1

ROMÂNIA JUDEŢUL SATU MARE CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI SATU MARE Nr. 33108/24.07.2014

PROIECT DE HOTĂRÂRE privind angajarea unui avocat să reprezinte interesele Consiliului Local al

municipiului Satu Mare în cauze de contencios administrativ având ca obiect H.C.L. nr. 143/03.07.2014

Consiliul Local al Municipiului Satu Mare întrunit în şedinţa ordinară din data de 31.07.2014,

Luând act de raportul de specialitate înregistrat sub nr. 33089/24.07.2014, expunerea de motive a Primarului municipiului Satu Mare, în calitate de iniţiator, înregistrată cu nr.33084/24.07.2014 şi de rapoartele comisiilor de specialitate ale Consiliului Local Satu Mare, În conformitate cu:

• Prevederile art. 79^1, art. 79^3 şi ale art. 79^4 din O.G. nr.35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, cu modificările şi completările ulterioare;

• Prevederile art.I alin.2 din O.U.G. 26/2012, privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative

Având în vedere:

• Prevederile HCL nr. 118/29.05.2014 privind încetarea contractului individual de munca al d-nei Roszkopf Hajnalka, consilier juridic in cadrul aparatului permanent de lucru al Consiliului Local Satu Mare;

• Dosarul nr. 1788/83/2014 si Dosarul nr. 1885/83/2014, aflate pe rolul Tribunalului Satu Mare – Contencios administrativ şi fiscal privind cererea de suspendare a HCL nr. 143/03.07, pârât fiind Consiliul Local Satu Mare

• Adresa nr.33047/24.07.2011 - referat de necesitate şi oportunitate privind “ Achiziţie Servicii de reprezentanţă juridică”

• Adresa nr. 32438/21.07.2014 reprezentând oferta de servicii juridice a Cabinetului Individual Avocat Horotan Vasile Constantin;

2

Ţinând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică

legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,

În temeiul prevederilor art. 36 alin.(1) şi (9), ale art. 45 alin.(2), precum şi ale art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001,republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Adoptă prezenta

H O T Ă R Â R E

ART.1. Se aprobă angajarea unui avocat, respectiv Cabinet de avocat Horotan Vasile Constantin, în vederea reprezentării Consiliului Local al municipiului Satu Mare, în cauzele de contencios administrativ având ca obiect H.C.L. nr. 143/03.07.2014.

ART.2. Se împuterniceşte dl avocat Horotan Vasile Constantin, să

formuleze şi să semneze cereri şi să exercite căile de atac, până la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzelor de contencios administrativ având ca obiect H.C.L. nr. 143/03.07.2014.

ART.3. (1)Contractul de reprezentare în instanţele de judecată va fi

încheiat, în condiţiile legii, prin achiziţie directă. (2)Se împuterniceşte Primarul municipiului Satu Mare-Dr. Coica Costel

Dorel să semnze în numele şi pe seama Consiliului Local al municipiului Satu Mare contractul de achizitie de servicii juridice - reprezentare în instanţă.

ART.4. Plata onorariului de avocat se va asigura din bugetul local Cap.51.02 “ Achiziţii publice şi acţiuni externe” subcapitolul 51.02.03 “Autorităţi executive” Titlul II Bunuri şi servicii, articol bugetar 20.25.

ART.5. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează primarul municipiului Satu Mare prin compartimentul achiziţii publice, compartimentul juridic-contencios şi biroul financiar-contabil.

Iniţiator proiect

Primar, Dr.Coica Costel Dorel

1

MUNICIPIUL SATU MARE CABINET PRIMAR NR. :33084 / 24.07.2014

EXPUNERE DE MOTIVE

la proiectul de hotarâre “ privind angajarea unui avocat să reprezinte interesele Consiliului Local al municipiului Satu Mare în cauze de contencios administrativ

având ca obiect H.C.L. nr. 143/03.07.2014”

În prezent pe rolul Tribunalului Satu Mare - Secţia a II-a Civilă de Contencios Administrativ şi Fiscal se află inregistrate două dosare, având ca obiect - suspendare executare act administrative - în speţă a H.C.L. nr. 143/03.07.2014 privind aprobarea statului de funcţii şi a organigramei aparatului de specialitate al Primarului municipiului Satu Mare şi al Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor municipiului Satu Mare. Urmare a solicitării f ăcute de către reclamanţi şi care în situaţia în care ar fi aprobata ar avea un impact deosebit asupra Primariei Satu Mare cu implicaţii deosebit de grave atât în funcţionarea tuturor structurilor din aparatul de specialitate al primarului precum si a celorlalte instituţii cât şi al celorlalte structuri din subordinea Consiliului Local şi avand în vedere caă în prezent Coniliul Local Satu Mare nu dispune de personal angajat - consilier juridic care să îi reprezinte interesele în litigiile mai sus mentionate, Tinând cont şi de faptul că prin H.C.L. nr. 118/29.05.2014 s-a aprobat cu data de 20.05.2014 încetarea contractului individual de munca al d-nei Roszkopf Hajnalka, consilier juridic in cadrul aparatului permanent de lucru al Consiliului Local Satu Mare, iar prin solicitarea reclamanţilor de a suspenda executarea H.C.L. nr. 143/03.07.2014 - litigiu aflat deja pe rolul instantelor de judecata, suntem în imposibilitate de a demara si organiza procedura pentru scoaterea la concurs a postului de consilier juridic pentru a apara interesele Consiliului Local Satu Mare la termenele de judecata deja stabilite. Ca atare, având în vedere :

