componenţă orientativă:

a) Manager (responsabil administrativ) – coordonează activitatea GAL atât sub aspect organizatoric cât şi al respectării procedurilor de lucru;

b) Responsabil financiar – contabil – se ocupă de supravegherea şi controlul gestiunii financiare – contabile a GAL-ului;

c) Animatori – desfăşoară activităţi de animare pentru promovarea acţiunilor GAL;

d) Angajat pentru activităţi de monitorizare;

e) Sector tehnic – se va stabili un număr de angajaţi în funcţie de complexitatea activităţilor de la nivelul GAL, având ca sarcină verificarea şi selecţia proiectelor ce se vor implementa;

f) Consultanţi externi – în funcţie de necesităţi pentru buna desfăşurare a activităţilor GAL;

În cazul în care anumite activități nu vor fi externalizate ulterior și vor fi îndeplinite de persoane angajate în baza unui contract individual de muncă, se va descrie modalitatea prin care se asigură îndeplinirea funcțiilor respective (fișe de post).

Pentru activitățile de monitorizare, evaluare și control se va descrie modalitatea prin care se va asigura colaborarea cu instituțiile care gestionează implementarea SDL și mecanismul prin care se va asigura o monitorizare permanentă.

CAPITOLUL IX: Planul financiar al strategiei - Max. 2 pag.

Alocarea financiară pentru SDL se va stabili în funcție de nr. de km.2 (40%) și populația (60%) din teritoriul respectiv (80% din alocarea totală) - 20% din alocarea totală pentru SDL-uri se va acorda acelor SDL care obțin nivelul cel mai înalt de calitate, rezultat ca urmare a procesului de selecție.

În situația în care există diferențe între teritoriul eligibil LEADER și teritoriul acoperit de SDL-urile selectate, sumele rămase disponibile (aferente populației și suprafeței neacoperite în urma procesului de selecție) vor contribui la majorarea procentului minim de 20%. Astfel, după selecție, GAL-urile care vor abține punctajul de calitate, vor revizui planul financiar care va fi propus spre aprobare Autorității de Management.

În completarea indicativă a bugetului conform tabelului de mai jos, solictantul trebuie să țină seama că la nivelul fiecărei strategii de dezvoltare locală, costurile de funcționare și de animare pentru fiecare SDL nu trebuie să depășească 20% (25% pentru Delta Dunării) din costurile publice totale efectuate pentru această strategie.

Planul financiar se stabilește la nivel de priorități.

GAL va trebui să respecte implementarea măsurilor propuse în SDL.

15

CAPITOLUL X: Procedura de evaluare și selecție - Max. 2 pag.

În această secțiune se va descrie procedura de evaluare și selecție, care va cuprinde

informații referitoare la componența și obligațiile Comitetului de Selecție și ale Comisiei de

Soluționare a Contestațiilor, informații legate de primirea și evaluarea proiectelor , selecția

proiectelor, rapoartele de selecție, suplimentarea alocărilor, reportarea proiectelor etc. (se

vor prezenta inclusiv anexele aferente (ex: declarație de confidențialitate și imparțialitate,

raport de evaluare, raport de selecție).

Selecţia proiectelor va fi realizată de către un Comitet de Selecţie, format din membrii GAL. În

ceea ce priveşte selecţia proiectelor în cadrul GAL, se va aplica regula „dublului cvorum”,

respectiv pentru validarea voturilor, este necesar ca în momentul selecţiei să fie prezenţi cel

puţin 50% din parteneri, din care peste 50% să fie din mediul privat şi societate civilă.

Parteneriatul decizional, în cadrul măsurii de implementare a strategiei grupurilor de acțiune

locală, este reprezentat de Comitetul de selecție a proiectelor.

Tabel cu componența Comitetului de Selecție:

PARTENERI PUBLICI %

Partener Funcţia în C.S. Tip* /Observaţii

PARTENERI PRIVAŢI %

Partener Funcţia în C.S. Tip* /Observaţii

ONG

Partener Funcţia în C.S. Tip* /Observaţii

16

CAPITOLUL XI: Descrierea mecanismelor de evitare a posibilelor conflicte de interese conform legislației naționale - Max. 1 pag.

Descrierea mecanismelor în conformitate cu OUG 66/2011.

În modelul de implementare, o separare adecvată a responsabilităţilor ar trebui menținută pentru a garanta transparenţa în procesul decizional şi pentru a evita orice potenţial conflict de interese. În general, cei implicaţi în proiectul de dezvoltare nu ar trebui să fie implicaţi în procesul de selecţie sau de aprobare. Cei implicaţi în proiect, în selecţia sau aprobarea acestuia nu trebuie să fie implicați în activităţi de control pe cererile de plată.

CAPITOLUL XII: Descrierea complementarității și/sau contribuției la obiectivele altor strategii relevante (naționale, sectoriale, regionale, județene etc.) - Max. 3 pag.

În această secțiune se va descrie complementaritatea operațiunilor din cadrul SDL, în corelare specifică cu strategiile relevante pentru teritoriul vizat (se vor indica prin note de subsol legăturile/conexiunile cu Strategiile menționate).

Instrumentul ITI va fi utilizat, prin contribuția tuturor Programelor FESI 2014-2020, într-un areal format din 38 de unități administrativ teritoriale din cadrul Rezervației Biosfera Delta Dunării, Județul Tulcea și nordul Județului Constanța.

Conform PNDR 2014-2020, ”Având în vedere că în cadrul teritoriului ITI se vor realiza strategii de dezvoltare locală LEADER ce vor fi finanțate din alocările indicative dedicate ITI prin PNDR 2014-2020, pentru asigurarea coerenței și corelării intervențiilor dintre SIDD și strategiile locale, Asociația pentru Dezvoltare Intercomunitară ITI Delta Dunării va întreprinde o analiză de conformitate în ceea ce privește strategiile de dezvoltare locală ale GAL-urilor cu obiective SIDD, înainte ca SDL să urmeze procedurile uzule FEADR pentru selecţia GAL-urilor.”

Întrucât ”Dezvoltarea Locală plasată sub responsabilitatea comunității” reprezintă o abordare teritorială aplicabilă fondurilor Structurale și de Investiții, pot fi cazuri în care, neexistând demarcare teritorială, să se suprapună 2 teritorii aferente parteneriatului format care elaborează o strategie specifică LEADER și FLAG-ului deja constituit sau care intenționează să elaboreze o strategie pe acel teritoriu în domeniul pescuitului.

Cele două tipuri de strategii pot coexista în acelaşi spaţiu, cu condiția ca acestea să fie complementare, să existe coordonare și să se urmărească sinergiile propuse în teritoriul pe care există suprapunere.

În acest sens, parteneriatul trebuie să demonstreze existența mecanismelor de coordonare în ceea ce privește elaborarea și implementarea strategiei de dezvoltare locală, procedurile operaționale, detaliile legate de funcționarea parteneriatului și ariile de intervenție acoperite.