SISTEME JUDICIARE ÎN STATELE MEMBRE

8/3/2019 SISTEME JUDICIARE N STATELE MEMBRE

1/14

1

UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIUFACULTATEA DE DREPT SIMION BRNUIU

INSTITUII JUDICIARE COMPARATE

Sisteme judiciare n statele membre

COORDONATOR:Lect.univ.dr. SEBASTIAN SPINEI

STUDENT:GANEA ROXANAMASTER:AP AN:II

SIBIU2012


2/14

2

SISTEME JUDICIARE N STATELE MEMBRE

Sistemele judicare ale statelor membre sunt foarte diverse, reflectnd

diferenele care exist ntre tradiiile judiciare naionale.

Instituiile judiciare, prin structura i funciile lor, joac un rol

esenial n aprarea i consolidarea statului de drept. Calitatea personalului

care alctuiete organele judiciare este i ea hotrtoare n realizarea prompt,

echitabil, eficient, efectiv i ntr-un termen rezonabil a actului de justiie.

1.JUSTIIA

n majoritatea statelor membre exist diferite categorii de instane. n

general pot fi identificate trei tipuri principale de instane:

- Instane judectoreti de drept comun;- Instane specializate;- Instane competente n materie de drept constituional.

De obicei, instanele judectoreti de drept comun se ocup de litigii n

materie civil, sau n materie penal. n plus, numeroase state membre aunfiinat instane care au competene specifice, cum ar fi litigiile ntre

autoriti publice i cetenii sau societi.

De asemenea, n diferite state membre exist o instituie sau o instan

care sigur respectarea Constituiei acestora. Multora dintre aceste instane

sau instituii li se poate solicita s verifice dac o anumit lege sau legislaie

este conform cerinelor constituionale. Unele dintre acestea pot s judece

cauze individuale, dar, de obicei, doar ca instan de ultim grad de jurisdicie.


3/14

3

2.Alte autoriti i instituii judiciare

n majoritatea statelor membre, din sistemul judiciar fac parte nu doar

instanele, ci i alte autoriti i instituii judiciare care exercit autoritatea

public, cum ar fi procurorii sau, n anumite cazuri, avocaii statului, notarii

publici sau executorii judectoreti. Parchetul sau ministerul public, care este

considerat drept parte a sistemului judiciar n mai multe state membre, are un rol

esenial n procedurile penale.

Responsabilitile i stattutul procurorilor difer n mod considerabil de

la un stat membru la altul.

SISTEME JUDICIARE N ROMNIA1.Organizarea justiiei n Romnia

Potrivit dispoziiilor Legii nr.304/2004, privind organizarea judiciar

republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, puterea judectoresc se

exercit de nalta Curte de Casaie i Justiie i de celelalte instane

judectoreti stabilite prin lege.

Principiile, structura i modul de organizare a sistemului judiciar din

Romnia sunt prevzute n Constituia Romniei i n Legea nr. 304/2004.

Justiia se nftuiete n numele legii i se realizeaz prin urmtoarele

instane judectoreti:

- nalta Curte de Casatie i Justiie;

- Curile de Apel;

- Tribunalele specializate;

- Instanele militare.

nalta Curte de Casaie i Justiie

Conform art. 18 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,

republicat cu modificrile i completrile ulterioare, n Romnia

funcioneaz o singur instan suprem, denumit nalta Curte de Casaie


4/14

4

i Justiie, cu personalitate juridic i cu sediul n capitala rii. nalta Curte

de Casaie i Justiie este instana suprem n ierarhia instanelor

judectoreti din Romnia i are, n principal, competena de a judeca

recursul n casaie i de a asiguar interpretarea i aplicarea unitar a legii de

ctre celelalte instane judectoreti.

n temeiul legii privind organizarea judiciar, nr.304/2004 republicat, cu

modificrile i completrile ulterioare, nalta Curte de Casaie i Justiie este

organizat n:

- Secia civil i de proprietate intelecutal;

- Secia Comercial:

- Secia de Contencios Administrativ i Fiscal:- 4 complete de 5 judectori;

- Seciile unite.

Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile

mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n

cazurile prevzute de lege, iar secia penal judec i n prim instan

procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei

Custi de Casaie i Justiie.

Totodat, seciile naltei cusi de Casaie i Justiie, n raport cu

competena fiecreia, soluioneaz:

-cererile de stmutare, pentru motivele n codurile de procedur;

-conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;

-recursurile declarate mpotriva hotrrilor nedefinite sau a actelor

judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul

judectii a fost ntrerupt n faa curilor de apel;

-orice alte cereri prevzute de lege.

Completele de 5 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele

judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i


5/14

5

Justiie i judec i alte cauze date n competena lor prin lege, precum i

ca instan disciplinar.

nalta Curte de Casaie i justiie se constituie n Secii Unite pentru:

-soluionarea, n condiiile prevzute de lege, a sesizrilor privind schimbarea

jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie;

-sesizarea Curii constituionale pentru controlul constituionalitii legilor

nainte de promulgare.

n baza articolului 329 Codul de Procedur Civil i al art.414 Codul de

Procedur Penal, pentru a se asigura interpretarea i aplicarea unitar a legii de

ctre toate instanele judectoreti, procurorul general al Parchetului de pe

lng nalta Curte de Casaie i Justiie, din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, colegiul de conducere al naltei Curi de casaie i Justiie,

colegiile de conducere de curilor de apel, precum i Avocatul Poporului au

ndatorirea s ceara naltei Curi de Casaie i Justiie s se pronune

asupra problemelor de drept care au fost soluionate diferite de instanele

judectoreti.

Conform Regulamentului privind organizarea i funcionarea

administrativ a naltei Curi de Casaie i Justiie, republicat cu

modificrile i completrile ulterioare, n cadrul acesteia funcioneaz

urmtoarele compartimente: Direcia legislaie, studii, documentare i

informatic juridic, Cancelaria, Departamentul economico-financiar i

administrativ, Biroul de informare i relaii publice, biroul relaii

internaionale, Compartimentul de audit public intern, Compartimentul de

protecie a muncii.

Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie, adunarea general a

judectorilor se ntrunete pentru:

-aprobarea raportului anual de activitate, care se d publicitii;

-aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul

consultativ al Ministerul Finanelor Publice;


6/14

6

-alegerea celor 2 membrii pt Consiliul Superior al Magistraturii,n condiiile

legii;

nalta Curte de Casaie i Justiie asigur interpretarea i aplicarea

unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti.

-cele 15 curti de apel au tribunale i tribunale specializate n circumscripie;

-cele 41 de tribunale sunt organizate la nivel de jude i n Bucureti, fiind

situate, de regul, n oraele reedin de jude;

-4 tribunale specializate funcioneaz ca instane separate pentru cauzele cu

minori i de dreptul familiei i pentru cauzele comerciale;

-tribunalele au n circumscipie 178 de judectori.

Curi de Apel

Curile de Apel sunt instane n circumscripia crora funcioneaz

mai multe tribunale specializate. n prezent curile de apel sunt n numr de 15.

Circumscripiile i localitile de reedin ale curilor de apel sunt

stabilite n Anexa 1 (pct.C) la Legea nr.304/2004 republicat. n cadrul curilor

de apel funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze

civile, penale, comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze de contencios

administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i asigurari sociale,

precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale

sau pentru alte materii.

Tribunale

Tribunalele sunt organizate la nivelul fiecrui jude i al municipiului

Bucureti i au de regul, sediul n municipiulmreedin de jude. n

circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judetoriile din jude sau,

dup caz, din municipiul Bucureti. Dintre ele 42 de tribunale nfiinate prin

lege, un singur tribunal, respectiv tribunalul Ilfov, nu funcioneaz n prezent.

n cadrul tribunalelor funcioneaz secii, sau dup caz, complete specializate


7/14

7

pentru cauze civile, penale, comerciale, cauze pentru minori i de familie, cauze

de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munc i

asigurri sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii

maritime i fluviale sau pentru alte materii.

n domeniile menionate se pot nfiina tribunale specializate la nivelul

judeelor i al municipiului Bucureti. n prezent funcioneaz 4 tribunale

specializate, respectiv;

- Tribunalul pentru Minori i Familie Braov;- Tribunalul Comercial Cluj;- Tribunalul Comerical Mure;- Tribunal Comercial Arge.