• Prevederile art. 79^1, art. 79^3 şi ale art. 79^4 din O.G. nr.35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, cu modificările şi completările ulterioare:

ART. 79^1 (1) Pentru buna organizare a lucrarilor consiliului local, precum si pentru solutionarea altor aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post cu activitate permanenta la comune si orase si 1-2 posturi la municipiu, pe care vor fi incadrate, prin hotarare, persoane care au studii superioare, de regula juridice sau administrative. (2) Functiile pe care vor fi incadrate persoanele prevazute la alin. (1) se stabilesc prin hotarare a consiliului local, iar selectionarea acestor persoane se face pe baza de concurs sau examen organizat in conditiile legii. Comisia de concurs se stabileste de consiliul local.

2

ART. 79^3 (1) Apararea intereselor consiliului local in fata instantelor de judecata se face de persoanele angajate, potrivit art. 79^1, daca acestea au pregatirea profesionala corespunzatoare, sau de un aparator ales, in masura in care asistenta juridica nu poate fi asigurata altfel. Cheltuielile se suporta din bugetul local. (2) In situatiile prevazute la alin. (1) imputernicirea se semneaza de presedintele de sedinta. ART. 79^4 (1) Posturile prevazute la art. 79^1 nu se includ in numarul maxim de posturi rezultat din aplicarea Ordonantei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritatile administratiei publice si institutiile publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 247/2002, cu modificarile si completarile ulterioare. (2) Personalului angajat potrivit art. 79^1 nu i se aplica prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile ulterioare, acesta urmand a-si desfasura activitatea pe baza de contract de munca. (3) Persoanele incadrate pe posturile create potrivit art. 79^1 isi desfasoara activitatea sub coordonarea secretarului unitatii administrativ-teritoriale si colaboreaza cu acesta la pregatirea sedintelor consiliului local, asigurarea documentarii si informarii consilierilor, intocmirea si difuzarea catre acestia a dosarelor de sedinta si a oricaror alte materiale. În conformitate cu prevederile art.I alin.2 din O.U.G. 26/2012, privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative: ART. I (2) În situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi instituţiilor publice prevăzute la alin. (1), nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea: a) ordonatorilor principali de credite pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale; b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice locale. Faţă de considerentele sus-menţionate, având în vedere solicitarea reclamanţilor de suspendare a HCL nr.143/03.07.2014 sprecum şi impactul deosebit de mare asupra desfăşurării in condiţii optime a activităţii atât a aparatului de specialitate al primarului municipiului Satu Mare cât şi a Direcţiei de Evidenţă a persoanelor municipiului Satu Mare, propun Consiliului Local al municipiului Satu Mare adoptarea proiectului de hotărâre, prin care să se aprobe angajarea unui cabinet de avocatură care să reprezinte interesele Consiliului Local Satu Mare in litigiile avand ca obiect HCL nr. 143/03.07.2014.

PRIMAR, Dr. Coica Costel Dorel

1

MUNICIPIUL SATU MARE Aparatul de Specialitate a Primarului Serviciul Juridic Contencios Arhivă Serviciul B.R.U.S. NR. 33089 /24.07.2014

RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotarâre “ privind angajarea unui avocat să reprezinte interesele Consiliului Local

al municipiului Satu Mare în cauze de contencios administrativ având ca obiect H.C.L. nr. 143/03.07.2014”

Având în vedere Expunerea de motve înregistrată sub nr. 33084/24.07.2014 întocmită de Primarul Municipiului Satu Mare - Dr. Costel Dorel Coica, în calitate de iniţiator, Ţinând cont de :

• Prevederile art. 79^1, art. 79^3 şi ale art. 79^4 din O.G. nr.35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale, cu modificările şi completările ulterioare:

