SCURTA PREZENTARE A EVOLUTIEI SISTEMULUI DE PENSII DIN ROMANIA

Dreptul la pensie reprezinta pricipala forma de realizare a asigurarilor sociale, astfel incat trebuie mentionat ca aparitia si evolutia sistemului public de pensii in Romania se suprapun cu evolutia asigurarilor sociale.Necesitatea dreptului la asigurari sociale, deci si la pensie , a aparut de la sfarsitul secolului al XIX-lea ca urmare a dezvoltarii industriei, considerata ca sursa de accidente de munca si boli profesionale.Initial, s-au acordat doar ajutoare pentru incapacitate temporara de munca, pensii de invaliditate, precum si pensii de urmas celor decedati, ulterior fiind acordate si pensii de batranete.

Un act normativ care a marcat evolutia sistemului de asigurari sociale din Romania a fost Legea nr. 3 din 8 iulie 1977. Una din noutatile pe care le-a adus aceasta lege , a fost :Majorarea cu 5 ani a vechimii necesare deschiderii dreptului la pensia pentru limita de varsta, respectiv de la 20 de ani la 25 de ani femeile la 30 de ani barbatii;

Dupa 1990, modificarile aduse Legii nr. 3/1977, prin acordarea de avantaje la inscrierea la pensie a unor anumite categorii profesionale, au condus la deteriorarea principiilor de echilibru juridic existente in domeniul pensiilor.

Legea nr.2/1995 a reglementat pentru prima data pensia anticipata . De prevederile acestei legi au beneficiat persoanele cu vechime integrala in munca ( 25 de ani femeile si 30 de ani barbatii ) si in acelasi timp cei care implinisera varsta de 50 de ani femeile si respectiv 55 ani barbatii.

In Romania , procesul de imbatranire rapida a populatiei, nivelul pensiilor si rata somajului relativ ridicata au impus necesitatea schimbarii vechiului sistem de pensii. La 1 aprilie 2001, a fost adoptata Legea nr. 19/2000, act normativ care a reglementat sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale si care a reformat radical sistemul de pensii. In viziunea Legii nr. 19/2000, sistemul public de pensii era organizat si functiona pe baza principiilor unicitatii, egalitatii, obligativitatii, contributivitatii, solidaritatii sociale, repartitiei si autonomiei. Dupa aproape 10 ani de aplicare a Legii nr. 19/2000, adoptarea unei legi unitare a pensiilor a fost motivata atat in teorie , cat si in practica de o serie de factori economici si sociali, sistemul de pensii publice fiind intr-o continua transformare si modificare si intr-un deficit prelungit din cauza numarului mare de pensionari (in special a celor anticipati si de invaliditate).

Problemele cu care s-a confruntat sistemul public de pensii reglementat prin Legea nr. 19/2000 au fost:BASS a inregistrat din anul 2006 deficite anuale , ajungand la valoarea cea mai mare in 2009 de 1,5 miliarde euro.In 2009, numarul total de pensionari in plata era de 5,54 milioane persoane, in timp ce numarul total de contribuabili la sistemul public nu depasea 5,65 milioane de persoane.Varsta medie reala de pensionare era mult prea scazuta, adica 54 de ani si 7 luni, fata de varstele standard de pensionare cerute de Legea nr. 19/2000, de 59 ani pentru femei, respectiv 64 ani pentru barbati, in ianuarie 2011.Cresterea masiva a pensionarilor de invaliditate, 600.000 de persoane in 2001 la peste 900.000 in anul 2010, cu efecte negative asupra cheltuielilor bugetului de asigurari sociale.Existenta unor sisteme speciale de pensii publice care au introdus un tratament inegal pentru unele categorii profesionale si au creat o diferenta uriasa intre cea mai mica si cea mai mare pensie publica.La 1 octombrie 2009, cea mai mica pensie a devenit cea de 350 de lei, respectiv pensia sociala minima garantata in plata , in timp ce cea mai mare pensie de serviciu depasea 37.000 de lei, adica era de 100 de ori mai mare.

