Facultatea Administratie si Management Public

Facultatea Administratie si Management PublicSTRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORASULUI SIBIU

STRATEGIA DE DEZVOLTARE A ORASULUI SIBIU

ECHIPA: Bordeianu Iulia Baciu Vanessa Marina Stan Stefan Ardeleanu RazvanSEMINAR: Elemente de planificare strategicaFacultatea Administratie si Management PublicANUL II, grupa 210

CUPRINS1. DATE GENERALE ALE ORASULUI SIBIU Localizare Populatie Industria, serviciile si comertul Agricultura, silvicultura

2. NECESITATEA ELABORRII STRATEGIEI. PROCEDURA DE LUCRU3. OBIECTIVUL PRINCIPAL AL STRATEGIEI4. CONTINUTUL STRATEGIEI5. MUNICIPIUL SIBIU - ANALIZA TIP SWOT

. PREZENTAREA JUDEULUI SIBIUJudeul Sibiu face parte din Regiunea Centru alturi de judeele Alba, Braov, Covasna, Harghita i Mure. Cele opt Regiuni de Dezvoltare ale Romniei sunt zone care cuprind teritoriile judeelor n cauz, constituite n baza unor convenii ncheiate de reprezentanii consiliilor judeene conform Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional.Judeul Sibiu, situat n centrul Romniei, n partea de sud a Transilvaniei, strjuit de munii Fgraului, Cibinului i Lotrului, la o distan de 273 km de Bucureti, capitala rii, se ncadreaz ntre urmtoarele coordonate: - ntre 45028 i 46017 latitudine nordic, localitile extreme fiind satul Prod, comuna Hoghilag, n nord i satul Paltin, comuna Boia, n sud;- ntre 23035 i 24057 longitudine estic, la extreme situndu-se comuna Jina n vest i satul eline, comuna Brdeni, n est. ncadrndu-se ntre judeele de mrime mijlocie, judeul Sibiu ocup o parte a Podiului Transilvaniei cu o suprafa de 5433 km, ceea ce reprezint 2,3 % din teritoriul rii, clasndu-se pe locul 24 din acest punct de vedere, i 15,9 % din teritoriul Regiunii Centru. Organizarea administrativ a judeului cuprinde: 2 municipii (Sibiu i Media), 9 orae (Agnita, Avrig, Cisndie, Copa Mic, Dumbrveni, Miercurea Sibiului, Ocna Sibiului, Slite, Tlmaciu) i 53 de commune.Populaia judeului era la 01.07.2009 de 425.134, dintre care 206.576 de gen masculin i 218.558 de gen feminin, 285.020 n mediul urban i 140.114 n mediul rural. Situaia populaiei judeului este prezentat n Anexa 10 Populaia stabil a judeului Sibiu la 1 iulie 2009.

Proiectrile demografice reprezint un instrument fundamental n elaborarea programelor i strategiilor de dezvoltare economic i social.

Consiliul Judeean Sibiu nu are atribuii directe n activitatea economic, dar pentru o imagine complex asupra judeului, se impune descrierea situaiei economice n prezenta Strategie. Un jude dezvoltat din punct de vedere economic genereaz, n mod evident, o dezvoltare din toate punctele de vedere i o cretere a nivelului de trai al populaiei. Poziia geografic, resursele naturale, istoricul i tradiia meteugreasc n prelucrarea resurselor de care dispune, sunt factori care au avantajat judeul Sibiu i au dus la o dezvoltare armonioas i continu, situndu-l ntre judeele cele mai dezvoltate ale rii n momentul de fa. Produsul intern brut (PIB) al judeului Sibiu, conform Institutului Naional de Statistic, pe anul 2006 era de 7.637,5 mil. lei. PIB(mil. Lei )20022003200420052006

SIBIU3.357,04.121,45.169,76.103,17.637,5

PIB-ul judeului Sibiu pe cap de locuitor a fost de 18.050,5 lei, n anul 2006, comparativ cu 15.920,2 pentru Regiunea Centru i cu 15.967,6 pentru Romnia. Aceste valori subliniaz poziia solid a economiei judeului nostru la nivel de ar. Conform trendului i a surselor nc nepublicate oficial, Sibiul i-a pstrat poziia bun n statistici i n anii 2007 i 2008.n completarea acestor date oficiale, atam tabelul Comisiei Naionale de Prognoz, realizat n anul 2009, care prezint date pn n anul 2012:PIB(mil. Lei )200720082009201020112012

