ROLUL FACTORULUI MILITAR ÎN PREVENIREA ŞI COMBATEREA TERORISMULUI INTERNAŢIONAL – AMENINŢARE...

8/12/2019 ROLUL FACTORULUI MILITAR N PREVENIREA I COMBATEREA TERORISMULUI INTERNAIONAL AMENINARE ASIMETRIC CONTEMPORAN

1/7

ROLUL FACTORULUI MILITAR N PREVENIREA I COMBATEREATERORISMULUI INTERNAIONAL AMENINARE ASIMETRIC

CONTEMPORAN

Motto :

Exist multe motive pentru a muri,dar nici unul pentru a ucide

I.Conceptu !e "#en$n%"&e "'$#et&$c(Perioada Rzboiului Rece s-a caracterizat printr-o suspiciune reciproc i reinere

exagerat a extinderii relaiilor multilaterale dintre Est i Vest, alimentat de diferite scenarii imai ales de creterea real i fr precedent a competiiei narmrilor.

meninarea so!ietic i riposta american au creat o lume bipolar" dou superputerincletate ntr-o confruntare continu, n care multe alte ri s-au alturat coaliiilor create de

acestea.#oul mileniu, nceput sub semnul globalizrii, a sc$imbat lumea radical i a fcut camediul n care trim s fie extrem de diferit, nou i impre!izibil. %dat cu cderea &idului'erlinului, posibilitatea identificrii i definirii facile a inamicului a disprut. (umea globalizat,micarea liber a persoanelor, bunurilor i capitalurilor au determinat noi pro!ocri, ca un apana)al progresului explozi! pe care-l trim i ni-l nsuim.

meninrile la adresa ordinii internaionale de drept nu mai sunt clare iunidimensionale, ci multipolare i difuze. Ele se exprim la diferite ni!eluri i prezint gradediferite de intensitate. Vorbim acum de ameninri multiple i ameninri de )oas intensitate, iaraliailor %ccidentului *noile democraii din Europa de Est+ le este mult mai dificil s fac faacestui nou tip de pro!ocri.

septembrie , atentatele la /adrid i (ondra, teatrul din /osco!a i coala din'eslan au demonstrat c terorismul internaional se extinde n toate regiunile geografice ide!ine o ameninare ma)or, e!ideniind faptul c nici un stat, nici o naiune nu se mai poateconsidera n afara ameninrii.

0e-a lungul timpului, combatanii au cutat permanent s neutralizeze sau s e!iteputerea celuilalt, n timp ce i testau puterea pe slbiciunile inamicului. 0atorit faptului c niciun grup sau stat nu poate nfrunta aliaii #1% ntr-un rzboi con!enional, ad!ersariidemocraiei occidentale i ndreapt atenia spre strategiile asimetrice. 0e aceea, trebuie snelegem rzboiul asimetric i s i putem riposta pe msur, mai mult c$iar, dac este posibil s

putem aciona pre!enti! .Experii militari au subliniat c acum insurgenii duc un alt tip de rzboi, n care dreptul

umanitar nu se aplic, i cruia i s-a dat denumirea de rzboi asimetric, un termen folosit de lanceputul anilor 22. 3ntr-o astfelde confruntare, o for relati! redus numeric i uor ec$ipatatac punctele slabe ale unui inamic - mult mai puternic dec4t el - prin mi)loacenecon!enionale, netradiionale sau c$iar scoase n afara legii.

Rzboiul asimetric este un termen militar care descrie rzboiul n care beligeranii suntinegali din punctul de !edere al capabilitilor militare sau al metodelor de anga)are. Putereadeza!anta)at militar trebuie s i scoat n e!iden a!anta)ele speciale sau s exploatezeeficient punctele slabe ale inamicului, dac dorete s obin !ictoria.

5e poate afirm c rzboiul asimetric nseamn a aciona, g4ndi, a te organiza diferit fade oponent pentru a-i crete a!anta)ele sau a exploata slbiciunile inamicului, a a!ea iniiati!

sau o mai mare libertate de aciune. cestea deri! din dislocarea, de ctre una din pri, a unornoi capaciti pe care fora inamic nu le percepe sau nu le nelege. ceste noi capabilitireprezint metode total noi de atac sau aprare sau o combinaie a acestora.


2/7


3/7

&etodele asimetrice solicit o apreciereevaluare a vulnera"ilitilor adversarului%A"ordrile asimetrice #olosesc tactici noi, netradiionale, arme sau te!nologii di#erite +i pot #iaplicate la toate nivelurile rz"oiului - strategic, operativ +i tactic - precum +i *n *ntreg spectruloperaiilor militare.

