ROLUL PRESEI N SOCIETATE: MODELE LIBERALE

ROLUL PRESEI N SOCIETATE: MODELE LIBERALE

1. Modelul liberal

2. Modelul serviciului public

1. Modelul liberalModelul liberal a dezvoltat formele de emancipare de sub controlul autoritii i s-a definit prin lupta dus de mijloacele de informare n mas pentru informarea corect i neutr a auditoriului. Misiunea presei este considerat ca fiind destinat supravegherii ntregii societi n scopul sancionrii, n caz de necesitate, a puterii politice, administrative i n scopul integrrii social-politice i ridicrii nivelului de participativitate a cetenilor. Se evideniaz, n acest fel, responsabilitatea presei pentru declanarea n rndurile publicului a unor opinii adversative i pentru stimularea reaciilor de presiune a acestuia asupra factorilor de putere. Aadar, conform doctrinei liberale, presa trebuie s realizeze dou mari obiective:

a. s contribuie la libera circulaie a ideilor i a informaiilor;

b. s supravegheze i s in sub control aciunile puterii.Din perspectiva teoriei liberale, circulaia liber a ideilor asigur publicului cunotinele de baz despre fenomenele, procesele i evenimentele ce au loc n lumea nconjurtoare. Cunotinele produc atitudini (n cunotin de cauz) fa de aceste fenomene, iar atitudinile, mai devreme sau mai trziu, dau natere la diverse aciuni social-politice i economice. Informarea corect este baza comportamentului adecvat, pe de o parte, al maselor, pe de alta, al factorilor de decizie, fapt, care asigur nsi corectitudinea evoluiei societii, n genere. Astfel, pe lng funcia de informare i cea de interpretare, presa are i funcia de educare, or, ea contribuie la formarea contiinei civice a individului-cetean.

Pentru ca cetenii s poat participa la dialogul politic i social, s ia decizii corecte, ei trebuie s tie adevrul. Adevrul se obine prin confruntarea liber a ideilor i opiniilor; competiia acestora, asemenea competiiei mrfurilor de pe piaa comercial, fixeaz valoarea unei idei, poziii, iniiative ori atitudini. Crearea unei piee libere a ideilor este ns indisolubil legat de crearea unui instrument capabil s faciliteze circulaia acestor idei, s permit confruntarea lor nengrdit, s contribuie la accesul liber al oricrei persoane la cuvntul public. n viziunea adepilor acestei teorii, singura instan n msur s-i asume i s duc la bun sfrit o asemenea misiune este presa, care se mandateaz drept cea de-a patra putere n stat, alturi i, ntructva, pe poziii adverse fa de celelalte trei: legislativ, executiv i juridic.

Relaia pres auditoriu are un caracter raional, utilitar i bidirecional: indivizii au nevoie de pres pentru a-i asigura accesul liber la informaii i pentru a-i exprima liber opiniile; presa are nevoie, pe de o parte, de reaciile indivizilor la materialele publicate (fapt care vorbete despre impactul i efectele sporite ale publicaiilor), iar pe de alta, de banii, pe care aceti indivizi i investesc n produsul mediatic. Informaiile puse n circuit de ctre pres le sunt necesare auditoriului pentru dezbaterile publice, prin care (fiind i ele mediatizate) interesele individuale sunt expuse, negociate i depite n favoarea interesului comun.

Mass-media, pe lng faptul c contribuie la libera circulaie a ideilor i a informaiilor, mai i supravegheaz instanele puterii. Dat fiind faptul c indivizii nu pot urmri permanent aciunile factorilor de deciziei, ei transfer aceste atribuii instituiilor mediatice, care, n interesul omului de rnd, controleaz activitatea puterii. Delegat de public, presa acioneaz ca un cine de paz" (watch-dog): monitorizeaz aciunile puterii i, observnd nereguli, informeaz operativ publicul. Fapt, care duce la cristalizarea unor opinii publice adversative i, n fine, la exercitarea presiuni asupra puterii. Astfel, n modelul liberal, presa, graie capacitii sale de a informa i de a mobiliza masele, se manifest ca o a patra putere n stat. Aceast sintagm nu se refer la vreo form de aciune ori de exercitare direct a puterii mass-media asupra celorlalte puteri; n fapt, aciunea presei este indirect: distribuind informaii i idei despre modul n care celelalte puteri i exercit mandatul, ea creeaz o opinie public, mobilizeaz cetenii n favoarea unei cauze, iar acetia, prin presiunea pe care o exercit asupra factorilor politici i legislativi, obin modificarea atitudinii ori a comportamentului celorlalte puteri. Din aceast cauz, statutul de a patra putere implic mai mult responsabiliti dect drepturi: o greeal a presei poate declana o micare public ce poate conduce la reacii politice cu efecte deosebit de grave. Ceea ce nseamn c nu att libertatea de expresie definete puterea presei, ct responsabilitatea expresiei jurnalistice.

