SECŢIUNEA I de... · Web viewE-mail: [email protected] (in format word sau html, NU. in...

SECŢIUNEA I

MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE

Autoritatea pentru Coordonarea

Instrumentelor Structurale

Bd. Mircea Vodă, nr. 44

Sector 3, Bucureşti

Tel: +021 302 52 00

Fax: +021 302 52 64

DOCUMENTAŢIE DE ATRIBUIRE

„Acord - cadru pentru evaluarea instrumentelor structurale în perioada 2011-2015”

COD CPV:

794 19 000-4 Servicii de consultanţă în domeniul evaluării

805 22 000-9 Seminarii de formare

794 11 000-8 Servicii generale de consultanţă în management

SECŢIUNEA I

FIŞA DE DATE A ACHIZIŢIEI

I.1 AUTORITATEA CONTRACTANTĂ

Denumire:

Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

Adresa: Bd. Mircea Vodă nr. 44, Bloc M17, intrarea C, Sect. 3,

Localitate: Bucureşti

Cod poştal: CP 030669

Ţara: România

Persoana de contact:

Ana-Maria TODOR, Expert principal, Direcţia Asistenţă Tehnica

Telefon: (021) 302 52 34

Fax: (021) 302 52 64

E-mail: [email protected]

Pagina de internet: www.fonduri-ue.ro , www.poat.ro

Adresa autorităţii contractante: Bd. Mircea Vodă nr. 44, bloc M17, intrarea C, Sect.3, Bucureşti, România, CP 030669

I.2. Principala activitate sau activităţi ale Autorităţii Contractante

FORMCHECKBOX ministere ori alte autorităţi publice centrale inclusiv cele subordonate la nivel regional sau local

FORMCHECKBOX agenţii naţionale

FORMCHECKBOX autorităţi locale

FORMCHECKBOX alte instituţii guvernate de legea publică

FORMCHECKBOX instituţie europeană / organizaţie internaţionala

FORMCHECKBOX altele (specificaţi)

FORMCHECKBOX servicii publice centrale

FORMCHECKBOX apărare

FORMCHECKBOX ordine publică / siguranţa naţională

FORMCHECKBOX mediu

FORMCHECKBOX economico-financiare

FORMCHECKBOX sănătate

FORMCHECKBOX construcţii şi amenajări teritoriale

FORMCHECKBOX protecţie socială

FORMCHECKBOX recreere, cultura şi religie

FORMCHECKBOX educaţie

FORMCHECKBOX energie

FORMCHECKBOX apă

FORMCHECKBOX poştă

FORMCHECKBOX transport

FORMCHECKBOX altele (specificaţi)_________

Autoritatea Contractantă achiziţionează în numele altei autorităţi contractante

DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

Alte informaţii şi / sau clarificări pot fi obţinute:

√ la adresa mai sus menţionată

sau

FORMCHECKBOX altele: (specificaţi / adresa/fax/interval orar)

FAX: (004021) 302 52 64;

Persoana de contact: Ana-Maria TODOR, Expert principal, Direcţia Asistenţă Tehnica

sau

E-mail: [email protected] (in format word sau html, NU in PDF).

Date limită de primire a solicitărilor de clarificări (conform formularului 18)

Data:

Ora limită: 14:00

Adresa: Bd. Mircea Vodă, 44, Sect. 3, intrarea C, Bucureşti, România, CP030669

Data limită de transmitere a răspunsului la clarificări:

Solicitarea de clarificări va avea menţionat:

· Titlul proiectului;

· Codul de referinţă al procedurii de atribuire;

· Numele persoanei / persoanelor de contact indicată în secţiunea I.a a fisei de date;

· Numele ofertantului.

Toate răspunsurile la clarificările solicitate vor fi publicate la adresa de internet: www.e-licitaţie.ro

I.3. Căi de atac

Eventualele contestaţii se pot depune:

· la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Instituţia responsabilă pentru soluţionare contestaţii

Denumire: Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

Adresă: Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, Cod Poştal 030084, Bucureşti, România

E-mail: [email protected], Telefon: (+4) 021 310.46.41

Adresă internet: www.cnsc.ro, Fax: (+4) 021 310.46.42

· la Curtea de Apel

Denumire oficială: Curtea de Apel Bucureşti

Adresă: Splaiul Independenţei nr. 5, Sector 4, Cod poştal: 050091, Bucureşti, România

E-mail: [email protected], Telefon: (+4) 021 319.51.76, 80

Adresă internet: http://portal.just.ro/InstantaOrganizare, Fax: (+4) 021 332.12.40

· la autoritatea contractantă după înregistrarea contestaţiei la CNSC

Instituţia responsabilă pentru derularea procesului de atribuire a contractului

Denumire: Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

Adresă: Bd. Mircea Vodă nr. 44, bloc M17, intrarea C, Sect. 3, Bucureşti, România, CP 030669

E-mail: [email protected] Telefon: (+4021) 302 52 29

Adresă internet: www.fonduri-ue.ro, www.poat.ro, Fax: (+4) 021 302 52 64

I.4. Sursa de finanţare:

Se specifică sursele de finanţare ale contractului ce urmează a fi atribuit

După caz, proiect/program finanţat din fonduri comunitare


Programul Operaţional Asistenţă Tehnică finanţat din Fondul European de Dezvoltare Regionala

II: OBIECTUL CONTRACTULUI

II.1. Descriere

II.1.1. Denumire contract:

Acord Cadru pentru Evaluarea Instrumentelor Structurale în perioada 2011-2015

II.1.2. Denumire contract şi locaţia lucrării, locul de livrare sau prestare:

Acord Cadru pentru Evaluarea Instrumentelor Structurale în perioada 2011-2015

FORMCHECKBOX (a) Lucrări

FORMCHECKBOX (b) Produse

FORMCHECKBOX (c) Servicii

FORMCHECKBOX Execuţie

FORMCHECKBOX Proiectare şi execuţie

FORMCHECKBOX Realizare prin orice mijloace corespunzătoare cerinţelor specificate de autoritate contractantă

FORMCHECKBOX Cumpărare

FORMCHECKBOX Leasing

FORMCHECKBOX Închiriere

FORMCHECKBOX Cumpărare în rate

FORMCHECKBOX Categoria serviciului

FORMCHECKBOX 2A

FORMCHECKBOX 2B

Principala locaţie a lucrării:

-

Principalul loc de livrare:

-

Principalul loc de prestare: România

79419000-4 Servicii de consultanţă în domeniul evaluării

80522000-9 Seminarii de formare

79411000-8 Servicii generale de consultanţă în management

II. 1.3. Procedura se finalizează prin:

- Contract de achiziţie publică: FORMCHECKBOX

- Încheierea unui acord cadru: FORMCHECKBOX

II.1.4. Durata acordului-cadru publică: 48 luni de la data semnării contractului.

II.1.5 Informaţii privind acordul cadru:

a) Acordul cadru va fi încheiat cu maxim 3 (trei) operatori economici pentru fiecare lot în parte, în măsura în care există un număr suficient de operatori economici care au îndeplinit criteriile de calificare şi selecţie şi care au prezentat oferte admisibile.

b) Acordul – cadru se va încheia pe loturi: Lotul 1 – Evaluări, Lotul 2 – Dezvoltarea capacităţii de evaluare.

c) Pe fiecare dintre loturi, atribuirea contractelor subsecvente se va realiza, cu reluarea competiţiei, procedurile de re-ofertare urmând a fi realizate în funcţie de frecvenţa solicitărilor de asistenţă tehnică primite de la Beneficiarul Acordului-cadru.

d) Calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente: martie 2011 – martie 2013, în funcţie de frecvenţa solicitărilor de asistenţă tehnică primite de la Beneficiarul Acordului Cadru. Numărul contractelor subsecvente atribuite va fi în funcţie de solicitările de asistenţă tehnică transmise de Beneficiar. Pentru fiecare solicitare de asistenţă tehnică se va atribui un contract subsecvent.

e) Estimări ale cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare (zile om) care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord – cadru: pentru Lotul 1 între 3895 şi 4952 zile om şi pentru Lotul 2 între 2596 şi 3301 zile om.

f) Estimări ale cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare (zile om) care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului – cadru: minim 15 zile pentru experţi din categoria I, 20 pentru experţi din categoria II, respectiv 15 zile pentru experţi din categoria III şi maxim: 150 zile pentru experţi din categoria I, 200 pentru experţi din categoria II, respectiv 150 zile pentru experţi din categoria III.

g) Ori de câte ori Autoritatea Contractantă, ACIS, va decide achiziţionarea serviciilor care fac obiectul prezentului acord-cadru pentru fiecare lot în parte, va transmite concomitent o invitaţie de participare la re-ofertare către cei maxim 3 operatori economici semnatari ai acordului-cadru.

h) Autoritatea Contractantă va relua competiţia respectând următoarea procedură:

· Ori de câte ori Autoritatea Contractantă va decide achiziţionarea serviciilor care fac obiectul prezentului acord-cadru, va transmite o Invitaţie de Participare la re-ofertare, concomitent, către toţi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.

· Operatorul economic – semnatar al Acordului Cadru are obligaţia de a răspunde fiecărei invitaţii transmise, de regulă în 14 zile calendaristice de la transmiterea acesteia.