3n concordan cu definirea i cu formele de manifestare ale asimetriei n domeniulmilitar, s-au propus i principiile de urmat de ctre 59 n cadrul )iziunii Strategice .ntrunite

/010-/0/0, prin dominarea ntregului spectru de misiuni internaionale, prin conducereaoperaiunilor armate, anga)area cu precizie a forelor i mi)loacelor, susinerea logistic adec!ata structurilor i forelor operaionale participante la conflict i protecia multidimensional asocietii ci!ile. 7onceptul american poate fi generalizat la ni!el global, in4ndcont de aspectelei deosebirile existente n fiecare stat n parte.

7u toate acestea, problema asimetriei, confirmat de practica ultimilor ani i dee!enimentele non-militare, impune necesitatea aprofundrii studiului n domeniile riscurilorasimetrice non-clasice, manifestate contra siguranei i securitii globale. Putem afirma caceste riscuri constau n strategii i aciuni armate i non-armate deliberate, manifestate prinutilizarea unor procedee diferite de cele ale aciunilor militare clasice, cu fore anga)ate nconflicte de )oas intensitate, dar de mare eficacitate, a!4nd ca obiecti!e afectarea securitii i

siguranei naionale i paralizarea !ieii economico-sociale a statului aflat n conflict.Ameninarea asimetricreprezint situaia n care un risc a e!oluat de la faza prezumti!

la cea latent i n final la un grad mare de pericol pentru securitatea i sigurana naional astatului aflat n conflictul de )oas intensitate.

=Bield /anual - /ilitarC %perations in (;7> din 22, definete conflictul de )oasintensitate astfel8 )2on#lictul de $oas intensitate este o con#runtare politico-militar, *ntre state

sau grupuri rivale, in#erioar unui rz"oi convenional +i superioar competiiei paci#isterutiniere *ntre state% El implic *n mod #recvent lupte prelungite *ntre principii +i ideologiirivale% 2on#lictul de $oas intensitatese *ntinde de la su"versiune p3n la *ntre"uinarea

#orelor armate%El este dus printr-o com"inaie de mi$loace, utiliz3ndu-se instrumente politice,

economice, in#ormaionale +i militare%2on#lictele de $oas intensitate sunt, adesea, locale, *n general *n lumea a treia, dar, *n

ceea ceprive+te securitatea, au implicaii de securitate regionale +i glo"ale%

II. Rou )$ ocu *"cto&uu$ #$$t"& +n p&e,en$&e" )$ co#-"te&e" te&o&$'#uu$$nte&n"%$on"

E!oluiile politico-economice i militare din ultima perioad, ndeosebi dup deciziileistorice din lunile aprilie i mai D, prin care cele dou instituii integratoare #1% i 9E aufcut pai decisi!i spre o nou configurare a dimensiunii lor, prin primirea de noi membri, aumarcat sf4ritul di!izrilor, nceputul unei noi ere n care Europa se unific i de!ine mai stabil,

iar relaiile acesteia cu celelalte organizaii, fore i centre de putere, de!in eseniale pentrustabilitatea mediului de securitate actual.;mediat dup e!enimentele dramatice de la septembrie , a urmat decizia

autoritilor politice naionale pri!ind anga)area Rom4niei n rzboiul global mpotri!aterorismului, alturi de 5tatele 9nite ale mericii i coaliia internaional. ceast alturarefireasc pentru aprarea !alorilor lumii democratice a!ea n !edere punerea la dispoziie aspaiului aerian, maritim i terestru naional, dar i participarea cu fore, la cerere, n limita

posibilitilor.Participarea armatei rom4ne la aciunile de combatere a terorismului internaional se

ntemeiaz pe urmtoarele acte normati!e, documente metodologice i instrumenteinternaionale" 2onstituiei 4om3niei8 (otr3rile 5arlamentului+i ale 6uvernului 4om3niei8

Strategia &ilitar a 4om3niei8 Strategia de Securitate 7aional a 4om3niei8 Strategia7aional de 5revenire +i 2om"atere a 8erorismului, aprobat de 7519 :egea privindprevenirea +i com"aterea terorismului8 ;ecizia 2onsiliului


4/7

combaterea terorismului8 pre!ederile con!eniilor internaionale la care Rom4nia este parte"2onvenia internaional pentru reprimarea #inanrii terorismului, semnat la #e< Aor@ la 2decembrie 2228 2onvenia internaional pentru reprimarea atentatelor teroriste cu "om"e ,semnat la #e< Aor@ la F decembrie 22G8 2oncepia &ilitar a 7A8= privind Aprarea

.mpotriva 8erorismului8 regulamentele specifice referitoare la misiunile /inisterului prrii#aionale pri!ind pre!enirea i combaterea aciunilor ndreptate mpotri!a obiecti!elor militare+,

care permit contribuia rii noastre la campania internaional contra terorismului, materializatn participarea, fr rezer!e, de facto, n teatrele de operaii.Pentru ara noastr soluia optim de a rspunde pro!ocrilor asimetrice este adoptarea i

dez!oltarea continu a conceptelor enunate n Strategia &ilitar a 4om3niei i Strategia deSecuritate 7aionali aplicarea eficient a acestora la realitile momentului.

