Sistemul de Indicatori Ai Protectiei Sociale

7/17/2019 Sistemul de Indicatori Ai Protectiei Sociale

http://slidepdf.com/reader/full/sistemul-de-indicatori-ai-protectiei-sociale 1/40

Sistemul de indicatori ai

protectiei sociale- Sfera Protectiei Sociale atat in sens restrans cat siin sens larg;- Functiunea de Protectie Sociala ;- Schema de Protectie Sociala ;- Indicatorul de Protectie Sociala in sine



Sfera Protectiei Sociale

• totalitatea institutiilor menite a asiguraindividului asigurarea si in ultima instantaprotectia prin diferite mijloace impotriva aceea ce indeobste denumim RISCURISOCIA!" #ARA CO$%RAPR!S%A%I!&fara a se solicita beneficiarului efectuarea

vreunei activitati &prestatie'serviciu( insc)imbul prestatiei'beneficiului deprotectie sociala*



Atributul #ARACO$%RAPR!S%A%I!

• este valabil atat in ca+ul sc)emelor contributivecat si in ca+ul celor non-contributive de protectie

sociala• se aplica atat pentru sc)emele universale cat si

pentru cele dedicate anumitor grupuri" fara

e,ceptie" in ca+ul sc)emelor obligatorii dar cuanumite restrictii si e,ceptii de la regula pentrusc)emele cu caracter voluntar



preci+are

• numai sc)emele care sunt directionate e,plicit catre asigurarea unorriscuri cu caracter social sunt incuse in sfera protectiei sociale" darsi aici de la ca+ la ca+

• sc)emele de pensii administrate privat" ba+ate pe economisireindividuala" dar avand caracter voluntar sunt incluse in sfera

protectiei sociale insa" sc)emele indreptate strict catre economisireaindividuala" c)ar si in ca+urile in care ofera beneficii tip renta" ce arputea fi eventual asimilate unei pensii nu se circumscriu totusi sfereiprotectiei sociale intrucat" nu sunt directionate in mod e,plicit catreasigurarea fata de unul dintre riscurile asa-numit sociale;

• nu sunt luate in calcul nici asigurarile de sanatate de tip voluntar"inc)eiate de catre un individ sau de catre un grup de indivi+i"organi+ati sau nu" in scopuri de calatorie" desi aceste asigurariacopera riscul de imbonavire



Sunt considerate drept RiscuriSociale

• - riscul de imbolnavire;• - riscul de batranete;

• - riscul de invaliditate;• - riscul de vaduvie/orfan (urmas);• - riscul de somaj;• - riscul de locurire;

• - riscurile asociate intretinerii familiei si copiilor;• - riscul de eclu!iune sociala (alte riscuri neinclusein celelalte categorii)"

• Sunt asociate Sferei Protectiei Sociale in Sens Restrans*



Riscuri asociate Sferei Protectiei

Sociale in Sens Larg

• Riscul degradarii calificarilor" cunostintelor siaptitudinilor" consecinta a unei piete intr-ocontinua sc)imbare

• Riscul individuali+arii informatiei in calitate defactor de productie specific celei de a doua erede globali+are economica

• Riscuri asociate cu migratia pentru munca" unalt fenomen specific tot globali+arii

• Riscuri legate de protectia drepturilor lucratorilor"munca decenta



• Prima era de globali+are este considerataa fi perioada ./01-.2.3;

• Cea de a doua era se considera a fiinceput odata cu sfarsitul Ra+boiului Recesi prabusirea regimurilor comuniste din!uropa Centrala si de Rasarit in anii .2/2-

.22." continuand si consolidandu-se incursul acestui prim deceniu al secolului4.(



5O6U! A6I%IO$A!

• reunesc de regula prestatii specifice unorriscuri sociale ce eced sfera protectieisociale in sens restrans dar care sunt specifice

si de inters pentru decidentii din domeniu• unor anumite circumstante de timp &o anumita

perioada" fa+a a ciclului economic si de afaceri(•

unor circumstante spatiale &o anumita regiunesau tara(



5odulele specifice includ

• 5asurile si politicile active de piata muncii sipentru stimularea ocuparii" riscurile pe careacestea le atenuea+a" le combat sau impotriva

carora ofera indivi+ilor asigurare• Prestatiile de formare profesionala finantate dinfonduri de protectie sociala" ce sunt recunoscutein calitate de prestatii de protectie sociala c)iar

si in ca+ul in care beneficiul acestora esteasociat" in anumite ca+uri c)iar imperativ" uneicontraprestatii din partea individului'indivi+ilorbeneficiari



preci+are

• Spre deosebire de riscurile acoperite incadrul sfereie protectiei sociale in sensrestrans" riscurile acoperite in cadrul sfereiprotectiei sociale in sens larg" admit intr-ooarecare masura contraprestatia" fara caprin aceasta sa isi piarda caracterul de

prestatii de protectiei sociala



modulele aditionale se refer7 la

• - masuri active de stimulare a ocuparii;

•-

formare profesionala a adultilor;

• - conditii de munca;

• - dialog social;

• - munca nedeclarata;• - migratie pentru munca in strainatate;

• - egalitate de sanse si acces.



