ROMNIA VECTOR DINAMIC AL SECURITII I PROSPERITII N REGIUNEA MRII NEGRE Ca stat de grani al Uniunii Europene i ca membru al Alianei Nord-Atlantice n aceast regiune, Romnia are interesul major de a se nvecina cu state stabile, democratice i prospere deoarece numai acestea sunt capabile s menin pacea i buna-nelegere n relaiile dintre ele, s creeze comuniti regionale pluraliste i s aib un comportament predictibil n domeniul securitii. Construirea unui climat de securitate, stabilitate i prosperitate n zona Mrii Negre reprezint o direcie distinct de aciune a acestei strategii. Romnia vector dinamic al securitii democratice, stabilitii i prosperitii economice are un interes strategic fundamental ca regiunea extins a Mrii Negre s fie una stabil, democratic i prosper, strns conectat la structurile europene i euroatlantice. Subsumat acestui interes, obiectivul strategic al rii noastre este acela de a stimula o implicare european i euroatlantic mai puternic i mai productiv n aceast regiune. Localizat la interferena a trei zone de importan deosebit Europa, Orientul Mijlociu i Asia Central regiunea geopolitic a Mrii Negre este o arie de tranzit semnificativ a resurselor energetice i, totodat, un spaiu important de manifestare a unor riscuri asimetrice i focare de conflict, cu un impact substanial asupra securitii euroatlantice. Departe de a fi considerat o simpl zon-tampon sau periferic, regiunea Mrii Negre este un conector de importan strategic, situat pe coridorul ce leag comunitatea euroatlantic (factor furnizor de securitate i consumator de energie) de arealul Orientul Mijlociu Regiunea Caspic Asia Central (factor furnizor de energie i consumator de securitate). Din punct de vedere energetic, regiunea Mrii Negre este principalul spaiu de tranzit i ntr-o msur important o surs pentru energia ce se consum n Europa, n timp ce prognozele ntrevd creterea substanial a ponderii sale n urmtoarele decenii. Din punct de vedere al provocrilor de securitate, regiunea este o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri i un virtual poligon periculos pentru experi-mentarea lor. n rndul acestora trebuie menionate: terorismul internaional; proliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de transport la int; conflictele locale; traficul ilegal de armament, muniii i explozivi; traficul de droguri; migraia ilegal i traficul de fiine umane; guvernarea ineficient, minat de corupie endemic i criminalitate organizat. Caracterizat, pe ansamblu, printr-un important deficit democratic i incapacitatea exercitrii plenare a atribuiilor conferite statelor suverane, regiunea Mrii Negre este cea mai bogat parte a Europei i probabil una din cele mai dense de pe glob, n conflicte separatiste, dispute sau stri tensionate. Conflictele i micrile separatiste din estul i sudul Republicii Moldova (regiunea nistrean i regiunea gguz), estul i nordul Georgiei (Abhazia i Osetia de Sud), vestul Azerbaidjanului (Nagorno-Karabah), sudul Federaiei Ruse (Cecenia i alte republici sau regiuni autonome din Caucazul de Nord), alte micri separatiste de mai mic amploare i intensitate, precum i strile de tensiune legate de unele dispute teritoriale sau de frontier, reprezint grave ameninri la adresa securitii regiunii i creeaz pericolul declanrii sau reizbucnirii unor confruntri violente. Criminalitatea transfrontalier constituie o realitate emblematic a regiunii. Activitile infracionale de aceast natur se desfoar pe uscat i pe ap, au conexiuni cu gruprile teroriste internaionale i sunt favorizate de regimurile sepa-ratiste i de prezena ilegal a unor trupe strine pe teritoriul noilor democraii. Criminalitatea transfrontalier risc s afecteze grav guvernarea unor state din regiune, s genereze instabilitate i anarhie, s favorizeze manifestrile violente i s creeze pericolul ntreruperii fluxurilor vitale de aprovizionare cu energie. Contracararea acestor riscuri i ameninri este o responsabilitate pri-mordial a statelor riverane Mrii Negre. Ele trebuie s fie, n primul rnd, con-tiente de existena acestor pericole i sunt obligate s dezvolte politici interne, externe i de securitate capabile s neutralizeze fenomenele negative n interiorul propriilor granie i s se abin de la sprijinirea, n orice fel, a micrilor separatiste, a organizaiilor extremiste sau teroriste, a activi-tilor infracionale. rile riverane Mrii Negre au nevoie s coopereze activ i eficient, s promoveze msuri destinate creterii ncrederii n regiune i s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile privind reducerea armamentelor con-venionale i retragerea forelor militare staionate ilegal pe teritoriul altor state.