Judectorii

Mai multe judectorii i desfoar activitatea n circumscripia

fiecruia din cele 41 de tribunale. Toate cele 178 de judectorii funcionale

sunt organizate la nivel de jude i n sectoarele municipiului Bucureti.

Fiecare instan este condus de un preedinte care exercit atribuii

manageriale. Seciile specializate ale instanei sunt conduse de un preedinte

de secie. n fiecare instan judectoreasc un colegiu de conducere

hotrte cu privire la problemele generale de conducere ale instanei.

Judectoriile sunt instane organizate n judee i n sectoarele municipiului

Bucureti. Localitile are fac parte din circumscripia judectoriilor din

fiecare jude sunt satbilite n Hot.Guv. nr.337/1993 cu modificrile i

completrile ulterioare. Dintr-un numr de 188 de judectorii, 11 nu

funcioneaz respectiv: Boca, Cernavod, Bneasa, Bechet, Comana,

Cornetu, Sngiorgiu de Pdure, Scorniceti, Urlai, Jibou, Jimbolia. La nivelul

acestor instane, legea prevede organizarea seciilor sau a completelor

specializate pentru minori i familie. Fiecare instan judectoreasc este

condus de un preedinte, care exercit atribuii manageriale. Seciile


8/14

8

instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de secie. De

asemenea, n cadrul fiecrei instane funcioneaz un colegiu de conducere,

care hotrete cu privire la problemele generale de conducere ale instanei. Cu

excepia judectorilor i a tribunalelor specializate, toate celelalte instane

judectoreti menionate au personalitate juridic.

Instanele militare

Instanele militare sunt organizate n 4 tribunale, Tribunalul Militar

Teritorial Bucureti i Curtea Militar de Apel bucureti. Fiecare tribunal

militar are statutul de unitate militar, cu indicativ propriu, iar circumscripiile

acestor instane sunt prevzute n Anexa 2 la Legea nr 304/2004 republicat.

TribunaleleMilitare funcioneaz n municipiile Bucureti, Cluj-Napoca i Timioara,

iat Tribunalul Militar Teritoriual i Curtea Militar de Apel, n municipiul

Bucureti.

2.INSTITUII IMPLICATE N ACTIVITILE PE CARE LE

PESUPUNE JUSTIIA

Consiliul superior al Magistraturii

Reprezint, conform Constituiei, garantul independenei justiiei, i

asigur respectarea legii i a criteriilor de competena i etica profesional n

desfurarea carierei profesionale a judectorilor i procurorilor.

Ministerul Justiiei

Contribuie la buna funcionare a sistemului judiciar i la asigurarea

condiiilor nfptuirii justiiei ca serviciu public, aprarea ordinii de drept ia

drepturilor i libertilor ceteneti.

Ministerul Public


9/14

9

n activitatea judiciar, Ministerul Public reprezint interesele generale ale

societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile

cetenilor. Ministerul Public i exercit atribuiile prin procurori

constituii n parchete, n condiiile legii.

-Ministerul Internelor i Reformei Administrative;

-Inspectoratul General al Poliiei Romne;

-Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti;

-Uniunea Naional a Barourilor de Avocai;

-Uniunea Naional a Notarilor Publici.

Alte instituii sau specialiti:- Institutul Naional de Expertiz Criminalistic;- Institutul de Medicin Legal;- Experi judiciari, Experi judectoreti, Experi criminaliti,

Traductori.

Consiliul Superior al Magistraturii

Pentru a se asigura o bun delimitare a puterilor n stat i mai ales pentru

garantarea puterii judectoreti, Constituia a creat un organism profund

democratic i indispensabil pentru buna funcionare a justiiei Consiliul

superior al Magistraturii.