· ofertele se prezintă în scris, iar conţinutul lor rămâne confidenţial până la termenul limită stipulat pentru deschidere a expirat,

· Promitentul-prestator se obligă ca în procesul de re-ofertare să modifice elementele din cadrul Formularului 10 – Formular de ofertă şi Formularului 16 – Propunerea financiară şi numai în sensul îmbunătăţirii acestora, fără să afecteze elementele/condiţiile stabilite ca fiind neschimbabile,

· în cazul în care, promitenţii prestatori nu au posibilitatea prezentării unei oferte de preţ îmbunătăţite (preţuri unitare îmbunătăţite faţă de preţurile maxime unitare), atunci aceştia vor prezenta oferta depusă în cadrul procedurii de atribuire, în sensul menţinerii preţurilor maxime unitare prezentate iniţial,

· în cazul în care, ca urmare a primirii unei solicitări din partea Autorităţii Contractante, un promitent-prestator nu prezintă o ofertă de tipul celor menţionate anterior (cu preturi îmbunătăţite/menţinerea preţurilor ofertate iniţial), ci unul/mai multe din preţurile unitare prezentate la re-ofertare sunt mai mari decât preţurile prezentate iniţial la procedura de atribuire, aceasta va fi respinsă, şi Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a rezilia acordul-cadru faţa de acesta.

II.1.6. Divizare pe loturi DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

Ofertele se depun pe:

Un singur lot FORMCHECKBOX Unul sau mai multe loturi FORMCHECKBOX Toate loturile FORMCHECKBOX

II.1.7. Oferte alternative sunt acceptate:


II.2. Cantitatea sau scopul contractului

II.2.1. Total cantităţi/prestaţii servicii/lucrări (se vor include eventuale suplimentări şi opţiunile, dacă există)

Obiectivul Acordului Cadru este de a încheia o înţelegere scrisă între Autoritatea Contractantă şi trei operatori economici, în vederea stabilirii elementelor şi condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă de patru ani în domeniul evaluării instrumentelor structurale şi dezvoltării capacităţii de evaluare.

Scopul este de a furniza, prin intermediul contractelor subsecvente, asistenţă tehnică care poate fi mobilizată în timp util (în mod uzual în 4 săptămâni), pentru a realiza studii de evaluare în domeniul instrumentelor structurale, precum şi activităţi de întărire a capacităţii de evaluare a actorilor implicaţi.

Acordul Cadru urmează a fi implementat pe baza atribuirii de contracte subsecvente prin intermediul a două loturi: Lotul 1 - Evaluări; Lotul 2 – Dezvoltarea capacităţii de evaluare.

Estimările cantităţilor minime şi maxime de zile lucrătoare (zile om) care ar putea fi solicitate pe durata acordului – cadru sunt după cum urmează: pentru Lotul 1 între 3895 şi 4952 zile om şi pentru Lotul 2 între 2596 şi 3301 zile om, în funcţie de solicitările de asistenţă tehnică transmise de beneficiar.

II.2.2. Opţiuni (dacă există) DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

II.2.3 Valoarea estimata a contractului:

Valoarea estimată a acordului-cadru pentru cele 2 loturi este de 21.150.000,00 lei fără TVA.

Estimări ale sumelor maxime alocate fiecărui lot în parte pe durata acordului – cadru:

Lotul 1 - Evaluări – 12.684.275 lei fără TVA;

Lotul 2 – Dezvoltarea capacităţii de evaluare – 8.465.725 lei fără TVA.

III. Condiţii specifice contractului

III.1. Alte condiţii particulare referitoare la contract (după caz)

III.1.1. Contract rezervat (daca DA scurta descriere )



III.1.2. Altele (daca DA, descrieţi):

a) elementul/elementele ofertei care urmează să facă obiectul procesului de re-ofertare:

· propunerea tehnică

· propunerea financiară

La re-luarea competiţiei pentru semnare contractelor subsecvente se va folosi ca şi criteriu de atribuire “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic”.


IV: PROCEDURA

IV.1. Procedura selectată

Licitaţie deschisă FORMCHECKBOX

Licitaţie restrânsă FORMCHECKBOX

Licitaţie restrânsă accelerată FORMCHECKBOX

Dialog competitiv FORMCHECKBOX

Negociere cu anunţ de participare FORMCHECKBOX

Negociere fără anunţ de participare FORMCHECKBOX

Cerere de oferte FORMCHECKBOX

IV.2. Etapa finală de licitaţie electronică DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

IV.3. Legislaţia aplicată:

1. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările si completările ulterioare;

2. Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publica din O.U.G nr. 34 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418/15.05.2006, cu modificările şi completările aduse de HG nr. 1.056/2006, HG nr. 1.337/2006, HG nr. 1.083/2007 şi de HG nr. 834/2009.

3. Hotărârea Guvernului nr. 1.660 din 22 noiembrie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice din OUG nr. 34/2006, cu modificările şi completările aduse de HG nr. 198/2008 şi de HG nr. 370/2009.

4. ORDIN Nr. 107 din 6 iulie 2009 pentru aprobarea Regulamentului privind supravegherea modului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii;

5. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 30 din 12 aprilie 2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 228/2007, cu modificările şi completările aduse de OUG nr. 129/2007, OUG nr. 35/2009 şi de Legea nr. 314/2009;

6. Hotărârea Guvernului nr. 942 din 19 iulie 2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 30/2006 privind funcţia de verificare a aspectelor procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţie publică, cu modificările şi completările aduse prin HG nr. 1083/2007;

7. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 94 din 26 septembrie 2007 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

8. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 143 din 28 octombrie 2008 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

9. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 228 din 30 decembrie 2008 pentru modificarea şi completarea unor acte normative;

10. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 19/2009 privind unele măsuri în domeniul legislaţiei referitoare la achiziţiile publice;

11. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 72 din 17 iunie 2009 pentru modificarea şi completarea OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii;

12. Decizia CE nr. 3431 din 10 iulie 2007 de aprobare a Programului Operaţional Asistenţă Tehnică 2007-2013.

după caz, alte acte normative, (vezi www.anrmap.ro )

V. CRITERII DE CALIFICARE ŞI/ SAU SELECŢIE

Atenţie:

Pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare:

V.1 situaţia personală a candidatului sau ofertantului;

V.2 capacitatea de exercitare a activităţii profesionale;

V.3 situaţia economică si financiară;

V.4 capacitatea tehnică si/sau profesională;

candidatul/ofertantul are dreptul de a prezenta iniţial doar o declaraţie pe propria răspundere, semnată de reprezentantul său legal, prin care confirmă că îndeplineşte cerinţele de calificare astfel cum au fost solicitate în documentaţia de atribuire (Formularul 17). Declaraţia va fi însoţită de o anexă în care candidatul/ofertantul trebuie să menţioneze succint, dar precis, modul concret de îndeplinire a respectivelor cerinţe - inclusiv, diverse valori, cantităţi sau altele asemenea.

Candidatul/ofertantul are obligaţia de a prezenta/completa certificatele/documentele edificatoare care probează/confirmă îndeplinirea cerinţelor de calificare, atunci când primeşte din partea autorităţii contractante o solicitare în acest sens, în termenul prevăzut în respectiva solicitare.

Procedura de achiziţie publică fiind cea de „licitaţie restrânsă”cu etapa de selecţie a operatorilor economici, autoritatea contractanta îşi va exercita dreptul prevăzut de art. 12, alin. (1), (2), (3) si (4). din HG nr. 925/2006, cu modificările si completările ulterioare.

Procedura de licitaţie restrânsa se derulează în doua etape distincte, respectiv

· etapa de depunere a documentelor de calificare si de selecţie a candidaţilor, în care operatorii economici interesaţi îşi depun candidatura în vederea participării la procedura de atribuire;

· etapa de depunere a ofertelor la care sunt invitaţi doar operatorii economici selectaţi.

1. Etapa I: de depunere a Documentelor de calificare si de selecţie a operatorilor economici

a) Depunerea documentelor de calificare - La aceasta etapa pot participa toţi operatorii economici interesaţi.

b) Selecţia candidaţilor calificaţi - Vor fi selectaţi pentru etapa a doua, primii 5 (cinci) operatori economici calificaţi (care îndeplinesc toate condiţiile de calificare), prioritizaţi în funcţie de experienţa experţilor cheie.

2. Etapa II: de depunere a ofertelor - în această etapă vor fi invitaţi doar operatorii economici selectaţi în cadrul primei etape (primii 5 operatori economici calificaţi, prioritizaţi in funcţie de experienţa experţilor cheie).

Atenţie:

Fiecare document va fi semnat de reprezentantul legal al firmei/sucursalei. În cazul în care acestea sunt semnate de o altă persoană, aceasta va prezenta o împuternicire (conform Formularului nr. 2).

Documentele emise în altă limbă decât română trebuie să fie însoţite de traducerea autorizată în limba română.

Toate documentele vor avea, pe fiecare pagină, semnătura reprezentantului legal sau a persoanei împuternicite pentru a semna candidatura/oferta şi ştampila.

Atenţie, nu se folosesc prescurtări!

Documentele vor fi emise pentru fiecare dintre operatorii economici, în cazul unei asocieri.

Documentele emise de autorităţile competente vor fi prezentate în original sau copie legalizată a acestora.

Toate documentele trebuie să fie valabile la data deschiderii ofertelor! Documentele/ certificatele pentru care nu este prevăzută o perioadă de valabilitate stabilită de lege, nu vor fi emise cu mai mult de 60 de zile calculate până la data deschiderii ofertelor.

Operatorii economici nerezidenţi în România vor prezenta o declaraţie pe propria răspundere semnată de reprezentantul împuternicit să semneze candidatura/oferta în care vor fi menţionate perioadele de valabilitate pentru documentele/certificatele emise de autorităţile competente.

Etapa I: Documentele de calificare si de selecţie a operatorilor economici

V.1. Situaţia personală a candidatului

Atenţie: Încadrarea în situaţiile prevăzute la art. 181 şi 180 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare, atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta documentele de mai jos.

Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180 din OUG nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare

Solicitat FORMCHECKBOX Nesolicitat FORMCHECKBOX

Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180 din OUG nr. 34/2006, completată în conformitate cu Formularul 3

În cazul în care operatorul economic este reprezentat de către persoana împuternicită, alta decât cea menţionată în certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului, se solicită Împuternicirea (Formularul 2) respectivei persoane care semnează Declaraţia privind neîncadrarea în prevederile art. 181 şi 180 din OUG nr. 34/2006, precum şi restul documentelor depuse în candidatură.