Dar pentru a avea cu adevrat un asemenea statut, presa trebuie s fie liber de orice presiune a prilor interesate, n primul rnd, a reprezentanilor politicului i ai puterii administrative. De asemenea, trebuie s beneficieze de putere i stabilitate economic, precum i de existena unui sistem legislativ (constituional, dar nu special) care i-ar susine eforturile, i-ar legitima aciunile, fr a-i limita sau sanciona iniiativele. Astfel, libertatea de expresie tinde s devin sinonim cu libertatea de a publica.

n modelul liberal independena economic i libertatea presei depinde de proprietatea privat asupra mijloacelor de comunicare (interesele propriilor patroni), de interesele i disponibilitatea pentru lectur/vizionare a auditoriului, precum i de oferta de publicitate, care este direct proporional cu nivelul de audiat, pe care l nregistreaz instituiile mediatice.Conform teoriei liberale a presei, legile pieei (concuren i profit) devin factorii reglatori ai activitii instituiilor mediatice, fapt ce genereaz fenomenul dublei comercializri a produsului mediatic. Presa, care este vndut de dou ori (o dat cititorilor i a doua oar cumprtorilor de spaiu publicitar), urmrete nu doar s informeze obiectiv auditoriul, ci i s-i lrgeasc, maximal posibil, aria de influen asupra tuturor categoriilor de public, pentru ca, n fine, s le fac disponibile pentru ofertanii de publicitate.Pentru ca instituia de pres nu doar s se menin pe piaa informaional, dar s mai aduc i profit, ea trebuie s devin, n consecin, o ntreprindere economic stabil, puternic. Succesul economic al unei ntreprinderi de pres depinde, n mare parte, de capacitatea acesteia de a satisface interesele i de a reaciona prompt la solicitrile auditoriului. n modelul liberal, gusturile publicului devin sacre, or, tocmai el, publicul, este cel care d sanciuni severe sau, din contra, privilegiaz publicaiile periodice. De menionat faptul c, tocmai acest concept a dat natere aa-numitei pres de bulevard.

Goana dup profit face ca subiectele interesante s prevaleze asupra celor utile, fapt care submineaz nsui conceptul modelului liberal, or, piaa liber a ideilor este nlocuit cu piaa afectelor. Logica cererii i ofertei a condus astfel la un joc dublu n care presa, pe de o parte, i alctuiete mesajele n funcie de comenzile publicului i, pe de alta, tinde s ntreasc sau (chiar) s fabrice anumite tipuri de ateptri, convenabile ei, pentru a putea menine permanent treaz interesul audienei. n felul acesta, treptat, coninutul presei se orienteaz spre ceea ce poate face plcere publicului, n esen spre divertisment, att n ipostaza sa informativ (prin privilegierea tirilor senzaionale, a faptului ieit din comun, a scandalului i a evenimentului dramatic), ct i n cea ficional (sport, jocuri, benzi desenate, show-uri, filme, muzic etc.).

Aadar, pentru a supravieui economic i financiar, presa este forat s se preocupe, din ce n ce mai insistent, de obinerea beneficiilor materiale. Ea ajunge s fac, nu de puine ori, concesii preferinelor ndoielnice ale unor consumatori mediatici sau modei, orientndu-i politica editorial spre mediatizarea evenimentelor senzaionale, spre aspectul de tip divertisment al informaiei. n acest fel, cititorul devine rapid, ntr-o mult mai mare msur, un consumator, dect un partener de dialog, un cetean cu rspunderi civice.

Conceptul esenial al doctrine liberale, care a aprut n secolul al XVII-lea, este c liberul schimb de informaii trebuie s nsoeasc liberul schimb de produse, astfel fiind asigurat servirea ireproabil a utilizatorilor. Pentru ca omul s poat s fac alegerea optimal, el trebuie s cunoasc adevrul, iar pentru aceasta, presa trebuie s-l informeze corect. Din perspectiva acestei teorii, informarea obiectiv, echidistant i multilateral este suficient pentru a asigura rezonabilitatea alegerii. Statul nu trebuie s se implice n nici un fel n acest proces, ci s lase s se ntmple acest lucru de la sine, fr a-l fora sau a-l frna. Pentru ca individul social s discern adevrul, este suficient doar ca presa s creeze o pia a ideilor, unde s apar toate opiniile existente ntr-o problem.