#U$C%IU$!A 6! PRO%!C%I!SOCIAA

• #unctiunea repre+inta totalitateaprestatiior indreptate catre diminuarea"combaterea" eliminarea eventuala si infinal asigurarea impotriva unuia dintre

riscurile sociale*



SC8!5A 6! PRO%!C%I!SOCIAA

• Sc)ema" spre deosebire de functiune"repre+inta o reflectare fidela a cadruluiinstitutional e,istent la un moment dat sau

altul" ori intr-un stat sau altul• Repre+int7 ansamblul institutional dedicat

asigurarii impotriva unui risc social si

reali+arii efective a prestatiilor socialeasociate unuia ori mai multor riscurisociale*



I$6ICA%ORU 6! PRO%!C%I!SOCIAA

• !ste o marime statistica principala" capabila sacuantifice" fie de o maniera absoluta fie derivata"in unitati fi+ice" valorice ori prin numere statisticeabstracte &numere indice'Indici( fenomenologia

specifica protectiei sociale" respectiv prestatiiloracesteia" fie ele de natura contributiva ori non-contributiva" fara ori cu contraprestatie 9

• &in acest ultim ca+ insa" prin e,ceptie de la

regula generala" universala ori dedicataanumitor grupuri" optionale sau obligatorii"indiferent de functiunea ori sc)ema careia iiapartin(



:ruparea indicatorilor asociati fiecarei functiuni si in cadrulacestora pe sc)eme de protectiei sociala este in functie de

urmatoarele criterii

• - po!itia in conformitate cu aria de cuprindere aSferei Protectiei Sociale" defintit atat in sensrestrans cat si in sens larg;

• - informatia statistica pe care o transmit si prinaceasta natura fenomenului ori procesului pecare il cuantifica;

• - situatia actuala a indicatorului in cadrul

sistemului informational statistic romanesc;• - intervalul de timp preconi+at pana laintroducere*



Astfel in conformitate cu primul criteriu de grupare"indicatorii se clasifica in

• indicatori CORE sau PRI#$RI"• indicatori asociati functiunilor protectiei sociale in

sens restrans

• indicatorii de cuanitificare a veniturilor sic)eltuielilor diferitelor sc)eme de protectiesociala - dat fiind rolul deosebit al acestora inasigurarea unui grad inalt de adecvare al

prestatiilor sociale precum si in reliefareagradului ori masurii in care este asiguratasustenabilitatea si robustetea respectivelorsc)eme;

NON CORE



- indicatori NON-CORE sauS%&'$RI"

• indicatori ai re+ultatelor" e,primati in unitatifi+ice

•indicatori de efcienta si eficacitate• indicatori ai conte,tului general economicsi social in care se reali+ea+a respectivelepresatii sociale*

• %ot in aceasta categorie sunt inclusi siindicatorii asociati modulelelor aditionale;



- indicatori optionali"• indicatori asociati aproape e,clusiv modulelor

aditionale• indicatori al caror rol este acela de a cuantificamai degraba conte,tul economic si socialgeneral in care se desfasoara prestatiile deprotectie sociala

• indicatori al caror rol este acela de a cuantifica oserie de fenomene ori procese specifice" cucaracter particular" punctual a caror reflectarestatistica poate servi atat demersului deci+ional

dar cu deosebire serveste unui demers decercetare stintifica" de+voltare si inovare" suportde nivel inalt pentru procesul deci+ional*



In conformitate cu cel de al doileacriteriu" indicatorii pot fi grupati in

• - indicatori ai veniturilor " al caror rol esteacela de cuantifica diferitele categorii devenituri ce alimentea+a sc)emele de

protectie sociala;• - indicatori ai cheltuielilor* al caror rol

este acela de a cuantifica diferitele

categorii de c)eltuieli asociate in cadrulsc)emelor de protectie sociala diferitelorprestatii sociale;