Încadrarea în situaţiile prevăzute la art. 181 si 180 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 cu modificările şi completările ulterioare, atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.

Declaraţie privind calitatea de participant la procedură


Declaraţie privind calitatea de participant la procedură completată în conformitate cu Formularul 5.

În cazul în care candidatura este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.

V.2. Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale (înregistrare)

Persoane juridice/fizice române


Obiectul de activitate al ofertantului trebuie să fie acelaşi cu obiectul acordului-cadru.

In cazul unei asocieri aceasta condiţie trebuie îndeplinita cel puţin de liderul asocierii.

In acest sens vor fi prezentate următoarele documente:

1. operatori economici:

Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă instanţa competentă, în original, copie legalizată sau xerocopie certificată pentru conformitate cu originalul cu semnătură şi ştampilă din care să rezulte numele companiei, adresa, obiectul de activitate, capitalul, persoanele împuternicite, acţionarii, adresele subsidiarelor alte menţiuni (referitor la eventuale acţiuni privind insolvenţă in baza Legii nr. 85/2006, dispute comerciale, etc).

În cazul unui ONG / Persoane juridice non-profit, se vor depune următoarele documente care să ateste că persoana semnatară este autorizată:

Certificat emis de Registrul Persoanelor juridice de pe lângă Instanţa competenta în raza căreia îşi au sediul social, cu anexele respective, din care să rezulte că nu se află în dizolvare legală/statutară, sediul social, persoane autorizate sa reprezinte ONG-ul, etc.

-Statutul cu modificările la zi (incluzând şi încheierile de şedinţă).

- Procese verbale relevante.

Persoane juridice/fizice străine


Pentru a-şi demonstra capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, operatorul economic va prezenta documente care să dovedească forma de înregistrare/atestare ca persoană fizică sau juridică ori apartenenţa din punct de vedere profesional, numele companiei, adresa, obiectul de activitate, capitalul, persoanele împuternicite, acţionarii, adresele subsidiarelor, menţiuni referitor la eventuale acţiuni privind insolvenţă, etc. Documentele vor fi prezentate însoţite de traducere autorizată.

V. 3. Situaţia economico-financiară

Documentele vor fi emise pentru fiecare dintre operatorii economici, în cazul unei asocieri.

Dacă o asociere de operatori economici depune o ofertă comună, atunci situaţia economică şi financiară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.

La evaluarea situaţiei economico-financiare nu se iau în considerare datele subcontractanţilor

Informaţii privind situaţia economico-financiară


Informaţii generale conform Formularului 4.

În cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat, inclusiv liderul, va prezenta acest formular.

De asemenea, acest formular trebuie prezentat şi de către fiecare subcontractor declarat in ofertă, secţiunea Informaţii generale – punctele 1-11.

Bilanţul contabil


Bilanţurile contabile aferente exerciţiilor financiare 2007, 2008 şi 2009, vizate şi înregistrate de organele competente în condiţiile art. 185 din OUG nr.34/2006 modificată şi completată.

Pentru candidaţii nerezidenţi, în cazul în care pentru exerciţiul financiar 2009 bilanţul şi anexele nu au fost înregistrate de organele competente, candidatul va prezenta bilanţul contabil, anexele la acesta şi balanţa de verificare contabilă întocmită la 31.12.2009, însoţite de raportul auditorilor financiari şi contabili autorizaţi, sau de cenzorii societăţii după caz, din care să rezulte conformitatea, sub toate aspectele semnificative, a valorilor reprezentând activele circulante, datoriile curente şi veniturile din exploatare reflectate în acestea.

Toate certificatele/documentele respective trebuie să fie prezentate în copie certificată pentru conformitate cu originalul.

Candidaţii nerezidenţi vor prezenta traduceri autorizate în limba română ale documentelor solicitate mai sus.

Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita candidaţilor – persoane juridice române şi persoane juridice străine - prezentarea şi a altor documente în cazul în care cele nominalizate la alineatul precedent nu sunt relevante.

În cazul în care candidatura este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta aceste documente.

Informaţii privind cifra de afaceri şi rezultatul net al exerciţiului financiar


a) Media rezultatelor nete ale exerciţiilor financiare ale ofertantului (operator economic sau membrii grupului de operatori economici împreună) trebuie să fie pozitivă pe ultimii trei ani financiari încheiaţi (2007, 2008, 2009).

Se vor prezenta informaţii pentru ultimii 3 ani (2007, 2008 şi 2009). Se completează Formularul 4 - Informaţii generale.

Valorile vor fi exprimate în moneda naţională a candidatului şi în euro, la cursul mediu comunicat de Banca Centrală Europeană, pentru anul respectiv 2007, 2008 şi 2009.

(http://sdw.ecb.europa.eu/browse.do?node=2018794)

(In cazul unei Asocieri, fiecare asociat este obligat să prezinte acest formular, iar cerinţa minimă se va considera îndeplinită în mod cumulativ.)

b) Media cifrei de afaceri a ofertantului (operator economic sau membrii grupului de operatori economici împreună) trebuie să fie de cel puţin echivalentul în moneda naţională a ofertantului, a 600.000 euro pe ultimii trei ani financiari încheiaţi (2007, 2008, 2009).

În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu privire la fiecare asociat în parte. Astfel, dacă toţi asociaţii se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, aceştia pot beneficia de reducerea cu 50% a cerinţei privind nivelul cifrei de afaceri si cuantumul garanţiei de participare.

Ofertantul care solicită reducerea cerinţei privind cuantumul cifrei de afaceri şi a garanţiei de participare la 50 % va prezenta o declaraţie pe proprie răspundere, conform Anexei 1 din Legea 346/ 2004 din care să rezulte că se încadrează în categoria I.M.M.- urilor. In cazul in care oferta este depusa de către o asociere de operatori economici, declaraţia va trebui sa fie prezentata de către fiecare membru al asocierii.

Dacă, din motive obiective, justificate corespunzător, operatorul economic nu are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate, acesta are dreptul de a-şi demonstra situaţia economică şi financiară şi prin prezentarea altor documente care să reflecte o imagine fidelă a situaţiei economice si financiare.

V.4. Capacitatea tehnică şi sau profesională

În cazul unei asocieri, capacitatea tehnică şi/sau profesională se demonstrează pe asociere în ansamblu.

Definiţii utilizate:

Evaluarea intervenţiilor publice este o activitate distinctă faţă de planificare, implementare, monitorizare, control şi audit şi constă în realizarea, în anumite momente cheie, a unor studii detaliate, pe baza unor metodologii de cercetare recunoscute, pentru a aprecia obiectiv, în funcţie de anumite criterii, valoarea unei intervenţii publice (program, plan, politică publică, strategie). Evaluarea de proiecte (project appraisal) nu se va lua în considerare, întrucât nu se încadrează în definiţia de mai sus.

Proiectul de dezvoltare a capacităţii de evaluare este acel proiect în care au fost desfăşurate activităţi de analiză sau construire de sisteme, procese, standarde sau proceduri, de creare de metodologii, de instruire sau coaching, în domeniul evaluării intervenţiilor publice

Informaţii privind capacitatea tehnică


Lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, conform Formularului 6 (minim 1 contract – maxim 7 contracte).

Lista principalelor prestări de servicii în ultimii 3 ani


Lot 1

Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) a finalizat, în ultimii 3 ani împliniţi la data termenului limită pentru depunerea ofertei, cel puţin 1 proiect de evaluare a intervenţiilor publice la care participarea acestuia să fie în valoare de cel puţin echivalentul în moneda naţională a ofertantului a 300.000 euro.

Lot 2

Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) a finalizat, în ultimii 3 ani împliniţi la data termenului limită pentru depunerea ofertei, cel puţin 1 proiect de dezvoltare a capacităţii de evaluare a intervenţiilor publice la care participarea acestuia să fie în valoare de cel puţin echivalentul în moneda naţională a ofertantului a 300.000 euro.

Pentru fiecare contract menţionat în Formularul 6 se vor ataşa documente suport (copii după contracte, recomandări etc.) care vor conţine obligatoriu date referitoare la:

· beneficiarul contractului;

· tipul serviciilor/activităţilor prestate;

· perioada în care s-a realizat contractul;

· valoarea contractului;

· calitatea serviciilor prestate.

Recomandările/certificările vor fi emise sau contrasemnate de o autoritate contractantă beneficiară a prestărilor de servicii ori de către clientul privat beneficiar al prestărilor de servicii.

Valoarea în euro a proiectelor se va calcula la cursul mediu comunicat de Banca Centrală Europeană, pentru anul respectiv.

(http://sdw.ecb.europa.eu/browse.do?node=2018794)

Informaţii privind calificările şi experienţa profesională a experţilor din cadrul echipei de proiect


Pentru fiecare lot, ofertantul trebuie să dispună de o echipă de suport al Acordului-cadru care să fie responsabilă de administrarea acordului.

Această echipă de suport trebuie să aibă următoarea compoziţie de experţi:

· Director de proiect cu următoarele calificări şi experienţă profesională:

· Studii superioare absolvite cu diplomă de licenţă

· Cunoaştere excelentă a limbii engleze

· Să fi deţinut poziţii manageriale (director de proiect / coordonator / şef de echipă) în cel puţin patru proiecte de consultanţă, fiecare proiect având un buget ce depăşeşte echivalentul a 300.000 euro

· Să ocupe o poziţie de conducere în cadrul operatorului economic. În cazul unei asocieri de operatori economici, acesta trebuie să ocupe o poziţie de conducere în cadrul liderului Asocierii.