5e poate aprecia c este foate puin probabil ca, cel puin pe termen scurt i mediu,Rom4nia s fie angrenat ntr-un conflict clasic. firmaia rm4ne !alabil c$iar n contextul ncare atacurile necon!enionale asupra rii noastre sunt n prezent mai numeroase i sedesfoar n tot spectrul de confruntri, de la cele informaionale, la cele psi$ologice, de laagresiunea criminalitii i degradrii condiiei umane, la discreditarea !alorilor naionale.

3n acest context, factorii de decizie au adoptat un complex de msuri care s urmreasc

mbinarea aciunilor diplomatice cu cele de coalizare a forelor n !ederea realizrii unui mediude stabilitate i de securitate real n spaiul nostru de interes strategic. Participarea Rom4niei laaciunile de meninere a pcii, la lupta mpotri!a terorismului i criminalitii i integrarea riin structurile euroatlantice, reprezint cu siguran o prioritate n demersul actual.

E!oluia e!enimentelor politico-militare recente, n special conflictul din ;ra@, au scos ne!iden diferenieri de opinii n cadrul lianei, cu pri!ire la modalitatea de rezol!are a unorsituaii deosebit de complexe i gra!e ale securitii contemporane.

Prin promo!area dialogului politic i diplomaiei pre!enti!e, se !or gsi acele elementecomune i puncte de con!ergen care s duc la o gestionare mai eficient i la un managementmai adec!at a acestor situaii, astfel nc4t solidaritatea aliat s nu fie deformat.

Participant acti! la gestionarea i rezol!area situaiilor de criz, Rom4nia do!edete ceste un real factor de stabilitate, manifest4ndu-se ca un =furnizor de securitate>. 0ireciile iobiecti!ele stabilite de conducerea politic !in s demonstreze opiunea spre democraie ieconomia de pia i participarea n mod direct i efecti! la circuitul de !alori materiale i spiritualeuni!ersale. 7ontinuarea procesului de reform a societii rom4neti, consolidarea economiei de

pia, ntrirea instituiilor democratice concomitent cu asigurarea siguranei i bunstriicetenilor, reprezint repere definitorii ale procesului de integrare deplin n structurile politice,economice i de securitate euroatlantice.

3n acest context, factorul militar are un rol important de )ucat, dintr-o multitudine demoti!e" n primul r4nd, deoarece grupurile teroriste, cum ar fi Al-Qaida, opereaz la cel mainalt ni!el al spectrului !iolenei, estomp4nd distincia ntre terorism i lupta armat8 n al doilea

r4nd, datorit faptului c diferena dintre securitatea intern i cea extern manifest o tendinde estompare. Este posibil i necesar ca factorul militar s se ocupe i de pro!ocrile i situaiilela care forele de poliie sunt depite de e!enimente8 n al treilea r4nd, datorit faptului cuneori !a fi imposibil ca factorul militar s se ocupe de ameninrile teroriste folosind doarmi)loacele clasice militare de aprare. 0ac factorul militar trebuie s )oace un anumit rol nlupta mpotri!a acestui nou tip de terorism, acesta trebuie s se manifeste sub comanda #1%,ea reprezent4nd cea mai eficace alian de securitate internaional.

3n plan intern /inisterul prrii #aionale, ca parte component important a5istemului #aional de Pre!enire i 7ombatere a 1erorismului, a luat o serie de msuri n scopulndeplinirii sarcinilor care i re!in pe aceast linie, astfel" a fost nfiinat o structur specializatn cadrul 5tatului /a)or Heneral8 au fost nc$eiate protocoale de cooperare cu 5R; i 5PP8 s-au

realizat conexiuni cu 7entrul de 7oordonare %perati! ntiterorist *77%+ i exist unpermanent flux informaional cu acesta8 s-au elaborat actele normati!e care legifereazacti!itatea structurii i care direcioneaz procesul de planificare i conducere, necesare pregtirii

D


5/7

forelor destinate acti!itilor de pre!enire i combatere a terorismului, s-au elaborat planurileoperati!e de aciune n situaii de criz terorist.