- indicatori de eficienta sieficacitate sau ai re!ultatelor

• a caror menire este acea de a furni+aelemente suport ale procesului deci+inalavand in vedere permanenta

perfectionare" imbunatatire si adaptare asistemului informational al protectieisociale" pe de o parte" iar" pe de alta parte"pe ba+a informatiei astfel oferite" a insasiar)itecturii sc)emelor de protectie sociala"cu efecte astfel directe in planul realitatiieconomice si sociale;



- indicatori de contet"

• al caror rol este acela de a oferi" dinperspectiva statistica" deci prin e,celentaobiectiva" o imagine asupra cadruluieconomic si social in care sunt efectivreali+ate prestatiile de protectie sociala*



$sigur+rile sociale ,n %uropa

• $sigur+rile sociale o problem+ vital+ pentru cei care ,.ieercit+ dreptul la liber+ circulaie

Respectarea principiului liberei circulaii a lucr7torilor presupuneluarea de c7tre toate statele membre U! a angajamentului concretc7 lucr7torii migrani ce <=i e,ercit7 profesia <n alte state membre" auacelea=i beneficii la sistemul de asigur7ri sociale ca =i angajaiinaionali* Asigurarea proteciei sociale a cet7enilor U! ce lucrea+7

<n afara granielor 7rii de re+iden7 este o problem7 important7pentru U!*

6ispo+iiile U! pe probleme de asigurare social7 acoper7 at>t

statele membre U! c>t =i S!! &$orvegia" Islanda" iec)tenstein(*



ispo!iiile &omunit+iireferitoare la securitatea social+ • Sistemele de securitate social7 din 7rile U! pre+int7

<nc7 diferene majore" ceea ce presupune reali+areaunei coordon7ri a reglement7rilor de securitate social7*

• Regulile comune care asigur7 accesul la beneficiile

sociale sunt importante pentru a evita problemeleap7rute pentru lucr7torii europeni migrani*• Acestea sunt concepute pentru a preveni dubla

impunere sau pierderea de c7tre lucr7torii europenimigrani a drepturilor de asigur7ri sociale*



• 6e=i nu e,ist7 un sistem de securitate social7unitar" U! a stabilit la nivel european un set dedispo+iii comune <n domeniul proteciei sociale*

Acesta include coordonarea sc)emelor naionale

de securitate social7 =i este superiorreglement7rilor e,istente la nivel naional*egislaia U! a impus reguli =i principii comunecare s7 fie respectate de c7tre autorit7ile locale=i centrale =i de c7tre instituiile de securitatesocial7 care nu <nlocuiesc" ci completea+7dispo+iiile de securitate social7 <n Statele5embre*



6ispo+iiile comune de securitatesocial7 au ca principale obiective

• stimularea liberei circulaii a lucr7torilor pringarantarea tratamentului egal pentru cet7eniiU! care se supun diferitelor reglement7ri;

• garantarea proteciei sociale a angajailor =ilucr7torilor autonomi &precum =i familiiloracestora( <n oricare dintre statele U! <n care <=idef7=oar7 activitatea ;

• luarea <n calcul a tuturor perioadelor de coti+are"asigur>nd evitarea dublei impuneri*



$plicarea dipo!iiilor comune

• Reglement7rile comune nu se aplic7 tutror sistemelorlegislative de securitate social7* ?eneficiile sunturm7rtoarele

• prestaie de maternitate;• prestaie de invaliditate =i boal7;• prestaii familiale;• prestaie de accident de munc7 =i boli profesionale;• prestaie de limit7 de v>rst7;• prestaie de urma=;• prestaie de =omaj;• ajutor de <nmorm>ntare*

&i t b fi i d t i



&ine poate beneficia de proteciesocial+ ,n '%0

• 6repturile de securitate social7 <n statele membre suntstabilite prin dispo+iii comune U! =i se aplic7urm7toarelor categorii de persoane

• muncitori" cet7eni ai statelor membre U!" care sunt sauau fost asigurai conform legislaiei statului membrurespectiv" precum =i membrii familiilor acestora;

• pensionari" cet7eni ai statelor membre U!;• cet7eni ai statelor tere" asigurai conform legislaiei unui

stat membru;• apatri+i =i refugiai" precum =i familiile acestora" dac7lucrea+7 <n U! =i sunt asigurai conform legislaiei unuistat membru al U!*

1nscrierea lucr+torilor migrani la sistemele



1nscrierea lucr+torilor migrani la sistemele

naionale de asigurare social+

• @n ca+ul <n care un cet7ean U! lucrea+7 <ntr-un alt statmembru U! este important s7 se stabileasc7 c7ruisistem de asigur7ri sociale aparine 9 fie celui la careeste <nscris fie celui din statul unde acesta <=i desf7=oar7activitatea*