Constituia revizuit, prin art.132 alin.1 a conferit nobila i nalta

misiune de garant al independenei justiiei Consiliul Superior al

Magistrturii, organ suprem i unicul reprezentant al autoritii

judectoreti. Acest lucru este statuat i prin art.1 din Legea nr. 317/2004

privind Consiliul Superior al Magistraturii, care prevede c acesta este

garantul independeei justiiei. Consiliul Superior al Magistrturii este un

organism cu importante atribuii n asigurarea condiiilor organizatorice i

de imparialitate a activitii instanelor judectoreti i avnd n vedere


10/14

10

faptul c pune la adpost justiia de orice ingerine exterioare i de

influenele politice i administrative, a mai fost numit un guvern al

magistrturii.

Oraganizarea Consiliului Superior al Magistrturii

Consiliul Superior al Magistrturii a cunoscut o evoluie de-a

lungul timpului, suferind multiple modificri pn a ajunge n form actual.

Astfel forma iniial prevzut de Constituia din 1991 a fost modificat

prin reforma constituional din 1998, care a propus mrirea numrului

membrilor Consiliului, ajungnd n final prin Constituia revizuit n 2003

la o form mixt compus att din magistri ct i din personaliti

importante ale vieii sociale, tiinifice i universitare.

Ministerul Justiiei

Este organul de specialitatea al administraiei publice centrale, cu

personalitate juridic, n subordinea Guvernului, care asigur elaborarea,

coordonarea i aplicarea strategiei i a programului de guvernare n vederea

bunei funcionri a justiiei ca serviciu public i vegheaz la stricta

aplicare a legii, n conformitatea cu principiile democratice ale statului de

drept.

Cu privire la activitatea instanelor de judecat:

- Pune la dispoziia instanelor judectoreti, a aparatului propriu i aunitilor subordonate ministerului fondurilor necesare n vederea

desfurrii activitii;

- Coordoneaz i ndrum activitatea economic de investiii iadministrativ a instanelor judectoreti;

- Asigur tiprirea i difuzarea timbrului judiciar, potrivit prevederilorlegale.


11/14

11

Cu privire la activitatea procurorilor: acetia i desfoar activitatea

potrivit principiului legalitii, al imparialitii i al controlului ierarhic

sub autoritatea ministrului justiiei.

Ministerul Public

Pe teritoriul actual al Romniei, activitatea judectoreasc a aprut i a

evoluat odat cu organizarea statal. La nceput, activitatea judiciar era

realizat mpreun cu celelalte activiti ale statului, neavnd un caracter

independent i nefiind exercitat de persoane specializate.

n decembrie 1991 a fost adoptat noua Constituie a Romniei, cu

modificrile i completrile efectuate n 2003, care reflect schimbriledemocratice produse n ar n decembrie 1989 i consacr o serie de

principii noi n ceea ce privete activitatea judectoreasc.

La 1 iulie 1993 a intrat n vigoare Legea nr. 92/1992 pentru organizarea

judectoreasc care, n conformitate cu prevederile constituionale,

reintroduce termenul de minister public, punnd bazele organizrii i

funcionrii noii instituii.

Activitatea Ministerului Public este organizat potrivit principiilor

legalitii, imparialitii i controlului ierarhic prin:

a) Ori de cte ori sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru aaciona n vederea protejrii unui interes public, procurorul trebuie s

acioneze n modul i prin mijloacele prevzute de lege. Procurorul nu

poate aciona dect n limitele competenei sale prin mijloacele i n

cazurile stabilite prin dispoziiile legale. Cu alte cuvinet, i exercit

atribuiile numai n termenul legii. Misiunea specific de esen a

Ministerului Public este asigurarea respectrii legii.

b)Potrivit principiului imparialitii, n spiritul prevederilor art.16 dinConstituie care statueaz c Nimeni nu este mai presus de lege,


12/14

12

procurorul, n calitatea sa de reprezentant al ntregii societi, de aprtor

al ordinii de drept, al drepturilor i libertilor cetenilor, are

obligaia s-i exercite atribuiile cu obiectivitate, indiferent de

ccalitatea persoanei cercetate sau de apartenena sa social politic.