n acelai timp, pornind de la caracterul indivizibil al securitii n spaiul euroatlantic n acord cu cerinele globalizrii, de la nevoia unui tratament egal pentru toate entitile care au interese legitime n zon inclusiv NATO i Uniunea Euro-pean Romnia apreciaz c regiunea Mrii Negre este un spaiu geopolitic deschis comunitii democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta plenar statele aliate, partenere i prietene. n acord cu aceast viziune, Romnia promoveaz activ ideea necesitii unei strategii europene i euroatlantice pentru regiunea Mrii Negre, lund n considerare experiena abordrii concertate NATO-UE n procesul de stabilizare din Europa de sud-est i nevoia unui echilibru apt s favorizeze opiunea democratic a statelor, s prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s contribuie eficient la soluionarea conflictelor i strilor de tensiune. Extinderea responsabilitilor Uniunii Europene n stabilizarea i reconstrucia regiunii, consolidarea prezenei i cretrea contribuiei Alianei NordAtlantice i a Programului PfP la procesele de promovare a democraiei, pcii i securitii, ca i prezena unor capaciti operaionale americane n regiune, reprezint factori capabili s contribuie la fundamentarea unei astfel de strategii. n acest context, prioritare pentru Romnia sunt: armonizarea i eficientizarea proceselor instituionale de cooperare n curs de desfurare, prevenirea competiiei sau a tentaiilor hegemonice i stabilirea unui nou cadru de dialog i cooperare la care s participe toate statele i organizaiile democratice interesate. n acest sens, Romnia acioneaz ferm pentru instituionalizarea Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat iniiativ consacrat preponderent promovrii democraiei i dezvoltrii economice, securitii energetice, creterii ncrederii, consolidrii stabilitii, pcii i securitii. Pentru promovarea acestei iniiative, Romnia va coopera strns cu statele riverane Mrii Negre Bulgaria, Georgia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina , cu alte state din vecintatea apropiat, precum i cu alte state membre ale comunitii euroatlantice. Concomitent, Romnia va sprijini activ procesul de constituire n acest spaiu a unei euro-regiuni de dezvoltare apt s faciliteze cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene, s stimuleze dezvoltarea infrastructurii energetice i de transport, s promoveze comerul, investiiile i mecanismele economiei de pia. n ceea ce privete problematica soluionrii conflictelor separatiste, Romnia va folosi noua fereastr de oportunitate pentru meninerea ei pe agenda politic a principalilor actori de securitate, va promova strategii politice i diplomatice active i se va implica mai eficient n funcionarea mecanismelor ce vizeaz soluionarea prin mijloace panice a acestor conflicte. Ineficiena unora dintre mecanismele folosite pn n prezent pentru soluionarea conflictelor impune necesitatea reanalizrii lor i o implicare mai activ a statelor i orga-nizaiilor ce pot aduce o contribuie pozitiv n acest scop. Este necesar ca, n cadrul unei astfel de strategii, s fie definit un set de principii, norme i reguli de conduit unitare, conforme cu interesele oamenilor, comunitilor i statelor din zon, cu interesele de securitate ale comunitii euroatlantice i cu prevederile dreptului internaional, apte s rspund adecvat diferenelor specifice fiecrui conflict n parte. Setul de principii, norme i reguli de conduit ar putea cuprinde obligaii referitoare la: nerecunoaterea regimurilor separatiste i nencurajarea lor n orice form; contracararea ferm a terorismului i a altor activiti asociate terorismului; retragerea trupelor strine staionate ilegal n perimetrul diferitelor enclave; evacuarea depozitelor de armament, muniii i explozivi sub control internaional; desfiinarea formaiunilor paramilitare constituite de regimurile ilegale pe teritoriul regiunilor separatiste. Romnia urmrete implicarea direct n procesul de soluionare panic a conflictelor i disputelor din proximitatea strategic, att prin aciuni naionale, ct i n format multilateral, viznd promovarea democraiei, sprijinirea eforturilor de apropiere de structurile europene i euroatlantice i a celor ce au ca scop con-strucia securitii i prosperitii. Interesul Romniei este ca procesele de lrgire ale celor dou organizaii s nu conduc la crearea unor noi linii de separaie. membre ale comunitii euroatlantice. Concomitent, Romnia va sprijini activ procesul de constituire n acest spaiu a unei euro-regiuni de dezvoltare apt s faciliteze cooperarea cu statele membre ale Uniunii Europene, s stimuleze dezvoltarea infrastructurii energetice i de transport, s promoveze comerul, investiiile i mecanismele economiei de pia. n ceea ce privete problematica soluionrii conflictelor separatiste, Romnia va folosi noua fereastr de oportunitate pentru meninerea ei pe agenda politic a principalilor actori de

