STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICO … · Web viewPod din beton armat pe DJ 606 Craiova – Brabova...

Strategia de dezvoltare economico-socială pentru perioada 2002-2004 Consiliul Judeţean Dolj

STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICO-SOCIALĂPENTRU PERIOADA 2002 – 2004 A CONSILULUI JUDEŢEAN DOLJ

Strategia de dezvoltare economico-socială a Consiliului Judeţean Dolj, în perioada 2002 –

2004, se bazează pe obiectivele şi strategiile guvernamentale stabilite în Programul de Guvernare

pentru perioada 2001 – 2004 şi în Planul de Acţiune al Programului de Guvernare pe perioada 2001

– 2004, pe priorităţile pe termen scurt şi mediu stabilite prin Programul Naţional de Aderare la

Uniunea Europeană (iunie 2001) şi Programul Economic de Preaderare (septembrie 2001) şi

strategiile de dezvoltare sectoriale şi regionale cuprinse în Planul Naţional de Dezvoltare 2002 –

2005.

Direcţiile de acţiune principale în dezvoltarea economico – socială a judeţului Dolj, pentru

perioada 2002 – 2004 sunt următoarele:

I. Relansarea economiei judeţului.

II. Refacerea infrastructurii şi modernizarea transporturilor.

III. Comunicaţii şi tehnologia informaţiei.

IV. Gospodărirea raţională a apelor, asigurarea serviciilor de gospodărire

comunală.

V. Protecţia mediului înconjurător.

VI. Dezvoltarea activităţilor de comerţ.

VII. Combaterea sărăciei şi şomajului

VIII. Îmbunătăţirea stării de sănătate şi educaţie a populaţiei.

IX. Reforma administraţiei locale.

X. Sarcinile ce revin judeţului din Programul Naţional de Aderare la

Uniunea Europeană

I. RELANSAREA ECONOMIEI JUDEŢULUI Nevoia de progres este evidentă şi necesară pentru valorificarea potenţialului economic al

judeţului, pentru promovarea continuă a activităţilor sectorului privat, prin îmbunătăţirea cadrului

de reglementare şi încurajând o politică investiţională activă, orientată spre creşterea mai rapidă a

ramurilor şi sectoarelor cu conţinut ridicat de ştiinţă şi tehnologii înalte, care să îmbunătăţească

- 1 -


nivelul de eficienţă şi competitivitate internă şi externă a economiei judeţului şi să creeze locuri de

muncă.

Pentru relansarea economică a judeţului se pot folosi următoarele căi:

1. Creşterea gradului de acces al administraţiei publice locale la programele de finanţare

din fondurile naţionale, fondurile de preaderare, prin îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate

necesare, asigurarea cofinanţării, elaborarea studiilor preliminare.

2. Stabilirea unor investiţii strategice pentru dezvoltarea judeţului prin care se

impulsionează activitatea economică în zonă.

3. Îmbunătăţirea echipamentelor şi tehnologiilor în cadrul unităţilor subordonate pentru

creşterea eficienţei în condiţiile reducerii costurilor

4. Promovarea parteneriatelor intre administratia publica locala si sectorul privat în scopul

creşterii capacităţii financiare, de finalizare a obiectivelor şi de atragere a investiţiilor.

5. Restructurarea şi modernizarea industriei şi a sectorului energetic

Potrivit Ordonanţei de Urgenţă nr. 63 din 28 decembrie 1998, privind energia electrică şi

termică, Consiliile Judeţene coordonează activitatea de furnizare a energiei şi a combustibililor

pentru întreg teritoriul judeţului, în timp ce, Consiliile Locale planifică, organizează şi

finanţează împreună cu celelalte organisme abilitate furnizarea energiei termice, electrice şi a

combustibililor pe teritoriul localităţilor.

În programul S.C. Electrica S.A. sunt cuprinse localităţile ce necesită extinderi de reţele

electrice, respectiv 16 sate aparţinând de 13 comune ale judeţului Dolj

6. Reabilitarea infrastructurii serviciilor publice (şcoli, muzee, biblioteci, centre de

plasament) şi conservarea patrimoniului cultural-istoric.

7. Îmbunătăţirea substanţială a mediului de afaceri prin măsuri specifice:

7.1. Reinstaurarea stabilitãţii şi predictibiliãţii cadrului legal şi de

reglementare, crearea de condiţii favorabile activitãţilor industriale. In aceasta

directie sunt prevazute urmatoarele masuri: îmbunãtãţirea cadrului juridic şi de

reglementare prin adoptarea acquis-ului comunitar în domeniul produselor

industriale, susţinerea dezvoltãrii industriei pentru protecţia mediului (utilaje,

echipamente, instalaţii de depoluare, reciclarea deşeurilor,etc.), cooperarea cu

instituţiile publice similare din judeţele vecine pentru creşterea potenţialului

economic regional

7.2. Sprijinirea activităţii IMM-urilor. Un rol important în relansarea

economiei judeţului, îl are sprijinirea activităţii IMM-urilor, fiind cunoscut faptul

că sectorul IMM-urilor este considerat motorul dezvoltării economice, avand in

vedere potenţialul său de generare de locuri de muncă şi de oportunităţi

- 2 -


antreprenoriale. In capacitatea IMM-urilor de a finanţa activităţi de cercetare şi

dezvoltare, recunoaşterea posibilităţilor pe care le au acestea de a deveni o forţă

majoră, impune creşterea accesului IMM-urilor la rezultatele cercetării şi

dezvoltării. Sprijinirea activitatii IMM-urilor se impune a se realiza, datorită

rolului decisiv al acestora, în satisfacerea necesităţilor pieţei şi capacitatii lor de

favorizare a fluxului de capital si sunt considerate ca ofertante flexibile de bunuri

şi servicii şi ca bază a sistemului economic. Consiliul Judeţean Dolj sprijină

activitatea IMM-urilor prin:

- intermediul programelor cu finanţare externă (SAPARD, PHARE, ISPA)

în judeţ;

- asigurarea portofoliului de proiecte, pentru valorificarea integrală a

resurselor de finanţare externă ;

- colaborarea între localităţile judeţului cu oraşele înfrăţite, pentru găsirea

unor noi oportunităţi de valorificare a potenţialului economiei local;

7.3. Promovarea concurentei prin încurajarea unui mediu de afaceri prietenos

dezvoltãrii activitãtilor economice, simplificarea procedurilor legale si

administrative aferente dezvoltãrii de noi afaceri. În ceea ce priveşte politica

concurenţei, se doreşte o dezvoltare a competiţiei de piaţã, aplicarea efectivã a

politicii concurenţei, promovarea regulilor de concurenţã şi ajutor de stat,

mediatizarea prevederilor Legii concurenţei nr. 21/1996, ale Legii privind

ajutorul de stat nr. 143/1999 şi a legislaţiei secundare aferentã acestora, întãrirea

şi îmbunãtãţirea capacitãţii de administrare a legislaţiei concurenţei şi ajutorului

de stat.

7.4. Promovarea sectorului productiv şi a serviciilor conexe prin

îmbunătăţirea infrastructurii locale necesare, concesionarea prin licitaţie publică a

spaţiilor de către Consiliile Locale la solicitarea agenţilor economici.

8. Dezvoltare rurală durabilă

8.1. Conlucrarea serviciilor publice descentralizate la realizarea unui amplu program

de dezvoltare rurala. Dezvoltarea rurală – în cadrul dezvoltării durabile, prin promovarea unui

amplu program de dezvoltare rurală integrată (economică, socială) în tot judeţul. Prin derularea

Proiectului de Dezvoltare Rurală din cadrul Programului de Dezvoltare Rurală, cu finanţare din

partea Băncii Mondiale, se asigura conditiile pentru relansare a agriculturii si se creeaza premisele

pentru participarea la Programul Sapard – instrument de preaderare dedicat sprijinirii agriculturii şi

dezvoltării rurale.

- 3 -


8.2. Asigurarea implementarii programului SAPARD si a altor programe cu

finantare externa dupa caz. Programul SAPARD reprezinta o oportunitate pentru spatiul

rural din statele candidate in efortul lor de a ajusta structurile agrare, de a revitaliza spatiul

rural si de a dinamiza investitiile in sectoare cu mare capacitate de absobtie de capital, cum

sunt agricultura si industria alimentara. Acest Program va permite creşterea gradului de

acces al administraţiei publice locale la programele de finanţare care beneficiază de

fondurile naţionale, de fondurile de preaderare, prin: îndeplinirea condiţiilor de eligibilitate

necesare, asigurarea cofinanţării, elaborarea studiilor preliminare şi a documentaţiilor

specifice.

9. Continuarea procesului de privatizare. În domeniul privatizării, Consiliul Judeţean Dolj

asigură încheirea procesului de privatizare a S.P.P.P. Dolj, având ca termen de finalizare

30.09.2002.