Procurorul trebuie s vegheze ca organele la a cror activitate particip sau a

cror activitate o supravegheaz, s aplice legea fr discriminare.

c) Subordinea ierarhic, un alt principiu al activitii Ministerului Public,se concretizeaz n aceea c procurorii din fiecare parchet sunt

subordonai conductorului acelui parchet, iar acesta din urm este

subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din aceei

circumscripie teritorial. Dispoziiile procurorului iararhic, superiordate n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din

subordine, dar n instan procurorul de edin este liber s prezinte

concluziile pe care le consider n temeiate potrivit legii, innd seama

de probelemel administrate n cauz.

n soluiile dispuse, procurorul este independent, n condiiile prevzute de

lege. Lucrrile repartizate pot fi trecute altui procuror numai n cazul

suspendrii sau al ncetrii achitii acestuia, ori n absena sa, dac exist

obiective care justific urgena i care mpiedic rezolvarea sa.

Ministerul Public este independent n relaiile cu celelalte autoriti i

i exercit atribuiile numai n temeiul legii i pentru asigurarea

respectrii acesteia.

Parchetele

Pe lng fiecare curte de apel, tribunal, tribunal pentru minori i familie,

i judectorie, funcioneaz un parchet. n mod similar, pe lng fiecare

instan militar funcioneaz un parchet militar. Parchetele au sediul n

localitile n care i au sediul instanele pe lng care funcioneaz i

au aceeai circumscrpie cu acestea. Unitile de parchet care au


13/14

13

personalitate juridic sunt parchetele de pe lng curile de apel i

parchetele de pe lng tribunale.

n cadrul fiecrui parchet funcioneaz colegii de conducere, care

avizeaz problemele generale de conducere ale parchetelor.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie

Activitatea tuturor parchetelor este coordonat de Parchetul de pe lng

nalta Curte de Casaie i Justiie, care au personalitate juridic i

gestioneaz bugetul Ministerului Public. Parchetul de pe lng nalta Curte

de Casaie i Justiie este condus de procurorul general al Parchetului de

pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, ajutat de un prim-adjunct, unadjunct i trei consilieri.

Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie are n structur

secii, servicii i birouri, conduse de procurori efi, inclusiv pentru

combaterea infraciunilor svrite de militari.

n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,

funcioneaz: Direcia de investigare a Infraciunilor de Criminalitate

Organizat i Terorism.

Departamentul Naional Anticorupie

n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie,

funcioneaz ca structur autonom, cu personalitate juridic,

Departamentul Naional Anticorupie, care este independent n raport cu

instanele judectoreti i parchetele de pe lng acestea, precum i n

relaiile cu celelalte autoriti publice. Departamentul Naional

Anticorupie este condus de un procuror ef, ajutat de 2 procurori, efi

adjunci i 2 consilieri, fiind coordonat de procurorul general al Parchetului

de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Departamentul Naional

Anticorupie are o structur central, n cadrul creia funcioneaz i o


14/14

14

secie de combatere a infraciunilor svrite de militari i o structur

teritorial, compus din 15 servicii teritoriale i 3 birouri teritoriale.

Atribuiile, competena, structura, organizarea i funcionarea

Departamentului Naional Anticorupie sunt stabilite n O.U.G. nr.43/2002

modificat i completat.

BIBLIOGRAFIE

1. Ioan Le, Sisteme judiciare comparate, 2002;2. Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar romnesc, 2004;3. Sebastian Spinei, Organizarea profesiilor juridice liberale, 2010.4. Viorel Ciobanu, G.Boroi, Drept procesual civil , curs selectiv, 2009.

SISTEME JUDICIARE ÎN STATELE MEMBRE

Documents

Transcript of SISTEME JUDICIARE ÎN STATELE MEMBRE