SIBIU9.205,711.392,312.125,812.984,013.969,215.169,9

Cifra de afaceri (CA - reprezint suma veniturilor rezultate din vnzri de bunuri, vnzri de mrfuri, executarea de lucrri i prestri de servicii, mai puin rabaturile, remizele i alte reduceri acordate clienilor) a Sibiului, a atins, n 2007, valoarea de 18.502 mil. lei. Tabelul urmtor, furnizat de Direcia Judeean de Statistic Sibiu, ilustreaz CA a unitilor locale active din industrie, construcii, comer i alte servicii din jud. Sibiu, pentru perioada 2005-2007:DENUMIRE200520062007

CIFRA DE AFACERI DIN UNITATILE LOCALE ACTIVE SIBIU11.060 14.120 18.502

Industria extractiva1.521 2.050 1.991

Industria prelucratoare2.959 3.765 5.256

Invatamant347

Sanatate si asistenta sociala272952

Tranzactii imobiliare364499778

Comert3.9285.0736.553

Hoteluri si restaurant117179225

Elocvent pentru situaia economic a judeului este i rata omajului din Sibiu, prezentat n urmtorul tabel:RATA SOMAJ20052006200720082009201020112012

SIBIU6.05.13.13.16.36.05.85.1

(Anuarul Statistic al Romniei 2008 i Comisia Naional de Prognozhttp://www.cnp.ro/user/repository/prognoza_regiuni_iunie_2009.pdf )Agricultura.Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, are ca obiectiv principal restructurarea, modernizarea i dezvoltarea sectoarelor agricol, alimentar i forestier n vederea creterii competitivitii lor, n noul mediu de schimb. n planurile strategice naionale de dezvoltare rural pentru perioada 2007-2013, agricultura are prioritate maxim. n judeul Sibiu creterea productivitii n sectorul agricol i valorificarea produselor agricole pot avea consecine importante asupra mediului rural, ceea ce ar putea determina o revigorare a satului.Din ntreaga suprafa a judeului Sibiu de 543.248 ha, aproximativ 30% este ocupat de muni, 50% dealuri i podi, restul reprezentnd aria depresionar de contact desfurat ntre aceste forme de relief. Structura agriculturii este adecvat specificului zonei astfel nct sectorul vegetal i cel de cretere a animalelor sunt bine reprezentateStructura terenurilor agricole Suprafaa administrativ a judeului Sibiu este de 543.248 ha, ponderea principalfiind reprezentat de terenuri agricole i terenuri cu vegetaie forestier, restul terenurilor ocupnd doar 7% din suprafaa total.

Fondul forestier al judeului Sibiu este specific formelor variate de relief ce caracterizeaz centrul rii respectiv partea de sud a Transilvaniei, de la zona de podi cu o altitudine de aproximativ 250 m la zona alpin cu o altitudine de peste 2.500 m ce o reprezint Munii Fgra. Pdurile sunt administrate prin cele 8 ocoale silvice respectiv: Sibiu, Agnita, Arpa, Avrig, Dumbrveni, Media, Miercurea Sibiului, Valea Cibinului Slite.

NECESITATEA ELABORRII STRATEGIEI. PROCEDURA DE LUCRUStrategia traseaz orientrile generale ale dezvoltrii viitoare a judeului din punct de vedere economic, social, cultural, al nvmntului, al turismului .a., asigurnd valorificarea resurselor materiale, financiare, informaionale i umane de care dispune judeul Sibiu. Procesul de elaborare a Strategiei a vizat implicarea tuturor actorilor interesai n acest demers: autoriti locale, ceteni, prestatori de servicii, servicii deconcentrate, mass-media .a. Viziunea ce s-a conturat ca rezultat al acestui proces participativ este aplicabil pentru ntreg teritoriul judeului Sibiu n perspectiva anului 2013 (termen scurt) i cea a anului 2020 (termen mediu), cuprinznd principiile i valorile care stau la baza dezvoltrii strategice a judeului.Raportul final ntocmit n urma acestei evaluri, a artat c Strategia ar putea fi mbuntit prin: - introducerea unui set de indicatori tehnico-economici relevani pentru cuantificarea i evaluarea rezultatelor; - introducerea unor obiective cuantificabile pentru domeniile prioritare de aciune; - prevederea unui management financiar al Strategiei, ceea ce implic realizarea unei planificri bugetare multianuale; - stabilirea unui plan de implementare a Strategiei; - prevederea unor metode specifice pentru evaluarea i monitorizarea implementrii Strategiei.

OBIECTIVUL PRINCIPALObiectivul principal al strategiei l reprezint atingerea unei dezvoltari durabile a judeului care s duc la creterea nivelului de trai al populaiei. O modalitate de ndeplinire a acestui obiectiv este dezvoltarea prioritar n judeul Sibiu a sectoarelor de activitate aflate n competena C.J.S., n concordan cu principiile dezvoltrii durabile, pentru creterea calitii vieii i gestionarea raional a resurselor.