ART. 79^1 (1) Pentru buna organizare a lucrarilor consiliului local, precum si pentru solutionarea altor aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post cu activitate permanenta la comune si orase si 1-2 posturi la municipiu, pe care vor fi incadrate, prin hotarare, persoane care au studii superioare, de regula juridice sau administrative. (2) Functiile pe care vor fi incadrate persoanele prevazute la alin. (1) se stabilesc prin hotarare a consiliului local, iar selectionarea acestor persoane se face pe baza de concurs sau examen organizat in conditiile legii. Comisia de concurs se stabileste de consiliul local. ART. 79^3 (1) Apararea intereselor consiliului local in fata instantelor de judecata se face de persoanele angajate, potrivit art. 79^1, daca acestea au pregatirea profesionala corespunzatoare, sau de un aparator ales, in masura in care asistenta juridica nu poate fi asigurata altfel. Cheltuielile se suporta din bugetul local. (2) In situatiile prevazute la alin. (1) imputernicirea se semneaza de presedintele de sedinta. ART. 79^4 (1) Posturile prevazute la art. 79^1 nu se includ in numarul maxim de posturi rezultat din aplicarea Ordonantei Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritatile administratiei publice si institutiile publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 247/2002, cu modificarile si completarile ulterioare. (2) Personalului angajat potrivit art. 79^1 nu i se aplica prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile ulterioare, acesta urmand a-si desfasura activitatea pe baza de contract de munca. (3) Persoanele incadrate pe posturile create potrivit art. 79^1 isi desfasoara activitatea sub coordonarea secretarului unitatii administrativ-teritoriale si colaboreaza cu acesta la pregatirea sedintelor consiliului local, asigurarea documentarii si informarii consilierilor, intocmirea si difuzarea catre acestia a dosarelor de sedinta si a oricaror alte materiale.

Avand în vedere ca în prezent pe rolul Tribunalului Satu Mare - Secţia a II-a Civilă de Contencios Administrativ şi Fiscal se află inregistrate două dosare, respectiv:

1. Dosarul nr. 1788/83/2014, avand ca părţi: Reclamanti: Dan Mirel Cristian si Frăţilă Veronica Rodica - angajaţi ai Primariei Satu Mare - Direcţia de Impozite şi Taxe Locale Pârât: Consiliul Local Satu Mare

2

2. Dosarul nr. 1885/83/2014, avand ca părţi: Reclamant: Frăţilă Nicolae - angajat al Primariei Satu Mare – la Compartimentul audit si control financiar de gestiune Pârât: Consiliul Local Satu Mare

ambele dosare având ca obiect - suspendare executare act administrative - în speţă a H.C.L. nr. 143/03.07.2014 privind aprobarea statului de funcţii şi a organigramei aparatului de specialitate al Primarului municipiului Satu Mare şi al Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor municipiului Satu Mare. Tinând cont şi de faptul că prin H.C.L. nr. 118/29.05.2014 s-a aprobat cu data de 20.05.2014 încetarea contractului individual de munca al d-nei Roszkopf Hajnalka, consilier juridic in cadrul aparatului permanent de lucru al Consiliului Local Satu Mare, iar prin solicitarea reclamanţilor de a suspenda executarea H.C.L. nr. 143/03.07.2014 - litigiu aflat deja pe rolul instantelor de judecata, suntem în imposibilitate de a demara si organiza procedura pentru scoaterea la concurs a postului de consilier juridic pentru a apara interesele Consiliului Local Satu Mare la termenele de judecata deja stabilite. În conformitate cu prevederile art.I alin.2 din O.U.G. 26/2012, privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare şi de modificare şi completare a unor acte normative ART. I (2) În situaţii temeinic justificate, în care activităţile juridice de consultanţă, de asistenţă şi/sau de reprezentare, necesare autorităţilor şi instituţiilor publice prevăzute la alin. (1), nu se pot asigura de către personalul de specialitate juridică angajat în aceste entităţi, pot fi achiziţionate servicii de această natură, în condiţiile legii, numai cu aprobarea: a) ordonatorilor principali de credite pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice centrale; b) consiliilor locale, consiliilor judeţene sau Consiliului General al Municipiului Bucureşti, după caz, pentru autorităţile şi instituţiile publice ale administraţiei publice locale. Faţă de considerentele expuse anterior, Serviciul Juridic Contencios Arhiva din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Satu Mare, prin adresa nr. 31974/16.07.2014 a solicitat unor firme de avocatura ofertă de preţ pentru reprezentarea intr-un litigiu avand ca obiect contencios administrativ, atât în faţa instanţei de fond, cât şi ulterior in faza de recurs. Ca atare în urma ofertelor de preţ prezentate si in baza criteriului de atribuire -preţul cel mai scăzut- oferta prezentată de catre Cabinet Individual Avocat Horotan Vasile Constantin inregistrată cu nr. 32438/21.07.2014 este cea mai avantajoasa.

Drept urmare, Serviciul Juridic Contencios Arhiva din cadrul aparatului de specialitate al primarului Municipiului Satu Mare avizează favorabil Proiectul de Hotarâre privind adoptarea proiectului de hotărâre, prin care să se aprobe angajarea unui cabinet de avocatură care să reprezinte interesele Consiliului Local Satu Mare in litigiile avand ca obiect HCL nr. 143/03.07.2014. si propune incheierea contractului de consultanta juridica cu Avocat Horotan Vasile Constantin.

Sef Serviciu Juridic Contencios Arhiva Sef Birou Resurse Umane Salarizare Mihaela Racolţa Şveda Angel Andrea Red/dact. 3 ex R.U.