10. Cooperarea transfrontalieră în vederea promovării unor obiective şi acţiuni de interes zonal,

de dezvoltare economică, cu instituţii publice din judeţele Vidin şi Montana din Bulgaria, în cadrul

Programelor anuale de cooperare CBC şi a Programelor din cadrul Pactului de Stabilitate.

11. Cooperarea şi participarea în cadrul Adunării Regiunilor Europene în vederea promovării

obiectivelor judeţene prioritare.

12. Identificarea cailor si mijloacelor de constituire a parcurilor industriale. Pornind de la

potentialul ridicat de dezvoltare in domeniul productieie industruiale si al serviciilor, datorita

infrastructurii acumulate si a concentratiei mari de populatie, Consiliul Judetean Dolj si Prefectura

Judetului Dolj au convenit in consens cu Guvernul Romaniei asupra initierii unui parc industrial.

Parcul Industrial Oltenia (PIO) va ocupa o suprafata de 112ha si va fi amplasat in imediata

vecinatate a Craiovei, in zona preurbana a municipiului, la o distanta de 7 km.

II. Refacerea infrastructurii şi, modernizarea transporturilor.Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii, impune ca principale direcţii de acţiune:

- creşterea calităţii drumurilor, a serviciilor de transport, facilitarea accesului la reţelele

europene de transport;

- dotarea corespunzătoare cu infrastructură tehnico-edilitară urbană şi rurală pentru

sprijinirea dezvoltării economico-sociale;

- eficientizarea utilizării teritoriului în scopuri industriale şi identificarea terenurilor propice

parcurilor industriale;

- 4 -


1. Reabilitare, modernizare si dezvoltare a infrastructurilor de transport, la nivel

judetean, pentru cresterea sigurantei si confortului calatorilor, in conditiile

eficientizarii transportului

În domeniul infrastructurii, Consiliul Judeţean Dolj, pentru perioada 2002-2004, urmăreşte

reabilitarea, modernizarea şi dezvoltarea infrastructurii de transport prin:

- Modernizarea a 5,3 km drumuri judeţene în anul 2002;



- Reabilitarea a 225,0 km drumuri judeţene în perioada 2002-2004, respectiv reabilitarea a

63 km drumuri judeţene în anul 2002, reabilitarea a 75 km drumuri judeţene în anul 2003 şi

reabilitarea a 87 km drumuri judeţene în anul 2004;

In această perioadă se vor efectua lucrări de reparaţii şi întreţinere la drumuri judeţene, pe o

lungime de 975,0 km.

De asemenea, Consiliul Judeţean Dolj, sprijină acţiunea de modernizare şi dezvoltare a

infrastructurii de transport, în anul 2002 asigurând realizarea Terminalului de pasageri la R.A.

Aeroportul Craiova.

În domeniul modernizării transportului public, se acordă sprijin reabilitării liniei tramvai în

municipiul Craiova, in perioada 2002-2004.

Se asigură astfel, alinierea infrastructurilor la standardele comunitare şi racordarea acestora

la reţelele transeuropene de transport, măsură de natură să asigure funcţionarea corespunzătoare a

pieţei interne şi aplicarea cu rigurozitate a politicilor comunitare .

2. Constituirea sistemului de comunicatii rutiere intre localitatile rurale si urbane si

acordarea de prioritate asigurarii legaturilor cu asezarile izolate

Aceasta se va realiza prin sprijinirea Consiliilor Locale, pentru întreţinerea drumurilor

comunale din patrimoniu şi îmbunătăţirea structurii lor.

În funcţie de cerinţele obiective şi de nivelul limitat al resurselor, va avea prioritate

îmbunătăţirea drumurilor locale, care au o importanţă deosebită în dezvoltarea economică a

judeţului, va fi sprijinită consolidarea sau reabilitarea reţelelor rutiere, a străzilor şi podurilor de

gabarit din judeţ dar şi a drumurilor care asigură conexiunile între diferitele zone ale judeţului.

Lucrările de pietruire a drumurilor comunale permit folosirea mijloacelor de transport în

condiţii bune, în toate perioadele anului, precum şi întreţinerea lor pentru menţinerea viabilităţii.

Au fost prevăzute activităţi de modernizare şi reabilitare a drumurilor comunale existente,

după cum urmează:

- 5 -


Argetoaia - amenajarea a 4 km drumuri comunale în satele Salcia, Piria, Malomnic,

Novacu, Poiana Fântânii, Teascu Deal ;

Almăj – asfaltarea a 3 km de drum;

Bulzeşti – pietruire 3 km drum ;

Braloştiţa – modernizare drum comunal 115 lung 1,5 km, ce leagă centrul comunei

cu DJ127 ;

Calopăr – modernizare drum comunal Calopăr-Dâlga ;

Ciupercenii Noi – modernizarea drumului comunal 53 pe ruta Calafat-Smârdan-

Ciupercenii Noi ;

Dăbuleni – asfaltare drum ;

Măceşu de Sus – reabilitare drumuri, întreţinerea drumului Goicea- Măceşu de Sus,

pietruirea uliţelor pe o lungime de 10 km ;

Şimnicu de Sus – asfaltare drumuri ;

Fărcaş – execuţie poduri ;

Sadova – modernizare drum comunal Sadova – Damian prin asfaltare ;

Ţuglui – modernizare drumuri şi poduri ;

Filiaşi- realizare podeţe, finalizare DC 110;

Calafat – reparaţii străzi;

Punerea în funcţiune a Podului peste râul Teslui pentru asigurarea legăturii între

localităţile din judeţul Olt şi judeţul Dolj în cursul anului 2002;

Pod din beton armat pe DJ 606 Craiova – Brabova la km 5+479;

Punere în funcţiune a podului peste Desnăţui, până în anul 2003;

Pod pietonal suspendat peste râul Jiu între localităţile Argetoaia- Bâlta- Filiaşi,

urmeaza a fi dat în funcţiune până în anul 2004;

În anul 2001 Consiliul Judeţean Dolj a depus spre aprobare Proiectul de Dezvoltare Rurală

în cadrul Programului de Dezvoltare Rurală iniţiat de Guvernul României, cu finanţare de la

Banca Mondială. Urmare a desemnării acestui proiect drept câştigător, 20 de comune din judeţul

Dolj (Urzicuţa, Călăraşi, Drăgoteşti, Secu, Amărăştii de Sus, Bucovăţ, Coţofenii din Dos, Murgaşi,

Bulzeşti, Drănic, Castranova, Caraula, Greceşti, Seaca de Pădure, Breasta, Gogoşu, Ostroveni, Leu,

Vârvor şi Piscu Vechi) vor beneficia de fonduri nerambursabile, în valoare totală de 6.000.000

USD, cu scopul de a mări gradul de accesibilitate al comunităţilor rurale la o infrastructură mai

bună şi pentru a creşte capacitatea instituţională de a derula proiecte cu finanţare externă.

Acest program de dezvoltare rurală are drept scop atenuarea discrepanţelor între mediul

rural şi cel urban şi se axează, într-o primă fază, pe îmbunătăţirea infrastructurii şi sursele de

alimentare cu apă.

- 6 -


3. Extinderea retelei de gaze naturale

În cadrul strategiei de dezvoltare economico-sociale, un loc central îl ocupă dezvoltarea

localităţilor din judeţul Dolj, care constituie puncte de trecere a frontierei.

Prin punerea în funcţiune, în anul 1992, a punctului de trecere a frontierei dintre România şi

Bulgaria, de la Bechet-Oreahovo, a crescut simţitor atât traficul rutier pe DN 55 Craiova – Bechet

dar şi traficul de turişti în zonă, spre sudul peninsulei Balcanice, aceasta necesitând îmbunătăţirea

confortului privind infrastructura – drumuri, alimentare cu apă precum şi necesitatea încălzirii

decente a locuinţelor existente de-a lungul traseului şi mai ales în localitatea Bechet, ca punct de

staţionare, pentru trecerea frontierei. Una din sursele importante şi accesibile pentru asigurarea

combustibililor de încălzire şi preparare a hranei este gazul natural, combustibil care există în

judeţul Dolj, în special în zonele petroliere din nord-est. Prin realizarea conductei de transport gaze

naturale către localitatea Dăbuleni, vor mai beneficia de aceasta, de-a lungul traseului, şi alte

localităţi printre care Bechet, conform următorului traseu:

Craiova–Malu Mare-Teasc-Bratovoieşti–Dobreşti–Sadova–Bechet–Călăraşi-Dăbuleni

Prin realizarea conductei de transport a gazelor naturale va rezulta un impact favorabil

pentru mediul înconjurător, în sensul că se elimină parţial tăierea haotică a pădurilor şi poluarea

atmosferei.

De asemenea, având în vedere că, în perspectivă, municipiul Calafat va fi una din ieşirile

principale către sudul Peninsulei Balcanice, cu implicaţii directe asupra fluxului turistic şi a

transportului, se impune includerea acestui municipiu în reţeaua de distribuţie a gazelor naturale.