La data de 1 ianuarie 2011 a intrat in vigoare Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publiceA fost modificata prin Ordonanta de Urgenta nr. 117/2010 pentru modificarea si completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal si reglementarea unor masuri financiar-fiscale.Normele de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010, Hotararea Guvernului nr. 257/2011, este un alt act normativ care reglementeaza unele aspecte privind sistemul unitar de pensii publice.

PRINCIPALELE SCHIMBARI ADUSE DE LEGEA NR. 263/2010 FATA DE LEGEA NR. 19/2000Cresterea varstelor standard de pensionare pentru femei de la 60 la 63 de ani, gradual pana in ianuarie 2013.Cresterea stagiilor complete de cotizare: pentru femei: de la 28 ani in ianuarie 2011 la 35 de ani in ianuarie 2030; pentru barbati: de la 33 de ani in ianuarie 2011 la 35 de ani in ianuarie 2015.

Integrarea persoanelor apartinand sistemelor neintegrate sistemului public de pensii (personalul militar:cadre militare,soldatii si gradatii voluntari, politistii si functionarii publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare, din domeniul apararii nationale, ordinii publice si sigurantei nationale) in sistemul unitar de pensii publice.

Cresterea varstelor standard de pensionare, a stagiului complet de cotizare si a stagiului minim de cotizare in specialitate pentru personalul militar : Gradual creste varsta standard de pensionare atat pentru femei cat si pentru barbati, de la 55 ani in ianuarie 2011 la 60 de ani in ianuarie 2030, stagiul complet de cotizare de la 20 de ani in ianuarie 2011 la 30 de ani in ianuarie 2030 si stagiul minim de cotizare in specialitate de la 15 ani in ianuarie 2011 la 20 de ani in ianuarie 2030.

Reglementarea unei noi proceduri de stabilire a valorii punctului de pensie Valoarea punctului de pensie de la intrarea in vigoare a legii si pana in anul 2020 se va majora cu 100% rata inflatiei, la care se adauga 50% din cresterea reala a castigului salarial mediu brut, realizat pe anul precedent.

Cresterea numarului de contribuabili la sistemul unitar de pensii publice prin includerea in sistem a persoanelor care realizeaza venituri de natura profesionala, altele decat cele salariale, din drepturi de autor si drepturi conexe, precum si din contracte si conventii civile. Descurajarea numarului de persoane posibili viitori beneficiari ai pensiei anticipate partiale. Anticiparea nu poate sa depaseasca 60 de luni (5 ani) fata de varsta standard de pensionare , iar penalizarea devine 45% fata de 30%, cat prevedea legea nr. 19/2000. Persoana nu poate cumula pensia anticipata partiala cu un venit salarial.

Reglementarea unor criterii mai stricte in ceea ce priveste accesul la pensia de invaliditate si descurajarea pensionarilor de invaliditate abuzive, nejustificate medical. Documentul medical completat de medicul curant a fost inlocuit cu raportul de expertiza medicala a capacitatii de munca, completat de medicul expert al asigurarilor sociale. Cresterea stagiului de cotizare necesar in raport cu varsta persoanei la data emiterii deciziei medicale asupra capacitatii de munca.

Reglementarea unei noi proceduri privind contestarea deciziilor de pensie Deciziile de pensii emise de casele teritoriale de pensii si de casele de pensii sectoriale pot fi contestate la Comisia centrala de contestatii din cadrul Casei Nationale de Pensii Publice, respectiv la comisiile in cadrul MAPN,MAI si SRI. Conform legii nr. 19/2000, deciziile de pensii puteau fi contestate numai la instanta judecatoreasca competenta.

Stagiul de cotizare in sistemul public Conform art.3 alin. 1 lit. p) din lege, stagiul de cotizare este perioada de timp pentru care s-au datorat contributii de asigurari sociale la sistemul public de pensii, precum si cea pentru care asiguratii cu declaratie de asigurare sociala sau contract de asigurare sociala au datorat si platit contributii de asigurari sociale la sistemul public de pensii.