Viziunea liberal referitoare la rolul social al presei nu a rezistat fenomenului de comercializare crescnd a publicaiilor periodice, ncepnd cu secolul al XX-lea. Majoritatea mass-media (...) avea un scop comercial: lucrurile profitabile erau considerate bune. n plus, tendina normal a acestor ntreprinderi de pres, ca i a celorlalte ntreprinderi, era una de concentrare. n consecin, puterea de a informa (sau de a nu informa), puterea de a defini marile teme de dezbatere naional, de a stabili ordinea de zi a rii cdea n minile unui numr tocmai restrns de proprietari de pres, persoane care nu erau nici alese, nici foarte experte sau preocupate s serveasc publicul.

2. Modelul serviciului publicDoctrina serviciului public, conceput n comun de medialogi i de jurnaliti practicieni, se bazeaz pe o percepere realist asupra naturii umane, a mecanismelor economice i a proceselor social-politice. Ea nu substituie doctrina liberal, ci o extinde prin ideea asocierii libertii i calitii produselor mediatice. Ideea respectiv a fost lansat i ridicat la nivel de teorie a presei sub impulsul a trei serii de factori:

a) revoluia tehnico-tiinific. Diversificarea sistemului mass-media prin apariia unor noi categorii de instituii mediatice (radioul i televiziunea) a readus n discuie problema accesului la resursele deinute de stat (aici, frecvene) i a modului permisibil de exercitare a controlul statal. Procesul de atribuire a frecvenelor pentru posturile de radio i televiziune a generat un cadru de norme i de principii de activitate a acestora, n msur s satisfac deopotriv i interesele instituiilor mediatice i exigenele statului, dar i ateptrile publicului larg. Acest lucru a fost posibil datorit premisei c frecvenele nu pot deveni proprietatea absolut a cuiva, cci de oportunitile oferite de noile elemente mediatice trebuie s beneficieze ntreaga societate, nu doar un numr restrns de poteniali cumprtori de frecvene. Aceast form de paternalism scotea n prim-plan ideea responsabilitii sociale a forelor care utilizeaz resursele respective.

b) dezvoltarea contiinei i exigenei profesionale. Acumularea de experiene a permis definirea unor principii de aciune bazate pe ideea responsabilitii sociale a jurnalistului. Responsabilitatea social a jurnalitilor pentru efectele scriiturii lor de pres se impune ca o condiie esenial pentru un jurnalism de calitate. Jurnalitii primeaz interesului social general, n raport cu interesele grupurilor economice, ale celor politice sau chiar ale colectivitilor jurnalistice. Principiile deontologice devin norm pentru activitatea curent a mass-media i se concretizeaz n numeroase coduri profesionale. Formalizarea etic la nivel local, naional i internaional atest o nou culme a culturii profesionale a jurnalitilor, culme generat de contientizarea de ctre actorii fenomenului mediatic a rspunderii civice i morale care le revine.

c) amplificarea dezbaterilor teoretice privind rolul presei. n anii 50 ai secolului trecut problema locului i rolului presei n societate, a impactului i a efectelor ei, devine prioritar. n scopul determinrii statutului social al presei, numeroi medialogi, jurnaliti, dar i savani din alte domenii (sociologi, politologi, istorici, psihologi etc.) iniiaz diverse cercetri, dezbateri, sondaje, anchete etc. Atestarea unei prese mai puin devotate interesului public i determin s publice diverse studii, n care s sublinieze necesitatea eliminrii practicilor excesiv comerciale, a polarizrilor politice i a comportamentelor neprofesionale n favoarea unor proceduri orientate spre informarea exact i corect a publicului. Necesitatea stabilirii unor criterii unitare i coerente de funcionare a presei au fost semnalate, inclusiv, n: setul de documente sub titlul: Libertatea presei un cadru de principiu, realizat de K. Hutchins, preedinte al Comisiei pentru libertatea presei (creat la iniiativa fondatorului revistelor americane Time i Life n anul 1942, n SUA); raportul UNESCO cu titlul: O singur lume, mai multe voci, realizat n 1978; Declaraia despre mass-media a UNESCO . a.