CONINUTUL STRATEGIEIConsiliul Judeean, ca autoritate a administraiei publice locale, constituit la nivel judeean pentru coordonarea activitii consiliilor comunale, oreneti i municipale, n vederea realizrii serviciilor publice de interes judeean, are misiunea de a adopta strategii, prognoze i programe de dezvoltare economico-social i de mediu ale judeului i de a urmri, n cooperare cu autoritile administraiei publice locale interesate, msurile necesare, inclusiv cele de ordin financiar, pentru realizarea acestora. n acest sens, Consiliul Judeean asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeean privind: educaia; serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor cu handicap, a familiei, a persoanelor vrstnice i a altor persoane sau grupuri aflate n nevoie social; sntatea; cultura; tineretul; sportul; ordinea public; situaiile de urgen; protecia i refacerea mediului; conservarea, restaurarea i punerea n valoare a monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor, grdinilor publice i rezervaiilor naturale; evidena persoanelor; podurile i drumurile publice; serviciile comunitare de utilitate public de interes judeean; alte servicii publice stabilite prin lege. Avnd n vedere atribuiile conferite de lege, Consiliul Judeean Sibiu a realizat o analiz socio-economic i de mediu a judeului, identificnd att punctele tari i slabe din interiorul instituiei, a instituiilor subordonate precum i oportunitile i riscurile externe activitilor acestora, pe fiecare domeniu de dezvoltare n parte. Pe baza acestei analize s-au conturat obiectivele de dezvoltare pe domenii de interes la nivel judeean i cele specifice competenelor Consiliului Judeean. Planificarea strategic judeean s-a bazat pe elementele specifice ale planificrii la nivel central, regional i local. Beneficiarul principal al documentului strategic este Consiliul Judeean Sibiu care i va putea gestiona resursele ntr-un mod mult mai eficient i i va desfura activitatea pe baza unor coordonate stabilite.Beneficiarii direci ai implementrii Strategiei sunt: - instituiile din subordinea Consiliului Judeean Sibiu; - cele 64 de Consilii Locale din judeul Sibiu; - populaia judeului Sibiu care va beneficia de rezultatele implementrii obiectivelor strategice; - instituiile publice ale judeului Sibiu cu atribuii n domeniul social, al sntii, educaiei, culturii, mediului .a.; - agenii economici i poteniali investitori; - mediul asociativ; - turitii romni i strini.Procesul de elaborare a strategiei a avut o dimensiune participativ i a respectat principiile dialogului, comunicrii i consultrii, transparenei, responsabilitii i eficienei. Strategia cuprinde 5 capitole i anume: - Capitolul I prezint scopul i coninutul documentului; - Capitolul II prezint situaia existent la nivelul judeului pe fiecare domeniu de interes pentru Consiliul Judeean Sibiu; - Capitolul III conine prioritile de dezvoltare ale judeului i obiectivele generale i specifice de dezvoltare, att pe termen scurt ct i pe termen mediu (2010 2013 i 2014 - 2020); - Capitolul IV conine planurile de aciuni i de investiii pentru implementarea, de ctre C.J.S., a Strategiei pe termen scurt; - Capitolul V prezint un plan de evaluare i monitorizare a implementrii Strategiei judeene pe termen scurt 2010-2013.

MUNICIPIUL SIBIU - ANALIZA TIP SWOTPUNCTE TARIPUNTE SLABE

1.ZONA GEOGRAFICA

Aezarea central care permite bune conexiuni cu celelalte regiuni. Relief cu potenial turistic.Exist cartiere unde infrastructura fizic este slab dezvoltat. Existena unor poli de atracie urban n apropiere (Braov, Cluj).

2.POPULATIA

Concentrare de naionaliti conlocuitoare, care asigur interferene culturale i religioase cu o mare varietate de tradiii i obiceiuri. Grad ridicat de urbanizare.Spor natural negativ. Fondurile reduse destinate asistenei sociale sunt depite de numrul populaiei.

3.ECONOMIA

Vechi tradiii n prelucrarea materialelor textile, din piele, din lemn, din metal i produse alimentare.Existena unei infrastructuri de producie complet n diverse domenii de activitate (textil, piele, mobil, componente auto etc).Potenial turistic deosebit, pluralism etno cultural, turism cultural, peisager.Lipsa resurselor financiare. Echipamente i tehnologii nvechite. Capacitate lent de adaptare a ntreprinderilor la modificrile intervenite n structura pieelor. Existena unor ntreprinderi energointensive. Utiliti turistice nefolosite la capacitate. Reclam turistic insuficient din cauza costurilor ridicate. Infrastructura de transport i dotarea tehnic de turism necorespunztoare. Personal insuficient calificat pentru a asigura servicii de calitate.