$ecesitatea evit7rii aplic7rii dublei asigur7ri sociale saulipsa total7 a acesteia" presupune e,istena unei set dereguli concrete care s7 stabileasc7 principiile de ba+7 ale

<nscrierii la un sistem de asigur7ri sociale =i'sau la altul*



reptul de a primi pensie ,n alt stat membru

•Cet7enii U! au dreptul s7 se pensione+e

<n alt stat membru* Statele <n care un

lucr7tor a contribuit la sistemul de pensiiau o responsabilitate direct proporional7

<n ceea ce prive=te plata pensiei" ba+at7

pe perioadele de coti+are*



Informaii referitoare la condiiile demunc7 =i de via7 <n $orvegia

• Populatia2 3*4 milioane locuitori• Securitate sociala 2$u trebuie sa aplicati ori sa

va inregistrati* 6aca sunteti angajat in $orvegia"aveti aceleasi drepturi ca si norvegienii prin#oletrBgden &sistemul national de asigurarinorvegian(*

• Inregistrarea in #oletrBgden se face automat"iar coti+atia dumneavoastra se va plati din ta,ele

pe care le platiti* $orvegia este o tara sigura incea ce priveste boala" nasterea copilului"conditiile pentru batrani" copii si pensionari*



&ostul vietii orvegia

• ?auturile alcoolice si mesele larestaurant sunt mai scumpe in$orvegia" in comparatie cu alte tarieuropene* $orvegienii c)eltuiesc.. din venit pe mancare sibauturi nealcolice" pe transport

./ din venit" pe activitatileculturale si de recreere .4 dinvenit



Impo!itare orvegia

• %DA-ul pentru bunuri si servicii este 4E" iarpentru alimente .F*

• Impo+itul pe venit este FF*• Platitorii de ta,e sunt impartiti in doua clase o

clasa care cuprinde oameni singuri si cupluri incare ambii au venituri si o alta clasa care

cuprinde cupluri care au un singur venit*• Cei care stau temporar in $orvegia &ma,im 4

ani( platesc un impo+it de .1 pentru un venitma,im de 31111 coroane norvegiene pe an*



&ontracte de muncaorvegia

• Angajatorii sunt obligati sa inc)eie contracte de munca pentru pe perioadanedeterminata sau temporara" cu programe de lucru part-time sau full-time*

• Contractul de munca trebuie sa cuprinda cel putin urmatoarele elemente• identificarea partilor"• locul de munca"• o descriere a job-ului"• data la care se inc)eie contractul"• daca munca este temporara 9 pe ce perioada" durata concediului si prima

de vacanta"• salariul si primele acordate"• cat durea+a +iua de lucru si cat durea+a pau+a"• preci+ari asupra perioadei de proba"• informatii despre acord care guvernea+a conditiile de munca*• Ca regula generala" orice contract de munca incepe cu o perioada de proba

&nu mai mare de G luni(* Atat angajatorul cat si angajatul vor anunta oricemodificare cu 4 saptamani inainte de sfarsitul perioadei de proba*



IrlandaPopulatia23 milioane locuitori

• Securitate sociala 2• Sistemul de securitate sociala in Irlanda este

administrat de catre 6epartamentul Afacerilor

Sociale =i#amiliei*• 6epartamentul este responsabil de furni+area

unei game variate de sc)eme de asigurarisociale si asistenta sociala inclusiv prevederipentru somaj" boala" maternitate" ingrijire"vaduvie" pensie si batranete*

Platile sunt in general impartite in trei grupe



Platile sunt in general impartite in trei grupeIrlanda

• plati de asigurari sociale &sau contributive( care se fac peba+a Contributiilor ASCP &Asigurari Sociale CorelatePlatii(;

• plati de asistenta sociala &sau non-contributive( care se

fac pe ba+a indeplinirii unui test al mijloacelor de trai;• plati universale &precum Alocatia pentru copil sau

%ransportul :ratuit( care nu depind de contributii ASCPsau de un test al mijloacelor de trai*

• a angajarea in Irlanda" angajatorul dumneavoastra vaavea nevoie de $umarul dumneavoastra Personal deServicii Publice &PSP( pentru a plati contributiile deasigurari sociale*