Conform teoriei responsabilitii sociale, presa, preferabil, nu trebuie s fie n proprietatea statului i nici nu trebuie s fie sub controlul absolut al lui, pentru c, astfel, exist pericolul transformrii acesteia din informator social n formator de imagine a guvernanilor. Dar nici nu poate fi considerat drept ntreprindere privat obinuit, scopul primar al creia este profitul, iar succesul creia se msoar prin prezena beneficiilor. Este absolut normal ca ele s caute profitul, dar ar trebui s i asume i responsabilitatea fa de diversele grupuri care compun societatea; altfel spus, trebuie ca presa de toate tipurile s rspund diverselor nevoi i dorine ale acestor grupuri. n cazul n care cetenii sunt nemulmii de serviciile care le sunt puse la dispoziie, mass-media trebuie s reacioneze. Ar fi de preferat ca ele s se sancioneze singure, conform unui cod deontologic stabilit chiar de ele. Dac ns nu se va ntmpla acest lucru, este necesar i legitim ca Parlamentul s intervin, prin intermediul legilor.

Aceste restricii exclud goana dup profit, dar totodat, limiteaz considerabil posibilitile instituiei de pres de a face bani pentru a se autogestiona. Autonomia financiar, neutralitatea instituiei i libertatea accesului la informaie, precum i constituirea unei piee libere a ideilor etc. toate pot fi realizate prin introducerea unui sistem de participare dezinteresat a distribuitorilor de fonduri. Instituiile statale, grupurile economice, micrile social-politice pot sprijini publicaiile periodice, emisiunile radiofonice sau televizate, fr, ns a interveni n politica editorial a acestora. Raiunile unei participri dezinteresate pot fi i de ordin politic (sprijinirea proceselor democratice), i de ordin social (sprijinirea politicilor sociale), i de ordin cultural (sprijinirea patrimoniului cultural), i de ordin filantropic (sprijinirea diverselor categorii sociale) etc.

Teoria social a presei introduce autoritile statale n sistemul comunicrii de mas, lucru, ce se face n numele conceptului responsabilitii sociale. Libertatea presei, n acest context, apare ca o datorie public: presa are anumite obligaii fa de individul-cetean, obligaii de la care nu poate abdica n numele legilor pieei (profitului) i ale succesului facil (divertismentului). Statul democratic, garant al libertilor, att ale indivizilor, ct i ale instituiilor, trebuie s sprijine dezvoltarea acestora i s asigure, n acelai timp, respectarea obligaiilor pe care fiecare le are n raport cu bunul mers al societii. De aici deriv ideea c presa reprezint un serviciu public" analog altor servicii pe care statul le ofer sau le protejeaz, pentru binele membrilor si.

Dei n modelul serviciului public presa este conceput ca o instituie economic, ce se supune legilor economiei de pia, ea, oricum, nu pierde din vedere c misiunea ei primordial ntr-o societate democratic este de a informa prompt i obiectiv auditoriul i de a exercita o aciune educativ asupra lui. Iar pentru realizarea acestui deziderat este absolut necesar ca presa s caute i s gseasc forme alternative de finanare, s obin susinere financiar de la instituii din alte zone de activitate. Mai mult, instituiile statale au obligaia direct de a sprijini (neimplicndu-se n politicile lor editoriale) sistemele mass-media orientate spre informare i spre educare. Acest sprijin poate fi att de natur financiar (reduceri de impozite, subvenionri), ct i legislativ.

Aspectul financiar se concretizeaz prin subvenionarea de ctre stat a unor categorii de publicaii cu caracter tiinific, care se adreseaz unui public limitat i care nu pot s se autofinaneze din vnzri i reele publicitare. De asemenea, din fonduri guvernamentale sunt susinute publicaiile i emisiunile radiofonice i televizate dedicate diverselor categorii sociale (btrni, veterani, copii), minoritilor naionale etc. Mai pot fi subvenionate publicaiile periodice sau programele audiovizuale cu un caracter educativ, care promoveaz valori ale culturi naionale i internaionale.

Conform acestui model, pe lng instituiile statale, i unele instituii de alternativ pot sprijini financiar o instituie de pres care, prin activitatea ei, se dovedete a fi devotat interesului public. Astfel, subvenii pot veni i de la persoane fizice sau juridice, cel mai frecvent prin intermediul unor fundaii culturale, a asociaiilor profesionale, organizaiilor non-guvernamentale cu vocaie social etc. Acestea pot menine n via publicaii tiinifice, literare, artistice, ziare i programe comunitare, produse mass-media studeneti etc.; intervenia dezinteresat a finanatorului privat pornete de la ideea c aceste produse de pres, promovnd valori ale culturii i spiritului civic, ndeplinesc un rol social important i au o responsabilitate moral evident; n plus, existena unor prevederi legislative adecvate, care ofer reduceri de impozite pentru grupurile economice care subvenioneaz instituii culturale, favorizeaz acest mecenat modern, n formele sale cele mai variate: subvenionare, parenaj, sponsorizare etc.