Aprovizionarea acestui municipiu cu gaze naturale se poate face prin realizarea uneia din

următoarele variante de traseu:

Traseul nr.1:

Craiova-Podari-Radovan-Perişor-Giubega-Galicea Mare-Băileşti-Rast-Piscu Vechi-Poiana

Mare-Calafat

Traseul nr.2:

Craiova-Podari-Calopăr-Segarcea-Cerăt-Giurgiţa-Urzicuţa-Afumaţi-Băileşti-Rast-Piscu

Vechi-Poiana Mare-Calafat

Indiferent de varianta adoptată, de aprovizionarea cu gaze va beneficia, pe lângă localităţile

Rast, Piscu Vechi, Poiana Mare şi Podari, cu un număr important de locuitori, şi municipiul

Băileşti.

- 7 -


De asemenea, la nivelul judeţului urmează a se realiza extinderi ale reţelei de gaze naturale

pentru conectarea altor localităţi în care trăiesc un număr important de persoane (Filiaşi, Braloştiţa,

Gherceşti).

În anul 2001, s-a executat studiul de fezabilitate pentru extinderea conductei de gaze

naturale la presiune redusă, în cartierele Şimnicul de Jos, Mofleni şi Popoveni, urmând ca în anul

2002 să se execute proiectul tehnic şi să înceapă execuţia acestui obiectiv de investiţii şi continuarea

execuţiei acestui obiectiv de investiţii până în anul 2004.

III. Comunicaţii şi tehnologia informaţiei

Trecerea spre o societate informaţională, va reprezenta pentru economia şi societatea

românească a viitorilor ani, una dintre cele mai însemnate provocări.

Pentru a beneficia de valenţele ei, sunt necesare următoarele etape:

1. Sprijinirea implementării strategiei naţionale de dezvoltare a comunicaţiilor pentru nivel

local prin :

- impulsionarea introducerii, pe o scară cât mai largă, a posibilităţilor pe care le oferă

societatea informaţională şi folosirea lor în domenii cât mai diverse, integrarea cetăţeanului în

“Societatea Informaţională "; libera circulaţie a informaţiei.

- utilizarea cadrului legal corespunzător pentru asigurarea liberei circulaţii a informaţiei şi

folosirea statutului juridic al documentului electronic, semnăturii digitale, bazelor de date

electronice şi comerţului electronic;

- implementarea strategiilor de dezvoltare a comunicaţiilor la nivel naţional pentru nivelul

local, sprijinirea asigurarării serviciului universal, a unei pieţe concurenţiale care să conducă la

îmbunătăţirea calităţii serviciilor, ridicarea nivelului tehnologic şi scăderea tarifelor.

În acest cadru se vor sprijini:

- dezvoltarea accelerată a reţelei publice de telefonie prin asigurarea unui ritm anual crescător de

noi abonaţi telefonici;

- introducerea de noi tehnologii care converg spre globalizarea comunicaţiilor;

2. Susţinerea acţiunilor întreprinse de serviciile pentru telefonizarea localităţilor din mediul rural prin :

- asigurarea serviciului universal de telefonie prin telefonizarea localităţilor cu o populaţie de peste

1.000 locuitori, concomitent cu creşterea calităţii serviciilor;

- promovarea tehnologiilor multiservicii în domeniul comunicaţiilor de bandă largă, incluzând

tehnologiile moderne de acces în bandă locală ;

- 8 -


- modernizarea tehnologiilor serviciilor poştale concomitent cu creşterea calităţii şi siguranţei

trimiterilor poştale;

Se va acţiona în vederea implementării societăţii informaţionale ca bază pentru creşterea

economică, atragerii investiţiilor străine, creării de noi locuri de muncă şi creşterii ponderii

produselor şi serviciilor tehnologiei informaţiei, prin:

- promovarea informatizării administraţiilor publice prin optimizarea comunicaţiilor de date,

nomenclatoare şi registre de interes public;

- modernizarea fluxului de informaţii între administraţia centrală şi locală, pentru "e-government";

- creşterea gradului de acces al publicului la informaţii de interes public de tip legislaţie, indicatori

statistici, evidenţa populaţiei, urbanism prin Internet şi ghişeu electronic.

- sprijinirea înfiinţării de centre publice de acces la resurse Internet şi Multimedia, în mediul urban;

- asigurarea unui parteneriat activ cu asociaţiile profesionale, patronate, sindicate şi organizaţii

neguvernamentale din domeniu; implementarea societăţii informaţionale prin sistem educaţional,

urmărindu-se asigurarea condiţiilor necesare pentru pregătirea specialiştilor în comunicaţii şi

tehnologia informaţiei, înlăturarea barierelor şi decalajelor între mediul rural şi cel urban, pe de o

parte şi între judeţul Dolj şi zonele puternic dezvoltate din ţară pe de altă parte.

Sunt avute în vedere proiecte pentru: sporirea accesului la reţeaua Internet, pentru publicare

on-line a informaţiilor actuale, pentru a furniza populaţiei servicii publice electronice, de

modernizare a infrastructurii tehnologice informatice şi a sistemelor de calcul, de informatizare şi

interconectare a administraţiilor publice locale, de interconectare cu administraţiile publice din

ţările membre şi candidate la Uniunea Europeană.

3. Sporirea accesului cetăţenilor la servicile universale de poştă şi telecomunicaţii prin :

- crearea unui sistem informatic unitar între Consiliul Judeţean Dolj şi cele 99 de consilii

locale până în anul 2004;

4. Sporirea accesului tinerilor la tehnologia informaţiilor şi reţeaua Internet

- dotarea şcolilor şi a centrelor de plasament cu tehnică de calcul până în anul 2004;

IV. Gospodărirea raţională a apelor, asigurarea serviciilor de gospodărire

comunalăAcţiunile prevăzute pentru gospodărirea raţională a apelor vor avea ca efecte asigurarea unor

resurse de apă de bună calitate pentru populaţie şi a necesarului pentru activitatea economică, cu

deosebire pentru industrie, agricultură, modernizarea sistemului de alarmare şi avertizare a

- 9 -


populaţiei pentru situaţii de risc, declanşarea unui proces investiţional pentru executarea lucrărilor

de apărare împotriva inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase.

Principalele măsuri vizează :

- sprijinirea gospodăririi raţionale, cantitative şi calitative a apelor de suprafaţă şi subterane, în

vederea asigurării surselor de apă pentru diverse folosinţe prin lucrări hidrotehnice cu impact

negativ minim asupra mediului;

- ameliorarea calităţii apelor râurilor prin: realizarea şi punerea în funcţiune a staţiilor de epurare a

apelor uzate orăşeneşti şi comunale ;

- realizarea de lucrări de canalizare şi staţii de epurare a apelor uzate în localităţi urbane şi rurale ;

- realizarea lucrărilor de alimentare cu apă a localităţilor urbane şi rurale, inclusiv prin reabilitarea

staţiilor de tratare a apei pentru oraşe şi comune.

Apărarea împotriva inundaţiilor şi fenomenelor meteorologice periculoase prin sprijinirea

lucrărilor de regularizare a cursurilor de apă (inclusiv reabilitarea digurilor de la Dunăre), prin

modernizarea sistemului informaţional pentru avertizarea şi alarmarea populaţiei;

Direcţiile de acţiune principale în gospodărirea raţională a apelor şi asigurarea serviciilor de

gospodărire comunală întreprinse de Consiliul Judeţean Dolj sunt următoarele:

1. îmbunătăţirea sistemului de alimentare cu apă a localităţilor ;

2. realizarea de lucrări de canalizare şi staţii de epurare a apelor uzate în localităţi urbane şi

rurale ;

3. dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de gospodărire comunală ;

4. modernizarea sistemului de alarmare şi avertizare a populaţiei pentru situaţii de risc ;

1. Îmbunătăţirea sistemului de alimentare cu apă a localităţilor

Extinderea alimentării cu apă potabilă, în sistem centralizat in mediul rural asigură

înlăturarea deficienţelor (utilizarea uzuală a primului strat freatic, infestat cu nitraţi şi nitriţi,

scăderea debitului surselor în perioadele secetoase ale anului) şi furnizează apă de calitate la

debitele necesare.

Având în vedere situaţia alimentării cu apă la nivelul judeţului Dolj, în cadrul strategiei de

dezvoltare economico-sociale sunt incluse o serie de acţiuni, după cum urmează:

- I. Activităţi care vor demara în anul 2002:

Îmbunătăţirea alimentării cu apă pentru municipiul Craiova din sursele Izvarna şi Marica,

amenajarea prin casetare a canalului pluvial, realizare colector unitar zona nord a municipiului,

lac Craioviţa;

Înfiinţarea de noi reţele de apă potabilă pentru localităţi de pe teritoriul judeţului: Argetoaia,

Bratovoieşti, Bistreţ, Daneţi, Almăj (sat Beharca).