· Manager de proiect cu următoarele calificări şi experienţă profesională:



· Experienţă în ofertare în achiziţii publice de servicii şi în asigurarea backstopping-ului pentru proiecte de asistenţă tehnică – minim 3 ani

· Asistent financiar cu următoarele calificări şi experienţă profesională:


· Cunoaşterea limbii române şi engleze

· Experienţă în management financiar/ audit financiar – minim 3 ani

· Expert senior pentru controlul calităţii livrabilelor şi metodologiilor, cu următoarele calificări şi experienţă profesională:

· Studii postuniversitare absolvite cu diplomă


· Experienţă ca expert cheie în proiecte de evaluare a intervenţiilor publice – minim 10 proiecte

· Asistent cu experienţă în organizarea de evenimente, cu următoarele calificări şi experienţă profesională:



· Experienţă în organizarea de evenimente (seminarii, conferinţe, reuniuni) – minim 3 proiecte

Adiţional echipei de suport, operatorul trebuie să dispună de un număr suficient de experţi tehnici pentru implementarea efectivă a contractelor subsecvente. Experţii tehnici sunt grupaţi în trei categorii, în funcţie de capacitatea profesională a acestora. Ca cerinţă minimă, operatorul economic este solicitat să demonstreze că dispune de un număr suficient de experţi tehnici din primele două categorii de experţi, consideraţi cu nivel înalt, respectiv foarte înalt din punctul de vedere al capacităţii profesionale, după cum urmează:

Pentru Lotul 1 – Evaluări

Candidatul (operator economic sau membrii asocierii împreună) trebuie să dispună:

1. de o echipă de 3 experţi de categoria I, care să îndeplinească fiecare următoarele cerinţe:

· Studii postuniversitare absolvite


· Experienţă ca expert cheie în proiecte de evaluare a intervenţiilor publice – minim 7 proiecte

· Familiaritate cu Politica de Coeziune a UE – experienţă în minim 2 proiecte de consultanţă în domeniul Politicii de Coeziune/instrumentelor structurale ale UE, cu arie de acoperire naţională sau europeană

· Experienţă în poziţia de lider de echipă (team leader) în minim 2 proiecte de consultanţă, cu un buget de cel puţin 300.000 Euro (pentru cel puţin 2 experţi)

2. de o echipă de 5 experţi de categoria II, care să îndeplinească fiecare următoarele cerinţe:



· Experienţă ca expert senior în proiecte de evaluare a intervenţiilor publice – minim 3 proiecte


Pentru Lotul 2 – Dezvoltarea capacităţii de evaluare

Candidatul (operator economic sau membrii asocierii împreună) trebuie să dispună:

1. de o echipă de 3 experţi de categoria I, care să îndeplinească fiecare următoarele cerinţe:



· Experienţă ca expert cheie în proiecte de evaluare a intervenţiilor publice – minim 3 proiecte şi experienţă ca expert cheie în proiecte de asistenţă tehnică pentru dezvoltarea capacităţii de evaluare a intervenţiilor publice – minim 3 proiecte


· Experienţă în poziţia de lider de echipă (team leader) în minim 2 proiecte de consultanţă, cu un buget de cel puţin 300.000 Euro (pentru cel puţin 2 experţi)

2. de o echipă de 5 experţi de categoria II, care să îndeplinească fiecare următoarele cerinţe:



· Experienţă ca expert senior în proiecte de evaluare a intervenţiilor publice sau în proiecte de asistenţă tehnică pentru dezvoltarea capacităţii de evaluare a intervenţiilor publice – minim 3 proiecte


Pentru experţii propuşi (inclusiv pentru directorul de proiect) se vor prezenta:

a. O listă cu experţii propuşi pentru implementarea proiectului – Formularul 12;

b. Curriculum vitae pentru fiecare expert tehnic urmărind Formularul 13, inclusiv pentru membrii echipei de suport. CV-ul trebuie să fie suficient de detaliat astfel încât să rezulte cel puţin îndeplinirea calificărilor şi experienţei profesionale solicitate fiecărui expert.

c. Declaraţie de exclusivitate şi disponibilitate, conform Formularului 14, semnată în original de fiecare expert cheie propus în ofertă.

Nota: CV-urile sau declaraţiile de exclusivitate şi disponibilitate ale altor experţi decât cei cheie nu trebuie să fie incluse în ofertă.

Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita documente şi informaţii suplimentare în scopul verificării datelor din aceste formulare.

Este recomandabil ca fiecare Curriculum Vitae să conţină maxim 4 pagini.

Cerinţele privind experţii tehnici propuşi şi cele privind membrii echipei de suport sunt detaliate în prezenta Fişă de date a achiziţiei. Pentru a verifica îndeplinirea acestor cerinţe, pentru fiecare expert tehnic şi pentru fiecare membru al echipei de suport, ofertantul va depune:

· copii ale diplomelor de studii şi ale certificatelor profesionale obţinute şi menţionate în CV;

· copii detaliate ale certificatelor şi/sau referinţelor emise de angajatori sau beneficiari care să probeze experienţa indicată în CV şi durata de lucru în domeniile cerute.

Aceste copii ale diplomelor şi ale certificatelor şi/sau referinţelor emise de angajatori sau beneficiari trebuie să fie suficient de detaliate astfel încât să probeze atât calificările, cât şi experienţa profesională solicitate fiecărui expert în cadrul documentaţiei de atribuire.

Există următoarele cerinţe/reguli:

· În cadrul unui lot, experţii pot fi propuşi numai pentru o singură poziţie.

· În cazul în care Candidatul participă în procedură pentru ambele loturi, pot fi propuşi aceiaşi experţi, pe poziţii similare sau nu.

Informaţii privind asociaţii / sub-contractanţii


a) Lista cuprinzând asociaţii şi subcontractanţii, conform Formularului 9: Declaraţie privind lista asociaţilor şi a subcontractorilor, completată de liderul Asocierii.

b) Acord sau o scrisoare preliminară de asociere - Oferta trebuie să cuprindă un acord sau o scrisoare preliminară de asociere în care să se menţioneze că toţi asociaţii îşi asumă răspunderea colectivă şi solidară pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asociaţiei este împuternicit să se oblige şi să primească instrucţiuni în numele tuturor asociaţilor şi este răspunzator în nume propriu şi în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului. Inţelegerea trebuie să stipuleze, de asemenea că toţi asociaţii din Asociere sunt obligaţi să rămână în Asociaţie pe întreaga durată a contractului.

c) In cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare, operatorul economic format dintr-o asociere cu scopul de a depune ofertă comună, va prezenta Autorităţii Contractante înainte de data semnării contractului, contractul de asociere.

d) Fiecare subcontractant va completa cu propriile date, Formularul 5 - Declaraţie privind calitatea de participant la procedură şi Formularul 4- Informaţii generale (rubricile 1-11).

Informaţii referitoare la respectarea obligaţiilor privind condiţiile de muncă şi protecţia muncii


Declaraţie prin care ofertantul să dovedească faptul că la elaborarea ofertei, a ţinut cont de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii, care sunt la nivel naţional, precum şi că le va respecta pe parcursul îndeplinirii acordului-cadru si contractelor de servicii. Informaţii detaliate privind reglementările care sunt în vigoare la nivel naţional şi se referă la condiţiile de muncă şi protecţia muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă, se pot obţine de la Inspecţia Muncii sau de pe site-ul: http://www.inspectmun.ro/Legislatie/ legislatie.html (conform Formularului 15 - Declaraţie privind sănătatea şi protecţia muncii)

In cazul unei asocieri, aceasta declaraţie va fi prezentată de către liderul asocierii.

Verificarea cheltuielilor


V.5 Dacă este aplicabil modul de selectare/preselectare


- Vor fi verificate si evaluate numai documentele de calificare prezentate de operatorii economici în termenul stabilit si depuse la adresa specificată până la data limită de depunere a documentelor de calificare care sunt însoţite de dovada constituirii garanţiei de participare şi care îndeplinesc in mod cumulativ toate condiţiile obligatorii şi toate nivelurile minime impuse.

- vor fi selectaţi pentru etapa a doua primii 5 (cinci) operatori economici calificaţi, prioritizaţi în ordinea descrescătoare

- a numărului de proiecte de evaluare a intervenţiilor publice în care experţii din categoriile I şi II propuşi de candidat, au deţinut poziţii de experţi cheie sau de experţi seniori (pentru Lotul 1)

- a numărului de proiecte de asistenţă tehnică pentru dezvoltarea capacităţii de evaluare a intervenţiilor publice în care experţii din categoriile I şi II propuşi de candidat au deţinut poziţii de experţi cheie sau experţi seniori (pentru Lotul 2)

VI. PREZENTAREA DOCUMENTELOR DE CALIFICARE ŞI SELECŢIE

VI.1. Limba de redactare a documentelor de calificare

Limba română.

VI.2. Perioada de valabilitate a documentelor de calificare

Perioada de valabilitate a ofertei va fi de 80 zile de la data deschiderii candidaturilor.

VI.3. Garanţie de participare


Nu este cazul în această etapă.

VI.4. Modul de prezentare a propunerii tehnice


VI.5. Modul de prezentare a propunerii financiare


VI.6. Modul de prezentare a documentelor de calificare

a. Condiţii generale

Candidaturile trebuie depuse până la termenul limită specificat în anunţul de participare:

· prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (serviciu poştal) către:

Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – Bulevardul Mircea Vodă nr. 44, bloc M 17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3, Bucureşti

· SAU livrate personal la sediul Autorităţii contractante pe baza unei Scrisori de înaintare - completată conform Formularului nr. 1 - Scrisoare de înaintare semnată şi datată.

Candidaturile depuse prin alte mijloace decât cele menţionate anterior sau la o altă adresă nu vor fi luate în considerare.