In situatia in care , pentru anumite perioade de dupa data de 31 martie 2001, stagiul de cotizare in sistemul public de pensii nu poate fi dovedit prin declaratia nominala de asigurare, persoana in cauza poate prezenta casei teritoriale de pensii unul din documente:Carnetul de munca in original;Certificate cu informatii extrase din registrele generale de evidenta a salariatilor depuse de angajatori la Inspectoratul Teritorial de Munca;Adeverinte eliberate de Arhivele Nationale;Hotarari judecatoresti prin care se reconstituie elementele necesare stabilirii drepturilor de pensie.

Perioadele asimilate stagiului de cotizare Perioadele necontributive reprezinta stagiu de cotizare si sunt denumite perioade asimilate, in care persoana: a beneficiat de pensie de invaliditate a urmat cursurile de zi ale invatamantului universitar a satisfacut serviciul militar a beneficiat de indemnizatii de asigurari sociale, in perioada 1 aprilie 2001-1 ianuarie 2006

a beneficiat , incepand cu 1 ianuarie 2005, de concediu pentru incapacitate temporara de munca cauzata de accident de munca si boli profesionale a beneficiat, incepand cu 1 ianuarie 2006, de concediu pentru cresterea copilului in varsta de pana la 2 ani sau, in cazul copilului cu handicap, de pana la 3 ani a fost elev al unei scoli militare sau student al unei institutii de invatamant din sistemul de aparare nationala

Conditiile de munca In sistemul public de pensii, conditiile de munca in care se desfasoara activitatea pot fi:

conditii normale; conditii deosebite; conditii speciale.Pentru anul 2014 in perioada 01.01-30.09.2014 cotele de contributie de asigurari sociale au fost:pentru conditii normale de munca :31,3%;pentru conditii deosebite de munca:36,3%;pentru conditii speciale de munca si pentru alte conditii de munca:41,3%.Incepand cu 01.10.2014, potrivit Legii nr. 123/2014 pentru modificarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, au scazut cotele de contributie de asigurari sociale:pentru conditii normale de munca :26,3%;pentru conditii deosebite de munca:31,3%;pentru conditii speciale de munca si pentru alte conditii de munca:36,3%.

Locurile de munca in conditii deosebite

Sunt locurile care pot afecta permanent sau in anumite perioade, capacitatea de munca a asiguratilor din cauza gradului mare de expunere la risc. Criteriile si metodologia de incadrare a locurilor de munca in conditii deosebite au fost prevazute in Hotararea Guvernului nr. 261/2001 privind criteriile si metodologia de incadrare a locurilor de munca in conditii deosebite.

Locurile de munca in conditiile specialePotrivit art. 30 din legea nr. 263/2010, locurile de munca in conditii speciale sunt :

Unitatile miniere, pentru personalul care isi desfasoara activitatea in subteran cel putin 50% din timpul normal de munca in luna respectiva;Activitatile de cercetare, explorare, exploatare sau prelucrare a materiilor prime nucleare, zonele I si II de expunere la radiatii;Activitatile din domeniul apararii nationale, ordinii publice si sigurantei nationaleAviatia civila, pentru personalul navigant;Activitatea artistica ( profesiile:balerin,dansator,jongler, clovn, calaret de circ, dresor de animale salbatice, solist vocal de opera si opereta, instrumentist la instrumente de suflat si cascador.

CATEGORII DE PENSIIIn literatura juridica Definitie: drepturi banesti acordate salariatilor la expirarea unei perioade determinate de activitate si la implinirea varstei prevazute de lege ori in cazul pierderii, totale sau in cea mai mare parte a capacitatii de munca, precum si a urmasilor acestor persoane.