- 10 -


- II. Activităţi care se vor desfăşura în perioada 2003-2004:

Înfiinţarea de noi reţele de alimentare cu apă potabilă pentru locuitorii din localităţile Amărăştii

de Jos, Perişor, Izvoarele, Sadova şi Piscu Sadovei, Călăraşi, Cernăteşti (sat Tiu);

Modernizarea şi extinderea reţelelor de apă potabilă şi canalizare existente în localităţile:

Gherceşti, Măceşu de Jos.

2. Realizarea de lucrări de canalizare şi staţii de epurare a apelor uzate în localităţi urbane şi

rurale

Întocmirea studiului de fezabilitate pentru amplasarea staţiei de epurare şi realizarea extinderii

reţelei canalizare pe o lungime de 20,11 km în municipiul Băileşti ;

Extinderea reţelelor de canalizare existente pentru localităţile Filiaşi şi Calafat;

Extinderea reţea canalizare şi aprovizionare apă a localităţii Segarcea;

3. Dezvoltarea şi diversificarea serviciilor de gospodărire comunală

Principalele obiective sunt :

- Sprijinirea îmbunătăţirii serviciilor publice de: distribuire a apei potabile, energiei

termice, colectării apelor pluviale, uzate şi menajere, iluminat public al localităţilor,

transportul în comun în şi între localităţi, întreţinere a spaţiiilor verzi şi salubritate în

mediul urban şi promovarea acestor tipuri de servicii în mediul rural ;

- Conştientizarea şi cointeresarea membrilor societăţii despre necesitatea promovării

eficienţei energetice, cu scopul de a reduce decalajele faţă de standardele C.E. în

domeniu ;

- Sprijinirea optimizării sistemelor de distribuţie centralizată a energiei termice şi apă

potabilă prin reabilitări, măsuri de contorizare şi retehnologizare.

Consiliul Judeţean Dolj va acorda, în perioada 2002 – 2004, sprijin în promovarea

proiectelor de dezvoltare a infrastructurii fizice în cadrul investiţiilor locale, de interes naţional sau

prin programul ISPA (proiecte de reabilitare a reţelelor de alimentare cu apă potabilă, a reţelelor de

canalizare a apelor menajere, a reabilitării sau finalizării lucrărilor la staţiile de epurare a apelor

uzate) cu rol important în dezvoltarea economică zonală.

4. Modernizarea sistemului de alarmare şi avertizare a populaţiei pentru situaţii de risc

Pentru a îmbunătăţi sistemul de alarmare şi avertizare a populaţiei în situaţii de risc, la

nivelul judeţului Dolj sunt prevăzute activităţi pentru verificarea şi reabilitarea întregului sistem de

alarmare în cele 99 unităţi administrativ teritoriale ale judeţului.

- 11 -


În acest scop, au fost luate în considerare acţiunile distructive ale următoarelor tipuri de

dezastre:

- dezastre tehnologice:

accident nuclear la CNE Kozlodui, Bulgaria ;

accident chimic la SNP Petrom SA, Sucursala Doljchim Craiova, SC Frigorifer SA, Uzina

Electrică Craiova II, Sucursala Electrocentrale Işalniţa, SC Lactido SA, SC Olpo SA,

Topway Industries SA ;

accident chimic pe timpul transportului substanţelor periculoase pe CFR, drumuri rutiere sau

pe fluviul Dunărea ;

accidente majore şi avarii de proporţii la conductele magistrale de alimentare cu gaze, petrol

şi de termoficare, precum şi la reţelele de alimentare cu energie electrică şi de

telecomunicaţii ;

incendii de masă şi explozii ;

accidente datorate muniţiei rămase neexplodate.

- dezastre naturale

cutremure, judeţul Dolj este situat în zona seismică cu intensitate de VII-VIII grade MSG ;

alunecări şi prăbuşiri de teren ;

inundaţii ale Dunării, Jiului şi afluenţii acestora ;

înzăpeziri, grindină, secetă, vânturi puternice.

Obiectivele prioritare se referă la investiţii în următoarele direcţii:

1. dotarea cu aparatură şi tehnică necesară conducerii acţiunilor de intervenţie, precum şi cu

mijloace de protecţie individuală ;

2. dotarea cu tehnică şi materiale de resortul auto ;

3. tehnică şi aparatură de control chimic ;

4. tehnică şi aparatură de resort medical ;

5. tehnică, materiale şi aparatură de protecţie civilă.

V. Protecţia mediului înconjurător Protectia si conservarea naturii, a diversitatii biologice si utilizarea durabila a componentelor

acesteia, dezvoltarea si buna administrare a retelei nationale de arii protejate, in acord cu strategiile,

politicile si practicile puse in aplicare la nivel european si international, realizarea programului

national de masuri tehnice de evaluare si finantare a costurilor reducerii emisiilor de gaze cu efect

de sera, in concordanta cu prevederile Conventiei Cadru pentru Schimbari Climatice (1992) si ale

Protocolului de la Kyoto (1997 pentru mediu se vor realiza în perioada 2002 – 2004 prin :

1. Aplicarea ferma a legislatiei de mediu (Legea nr. 137/1995); adoptarea unui sistem de

- 12 -


norme, standarde si reglementari compatibile cu exigentele Uniunii Europene. În acest context

Consiliul Judeţean Dolj va adopta măsuri pentru apărarea împotriva calamităţilor naturale şi a

accidentelor, precum şi sporirea capacităţii de prevenire, control şi intervenţie, prin realizarea unui

sistem perfecţionat de monitorizare integrată a factorilor de mediu, realizarea unui sistem

informaţional eficient, care să poată răspunde în timp real unor situaţii de urgenţă cât şi prin

îmbunătăţirea infrastructurii de răspuns la calamităţile naturale şi ecologice.

O altă direcţie de acţiune va viza ecologizarea agriculturii, folosirea raţională a potenţialului

agricol, dezvoltarea rurală durabilă, în vederea ameliorării condiţiilor de viaţă şi de mediu în judeţul

nostru.

În mod similar, vor fi abordate măsuri de sprijin pentru îmbunătăţirea şi refacerea vechilor

situri industriale şi gospodărirea eficientă a deşeurilor urbane şi industriale; îmbunătăţire a tratării

apelor, a îndepărtării gunoaielor, de însănătoşire a terenurilor inclusiv sprijin pentru crearea

oportunităţilor de afaceri în acele zone;

Pentru dezvoltarea potenţialului turistic al judeţului, promovând un turism ecologic, sunt

necesare programe coerente şi integrate de dezvoltare, cercetări de piaţă adecvate, realizarea unei

strategii de dezvoltare a turismului alternativ, bazate în cea mai mare parte pe forme de turism

novatoare (turismul rural, cultural) şi alte “Pieţe nişe” (turismul pentru vânat şi pescuit, circuitele

turistice pentru “vin şi mâncăruri tradiţionale).

În perioada 2002-2004 se vor realiza studii, pentru punerea în valoare a potenţialului

turistic al zonelor riverane Dunării, zonei Malu Mare- Coşoveni, zonei Teasc - Bratovoieşti,

zonei Radovan-Vârvorul de Jos.

În dezvoltarea turismului ecologic şi rural, un rol important îl are exploatarea întregului

potenţial turistic (frumuseţea peisajului natural, păstrarea structurilor săteşti tradiţionale şi a

folclorului rural). Acesta este motivul pentru care Consiliul Judeţean Dolj a iniţiat şi derulează în

prezent, în cadrul programului Ecos – Ouverture, proiectul ”Reţea Europeană de Parcuri Naturale

– Internat Parks” care asigură dezvoltarea turismului rural, prin înfiinţarea unui parc natural în

zona pădurii Zăval, în parteneriat cu regiuni din Europa de Vest, cu tradiţie în valorificarea turistică,

în termeni ecologici a potenţialului natural.

Dezvoltarea economică durabilă, necesită includerea protejării mediului în strategia de

dezvoltare economică, deoarece calitatea mediului inconjurator influenteaza imaginea pe care

potentialii investitori si-o fac despre judet si este esentiala pentru calitatea vietii locuitorilor. Pe

fundalul deficitelor infrastructurale relevante, a problemelor legate de reziduurile de tot felul, se

impune reducerea presiunii asupra mediului şi înlăturarea daunelor provocate. O atenţie deosebită

va trebui acordată epurării apelor reziduale. În anul 2002 va avea loc licitaţia de execuţie pentru

- 13 -


staţia de epurare şi extindere a reţelei de canalizare în municipiul Craiova, lucrare aprobată de

Comunitatea Europeană pe programul ISPA şi se urmăreşte continuarea lucrării.