Candidatura va fi însoţită de următoarele documente:

1) Scrisoarea de înaintare (Formularul 1);

2) Împuternicire de participare la şedinţa de deschidere împreună cu o copie după un document de identitate (buletin de identitate/cartea de identitate/paşaport) al persoanei care reprezintă candidatul.

b. Mod efectiv de prezentare a documentelor de calificare

Candidatul trebuie să prezinte documentele de calificare într-un ORIGINAL şi 3 COPII.

Documentele de calificare vor fi:

· semnate şi ştampilate pe fiecare pagină şi

· numerotate crescător de la prima până la ultima pagină, pe aceasta din urmă fiind trecută menţiunea „ULTIMA PAGINĂ”.

In eventualitatea unei neconcordanţe între original şi copii, va prevala originalul. În cazul unor neconcordanţe între varianta pe suport de hârtie şi cea în format electronic, va prevala cea pe suport de hârtie (original).

Originalul şi copiile trebuie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi vor fi semnate pe fiecare pagină de reprezentantul/reprezentanţii autorizaţi corespunzător să angajeze candidatul în contract.

In cazul documentelor emise de instituţii/organisme oficiale abilitate în acest sens, documentele respective trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale. Candidatura va conţine în mod obligatoriu un OPIS al documentelor care se depun.

Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt valide doar dacă sunt vizate de către persoana/persoanele autorizată/autorizate să semneze candidatura.

c. Sigilarea şi marcarea documentelor de calificare

Candidatul trebuie să sigileze originalul şi fiecare copie incluse în plicuri/pachete separate, marcând corespunzător plicurile/pachetele “ORIGINAL” şi “COPIE”.

Plicurile interioare trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa candidatului, pentru a permite returnarea candidaturii fără a fi deschisă, în cazul în care candidatura respectivă este declarată întârziată.

Pachetele se vor introduce într-un colet exterior, închis corespunzător şi netransparent.

Pe coletul exterior se vor scrie următoarele informaţii:

a) Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale– Bulevardul Mircea Vodă nr. 44, bloc M 17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3, Bucureşti;

b) Numele lotului pentru care se depune candidatura şi codul de referinţă al procedurii de selecţie pentru proiectul respectiv (conform SEAP);

c) Numele persoanei de contact indicată în secţiunea 1.1 a Fişei de date

d) cuvintele “A nu se deschide înaintea sesiunii de deschidere a candidaturilor”;

e) numele candidatului.

Autoritatea Contractantă nu îşi asumă nici o responsabilitate în cazul în care documentele de participare la licitaţie nu sunt intacte, sigilate sau plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus.

VI.7. Data limită de depunere a candidaturilor

24.01.2011, ora 10:00.

VI.8. Posibilitatea retragerii sau modificării candidaturii

Candidaţii îşi pot modifica sau retrage candidaturile prin transmiterea către Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – a unei înştiinţări scrise înainte de termenul limită de depunere a candidaturilor.

După termenul limită de depunere a candidaturilor nu se poate modifica sau retrage nicio candidatură.

Orice astfel de notificare de modificare sau retragere trebuie să fie elaborată şi depusă în conformitate cu cerinţele din prezenta Fişă de date.

Pe plicul exterior (şi pe plicul interior, după caz), trebuie să se scrie ”Modificare”/”Retragere”.

VI.9) Deschiderea candidaturilor

Data, şi locul deschiderii candidaturilor: 24.01.2011, ora 11:00 la Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – Direcţia Asistenţă Tehnică, Bd. Mircea Vodă nr. 44, Sect. 3, Bucureşti, intrarea C, sala 002.

Modul de lucru al comisiei de evaluare se va desfăşura în conformitate cu prevederile capitolului VI din H.G. nr. 925/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

Numărul maxim de candidaţi selectaţi: 5

La etapa a II –a (de ofertare) nu pot participa decât candidaţii selectaţi în cadrul primei etape (maxim 5).

Dupa selecţia candidaţilor se vor transmite invitaţii de participare însoţite de documentaţia de atribuire pentru prezentarea ofertei tuturor candidaţilor selectaţi.

Data previzionată pentru transmiterea invitaţiei de particiare la etapa a doua a procedurii de licitaţie restrânsă este 28.02.2010.

În conformitate cu art. 86 alin (2) din OUG nr.34/2006, în cazul în care numărul candidaţilor care îndeplinesc criteriile de selecţie este mai mic decât numărul minim indicat în anunţul de participare, autoritatea contractantă are dreptul:

a) fie de a anula procedura de licitaţie restrânsă;

b) fie de a continua procedura de licitaţie restrânsă numai cu acel/acei candidat/candidaţi care îndeplineşte/îndeplinesc criteriile solicitate

ETAPA a II-a: DEPUNEREA OFERTELOR

Etapa de depunere a ofertelor:

Toţi candidaţii declaraţi calificati si selectati (maxim 5) în etapa de selectare a candidaturilor vor fi invitati să participe la etapa a 2-a, respectiv depunerea ofertelor.

Aceştia vor prezenta:

- scrisoare de înaintare;

- împuternicire de participare la deschiderea ofertelor;

- formular de oferta;

- propunerea tehnică.

VII. PREZENTAREA OFERTEI

VII.1. Limba de redactare a ofertei

Limba română.

VII.2. Perioada de valabilitate a ofertei

Perioada de valabilitate a ofertei va fi de 80 zile de la data deschiderii ofertelor.

VII.3. Garanţie de participare


Se solicită garanţie de participare în valoare de 125.000 lei pentru Lotul 1.

Se solicita garanţie de participare în valoare de 85.000 lei pentru Lotul 2.

Garanţia financiară pentru participare se va constitui sub forma unui instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări, şi va fi depusă în original, conform Formularului 7.

În conformitate cu prevederile HG 925/2006 cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă menţionează că excepţia prevăzută la art. 86, alin. (5) al articolului menţionat nu se aplică având în vedere că Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale ca direcţie generală în cadrul Ministerului Finanţelor Publice, în calitate de autoritate contractantă, nu deţine cont deschis pentru depunerea garanţiilor de participare.

În cazul unei asocieri, Scrisoarea de garanţie financiară de participare va fi emisă în numele şi pentru Liderul Asocierii. Se acceptă o singură scrisoare de garanţie care să acopere suma aferentă loturilor ofertate sau scrisori de garanţie separate pe fiecare lot.

Valabilitatea scrisorii de garanţie financiară de participare va fi egală cu perioada de valabilitate a ofertelor (80 zile de la data deschiderii ofertelor).

Autoritatea contractantă poate solicita extinderea perioadei de valabilitate a ofertei. În cazul în care ofertantul îşi extinde perioada de valabilitate a ofertei, perioada de valabilitate a garanţiei financiare de participare, va fi prelungită în mod corespunzător. In situaţia în care ofertantul refuză extinderea valabilităţii, acesta va fi exclus din procedură.

În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu privire la fiecare asociat în parte. Astfel, dacă toţi asociaţii se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, aceştia pot beneficia de reducerea cu 50% a cerinţei privind cuantumul garanţiei financiare de participare.

Ofertantul care solicită reducerea cerinţei privind cuantumul garanţiei financiare de participare la 50 % va prezenta o declaraţie pe proprie răspundere, conform Anexei 1 din Legea 346/ 2004 din care să rezulte că se încadrează în categoria I.M.M.- urilor. In cazul in care oferta este depusa de către o asociere de operatori economici, declaraţia va trebui sa fie prezentata de către fiecare membru al asocierii.

Neprezentarea garanţiei financiare de participare conduce la respingerea ofertei.

VII.4. Modul de prezentare a propunerii tehnice

Propunerea tehnică trebuie întocmită în conformitate cu cerinţele caietului de sarcini şi a Formularului 11 – Organizare şi metodologie.

Nota: Orice informaţie falsă furnizată de către ofertanţi în cadrul procedurii de achiziţie publică poate conduce la excluderea acestora de la participarea la procedura de atribuire organizată de Autoritatea Contractantă pentru o perioadă cuprinsă între 2 şi 5 ani.

Neprezentarea propunerii tehnice în cadrul ofertei depuse conduce la respingerea acesteia.

VII.5. Modul de prezentare a propunerii financiare

Preţul din propunerea financiară va fi exprimat în lei, fără TVA şi cu TVA

Oferta financiară are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conţinutului pe toată perioada de valabilitate.

Oferta financiară se va ajusta automat, anual, în raport cu rata anuală a inflaţiei publicată de Institutul Naţional de Statistică (http://www.insse.ro/cms/rw/pages/ipc.ro.do), astfel:

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2011 – nu se realizează ajustări;

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2012 – preţurile se ajustează în funcţie de rata anuală a inflaţiei pentru anul 2011;

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2013 – preţurile ajustate în anul 2012 se ajustează şi în anul 2013 în funcţie de rata anuală a inflaţiei pentru anul 2012;

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2014 – preţurile ajustate în anul 2013 se ajustează şi în anul 2014 în funcţie de rata anuală a inflaţiei pentru anul 2013.

Ofertantul va completa:

1. Formularul de ofertă – Formular nr. 10;

2. Propunerea financiară – Formular nr. 16

Formularul nr. 10 - Formularul de ofertă completat reprezintă angajamentul ferm al ofertantului. Neprezentarea acestui formular conduce la respingerea ofertei din cadrul procedurii de atribuire.

Ofertantul va elabora propunerea financiară astfel încât aceasta să furnizeze toate informaţiile solicitate cu privire la preţ, tarif, precum şi la alte condiţii financiare şi comerciale legate de obiectul contractului de achiziţie publică.

În scopul asigurării unei evaluări corecte a preţului total ofertat, fiecare ofertant va completa Formularul 16 din secţiunea III Formulare, respectând indicaţiile menţionate în acest formular. Dacă Formularul 16 nu are preţurile unitare stabilite integral (pentru toate categoriile de experţi solicitate în caietul de sarcini) conform documentaţiei de atribuire, comisia de evaluare are dreptul să respingă oferta respectivă.