Categorii de pensii in sistemul public de pensii

pentru limita de varsta anticipata anticipata partiala de invaliditate de urmas

PENSIA LIMITA DE VARSTA Persoanele care au contribuit la sistemul public de pensii au dreptul la indeplinirea cumulativa a doua conditii:

Varsta standard de pensionare ;Stagiul minim de cotizare prevazut de lege.

Varsta standard de pensionare este in functie de data nasterii si creste progresiv pana la 63 de ani pentru femei si 65 de ani pentru barbati.(art.53, alin.1 din legea 263/2010)In prezent , femeile nascute in decembrie 1954 se pot pensiona la 59 de ani si 11 luni si la varsta de 63 de ani incepand cu cele cele nascute in ianuarie 1967 si respectiv, barbatii la 64 de ani si 11 luni pentru cei nascuti in decembrie 1949 si 65 de ani incepand cu cei nascuti in ianuarie 1950.Stagiul minim de cotizare este de 15 ani, atat pentru femei, cat si pentru barbati.Stagiul complet de cotizare este de 35 de ani, atat pentru femei cat si pentru barbati, in cazul personalului civil.Stagiul complet de cotizare este de 30 de ani, atat pentru femei, cat si pentru barbati, in cazul personalului militar.

Pensia limita de varsta se acorda la cererea persoanei indreptatite, a tutorelui acesteia, a curatorului acesteia, precum si a mandatarului desemnat prin procura speciala. Cererea de inscriere la pensie pentru limita de varsta , impreuna cu actele care dovedesc indeplinirea conditiilor prevazute de lege, se depune , incepand cu data indeplinirii acestor conditii, la casa teritoriala de pensii, in functie de domiciliul solicitantului. Prin domiciliul persoanei solicitante se intelege locul unde o persoana isi are locuinta statornica sau principala si se dovedeste cu actul de identitate.

RECALCULAREA PENSIEI LIMITA DE VARSTA In situatia in care , ulterior stabilirii si platii pensiei pentru limita de varsta, se constata diferente intre sumele stabilite sau platite si legal cuvenite, se emite din oficiu sau la solicitarea pensionarului ,decizie de revizuire . Sumele rezultate se acorda sau se recupereaza , in cadrul termenului general de prescriptie de 3 ani, calculat de la data constatarii diferentelor. Pensia limita de varsta poate fi recalculata prin valorificarea stagiului de cotizare realizat dupa inscrierea la pensie.

PENSIA ANTICIPATA Pensia anticipata se cuvine cu cel mult 5 ani inaintea implinirii varstei standard de pensionare , daca s-a realizat un stagiu de cotizare cu cel putin 8 ani mai mare decat stagiul complet de cotizare. Stagiul de cotizare nu cuprinde perioadele asimilate si nu se iau in considerare stagiile de cotizare realizate in sistemele de asigurari sociale neintegrate in sistemul public.

Pensia anticipata partiala se cuvine cu cel mult 5 ani inaintea implinirii varstei standard de pensionare, in situatia persoanelor care au realizat stagiul complet de cotizare sau l-au depasit cu pana la 8 ani. Pensia de invaliditate - au dreptul asiguratii care si-au pierdut total sau cel putin jumatate din capacitatea de munca, din cauza: accidentelor de munca si bolilor profesionale ; neoplaziilor, schizofreniei si SIDA; bolilor obisnuite si accidentelor care nu au legatura cu munca.

In raport cu gradul de reducere a capacitatii de munca , invaliditatea este: Gradul I - pierderea totala a capacitatii de munca si a capacitatii de autoingrijire. Gradul II pierderea totala a capacitatii de munca, cu pastrarea capacitatii de autoingrijire. Gradul III caracterizat prin pierderea a cel putin jumatate din capacitatea de munca, persoana poate sa presteze o activitate profesionala, cel mult jumatate din timpul normal de de munca. Evaluarea capacitatii de munca , se face la cererea persoanei interesate , de catre medicul specializat in expertiza medicala a capacitatii de munca, denumit medic expert al asigurarilor sociale.