2. Pentru gestionarea depozitelor de deseuri industriale si menajere ce acopera zone intinse

si reprezinta o amenintarea permanenta pentru mediu si pentru sanatatea omului, este necesara

cunoasterea surselor, calitatii si cantitatii deseurilor, a metodelor de gestionare a acestora, in

elaborarea unor strategii pentru managementul deseurilor. Pornind de la aceste considerente, in

realizarea programului judeţean de gestiune a deşeurilor urbane şi industriale, o importanţă

semnificativă, o are realizarea unui depozit ecologic de deşeuri menajere, pentru o perioadă lungă

de depozitare, de cca. 39 ani. Investiţia prezintă o mare importanţă şi utilitate publică, reclamată de

dezvoltarea urbanistică a municipiului Craiova, precum şi a localităţilor limitrofe. Amplasamentul

viitorului depozit ecologic este situat la sud-vest de localitatea Roşieni, în teritoriul administrativ al

comunei Breasta, la cca.10 km de municipiul Craiova şi la cca. 3 km vest de râul Jiul.

Investiţia se va derula în două etape:

- în prima etapă ce se va realiza în primii doi ani (2002-2003), se va ataca investiţia de

bază cu toate dotările şi utilităţile necesare;

- în a doua etapă va începe depunerea propriu-zisă a deşeurilor menajere concomitent cu

continuarea lucrărilor de investiţii, care vor asigura dezvoltarea, funcţionarea şi extinderea

depozitului la capacitatea maximă de cca. 7.000.000. mc de deşeuri menajere şi industriale

acceptate prin caietul de sarcini.

VI. Dezvoltarea activităţii de comerţ

Pornindu-se de la optiunea – larg manifestata la nivel politic si pe plan social – pentru

integrarea in Uniunea Europeana, s-a acordat prioritate schemelor de dezvoltare, care ar permite

depasirea cat mai rapida a actualei crize si relansarea pe temelii trainice a economiei de piata libera

prin: clarificarea durabila a drepturilor de proprietate, continuarea privatizarii; combaterea eficace a

monopolurilor economice; dezvoltarea concurentei prin simplificarea procedurilor de intrare pe

piata; imbunatatirea radicala a mediului de afaceri.

Dezvoltarea activitatii de comert se bazeaza prin:

1. Asigurarea creşterii economice :

- prin sporirea ratei investiţiilor şi prin atragerea resurselor externe, mai ales sub forma de

investiţii directe, astfel încât pe perioada 2002-2004 să se asigure un ritm sustinut de

creştere economica in cadrul judetului ;

- 14 -


- prin asigurarea unor progrese semnificative în cadrul reformei structurale şi în domeniul

disciplinei financiare, stimularea producţiei locale, accelerarea procesului de privatizare

în condiţii de eficienţă şi transparenţă , sprijinindu-se întreprinderile mici şi mijlocii,

- realizarea unui cadru economico-financiar şi legal corespunzător

2. Desfasurarea activitatilor specifice pentru apararea intereselor si protejarea

consumatorilor prin:

continuarea procesului de liberalizare a preţurilor şi de combatere a inflaţiei speculative;

dezvoltarea competiţiei de piaţă, inclusiv prin reducerea sferei de acţiune a monopolurilor;

stimularea investitiilor de capital romanesc si straine si creareade noi locuri de munca ;

creşterea fluxului de capital străin şi a colaborării economice internaţionale ;

participarea la investiţii de capital care asigură formarea noii structuri economice,

competitivă şi în concordanţă cu cerinţele pieţei şi ale integrării europene;

reorganizarea cadrului relaţional al activităţilor de cercetare-dezvoltare, corespunzător celui

din ţările Uniunii Europene, astfel încât să sustina si sa stimuleze inovarea de produs si

tehnologică, pentru a evita migrarea specialiştilor;

cooperarea cu instituţii de specialitate din U.E. în cadrul programelor europene şi a

programelor bilaterale;

respectarea reglementărilor Uniunii Europene şi menţinerea capacităţii concurenţiale care să

permită creşterea competitivităţii pe plan extern şi intern;

3. Promovarea unor politici coerente, compatibile cu mecanismele Uniunii Europene, vizând

restructurarea selectivă a economiei, dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii fizice, stiintifice si

sociale, revitalizarea şi retehnologizarea industriilor cu potential competitiv, construirea unei

agriculturi întemeiate pe exploataţii de dimensiuni optime, sprijinirea activităţilor bazate pe

tehnologia informaţiei şi crearea unui mediu prielnic pentru extinderea şi dezvoltarea turismului,

diversificarea serviciilor financiare, a sectorului terţiar, în general. În acest cadru, se va urmări,

totodată , modernizarea şi dezvoltarea serviciilor de utilitate publică, astfel încât acestea să raspunda

cât mai bine nevoilor cetăţenilor şi economiei naţionale, asigurându-se, treptat, apropierea de

standardele ţărilor membre ale U.E.; elaborarea şi asumarea unui program pe termen lung pentru

eliminarea riscurilor de accidente ecologice si reducerea continuă a nivelurilor de poluare a

mediului înconjurător.

În dezvoltarea activitătii de comert, un rol important il are initierea de actiuni, care sa

contribuie la o mai buna aprovizionare a populatiei, cu o gama variata de produse de interes general,

- 15 -


produse alimentare atât din punct de vedere cantitativ cat şi calitativ. În cursul anului 2002 urmeaza

a se înfiinţa 10 targuri în localitătile judetului Dolj.

VII. Combaterea sărăciei şi şomajului În acest domeniu, Consiliul Judeţean Dolj va pune în aplicare prevederile Legii 416/2001

privind venitul minim garantat, prin centralizarea datelor şi solicitărilor de fonduri din partea

Consiliilor Locale, pentru completarea fondurilor necesare acordării sprijinului şi distribuirea

sumelor către consiliile locale, pe baza solicitărilor acestora.

În ceea ce priveşte asistenţa socială, Consiliului Judetean îi vor reveni urmatoarele atributii

principale:

-aprobarea planului judetean de asistenta sociala pentru dezvoltarea strategiilor locale de

interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie;

-stabilirea masurilor de prevenire a situatiilor de marginalizare si excludere sociala si

asigurarea mijloacele umane, materiale si financiare necesare pentru solutionarea urgentelor sociale

la nivel judetean si, in lipsa resurselor, si la nivel local;

-evaluarea activitatilor desfasurate de organizatiile neguvernamentale in cadrul programelor

subventionate de la bugetul Consiliului Judetean ;

-aprobarea infiintarii, finantarii sau, dupa caz, cofinantarii institutiilor publice de asistenta

sociala si evaluarea activitatilor desfasurate de catre acestea;

- colaborarea cu serviciile publice de asistenta sociala in vederea aplicarii strategiilor din

domeniul asistentei sociale;

- încheierea conventiilor de parteneriat cu reprezentanti ai societatii civile implicati in

derularea programelor de asistenta sociala.

Conform Legii 175, Consiliul Judetean va organiza, ca serviciu public, un compartiment de

asistenta sociala care sa asigure la nivel teritorial aplicarea politicilor de asistenta sociala in

domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu

handicap, precum si a oricarei persoane aflate in nevoie.

VIII. Îmbunătăţirea stării de sănătate şi educaţie a populaţieiÎn dezvoltarea economico - socială a judeţului Dolj, una din direcţiile principale de acţiune

este şi îmbunătăţirea stării de sănătate şi educaţie a populaţiei. Este necesar, să se asigure

monitorizarea activităţilor desfăşurate de instituţii, în vederea aplicării obiectivelor cuprinse în

Programul de Guvernare cu privire la ocrotirea sănătăţii, politica familială şi protecţia copilului.

- 16 -


1. Protecţia drepturilor copilului. Consilului Judeţean Dolj îi revin sarcini în domeniul protecţiei

drepturilor copilului, ce reprezintă o prioritate în strategia sa. În acest sens, va acţiona în vederea

aplicării noii strategii în domeniul protecţiei copilului, prin diversificarea activităţilor de protecţie a

copilului, care să permită dezvoltarea acestuia într-un mediu familial, beneficiind de o îngrijire

personalizată. De asemenea, va promova parteneriatul între autorităţile administraţiei publice locale

şi societatea civilă, în vederea folosirii resurselor tuturor actorilor publici sau privaţi cu

activităţi/atribuţii în domeniul protecţiei copilului. Se vor diversifica modalităţile de sprijin acordat

familiilor aflate în situaţii de risc în vederea prevenirii abandonului şi instituţionalizării copilului.

Vor fi luate măsuri pentru restructurarea instituţiilor de tip rezidenţial pentru protecţia copilului şi

crearea, în schimb, de aşezăminte de tip familial. Un accent important va fi pus pe mediatizarea şi

promovarea plasamentului familial şi dezvoltarea în paralel a serviciilor de susţinere a copilului şi a

familiei de plasament. Vor fi derulate proiecte care să cuprindă măsuri de prevenire şi intervenţie

eficientă în cazurile de abuz şi neglijarea copilului, inclusiv în familie. În acest sens, în anul 2002,

se va organiza Centrul pentru prevenirea, monitorizarea şi consilierea de tip familial şi instituţional,

pentru prevenirea cazurilor de abuz asupra copilului. Se acordă o importanţă deosebită, realizării

unor lucrări de reabilitare şi modernizare în cadrul Centrului de recuperare şi reabilitare

neuropsihică.