Nu se vor accepta solicitări de modificare a valorii ofertei (sau a preţurilor unitare care fundamentează oferta).

Preţurile unitare vor fi ferme în lei şi se vor modifica pe perioada acordului-cadru în raport cu rata anuală a inflaţiei, începând cu anul 2012, astfel:

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2011 nu se realizează ajustări

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2012 – preţurile unitare se ajustează în funcţie de rata anuală a inflaţiei pentru 2011

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2013 – preţurile unitare se ajustează în funcţie de rata anuală a inflaţiei pentru 2012

· pentru ofertele de răspuns la invitaţiile de re-ofertare emise în anul 2014 – preţurile unitare se ajustează în funcţie de rata anuală a inflaţiei pentru 2013.

Nu se acceptă depunerea de oferte parţiale, respectiv pentru mai puţine categorii de experţi faţă de lista impusă prin formularul 16.

VII.6. Modul de prezentare a ofertei

a. Condiţii generale

Ofertele trebuie depuse până la termenul limită specificat în invitaţiile de participare:

· prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire (serviciu poştal) către:

Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – Bulevardul Mircea Vodă nr. 44, bloc M 17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3, Bucureşti

· SAU livrate personal la sediul Autorităţii contractante pe baza unei Scrisori de înaintare - completată conform Formularului nr. 1 - Scrisoare de înaintare semnată şi datată.

Ofertele depuse prin alte mijloace decât cele menţionate anterior sau la o altă adresă nu vor fi luate în considerare.

Oferta va fi însoţită de următoarele documente:

1) Scrisoarea de înaintare (Formularul 1);

2) Scrisoarea de garanţie financiară de participare (completată conform Formularului 7 – Scrisoare de garanţie financiară de participare), în original, poate fi inclusă în cadrul candidaturii depuse (în plic separat) sau prezentată cel mai târziu la deschiderea candidaturilor.

3) Împuternicire de participare la şedinţa de deschidere împreună cu o copie după un document de identitate (buletin de identitate/cartea de identitate/paşaport) al persoanei care reprezintă ofertantul.

b. Mod efectiv de prezentare a ofertei

Ofertantul trebuie să prezinte oferta într-un ORIGINAL şi 3 COPII, plus o variantă electronică pe CD/DVD a propunerii financiare şi tehnice.

Fiecare exemplar al ofertei va trebui să conţină, în plicuri separate:

Plicul 1. Propunerea tehnică (formularele de la punctul VI.4)

Plicul 2. Propunerea financiară (formularele de la punctul VI.5)

Întreaga ofertă va fi:

· semnată şi ştampilată pe fiecare pagină şi

· numerotată crescător de la prima până la ultima pagină, pe aceasta din urmă fiind trecută menţiunea „ULTIMA PAGINĂ”.

In eventualitatea unei neconcordanţe între original şi copii, va prevala originalul. În cazul unor neconcordanţe între varianta pe suport de hârtie şi cea în format electronic, va prevala cea pe suport de hârtie (original).

Originalul şi copiile trebuie tipărite sau scrise cu cerneală neradiabilă şi vor fi semnate pe fiecare pagină de reprezentantul/reprezentanţii autorizaţi corespunzător să angajeze ofertantul în contract.

In cazul documentelor emise de instituţii/organisme oficiale abilitate în acest sens, documentele respective trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale. Oferta va conţine în mod obligatoriu un OPIS al documentelor care se depun.

Orice ştersătură, adăugare, interliniere sau scris peste cel dinainte sunt valide doar dacă sunt vizate de către persoana/persoanele autorizată/autorizate să semneze oferta.

Neprezentarea propunerii tehnice şi/sau financiare are ca efect respingerea ofertei ca inacceptabilă.

c. Sigilarea şi marcarea ofertei

Ofertantul trebuie să sigileze originalul cu CD/DVD şi fiecare copie incluse în plicuri/pachete separate, marcând corespunzător plicurile/pachetele “ORIGINAL” şi “COPIE”.

Pachetul cu oferta originală va conţine în interior 2 plicuri sigilate şi ştampilate cu:

· plicul nr. 1: propunere tehnică, original;

· plicul nr. 2: propunere financiară, original

Cele 3 pachete cu exemplarele în copii, vor avea acelaşi conţinut ca şi pachetul cu documentele originale, adică fiecare va conţine alte 2 plicuri după cum urmează:

· plicul nr. 1: propunere tehnică, copie;

· plicul nr. 2: propunere financiară, copie.

Plicurile interioare trebuie să fie marcate cu denumirea şi adresa ofertantului, pentru a permite returnarea ofertei fără a fi deschisă, în cazul în care oferta respectivă este declarată întârziată.

Pachetele se vor introduce într-un colet exterior, închis corespunzător şi netransparent.

Pe coletul exterior se vor scrie următoarele informaţii:

a) Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale– Bulevardul Mircea Vodă nr. 44, bloc M 17, Intrarea C, cod poştal: 030669, sector 3, Bucureşti;

b) Numele lotului pentru care se depune oferta şi codul de referinţă al procedurii de selecţie pentru proiectul respectiv (conform SEAP);

c) Numele persoanei de contact indicată în secţiunea 1.1 a Fişei de date

d) cuvintele “A nu se deschide înaintea sesiunii de deschidere a ofertelor”;

e) numele ofertantului.

Autoritatea Contractantă nu îşi asumă nici o responsabilitate în cazul în care documentele de participare la licitaţie nu sunt intacte, sigilate sau plicul exterior nu este marcat conform prevederilor de mai sus.

Dacă este cazul, ofertantul va pregăti colete individuale pentru fiecare lot pentru care transmite ofertă!

VII.7. Data previzionată limită de depunere a ofertei

………….

VII.8. Posibilitatea retragerii sau modificării ofertei

Ofertanţii îşi pot modifica sau retrage ofertele prin transmiterea către Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – a unei înştiinţări scrise înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

După termenul limită de depunere a ofertelor nu se poate modifica sau retrage nici o ofertă.

Orice astfel de notificare de modificare sau retragere trebuie să fie elaborată şi depusă în conformitate cu cerinţele din prezenta Fişă de date.

Pe plicul exterior (şi pe plicul interior, după caz), trebuie să se scrie ”Modificare”/”Retragere”.

VII.9) Deschiderea ofertelor

Data previzionată, şi locul deschiderii ofertelor: 14.03.2011, ora 11:00 la Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale – Direcţia Asistenţă Tehnică, Bd. Mircea Vodă nr. 44, intrarea C, Sect. 3, Bucureşti.

Modul de lucru al comisiei de evaluare se va desfăşura în conformitate cu prevederile capitolului VI din H.G. nr. 925/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

VII. CRITERII DE ATRIBUIRE

VII.1. Preţul cel mai scăzut DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

Pentru fiecare lot, criteriul de atribuire se aplică numai ofertelor declarate admisibile.

Evaluarea ofertelor financiare se realizează după următoarea formulă:

Preţ = 0,3*Preţ maxim unitar (lei fără TVA) pe zi de muncă pentru experţii de categoria I + 0,4*Preţ maxim unitar (lei fără TVA) pe zi de muncă pentru experţii de categoria II + 0,3*Preţ maxim unitar (lei fără TVA) pe zi de muncă pentru experţii de categoria III.

Vor fi selectate primele trei oferte cu preţul cel mai mic între ofertele conforme.

VII.2. Cea mai avantajoasă ofertă economică DA FORMCHECKBOX NU FORMCHECKBOX

VII.3. Orice ofertant are dreptul să fie prezent la deschiderea ofertelor.

Comisia de evaluare şi persoanele împuternicite pot să asiste la deschiderea ofertelor.

VIII. Atribuirea contractului/ INCHEIEREA acordului-cadru

VIII.1 Ajustarea preţului contractului


Actualizarea preţurilor unitare ce fundamentează acordul-cadru se va realiza anual, începând cu 2012, pe baza ratei anuale a inflaţiei publicate de Institutul Naţional de Statistică. Actualizarea valorii contractelor subsecvente ce urmează a fi atribuite în baza acestui Acord nu este permisă.

VIII.2. Garanţia de bună execuţie a contractului


Garanţia de bună execuţie se va solicita doar la semnarea contractelor subsecvente acordului-cadru. Valoarea garanţiei de bună execuţie va fi în cuantum de 5% din valoarea contractului subsecvent

Garanţia de bună execuţie se va constitui sub forma Scrisorii de garanţie financiară de bună execuţie prezentată până la data semnării contractului subsecvent, conform Formularului 8.

Perioada de valabilitate a garanţiei de bună execuţie a contractului este cel puţin egală cu durata contractului.

Scrisoarea de garanţie de bună execuţie:

· trebuie prezentată în original şi în traducere legalizată, în limba română;

· conţine în clar denumirea Autorităţii Contractante în favoarea căreia s-a constituit şi anume Ministerul Finanţelor Publice – Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale, să aibă înscrisă valabilitatea pentru care a fost constituită (cel puţin egală cu durata contractului),

- conţine parafa lizibilă a băncii emitente şi/sau semnătura autorizată.

În cazul în care ofertantul este o asociere, încadrarea în categoria întreprinderilor mici şi mijlocii se va analiza cu privire la fiecare asociat în parte. Astfel, dacă toţi asociaţii se încadrează, în mod individual, în categoria IMM, aceştia pot beneficia de reducerea cu 50% a cerinţei privind cuantumul garanţiei financiare de bună execuţie.

Ofertantul care solicită reducerea cerinţei privind cuantumul garanţiei financiare de bună execuţie la 50% va prezenta o declaraţie pe proprie răspundere, conform Anexei 1 din Legea 346/ 2004 din care să rezulte că se încadrează în categoria I.M.M.- urilor. In cazul in care oferta este depusa de către o asociere de operatori economici, declaraţia va trebui sa fie prezentata de către fiecare membru al asocierii.