S & S (



Personal de Servicii Publice &PSP(Irlanda

• angajatorul poate sa re+olve toate acteleprivind angajarea

• numarul personal de PSP va fi trimis prinposta in .1 +ile lucratoare* 6upa primire"se completea+7 formular disponibil la

oficiul fiscal local astfel incat situatianominal7 fiscala sa poata fi reglementata*• 6ocumentele cerute pentru solicitarea

unui numar PSP includ un pasaport valid

sau un certificat de nastere si un act deidentitate cu fotografie* 6ocumenteletrebuie traduse daca este ca+ul*



Cei preconi+ati" de regula" sa plateasca asigurari sociale includIrlanda

• toti salariatii" indiferent daca sunt cunorma intreaga sau timp partial de lucru;

• lucratorii pe cont propriu cu un venit de

F.03 H sau mai mult pe an din toatesursele" care au .G ani sau peste si sunteligibili sa plateasca contributii de

Asigurari Sociale*

• Dor avea in sc)imb acces la o serie deprestatii de Asigurari Sociale si Pensii*



6e la . mai 4113" a intrat in vigoare conditia resedintei principale pentruaccesul la asistenta sociala &plati pe ba+a testarii mijloacelor de trai" care nu se

ba+ea+a pe contributiile de securitate sociala(*

Irlanda

• %uturor solicitantilor" indiferent de nationalitate" li se cere de la aceadata sa fie re+identi ai statului pentru a se califica pentruurmatoarele plati

• ajutor de somaj;

• pensie de batranete necontributiva;• pensie pentru neva+atori;• pensii necontributive pentru vaduve si orfani;• indemni+atia pentru familia de tip parinte singur;• alocatia pentru cariera;

• alocatia pentru invaliditate;• alocatia de protectie suplimentara &alta decat indemini+atiilesingulare" e,ceptionale si pentru nevoi urgente(;

• alocatia pentru copil



conditia resedintei obisnuiteIrlanda

• Orice solicitant" indiferent denationalitate" care si-a petrecut ceamai mare parte din viata in Irlanda

trebuie sa satisfaca conditia resedinteiobisnuite" in acelasi mod ca si unsolicitant care a fost pre+ent in Irlandapentru 4 ani si mai mult" lucrea+a aicisi are intentia de a ramane in Irlandasi de a-si stabili resedinta permanenta*



Romania• 5enituri .i impo!itare• Salariul mediu brut <n luna iunie a fost de .2E. !I &apro,imativ 3G3 euro(* O diferen7 e,ist7 <ntre judeele din

+ona de vest =i cea de est" <n acest sens veniturile fiind mai mari <n regiunile mai de+voltate din punct de vedereeconomic &?ucure=ti" $ord-Dest(" iar veniturile cele mai mari se obin <n ?ucure=ti*

@n Rom>nia fiecare angajat =i angajator contribuie la bugetul asigur7rilor sociale" la fondul de s7n7tate" la fondulpentru =omaj precum =i la bugetul de stat" prin impo+itul pe salariu" dup7 cum urmea+7

• &ontribuia la asigur+ri sociale (pentru pensie)* ,nsemn6nd2 9 .1"E din venitul lunar brut reali+at de angajat; 9 41"/ din totalul fondurilor salariilor brute lunare reali+ate de angajai =i pl7tite de angajatori*

• &ontribuia la bugetul asigur+rilor de .omaj* ,nsum6nd2 9 . din salariul lunar brut pentru asiguraii pe ba+a unui contract; 9 1"E din fondul lunar brut de salarii reali+ate de angajai =i pl7tite de angajator;

• &ontribuia la fondul de asigur+ri de s+n+tate* ,nsemn6nd2 9 E"E din venitul lunar brut reali+at de c7tre angajat; 9 E"4 din fondul total al salariilor brute reali+ate de angajai =i pl7tite de angajator*

• Impo!itul pe salarii pentru orice salariu brut este de .G;• 5ai e,ist7 =i alte contribuii pl7tite de angajatori &contribuia pentru p7strarea carnetelor de munc7 ale salariailor"

contribuia pentru riscul de riscul de accident" etc(*:uvernul stabile=te <n fiecare an salariul minim net obligatoriu &pentru 41.1 este G11 !I-apro,* .31 !URO(*

Cota standard de %DA este de 43 la suta" iar cota redusa este de 2 la suta" care se aplica medicamentelor"+iarelor" cartilor" prote+elor* Sunt scutite de la plata %DA arendarea" concesionarea" <nc)irierea =i leasingul debunuri imobile" livrarea de c7tre orice persoan7 a unei construcii" a unei p7ri din cadrul acesteia =i a terenului pecare este construit7*

Sistemul de Indicatori Ai Protectiei Sociale

Documents

Transcript of Sistemul de Indicatori Ai Protectiei Sociale