2. Consolidarea rolului şcolii ca principală instituţie de educaţie va constitui un obiectiv

prioritar în strategia judeţului Dolj şi va urmări realizarea acestui obiectiv prin:

- Dezvoltarea parteneriatelor intre administratia publica si unitatile de invatamant pentru

cooperare in cadrul programelor europene, precum cele de tipul Leonardo da Vinci si Phare

VET, incurajand schimburile internationale de experienta (elevi, studenti, profesori) si

promovand mobilitatea in spatiul european;

- Sustinerea factorilor implicati in reabilitarea scolilor, pentru a asigura desfasurarea unui

proces educational intr-un cadru adecvat, fapt ce va permite acestora, printre altele, sa

inregistreze o participare mai activa la programele europene;

- Sprijin acordat programului de dezvoltare a invatamantului rural, astfel incat sa fie asigurata

reala egalitate a sanselor elevilor care provin din acest mediu;

- Sprijinirea formarii profesorilor si managerilor din invatamantul doljean in scopul intaririi

capacitatii proprii institutionale si imbunatatirii actului educational.

3. Implementarea si dezvoltarea ideii de educatie permanenta / educatie a adultilor

constituie, de asemenea, o prioritate in strategia de dezvoltare sociala a judetului Dolj. Pornind de

la ideea de armonizare a politicilor sociale, culturale si educationale cu cele ale Uniunii Europene,

trebuie subliniata preocuparea din ce in ce mai accentuata a statelor membre in luarea de masuri

urgente pentru dezvoltarea educatiei adultilor. In acest context, Consiliul Judetean Dolj considera ca

- 17 -


numai prin eforturile de educatie, formare si instruire permanenta a adultilor se vor putea atenua :

cresterea somajului, cresterea alarmanta a violentei si a ratei infractionalitatii, deprecierea relatiilor

inter-umane, tendinta de negare a autoritatii statului si a institutiilor sale, atitudinea civica pasiva,

excluderea sociala.

Consiliul Judetean Dolj este tot mai preocupat si de faptul ca s-au adancit distantele dintre

curentul principal al vietii sociale si aceia care sunt supusi riscului unei excluderi sociale pe termen

lung. Educatia si instruirea au devenit mai importante ca niciodata in influentarea sanselor

oamenilor de ‘a reusi, a continua a se realiza in viata’.

In acest sens, Consiliul Judetean Dolj va continua sa actioneze in directia schimbarii

mentalitatii populatiei catre ideea de pregatire continua, prin promovarea unui parteneriat si dialog

social in directia educatiei permanente a adultilor. Au fost identificate urmatoarele categorii de

parteneri : agentii judetene si nationale, institutii de cultura, culte religioase, unitati de invatamant,

institutii de cercetare si dezvoltare, alte categorii de beneficiari, precum, parinti, elevi, studenti,

comunitatea de afaceri, grupuri si asociatii profesionale, ONG-uri, mass-media, ca forma

principala de transfer a informatiei privind raspunderea sociala a educatiei adultilor.

Totodata, Consiliul Judetean Dolj va continua sa dezvolte prin Centrul Creatiei Populare

Dolj –promotor program Socrates II – programele europene specifice de educatie a adultilor,

respectiv Leonardo si Socrates II – Grundtvig. Prin aceste programe se vor avea in vedere

urmatoarele obiective :

- facilitarea accesului la educatie tuturor celor care, indiferent de varsta, doresc sa capete noi

cubostinte, capacitati si competente ;

- cresterea capaciatii adultului de a juca un rol activ in societate ;

- cresterea posibilitatilor adultilor de a-si gasi un loc de munca, prin dobandirea de noi

competente si innoirea celor pe care le poseda.

Si se vor asigura urmatoarele :

- consiliere si orientare prfesionala pentru mediul rural si, in perspectiva, si pentru cel urban ;

- dezvoltarea unei baze de informatii pentru cetatenii satelor, in directia ofertelor de educatie

pentru adulti ;

- educatie comunitara si interculturala pentru mediul rural

IX. Reforma administraţiei localeIn vederea realizarii obiectivelor ce rezulta pentru Romania, in calitate de tara candidata in

procesul de aderare la Uniunea Europeana, in perioada 2002 – 2004, se impune continuarea

procesului de reforma legislativa si institutionala in administratia publica, pentru a facilita si

accelera procesul de adoptare a acquis-ului comunitar.- 18 -


Consiliul Judeţean Dolj va aplica şi în perioada următoare reforma administraţiei publice

locale conform Programului de Guvernare pe perioada 2001 - 2004 şi a Strategiei Guvernului

privind accelerarea reformei în administraţia publică, aprobată prin H.G. 1006/2001 urmărind

obiectivele fundamentale declarate: restructurarea profundã a administraţiei publice centrale şi

locale; schimbarea de fond a raportului dintre administraţie şi cetãţean; descentralizarea serviciilor

publice şi consolidarea autonomiei administrative şi financiare; demilitarizarea treptatã a unor

servicii comunitare; depolitizarea structurilor administraţiei publice; eliminarea clientelismului

politic; stoparea birocraţiei; coerenţa actului administrativ; perfecţionarea managementului în

administraţie; aplicarea unor politici raţionale de dezvoltare şi modernizare a localitãţilor rurale şi

urbane, întărirea autorităţii statului şi a răspunderilor acestuia.

1. • Schimbarea de fond a raportului dintre administraţie şi cetăţean se va realiza prin

consolidarea şi lărgirea cadrului de participare a societăţii civile la procesul decizional, prin crearea

unui serviciu public în folosul exclusiv al cetăţeanului şi scurtarea, pe cât posibil, a termenelor în

care se răspunde solicitării cetăţenilor cît şi eliminarea blocajelor birocratice. Pe termen mediu, se

prevede crearea la nivelul autorităţilor locale, a unor servicii specializate sau după caz, instruirea de

funcţionari publici special desemenţi, pentru informarea populaţiei localităţilor cu privire la toate

problemele de interes cetăţenesc.

2. • Demilitarizarea treptată a unor servicii comunitare va fi realizată în judeţul Dolj prin crearea

în anul 2002, conform Ordonanţei de Guvern nr. 84/2001, în cadrul Consiliului Judeţean a

Serviciului public comunitar judeţean şi a Serviciilor publice comunitare, la nivelul consiliilor

locale ale comunelor, oraselor si municipiilor, servicii ce vor asigura intocmirea, pastrarea, evidenta

si eliberarea, in sistem de ghiseu unic, a actelor de stare civila, cartilor de identitate, cartilor de

alegator, listelor electorale permanente, permiselor de conducere si certificatelor de inmatriculare a

autovehiculelor.

În mod similar, conform Ordonanţei 88/2001, se va înfiinţa în subordinea Consiliului

Judeţean, Serviciul public comunitar profesionist pentru situatii de urgenta prin preluarea de la

Ministerul de Interne a structurilor unificate ale inspectoralelor de protectie civila, a grupurilor si

brigazilor de pompieri militari.

3. • Depolitizarea structurilor administraţiei publice şi eliminarea clientelismului politic. Acest

obiectiv va fi realizat prin aplicarea cu stricteţe a Legii privind statutul funcţionarului public, prin

gestionarea coerenta şi corecta a carierei funcţionarului în scopul respectării principiului stabilităţii

şi continuităţii în munca şi prin iniţierea unor programe performante de pregătire a funcţionarilor

publici şi a aleşilor locali.

4. • Stoparea birocraţiei în administraţia publică. Consiliul Judeţean Dolj va acţiona în direcţia

eficientizării procedurilor administrative şi introducerii echipamentelor şi tehnologiilor informatice,

- 19 -


în vederea introducerii conceptului de informatizare a administraţiei publice, respectiv pentru

realizarea unei reţele intranet între Consiliul Judeţean Dolj şi consiliile locale din judeţ. – cât şi

pentru îmbunătăţirea sistemului privind circuitul documentelor. În acest sens se vor stabili circuite

clare ale documentelor, cu responsabilităţi precise pentru cei care le întocmesc şi le înaintează spre

semnare, circuit ce va fi monitorizat prin sistem computerizat. De asemenea, se va urmări

simplificarea procedurilor de emitere a avizelor şi acordurilor prin adoptarea sistemului „ghişeului

unic”.

5. • Coerenţa actului administrativ; perfecţionarea managementului în administraţie. Consiliul

Judeţean Dolj îşi propune eficientizarea raporturilor dintre autorităţile publice judeţene şi cele din

comune, oraşe şi municipii, realizarea unui dialog activ între consiliul judeţean şi consiliile locale şi

fundamentarea deciziilor privind politicile sociale pe studii şi expertize, urmărind, pe termen mediu,

crearea unui oficiu sociologic de coordonare metodologică în cadrul consiliului judeţean.