Aspectul legislativ se concretizeaz prin legi speciale, acte, prevederi constituionale, care garanteaz libertatea de expresie, dar i prin mecanisme legislative i economice, care garanteaz existena liber i stabil a presei. La fel, de datoria statului ine i sprijinirea sectorului non-guvernamental din domeniul mass-media i dezvoltarea dialogului cu diferite instituii preocupate de pstrarea i perfecionarea funcionrii corecte a presei: asociaii profesionale i sindicate, organisme de observare, asociaii ale publicului, instituii orientate spre cercetarea i evaluarea calitii produselor mediatice i a corectitudinii comportamentului jurnalitilor etc. i aceasta nu doar pentru a asigura buna funcionare a sistemului mediatic, ci i n scopul garantrii meninerii bazelor democratice ale nsui statului.

Modelele de pres expuse i analizate anterior, nu exist, ns niciodat n stare pur. n rile cu regim autoritar, ntotdeauna circul un soi de presa de alternativ, clandestin, fie venit din exterior, fie realizat n interior. Pn n anii 90 ai secolului trecut, in Moldova (care era parte component a Uniunii Sovietice) se asculta posturile de radio BBC, Europa Liber i Vocea Americii, iar localitile situate n apropierea nemijlocit a graniei de vest ascultau posturile de radio i de televiziune din Romnia. Ct privete informaia clandestin de provenien intern, n Moldova Sovietic cea mai cunoscut form era samizdat-ul: proza sau poezia autorilor interzii sau compoziii anonime, dar care luau n derdere i criticau regimul existent. Acestea se tipreau manual (la maini de dactilografiat) i circulau pe sub mn.

i n rile cu regimuri democratice nu se atest doar modelele liberale ale presei. Aici, msuri restrictive, de limitare a activitii presei sunt elaborate i implementate n interesul general. De exemplu, legile anti-monopol, anti-trust i cele care vizeaz sigurana naional au misiunea de a proteja ntreaga societate de diverse tendine negative att intra-mediatice, ct i extra-mediatice. Legile care impun restricii privind defimarea, instigarea la ura rasial, naional, sexual etc., asigur egalitatea n drepturi a tuturor indivizilor sociali.

LIBERALSERVICIUL PUBLIC

Apariie i constituireSecolul al XVII-lea (dup 1688) n Marea Britanie i SUA.

Ulterior se extinde, fiind practicat n majoritatea statelor cu regim liberal La mijlocul secolului al XX-lea n SUA. Se extinde n majoritatea statelor cu regimuri democratice

Origine conceptualFilozofia general a raionalismului i a drepturilor naturale; lucrrile filozofice ale lui Milton, Locke, Mill etc.Lucrrile lui W. E. Hutchins cu titlul Libertatea presei un cadru de principiu, raportul UNESCO O singur lume, mai multe voci, Declaraia despre mass-media a UNESCO etc.

Obiectivul primordialDe a informa i de a distra publicul; de a vinde i a obine profit, dar, n special, de a descoperi adevrul i a controla guvernarea A informa, a distra, a vinde, dar mai ales a integra individul n societate, a asigura dialogul social, a crea legturile sociale i a readuce conflictul la nivelul discuiei

Dreptul de a fonda instituii mediaOricine care are capital, abiliti i voinOricine care are de spus ceva util societii, are abiliti i voin

Controlul instituiilor media Libertate n limita prevederilor constituionale. Conducere liber. Este admisibil doar o form de control cea exercitat de public, care d verdicte produsului informaional Opinia comunitar, aciunea consumatorului, etica profesional

Este interzisDefimarea, ofensa, necuviina, indecena, idei revoluionare pe timp de rzboi Violarea drepturilor private recunoscute i a intereselor social-vitale

ProprietatePrivatPrivat, cu excepia cazurilor n care conducerea trebuie sa asigure serviciul public

Caracteristici esenialeEste liber s fac totul ce nu este interzis de lege. Nu sunt acceptate norme etico-legale speciale care ar reglementa suplimentar activitatea presei. Goana dup profit submineaz calitatea produsului informaional i apare presa de bulevardInstrument pentru asigurarea dialogului social. Media, care se orienteaz spre necesitile societii, i asum obligaia unei responsabiliti sociale pentru impactul i efectele produse. Se promoveaz un jurnalism de calitate din perspectiv etico-legal

.