IX. ALTE INFORMAŢII:

Instituţia competentă de la care operatorii economici pot obţine informaţii detaliate privind regulile obligatorii referitoare la condiţiile de muncă şi de protecţie a muncii, care sunt în vigoare la nivel naţional şi care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului de servicii, este Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.

Operatorii economici sunt obligaţi să indice în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ţinut cont de obligaţiile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii Formular nr. 15.

Orice operator economic care încearcă să stabilească întâlniri individuale cu autoritatea contractantă/ autoritatea de implementare/ beneficiar în legătură cu acest proiect pe perioada procedurii de atribuire poate fi exclus din procedură.

Operatorii economici semnatari ai acordului-cadru sunt obligaţi să deţină/să-şi deschidă cont la Trezorerie (ATCPMB – Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti), în vederea efectuării plăţilor aferente serviciilor prestate în cadrul contractelor subsecvente.

SECŢIUNEA II

CAIET DE SARCINI

Cuprins

531.INFORMAŢII GENERALE

531.1Autoritatea Contractantă

531.2Descrierea cadrului existent din sectorul relevant

562OBIECTUL ACORDULUI CADRU

562.1Obiective

562.2Aria de acoperire a prestaţiilor

582.3Zona geografică ce se urmăreşte a fi cuprinsă

582.4Grupurile ţintă

583Activităţi specifice în acordul cadru

583.1Activitatea de re-ofertare pentru atribuirea contractelor subsecvente în cadrul acordului-cadru

613.2Atribuirea contractului subsecvent

623.3Încheierea contractelor subsecvente

633.4Managementul şi implementarea contractelor subsecvente

653.5Facturarea în cadrul contractelor subsecvente

664MANAGEMENTUL ACORDULUI CADRU

664.1Autoritatea contractantă

664.2Beneficiarul

664.3Operatorul economic

675LOGISTICĂ ŞI PLANIFICARE

675.1Locaţia

675.2Data demarării & Perioada de execuţie

676CERINŢE

676.1Consorţii

676.2Personal

676.2.1Experţi

686.2.2Echipa de management, personalul suport şi alte facilităţi oferite de Prestator

696.3Cheltuieli conexe

706.4Echipamente

706.5Organizare şi metodologie

706.6Cerinţe pentru raportare

716.7CERINŢE SPECIALE

1. INFORMAŢII GENERALE1.1 Autoritatea Contractantă

Autoritatea Contractantă pentru acest Acord Cadru este Ministerul Finanţelor Publice, Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale.

1.2 Descrierea cadrului existent din sectorul relevant

Cadrul general al instrumentelor structurale

De la 1 ianuarie 2007, România a devenit Stat Membru cu drepturi depline al Uniunii Europene, participând direct la elaborarea, adoptarea şi implementarea politicilor comunitare.

Instrumentele financiare prin care Uniunea Europeană urmăreşte îndeplinirea Politicii de Coeziune Economică şi Socială sunt Fondurile Structurale şi de Coeziune (FSC) denumite generic Instrumente Structurale. Acestea cuprind:

· Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European, care susţine dezvoltarea economică durabilă la nivel regional şi local prin mobilizarea capacităţilor locale şi diversificarea structurilor economice în domenii precum cercetare şi dezvoltare tehnologică, inovare şi antreprenoriat, societatea informaţională, IMM-uri, protecţia mediului, turism, energie;

· Fondul Social European (FSE), reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Europene şi al Parlamentului European, fond care contribuie la sporirea adaptabilităţii forţei de muncă şi a întreprinderilor, creşterea accesului pe piaţa forţei de muncă, prevenirea şomajului, prelungirea vieţii active şi creşterea gradului de participare pe piaţa muncii a femeilor şi imigranţilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor dezavantajate şi combaterea discriminării;

· Fondul de Coeziune, reglementat prin Regulamentul nr. 1084/2006 al Consiliului Uniunii Europene, prin care se finanţează proiecte în domeniul protecţiei mediului şi reţelelor de transport transeuropene, proiecte în domeniul dezvoltării durabile precum şi proiecte care vizează îmbunătăţirea managementului traficului aerian şi rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea şi modernizarea transportului multimodal.

Cadrul Strategic Naţional de Referinţă

Documentul strategic de planificare pe termen mediu a Fondurilor Structurale şi de Coeziune în România este Cadrul Strategic Naţional de Referinţă (CSNR). Baza pentru elaborarea Cadrului Strategic Naţional de Referinţă a constituit-o Planul Naţional de Dezvoltare 2007-2013, aprobat de Guvernul României în luna decembrie 2005, elaborat ca instrument de orientare a utilizării surselor de finanţare naţionale, ale Uniunii Europene, precum şi ale altor fonduri disponibile pentru România.

CSNR se bazează pe liniile directoare pe termen lung ale Conceptului Strategic de Dezvoltare Spaţială şi Integrare în Structurile Spaţiale Europene 2007-2025, adăugând în acest fel dimensiunea coeziunii teritoriale în abordarea sa.

CSNR demonstrează modul în care România intenţionează să introducă în propriile strategii obiectivele de dezvoltare durabilă şi egalitate de şanse pentru a lupta împotriva excluderii sociale. CSNR explică aranjamentele de implementare pentru Instrumentele Structurale. Documentul a fost dezvoltat în parteneriat, prin intermediul exerciţiilor de consultare publică în scopul obţinerii de opinii din partea unui mare număr de factori cheie.

Obiectivul principal al Cadrului Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013 este de a întări concentrarea strategică a politicii economice şi de coeziune socială a României şi de a face o legătură corectă şi corespunzătoare cu politicile Uniunii Europene, în special cu Strategia de la Lisabona, care construieşte politicile UE pentru creştere economică şi creare de noi locuri de muncă.

Viziunea CSNR este de a crea o Românie competitivă, dinamică şi prosperă. În acest sens obiectivul general este de a reduce disparităţile de dezvoltare economică şi socială între România şi statele membre UE , prin generarea unei creşteri suplimentare a PIB până în 2015 cu 15-20%.

Priorităţile CSNR au fost formulate ca răspuns strategic al Guvernului la slăbiciunile economice prezente şi în scopul creării oportunităţilor pe care România le doreşte. CSNR doreşte să pună laolaltă priorităţile, într-o strategie uniformă, care să fie potrivită pentru România, dar şi conformă cu strategiile Uniunii Europene şi care să determine creştere economică şi noi locuri de muncă:

Dezvoltarea infrastructurii de bază la standarde europene

Creşterea pe termen lung a competitivităţii economice a României

Dezvoltarea şi utilizarea mai eficientă a capitalului uman românesc

Construirea unei capacităţi administrative eficace

Promovarea dezvoltării teritoriale echilibrate.

CSNR este implementat prin programe operaţionale din cadrul ambelor obiective ale politicii de coeziune a UE: „Convergenţă” şi “Cooperare teritorială europeană”. Programele Operaţionale aflate în cadrul Obiectivului “Convergenţă” sunt POS Creşterea Competitivităţii Economice, POS Transport, POS Mediu, PO Regional, POS Dezvoltarea Resurselor Umane, PO Dezvoltarea Capacităţii Administrative şi PO Asistenţă Tehnică. Programele Operaţionale aflate în cadrul Obiectivului “Cooperare teritorială europeană” sunt: PO Cooperarea Transfrontalieră Ungaria –România, PO Cooperarea Transfrontalieră România–Bulgaria, PO Cooperarea Transfrontalieră România – Serbia, PO Cooperarea Transfrontalieră România – Ucraina – Moldova, PO Cooperarea Transfrontalieră Ungaria- Slovacia – România – Ucraina, PO Cooperarea Transfrontalieră Bazinul Mării Negre, PO Spaţiul Sud-Est European, PO de Cooperare Inter-regională (INTERREG IV C, URBACT II, ESPON 2013 şi INTERRACT II).

Alocarea totală de fonduri structurale şi de coeziune pentru România este de 19,668 mld. Euro, din care 12,661 mld Euro reprezintă Fondurile structurale şi 6,552 mld. Euro Fondul de coeziune din cadrul obiectivului “Convergenţă” şi 0,455 mld. Euro în cadrul obiectivului european de cooperare teritorială (inclusiv transferul către Instrumentul de Asistenţă de Preaderare-IPA, şi către Instrumentul de Parteneriat şi Vecinătate European -ENPI).

Evaluarea instrumentelor structurale

Evaluarea Programelor Operaţionale reprezintă o activitate inseparabilă de gestionarea generală a programului operaţional şi de acţiunile de implementare, fiind un instrument de analiză a relevanţei, eficienţei, eficacităţii asistenţei financiare utilizate, precum şi a impactului şi sustenabiltăţii rezultatelor obţinute.

Obligaţia de a realiza evaluări sistematice ale programelor operaţionale şi regulile generale cu privire la aceste activităţi sunt prevăzute în Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 din 11 iulie 2006, stabilind prevederile generale pentru Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune (articolele 37, 47 – 49).

În ceea ce priveşte funcţia de evaluare a instrumentelor structurale în România, la nivelul general al Cadrului Strategic Naţional de Referinţă, există Unitatea Centrală de Evaluare (UCE) în cadrul Autorităţii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale din Ministerul Finanţelor Publice. A fost înfiinţată câte o unitate de evaluare la nivelul fiecărui program operaţional. Excepţie fac Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică, a cărui funcţie de evaluare este îndeplinită de UCE şi programele de cooperare teritorială europeană care sunt deservite de o singură unitate de evaluare. Unităţile de evaluare la nivelul PO sunt responsabile de planificarea, contractarea şi coordonarea evaluărilor intermediare şi ad-hoc ale respectivelor programe, în timp ce UCE este responsabilă de managementul evaluării la nivelul CSNR, de asigurarea evaluării coordonate a programelor operaţionale, precum şi de dezvoltarea capacităţii de evaluare a instrumentelor structurale.