Pensia de urmas Au dreptul la pensie de urmas, daca persoana decedata era pensionar sau indeplinea conditiile pentru obtinerea unei pensii, umatoarele categorii de persoane : copiii:-pana la implinirea varstei de 16 ani -pana la implinirea varstei de 26 de ani, daca isi continua studiile intr-o forma de invatamant organizata potrivit legii;

sotul supravietuitor: -pe tot timpul vietii, la implinirea varstei standard de pensionare, daca durata casatoriei s fost de cel putin 15 ani - indiferent de varsta, pe perioada in care este invalid de gradul I sau II, daca durata casatoriei a fost de cel putin 1 an - indiferent de varsta si de durata casatoriei, daca decesul sustinatorului s-a produs ca urmare a unui accident de munca sau a unei boli profesionale si daca realizeaza venituri dint-o activitate profesionala, acestea sa fie mai mici de 35% din castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea BASS.

CALCULUL PENSIILORCuantumul pensiei se determina prin inmultirea punctajului mediu anual, realizat de asigurat in perioada de cotizare, cu valoarea unui punct de pensie . Valoarea punctului se stabileste anual prin legea bugetului asigurarilor sociale de stat . Pentru anul 2014 valoarea este de 790,2 lei.

PUNCTAJUL MEDIU ANUAL se determina prin impartirea numarului de puncte, rezultat din insumarea punctajelor anuale realizate in perioada de cotizare, la numarul de ani corespunzatori stagiului complet de cotizare.PUNCTAJUL ANUAL se determina prin impartirea la 12 a punctajului rezultat in anul respectiv din insumarea numarului de puncte realizat in fiecare luna.PUNCTAJUL LUNAR se calculeaza prin raportarea salariului brut lunar, care a constituit baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectiva , comunicat de Institutul National de Statistica.

PENSIILE COMUNITARE

n vederea acordrii drepturilor de pensie persoanelor care au lucrat n mai multe state membre ale Uniunii Europene i au realizat perioade de asigurare n sistemele de pensii ale rilor respective, Romnia aplic, ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, data aderrii la Uniunea European, dispoziiile regulamentelor europene n materie de coordonare a sistemelor de securitate social.n prezent sunt n vigoare i se aplic, ncepnd cu data de 1 mai 2010, Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social i Regulamentul su de implementare (CE) nr. 987/2009.

Pn la data de 30 aprilie 2010, n relaiile Romniei cu celelalte state membre s-au aplicat dispoziiile Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 privind aplicarea regimurilor de securitate social lucrtorilor salariai, lucrtorilor independeni i membrilor familiilor lor care se deplaseaz n interiorul Comunitii si ale Regulamentului (CEE) nr. 574/72 de stabilire a procedurii de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 1408/71 privind aplicarea sistemelor de asigurri sociale pentru persoanele angajate i familiile acestora care circul n Comunitate.

Aceste acte normative cu caracter internaional au n vedere:-asigurarea egalitii de tratament ntre cetenii statelor membre; -acordarea acelorai drepturi i impunerea acelorai obligaii de securitate social ntre cetenii proprii i cei ai altor state membre, care se deplaseaz n interiorul Uniunii Europene, n vederea desfurrii unei activiti profesionale sau a stabilirii domiciliului; -determinarea legislaiei aplicabile, astfel nct o persoan s nu fie supus, n acelai timp, mai multor legislaii de securitate social sau, dimpotriv, s nu fac obiectul niciunei legislaii; -totalizarea perioadelor de asigurare in vederea stabilirii si acordarii drepturilor, ceea ce presupune ca institutia competenta, la calcularea drepturilor ce ii revin unui lucrator migrant ce si-a desfasurat activitatea in mai multe state ale Uniunii Europene , ia in considerare atat perioadele de asigurare realizate in propriul stat, cat si perioadele realizate in celelalte state membre, drepturile fiind calculate de fiecare stat , proportional cu perioada de asigurare realizata conform propriei legislatii.,