4.PIATA MUNCII

Resurse de munc numeroase i cu calificare n diverse domenii de activitate.Creterea numrului de omeri n rndurile absolvenilor de nvmnt preuniversitar i universitar. Deficit de for de munc calificat n domeniile confecii textile i pielrie.

5.INFRASTRUCTURA FIZICA

Municipiul este conectat la reeaua de transport rutier, feroviar i aerian. Existena echipamentelor de telecomunicaii i telefonie mobil.Reea de distribuie a gazelor natural destul de bine dezvoltat, datorit existenei resurselor de gaz n regiune.Lipsa unei centuri de transport rutier ocolitoare. Lipsa fondurilor determin o mai slab ntreinere a strzilor din ora.Instalaii de distribuie a apei cu capacitate redus, care determin discontinuiti n aprovizionarea unor cartiere. Gara CFR i Autogrile sunt depite din punct de vedere al dotrilor. Reeaua de canalizare deficitar, nvechit.

6.MEDIUL INCONJURATOR

Prezena unor resurse naturale variate (pduri, parcuri, ape etc.)Existena n municipiu a unor ageni poluani. Probleme legate de colectarea, sortarea, gestionarea i valorificarea deeurilor menajere i industriale.

OPORTUNITATIAMENINTARI

Existena unor programe comunitare de susinere a investiiilor n domeniul proteciei mediului, reabilitarea i extinderea cilor de comunicaii, a sistemelor de alimentare, canalizare, epurare i de management al deeurilor. Posibiliti de dezvoltare a turismului printr-o serie de programe care vizeaz dezvoltarea infrastructurii i creditarea avantajoas a celor care investesc n amenajri agroturistice. Programe comunitare pentru renovarea i reabilitarea centrului istoric. Existena unor instituii guvernamentale sau organizaii neguvernamentale care se ocup cu pregtirea profesional i reconversia forei de munc. Aplicarea unor programe de dezvoltare, prin ncurajarea iniiativelor locale i a investiiilor. Posibiliti de investiii strine pe domenii foarte variate. Existena unei legturi strnse ntre populaia municipiului i persoane emigrate n rile UE. Gradul de srcie genereaz fenomene de depopulare, de plecare a tinerilor i adulilor pentru a lucra n strintate, la care se adaug mbtrnirea populaiei, ceea ce creeaz premizele diminurii populaiei. Sistemul sanitar n colaps determin riscuri la adresa strii de sntate a populaiei. O posibil diminuare parial sau total a produciei de lohn, ar putea determina fenomenul de cretere a numrului de omeri. Exist riscul ca unii intreprinztori s nu-i manifeste interesul fa de proiecte de asisten financiar, din cauz c nu sunt familiarizai cu criteriile de selecie i de implementare a acestora. De asemenea, acetia nu dispun de posibiliti pentru garantarea mprumuturilor solicitate i nici de bani pentru plata planurilor de afaceri.

DIRECTII DE ACTIUNEDirectiile de actiune care sunt prioritare pentru orasul Sibiu sunt:-Oras bazat pe o administratie eficienta si transparenta-Orasul trebuie sa fie verde (oras verde)-Orasul este unul cultural

Obiective generale pentru directiile de actiune:1. Orasul bazat pe o administratie eficienta si transparenta:-Administraia municipiului sprijina nfiinarea de noi asociatii si organizatii neguvernamentale. -Colaborare optima intre toti cei implicati in administratie pentru o mai buna structurare-Realizarea unei retele municipale care sa asigure legatura intre toti cei interesati in dezvoltarea durabila a comunitatii.

2. Oras verde-Reducerea poluarii prin amenajarea unor noi spatii verzi si a parcurilor-Colectarea, sortarea, gestionarea si valorificarea deseurilor menajere si industriale prin amenajarea spatiilor speciale-Diminuarea traficului inutil si cresterea energiei energetice poluante

3. Orasul este unul cultural-Conceperea unui calendar unic si cuprinzator al manifestarilor culturale pentru oras si intreaga regiune-Introducerea conceptului de ,,bilet de intrare unic care va face posibila participarea la toate manifestarile culturale-Pregatirea documentelor pentru ca centrul vechi al orasului sa fie inscris pe lista UNESCO a obiectivelor de patrimoniu mondial

Model de dezvoltare a unei directii de actiuneDirectia de actiune 2 Oras verdeProbleme identificate: Existenta unor agenti poluantiActiuni pentru rezolvare: Pana in anul 2020 orasul va inlatura agentii poluanti si vrea sa ajunga la standardele europene ale unui adevarat oras verde.

BIBLIOGRAFIE

-http://www.ncsd.ro/documents/local_agenda_21/AgLoc21_Sibiu_rom.pdf-http://www.cjsibiu.ro/wp-content/uploads/2014/07/Strategia-22_04.pdf