Dezvoltarea sistemului şi a capacităţii unităţilor de evaluare a început cu sprijinul proiectului PHARE 2003 „Asistenţă tehnică pentru programare, monitorizare şi evaluare”. Ca rezultate importante subliniem implementarea unui program de instruire a membrilor unităţilor de evaluare, operaţionalizarea Grupului de Lucru pentru Evaluare, stabilirea unui model de evaluare a instrumentelor structurale, a standardelor de evaluare, elaborarea unui manual de proceduri, demararea elaborării planurilor multianuale de evaluare, sprijinirea controlului calităţii rapoartelor de evaluare ex-ante a programelor operaţionale.

De asemenea, proiectul PHARE 2005 „Schema de evaluare intermediară PHARE” a sprijinit organizarea în continuare a reuniunilor GLE în cadrul cărora au fost discutate aspecte privind contractarea evaluărilor (în special, redactarea termenilor de referinţă), precum şi implementarea unui program de instruire în evaluare la nivel de bază, intermediar şi avansat pentru membrii unităţilor de evaluare.

Regulamentele care guvernează Fondurile Structurale şi Fondul de Coeziune pentru perioada de programare 2007-2013 introduc, pentru prima dată, conceptul de plan de evaluare. În particular, Art 48(1) din Regulamentul consiliului (8216/06) prevede că Statele Membre:

…. pot să elaboreze, după caz, în cadrul obiectivului Convergenţă, în conformitate cu principiul proporţionalităţii enunţat la articolul 13, un plan de evaluare care să specifice în mod indicativ măsurile de evaluare care trebuie luate în diferitele etape ale procesului de implementare.

Documentul de lucru pregătit de Comisie privind evaluarea continuă propune ca planurile de evaluare să fie dezvoltate la nivel naţional (CSNR) şi la nivelul programelor operaţionale. De asemenea, se mai recomandă ca planurile să acopere întreaga perioadă de programare (plan multianual) şi să cuprindă secţiuni anuale care să fie actualizate pe parcurs.

Chiar dacă elaborarea unui astfel plan nu este obligatorie, pregătirea planului de evaluare reprezintă o bună practică în managementul evaluării. România a decis elaborarea de planuri multianuale de evaluare pentru toate programele operaţionale şi pentru CSNR. Unitatea Centrală de Evaluare din cadrul Autorităţii de Coordonare pentru Instrumentele Structurale, a elaborat atât Planul Naţional Multianual de Evaluare pentru Cadrul Strategic Naţional de Referinţă cât şi Planul Multianual de Evaluare pentru Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică. Acestea reprezintă un instrument de management pentru monitorizarea şi implementarea priorităţilor CSNR şi ale Programului Operaţional Asistenţă Tehnică.

Sub coordonarea Grupului de Lucru pentru Evaluare, unitatea de evaluare din cadrul fiecărei autorităţi de management, respectiv UCE, şi-au întocmit un plan multianual de evaluare, care a fost aprobat în Comitetul de Monitorizare relevant. Planurile sunt comprehensive în ceea ce priveşte aria de acoperire şi conţin propuneri specifice pentru evaluări la nivelul CSNR şi al PO-urilor care se vor derula în perioada 2008-2015. În aceste Planuri multianuale de evaluare, autorităţile de management subliniază intenţia de a realiza evaluări externe intermediare ale fiecărui PO în 2009 şi 2012 şi evaluări externe ad-hoc (tematice, strategice sau operaţionale) atunci când există o diferenţă semnificativă faţă de obiectivele stabilite sau când apar schimbări în contextul în care se derulează programele.

2 OBIECTUL ACORDULUI CADRU

2.1 Obiective

Obiectivul Acordului Cadru este de a încheia o înţelegere scrisă între Autoritatea Contractantă şi trei operatori economici, în vederea stabilirii elementelor şi condiţiilor esenţiale care vor guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă de patru ani în domeniul evaluării instrumentelor structurale şi întăririi capacităţii de evaluare.

Scopul este de a furniza, prin intermediul contractelor subsecvente, asistenţă tehnică care poate fi mobilizată în timp util (în mod uzual în 4 săptămâni), pentru a realiza studii de evaluare în domeniul instrumentelor structurale, precum şi activităţi de întărire a capacităţii de evaluare a actorilor implicaţi.

Calitatea asistenţei tehnice furnizată pentru execuţia contractelor subsecvente trebuie să fie garantată de Semnatarii Acordului Cadru, aceştia trebuind să dispună de expertiză adecvată pentru a răspunde cererilor subsecvente încheierii acestui acord.

Obiectivele fiecărui contract subsecvent vor fi descrise în caiete de sarcini specifice în care vor fi cuprinse detalii asupra activităţilor şi expertizei cerute şi care vor fi parte a fiecărui contract ce urmează a fi încheiat în baza acestui Acord Cadru.

2.2 Aria de acoperire a prestaţiilor

Un contract subsecvent poate acoperi, atât în cadrul Lotului 1, cât şi în cadrul Lotului 2, oricare sub-sector numerotat de la 1 la 22 sau o combinaţie de sectoare şi sub-sectoare:

Sectorul 1 Infrastructură şi competitivitate economică cu următoarele sub-sectoare:

1. Infrastructura pentru transporturi (ex. drumuri, căi ferate, porturi, aeroporturi, căi navigabile, transport modal),

2. Infrastructura socială (ex. investiţii în infrastructura de sănătate, educaţie şi formare profesională continuă, servicii sociale, intervenţii pentru situaţii de urgenţă),

3. Infrastructura pentru afaceri (ex. parcuri industriale etc.),

4. Infrastructura pentru turism,

5. Infrastructura de mediu (ex. apă şi apă uzată, deşeuri, sisteme de termoficare, conservarea naturii),

6. Infrastructura pentru energie (ex. energie electrică, gaze naturale, petrol, resurse regenerabile),

7. Întreprinderi, inclusiv IMM-uri,

8. Cercetare, dezvoltare şi inovare,

9. Comunicaţii şi tehnologia informaţiei.

Sectorul 2 Dezvoltarea resurselor umane cu următoarele sub-sectoare:

10. Învăţământ preuniversitar şi superior,

11. Programe doctorale şi post-doctorale,

12. Formare profesională continuă,

13. Servicii de ocupare a forţei de muncă,

14. Acces la piaţa muncii,

15. Tranziţia de la şcoală la viaţa activă,

16. Măsuri preventive şi corective de părăsire timpurie a şcolii,

Sectorul 3 Macroeconomie şi bună guvernare cu următoarele sub-sectoare:

17. Macroeconomie,

18. Demografie,

19. Administraţie publică şi finanţe publice,

20. Asistenţă tehnică,

21. Egalitate de şanse,

22. Dezvoltare durabilă.

Lotul 1 acoperă evaluări în domeniul instrumentelor structurale ale Uniunii Europene, intermediare, ex-post, ex-ante (pentru noua perioadă de programare). De regulă, evaluările au caracter orizontal, investigând aspecte comune mai multor programe operaţionale.

Lotul 2 acoperă activităţi de construcţie a capacităţii de evaluare în domeniul instrumentelor structurale, după cum urmează:

a) Analize şi construire de sisteme şi procese;

b) Creare de metodologii;

c) Anchete, sondaje şi studii de cercetare;

d) Instruire;

e) Coaching;

f) Schimb de practici;

g) Organizare de conferinţe şi seminarii.

Conţinutul tehnic descris mai sus nu reprezintă o descriere exhaustivă a tuturor posibilităţilor, beneficiarul acordului cadru putând solicita expertiză adiţională, cu condiţia ca aceasta să fie minoră comparativ cu expertiza principală.

2.3 Zona geografică ce se urmăreşte a fi cuprinsă

România

2.4 Grupurile ţintă

Grupurile ţintă vor fi definite în caietele specifice de sarcini aferente contractelor subsecvente.

3 Activităţi specifice în acordul cadru

Acordul Cadru se implementează printr-un număr de activităţi care au caracter repetitiv pentru fiecare sub-proiect care se doreşte a fi implementat prin acest Acord Cadru, după cum urmează:

· Re-ofertarea în vederea atribuirii contractului subsecvent

· Atribuirea contractului subsecvent

· Încheierea/semnarea contractului subsecvent

· Managementul şi implementarea contractului subsecvent

· Facturare şi plăţi

3.1 Activitatea de re-ofertare pentru atribuirea contractelor subsecvente în cadrul acordului-cadru

Ori de câte ori Autoritatea Contractantă, ACIS, va decide achiziţionarea serviciilor care fac obiectul prezentului acord-cadru, va transmite o Invitaţie de Participare la re-ofertare, concomitent, către toţi operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.

Operatorul economic – semnatar al Acordului Cadru are obligaţia de a răspunde fiecărei invitaţii transmise, de regulă în 14 zile calendaristice de la transmiterea acesteia. În cazuri excepţionale, acest termen limită poate fi mai mare dacă natura serviciului o solicită şi dacă acest lucru este prevăzut în Invitaţia de Participare.

Dacă sunt necesare clarificări pe marginea invitaţiei la re-ofertare, operatorii economici semnatari ai acordului-cadru şi care au primit invitaţia (prin intermediul liderului de asociere în cazul unei asocieri) pot transmite solicitări de clarificare în scris şi prin e-mail managerului de proiect desemnat din partea Autorităţii Contractante. Managerul de proiect va răspunde acestei solicităr

SECŢIUNEA I de... · Web viewE-mail: [email protected] (in format word sau html, NU. in...

Documents

Transcript of SECŢIUNEA I de... · Web viewE-mail: [email protected] (in format word sau html, NU. in...