6. • Aplicarea unor politici raţionale de dezvoltare a localităţilor rurale şi urbane. În vederea

realizării acestui obiectiv, Consiliulul Judeţean Dolj va acţiona în vederea pregătirii condiţiilor

pentru organizarea administrativ-teritorială în conformitate cu standardele Uniunii Europene.

Un loc important în realizarea acestui obiectiv îl ocupă amenajarea teritoriului, în cadrul căruia se

structurează următoarele obiective generale :

- Dezvoltarea echilibrată şi durabilă a teritoriului judeţului în perspectiva racordării

României la spaţiul Uniunii Europene, pe baza planurilor de amenajarea teritoriului

judeţului, actualizate. În acest sens, planul de amenajarea teritoriului judeţului Dolj se

află în curs de reactualizare, ca urmare a aprobării podului rutier şi feroviar de la Calafat

– Vidin, cu termen de predare în anul 2002, documentaţia fiind întocmită de

URBANPROIECT S.A. Bucureşti ;

- Utilizarea raţională a teritoriului şi ameliorarea calităţii vieţii (definitivarea elaborării

PUG pentru toate localităţile judeţului, punerea în aplicare a reglementărilor în materie,

elaborarea şi aprobarea documentaţiilor de urbanism zonale şi de detaliu pe termen

mediu şi lung, cu precizări privind acordarea de facilităţi în vederea atragerii

investitorilor interesaţi de îmbunătăţirea şi extinderea sistemelor economice de încălzire

a spaţiilor construite) ;

- Prin delimitarea zonelor cu risc seismic se interzice realizarea anumitor construcţii;

- Ameliorarea condiţiilor de trai şi sprijinirea construcţiei de locuinţe, de clădiri integrate

cu dotări sociale şi culturale, şi finalizare a clădirilor neterminate ;

- Sprijinirea întocmirii unui program de echipare şi reabilitare a reţelelor de utilităţi din

localităţile urbane şi rurale ;

- 20 -


- Modernizarea drumurilor de interes local şi integrarea lor treptată în reţeaua de

infrastructură naţională;

- Intocmirea de documentaţii privind dotarea edilitara gospodărească a zonelor parcelate,

pentru realizarea de construcţii noi de locuinţe şi dotări socio-culturale în extinderile

localităţilor .

De asemenea, se propune reorganizarea administrativ-teritorială a judeţului Dolj, caz în care

va apare un număr de 34 de noi comune.

Prin reorganizarea administrativă pentru această etapă, până în anul 2004, se propune să fie

incluse în categoria de oraşe, 5 actuale comune şi anume : Bechet, Dăbuleni, Pleniţa, Poiana Mare şi

Cetate.

Pentru etapa de perspectivă (după anul 2004) este necesar să mai promovăm prin dotările şi

echiparea edilitar gospodărească, pe care localităţile pe care localităţile trebuie să o deţină, încă 6

localităţi şi anume : Bîrca, Brabova, Melineşti, Leu, Amărăştii de Jos şi Valea Stanciului.

7. • Intărirea autorităţii statului şi a răspunderilor acestuia. Consiliul Judeţean Dolj va

monitoriza permanent aplicarea reformei administrative, evaluându-şi propriile performanţe

operaţionale cât şi pe cele ale consiliilor locale, în activităţile ce vizează realizarea unor obiective de

interes judeţean; va urmări întărirea controlului gestiunii banului public şi va asigura transparenţa

cheltuielilor prin informarea periodică a contribuabililor prin Monitorul Oficial al Consiliului

Judeţean Dolj cât şi prin mijloacele mass media.

Realizarea reformei în administraţie presupune perfecţionarea pregătirii profesionale a

tuturor funcţionarilor publici, prin participarea acestora, la diferite cursuri de calificare şi pregătire

profesională, care sa conduca la concentrarea atentiei asupra cetateanului, in dubla sa calitate de

beneficiar al serviciilor si de contribuabil.

În acest sens, proiectul “Optimizarea calificării profesionale a funcţionarilor publici în

contextul exigenţelor impuse de procesul de integrare europeană”, proiect depus în cadrul

programului “Phare 2000 Coeziune Economică şi Socială”- Dezvoltarea Resurselor Umane”,

reprezintă decizia fermă a Consiliului Judeţean Dolj, de a pune în aplicare principiile reformei în

administraţia publică şi propune instruirea a 60 de funcţionari publici (45 angajaţi ai Consiliului

Judeţean Dolj şi 15 angajaţi ai Prefecturii Judeţului Dolj), în domeniile: “Managementul proiectelor

cu finanţare externă” şi “Operare PC” în perioada 2002-2003.

- 21 -


X. Sarcini ce revin judeţului Dolj din Programul Naţional de Aderare a

României la Uniunea Europeană. Procesul de pregatire a aderarii la UE se desfasoara, in continuare, in cadrul strategiei de

pre-aderare lansata de Agenda 2000. Programul National de Aderare al Romaniei la UE reprezinta

instrumentul pentru aplicarea acestei strategii in plan intern si are ca obiectiv general indeplinirea

criteriilor de aderare stabilite de Consiliul European de la Copenhaga.

Sarcinile ce revin judetului Dolj, conform Programului National de Aderare a Romaniei la

Uniunea Europeana, vizeaza urmatoarele domenii:

1. Protectia copilului

- Punerea in aplicare a Strategiei Guvernamentale in domeniul protectiei copilului aflat in

dificultate;

- dezvoltarea si diversificarea serviciilor comunitare integrate pentru protectia copilului, prin

intermediul Directiei de specialitate din cadrul Consiliului Judetean;

- asigurarea functionarii la standarde europene, a serviciilor publice specializate pentru

protectia copilului;

- promovarea si sustinerea parteneriatului cu organizatiile neguvernamentale care au ca obiect

de activitate protectia drepturilor copiilor;

- intarirea retelei de asistenti maternali profesionisti, extinderea pregatirii acestora in vederea

preluarii si asistarii copilului cu handicap.

Activităţile desfăşurate la nivelul Judeţului Dolj, vizează obiectivele majore ale României în

vederea aderării la Uniunea Europeană, respectiv asigurarea şi respectarea drepturilor copiilor în

dificultate, acordarea de şanse egale cu ceilalţi copii, la educaţie şi integrare socială, verificarea

capacităţii instituţionale a autorităţilor administraţiei publice locale, în vederea concertării

activităţilor de protecţie a copilului, promovarea parteneriatului între autorităţile administraţiei

publice locale şi societatea civilă pentru utilizarea completă.

Consiliul Judeţean Dolj, acţionează pentru asigurarea, în perioada 2002-2004, a calităţii

activităţii de protecţie a copilului în unităţile de tip rezidenţial, prin respectarea unor standarde

minime de locuit, îngrijire, recuperare, educare, şcolarizare prin:

- Începerea execuţiei la obiectivul: ”Centrul de Plasament pentru Copii cu Handicap”;

- Dotarea cu centrale termice proprii a Centrului de Plasament numărul 12 Craiova şi

Centrului de Plasament numărul 14 Segarcea;

- Racord instalaţie încălzire Şc. Sp. Regina Maria;

- Uscătorie în Centrele de Plasament numărul 3, 13 şi 2;

- Spălătorie la Centrul de Plasament nr.8 şi 13;

- 22 -


- Modernizare centrale termice la Centrul de Plasament nr.11 şi 15;

Importanţă deosebită prezintă restructurarea centrelor de plasament existente, în sensul

organizării de tip familial, prin recompartimentarea clădirilor existente. Se are în vedere

următoarea recompartimentare:

- Restructurarea Centrului de Plasament nr. 5 Craiova;

- Desfiinţarea a două centre de plasament clasice;

- Înfiinţarea a două case de tip familial;

- Înfiinţarea centrului de plasament în regim de urgenţă pentru primirea şi consilierea în

vederea reintegrării copiilor străzii;

Consiliul Judeţean Dolj, prin Direcţia proprie de specialitate - Direcţia Judeţeană pentru

Protecţia Drepturilor Copilului, derulează două proiecte care se încadrează în Prioritatea 3

“Promovarea includerii sociale a grupurilor defavorizate”.

Prin proiectul “Centrul de plasament pentru copii cu handicap sever” se urmăreşte

construirea unui centru de plasament pentru 24 copii mici cu handicap, realizarea unui centru de zi

pentru copii cu handicap, realizarea unui centru de consiliere pentru sprijinirea reintegrării în

familie a copiilor cu handicap.