n cazul persoanelor care au lucrat n mai multe state membre ale Uniunii Europene, drepturile de pensie se acord cu respectarea prevederilor regulamentelor comunitare sus menionate.Drepturile de pensie se acord de fiecare stat membru n care persoana a realizat perioade de asigurare, cu respectarea dispoziiilor legislaiei naionale de asigurri sociale pe care respectivul stat o aplic, n concordan cu principiul coordonrii sistemelor de securitate social, n acest domeniu nefiind aplicabi armonizarea legislaiilor naionale ale statelor membre.Pentru exportul prestaiilor n strainatate, s-a ncheiat cu Citibank Europe PLC, Dublin Sucursala Romnia, Convenia privind prestarea de servicii bancare aferente plii n strintate a pensiilor i altor drepturi de asigurri sociale.

Drepturile de pensie comunitara se acorda de fiecare stat membru in care persoana a realizat perioade de asigurare. De ex: Persoanele care au desfasurat o activitate salariala inainte de 1989 in Romania , dupa care au emigrat in Germania, pot solicita pensie din Romania printr-o cerere transmisa de catre instititutia competenta din Germania.Daca sunt indeplinite conditiile de acordare a unei pensii conform legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, casa de pensii din Romania va acorda solicitantului pensia pentru anii lucrati in Romania.Fiecare tara membra va plati asiguratului o pensie pentru perioadele de activitate desfasurata in acea tara.Pensiile astfel acordate vor fi virate in contul bancar indicat de asigurat.

PENSII PRIVATE REFORMA pensiilor nseamn extinderea bazelor sistemului de pensii prin adugarea a nc dou surse de pensie (Pilonul II i Pilonul III), suplimentar la pensia public de Stat (Pilonul I). PILONUL II este denumirea dat sistemului de pensii administrate privat, cu contribuii definite, obligatorii pentru persoanele de pn n 35 ani i opionale pentru persoanele cu vrsta cuprins ntre 35 i 45 de ani PILONUL III este denumirea dat sistemului de pensii facultative, administrate de companii private, sistem bazat pe conturi individuale i aderare facultativ.

Sistemul pensiilor administrate privat este reglementat n Romnia prin Legea nr. 411/2004. Aceasta prevede c angajaii care contribuie la sistemul public de pensii i care au vrsta pn n 35 de ani la data intrarii in vigoare a legii, aveau obligaia s adere la un fond de pensii administrat privat, n timp ce angajaii cu vrsta cuprins ntre 35 i 45 de ani puteau optional s adere la un astfel de fond.

n prezent fiecare angajat pltete o contribuie de asigurri sociale (CAS) aferent sistemului public de pensii, contribuie echivalent cu 10,5% din salariul brut al fiecrui contribuabil.

Contribuia la un fond de pensii private nu instituie obligaii financiare suplimentare pentru participani, ci este o parte din contribuia individual datorat la sistemul public de pensii. n prezent, cota transferat este de 4% (2013) urmnd s ajung la 6% n 2016.

PILONUL IIISpre deosebire de pensiile private obligatorii (Pilonul II), legislaia Pilonului III nu interzice participarea la pensiile facultative n funcie de vrst, oricine putnd contribui n sistem cu pn la 15% din veniturile brute realizare lunar. Pentru a putea beneficia de o pensie facultativ, condiiile legale impun ca fiecare participant s aib cel puin 90 de contribuii lunare (nu neaprat consecutive) fcute la fond, o vrst de cel puin 60 de ani i o sum minim acumulat.

AVANTAJE PILONUL III Nu plteti impozit pentru contribuie Suma cu care contribui se deduce din impozitul pe venit Ai libertate de micare. Tu decizi: fondul de pensii la care contribui, nivelul contribuiei i perioada n care o s cotizezi. Sigurana - rata de rentabilitate a fiecrui fond de pensii se compar cu rata minim de rentabilitate a fondurilor din pia

DATE STATISTICE LA FINALUL ANULUI 2014