securitate, va promova strategii politice i diplomatice active i se va implica mai eficient n funcionarea mecanismelor ce vizeaz soluionarea prin mijloace panice a acestor conflicte. Ineficiena unora dintre mecanismele folosite pn n prezent pentru soluionarea conflictelor impune necesitatea reanalizrii lor i o implicare mai activ a statelor i orga-nizaiilor ce pot aduce o contribuie pozitiv n acest scop. Este necesar ca, n cadrul unei astfel de strategii, s fie definit un set de principii, norme i reguli de conduit unitare, conforme cu interesele oamenilor, comunitilor i statelor din zon, cu interesele de securitate ale comunitii euroatlantice i cu prevederile dreptului internaional, apte s rspund adecvat diferenelor specifice fiecrui conflict n parte. Setul de principii, norme i reguli de conduit ar putea cuprinde obligaii referitoare la: nerecunoaterea regimurilor separatiste i nencurajarea lor n orice form; contracararea ferm a terorismului i a altor activiti asociate terorismului; retragerea trupelor strine staionate ilegal n perimetrul diferitelor enclave; evacuarea depozitelor de armament, muniii i explozivi sub control internaional; desfiinarea formaiunilor paramilitare constituite de regimurile ilegale pe teritoriul regiunilor separatiste. Romnia urmrete implicarea direct n procesul de soluionare panic a conflictelor i disputelor din proximitatea strategic, att prin aciuni naionale, ct i n format multilateral, viznd promovarea democraiei, sprijinirea eforturilor de apropiere de structurile europene i euroatlantice i a celor ce au ca scop con-strucia securitii i prosperitii. Interesul Romniei este ca procesele de lrgire ale celor dou organizaii s nu conduc la crearea unor noi linii de separaie. Pe temeiul relaiilor speciale dintre Romnia i Republica Moldova i n con-sens cu responsabilitile fireti ce decurg din comunitatea de istorie, limb i cultur, cu principiul o singur naiune dou state i cu spiritul politicii europene de vecintate, vom acorda o atenie deosebit cooperrii cu Republica Moldova. Romnia are datoria politic i moral de a sprijini acest stat n parcurgerea procesului de modernizare, democratizare i integrare european, de a face tot ce este posibil pentru a susine din punct de vedere politic, economic i diplomatic principiul suveranitii i integritii sale teritoriale, precum i pentru a spori contribuia noastr la extinderea spaiului de securitate i prosperitate. n acest scop, Romania va monitoriza cu atenie evoluia conflictului separatist din raioanele estice ale Republicii Moldova, va contribui activ la identificarea unor soluii viabile bazate pe democratizarea rii i demilitarizarea regiunii, pe retragerea trupelor i armamentelor staionate ilegal i va sprijini implicarea decisiv n procesul de pace a Uniunii Europene i Statelor Unite. Un rol important n cadrul construciei securitii n regiunea Mrii Negre revine dimensiunii economice. Romnia va desfura o politic extern i de coo-perare economic marcat de pragmatism i de folosire eficient a instrumentelor oferite de formatele bilaterale i multilaterale pentru participarea la proiectele cu impact major viznd consolidarea democraiei i prosperitii. Eforturile vor viza, cu prioritate, dezvoltarea coridoarelor energetice i de transport capabile s conecteze economic i comercial regiunea pontic la comunitatea euroatlantic i s permit o valorificare optim a potenialului oferit de porturile maritime i fluviale din regiune. Concomitent, va acorda o atenie sporit proteciei mediului, valorificrii potenialului i restabilirii funcionalitii multiple a ecosistemului Dunre-Marea Neagr. Se va urmri, totodat, dezvoltarea unor programe speciale prin care vor fi sporite capabilitile naionale i regionale de monitorizare i intervenie rapid pentru prevenirea i contracararea riscurilor de securitate provenite din spaiul maritim. Vor fi susinute, totodat, iniiativele viznd amplificarea capacitilor regionale de rspuns la crize i de contracarare a ameninrilor asimetrice, precum i cele prin care va fi mbuntit cadrul juridic favorabil creterii ncrederii ntre 1 statele din zon i alte state interesate n securitatea regiunii.

1

Strategia de securitate nationala a Romaniei,2007,p32-36