Prin proiectul “Centrul de prevenire, intervenţie, şi recuperare a copilului abuzat” se

urmăreşte realizarea unui centru de primire, în regim de urgenţă, pentru copilul victimă a abuzului

în familie, a unui centru de consiliere şi sprijin pentru copil şi familie, a unui serviciu de

permanenţă pus la dispoziţia copiilor şi a altor persoane care doresc să sesizeze cazuri de abuz.

Priorităţile avute în vedere în domeniul protecţiei copilului , sunt în conformitate cu cele din Planul

Naţional de Aderare a României la Uniunea Europeană.

2. A.

Ocuparea forţei de munca

- Pregătirea pentru participarea la Strategia Europeana de Ocupare a Forţei de Munca care se

va realiza si prin implementarea componentelor programului RICOP, privind stimularea

ocupării si formarea profesionala a forţei de munca;

- Creşterea gradului de ocupare a forţei de munca prin sprijinirea dezvoltării mediului de

afaceri in judeţul Dolj ;

- Sprijinirea programelor de reconversie profesionala pe baza prognozelor privind

modificările structurale care vor avea loc in economia judeţului.

Dezvoltarea mediului de afaceri

- Initierea unor programe de infratire (twinning) cu institutii si organisme specializate in

atragerea investitiilor straine din UE;

- 23 -


- Intensificarea atragerii de fonduri pentru sprijinirea intreprizatorilor privati prin programe

internationale, in special in regim nerambursabil, in vederea imbunatatirii capacitatii

acestora de a accesa surse financiare si a le utiliza eficient;

- Sprijinirea dezvoltarii retelei de infrastructura de afaceri: centre de consultanta si

management al informatiei, centre de inovare, incubatoare de afaceri, etc.;

- Constituirea unei baze de date cu informatii de afaceri pentru intreprinzatori;

- Dezvoltarea de relatii de parteneriat intre sectorul public, sectorul privat si administratia

publica pentru sustinerea activitatii de atragere a investitiilor straine.

2.B.

Dezvoltarea rurala

- Sprijinirea potentialilor beneficiari ai programului SAPARD (consilii locale) prin acordarea

de consultanta si asistenta tehnica;

- Intarirea capacitatii institutionale pentru dezvoltare rurala si promovarea accesului la

serviciile de infrastructura. In acest sens, Consiliul Judetean Dolj va sprijini derularea

Programului de Dezvoltare Rurala finantat de Banca Mondiala;

- Sprijinirea investitiilor in infrastructura rurala, cu scopul imbunatatirii dotarilor tehnico-

edilitare si cresterii nivelului de trai in aceasta zona;

- Impulsionarea dezvoltarii agroturismului ca mijloc de crestere a standardului de viata al

locuitorilor din zona rurala a judeţului Dolj.

2. C.

Protecţia mediului

- Adoptarea unor hotărâri ale Consiliului Judetean pentru protejarea mediului înconjurător;

- Implicarea administraţiei publice judeţene in proiecte si programe cu finanţare externa

nerambursabila destinate protecţiei si amenajării mediului înconjurător;

- Desfasurarea unei acţiuni permanente de implicare a populaţiei si a organizaţiilor

neguvernamentale in domeniul protecţiei mediului;

- Elaborarea unor masuri de educare a populaţiei după modele europene in domeniu;

- Colaborarea eficienta cu toţi actorii implicaţi in activitati de protejare a mediului

inconjurator (Directia Silvica, Agentia Pentru Protectia Mediului, Consiliile Locale, etc.);

- Elaborarea unui plan de masuri in concordanta cu normele europene de gestionare a

deşeurilor si atragerea de fonduri nerambursabile pentru finalizarea unor proiecte in acest

domeniu.

- 24 -


3. Reforma in administratia publica

- Intarirea capacitatii administratiei publice judetene de a elabora si implementa masuri de

reforma economica si sociala, prin crearea unui corp al functionarilor publici unitar,

compatibil cu structurile similare din tarile membre ale UE, in contextul unui proces de

instruire continua;

- Crearea unui sistem informaţional integrat al administraţiei publice centrale si locale (e-

Administration), care va contribui la de-birocratizarea, eficientizarea si creşterea calitatii

serviciilor publice . Acest lucru se va realiza, in special, prin atragerea unor fonduri de tip

nerambursabil;

- Intarirea capacitatii institutionale a administratiilor locale în vederea susţinerii proceselor de

reformă din domeniul economic şi social în contextul restructurării industriale;

- Incurajarea metodelor de implicare activa a cetatenilor in viata publica, in scopul unei bune

reprezentari a intereselor cetatenilor in raport cu administratia publica. Se va urmări

consolidarea si lărgirea cadrului de participare a societatii civile la procesul decizional prin

perfecţionarea cadrului de funcţionare a democraţiei participative ;

- Realizarea autonomiei decizionle, financiare si patrimoniale concomitent cu declanşarea

proceselor de descentralizare si deconcentrare administrativa;

- Imbunatatirea relaţiilor dintre administraţie si utilizatorii de servicii publice prin asigurarea

transparentei actelor administrative si comunicarea operativa cu cetatenii, prin facilitarea

accesului la informaţii si prin stabilirea de programe obligatorii de audiente pentru

persoanele cu funcţie de conducere in administraţia publica;

- Satisfacerea cerinţelor cetatenilor de a avea servicii publice polivalente si usor accesibile.

- Dezvoltarea relatiilor de colaborare cu societatea civila

o Consiliul Judeţean Dolj va sprijini ONG-urile prin punerea la dispoziţie a informaţiilor

de interes public si stabilirea unor activitati si programe comune;

o Consiliul Judetean Dolj va dezvolta parteneriatul dintre administratia publica locala si

judeteana si ONG-uri in vederea identificarii si sustinerii initiativelor publice menite sa

contribuie la solutionarea problemelor comunitatii judetului ;

o implementarea in judeţul nostru a masurilor prevăzute in Strategia Guvernului

României, privind imbunatatirea situaţiei minoritatilor si integrarea lor in societate;

o identificarea si obţinerea de fonduri pentru implementarea unor proiecte-programe care

vizează parteneriatul dintre organizaţiile minoritatilor si autoritatile publice locale;

o promovarea unor proceduri si standarde europene de lucru ale administraţiei publice in

relatiile cu organizaţiile neguvernamentale;

- 25 -


o participarea la programele de acţiune ale UE in domeniul respectării drepturilor omului

si acordarea unor şanse egale tuturor membrilor societatii civile.

Pentru toate aceste domenii, Consiliul Judetean Dolj va stabili un portofoliu anual de

proiecte de investitii prioritare, pentru care se va urmari atragerea de fonduri (in special

nerambursabile) din programele Uniunii Europene, adresate ţărilor în curs de aderare cât şi de la

alte instituţii finanţatoare.

4. Promovarea cooperarii regionale

- desfasurarea unei activitati sustinute de cooperare transfrontaliera in scopul realizarii unei

convergente cat mai mari cu nivelul de dezvoltare din tarile U.E. si in pregatirea cat mai

eficienta a tarilor candidate la participarea la programul INTERREG.

- promovarea cooperarii cu Republica Bulgaria, ca tara invecinata judetului nostru, in special

prin intocmirea unor proiecte « in oglinda » in vederea atragerii finantarilor nerambursabile

externe, prin intermediul programelor de cooperare tranfrontaliera puse la dispozitia regiunii

noastre, de tip Phare CBC. Consiliul Judetean va identifica si selecta, in cadrul domeniilor

eligibile pentru astfel de finantari, obiectivele care reprezinta prioritati pentru dezvoltarea in

context european a judetului Dolj ( ca de exemplu : imbunatatirea infrastructurilor, energie

si transport, diminuarea obstacolelor administrative si institutionale pentru circulatia libera

apersoanelor, produselor si derviciilor peste granita, protectia mediului).

- Ca membru al Adunarii Regiunilor Europene Consiliul Judetean Dolj va desfasura in

continuare o activitate sustinuta in cadrul comisiilor acestei organizatii prin promovarea

unor masuri de dezvoltare rurala, sustinerea programelor destinate agriculturii si protectiei

mediului inconjurator, dezvoltarii rolul institutional al regiunilor in constructia europeana,

consolidarii capacitatii institutionale, a altor aspecte concrete ale cooperarii regionale ;

- Semnarea unor protocoale bilaterale cu alte regiuni europene care sa vizeze dezvoltarea

judetului prin atragerea unor investitii straine in regiunea noastra.

5. Promovarea cooperarii cu comunitatile romanesti din afara granitelor tarii

- desfasurarea unor actiuni culturale in colaborare cu comunitatile romanesti de peste hotare,

in scopul pastrarii identitatii nationale si demonstrarii locului si rolului pe care Romania si-l

aloca in noua constructie europeana.

- 26 -

STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICO … · Web viewPod din beton armat pe DJ 606 Craiova – Brabova...

Documents

Transcript of STRATEGIA DE DEZVOLTARE ECONOMICO … · Web viewPod din beton armat pe DJ 606 Craiova – Brabova...