3n cadrul strategiei globale de lupt mpotri!a terorismului, prevenirease realizeaz dectre /inisterul prrii #aionale prin urmtoarele aciuni specifice"

cti!iti informati!-operati!e, n special de monitorizare i control aelementelor teroriste care afecteaz obiecti!ele proprii8

cti!iti de paz, protecie i alte forme speciale de descura)are,ndrumate i monitorizate de structurile specializate din cadrul 5tatului /a)or Heneral, pentruasigurarea securitii personalului i a obiecti!elor auto$tone i strine de pe teritoriul naional,

precum i a principalelor obiecti!e militare rom4ne din strintate, potenial !izate de teroriti8 cti!iti de pregtire a inter!eniei pentru crizeIurgene generate de

aciuni teroriste, n !ederea limitriiIcombaterii efectelor acestora8 cti!iti de informare i relaii publice8 cti!iti de cooperare internaional8 cti!iti de instruire i perfecionare profesional8 cti!iti destinate optimizrii continue a cadrului legislati!, aplicabil

categoriilor de misiuni ce re!in /inisterului prrii #aionale.Exist trei forme distincte de pre!enire, ce sunt a!ute in !edere de ctre factorul militar,forme care se continu i se completeaz reciproc ntr-un singur plan integrator"

5revenirea pe termen lung, care este destinat s mpiedice apariia unei ameninrima)ore i este, n principal, apana)ul domeniului politic i diplomatic. Rolul armatei este de aconferi consisten aciunilor politice prin punerea lor n practic i a contribui la aciunea deansamblu, cu misiuni particulare, concrete. 0esc$iderea armatei spre !alorile occidentale,nt4lnirile responsabililor militari la ni!el zonal sau internaional, efectuarea de stagii de

pregtire n strintate, sc$imburile de experien cu ocazia exerciiilor comune, precum iparticiparea armatei la diferite operaiuni externe, n cadrul rzboiului global mpotri!aterorismului, reprezint aciuni care se nscriu n aceast form de pre!enire.

5revenirea pe termen mediuacoper zona de interes a domeniului strategic, se exercit nscopul pre!enirii actului terorist i se refer la punerea n practic a programelor de reform"nfiinarea i operaionalizarea Borelor pentru %peraii 5peciale8 ac$iziionarea de mi)loace deinter!enie, aciune i culegere de informaii8 ac$iziionarea unor sisteme de detecie pentrusecuritatea fizic a obiecti!elor militare8 crearea cadrului instituionalizat de aciune al Borelor

pentru %peraii 5peciale8 adaptarea strategiilor i tacticilor de aciune, n funcie de tipulameninrilor. 3n cadrul acelorai msuri se nscrie i crearea, la ni!elul 5tatului /a)or Heneral,a unor structuri de specialitate, organe de conducere i coordonare a capacitii operaionalespecializate, destinate pre!enirii i combaterii aciunilor teroriste.

5revenirea pe termen scurtse refer la punerea n practic a msurilor necesare n cazulunei situaii de criz. cestea permit s se acioneze n regim de urgen, i presupun" acti!area

progresi! a forelor i mi)loacelor abilitate s acioneze pentru asisten operaional8 punerea npractic a unor aciuni de descura)are, prezena demonstrati! a unor mi)loace aeriene, na!alesau terestre8 desfurarea de aciuni punctuale de culegere de informaii8 aciuni de lupt

pre!enti!e duse de elemente ale forelor pentru operaii speciale, ca ultim posibilitate depre!enire nainte de anga)area efecti! a forelor.

7ombaterea aciunilor teroriste, n cele mai multe cazuri, se desfoar sub formaaciunilor de intervenie antiterorist iIsau a celor de intervenie contraterorist.

Intervenia antiterorist reprezint ansamblul msurilor defensi!e, realizate anteriorproducerii unor atacuri teroriste iminente, folosite pentru reducerea !ulnerabilitii factorilorumani, specifici i nespecifice, i factorilor materiali. cestea se execut de ctre structurilespecializate care acioneaz, de regul, independent, n spri)inul proteciei obiecti!elor/inisterului prrii #aionale la care exist posibilitatea materializrii unor poteniali factoride risc, n scopul pre!enirii, blocrii i respingerii aciunilor elementelorIgruprilor teroriste sauostile, interzicerii ptrunderii acestora i ocuprii obiecti!elor i meninerii ordinii interioare.

F


6/7

Intervenia contrateroristreprezint ansamblul msurilor ofensi!e realizate n scopulcapturrii sau ani$ilrii teroritilor, eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii, n cazul desfurriiori producerii unui atac terorist. ceasta se execut de structuri specializate, n cooperare cu altefore specializate ale organelor de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, la obiecti!elemilitare ale /inisterului prrii #aionale, care sunt efecti! atacate sau ocupate deelementeIgrupri teroriste, n scopul capturrii sau ani$ilrii acestora, eliberrii e!entualilor

ostatici i restabilirii ordinii legale.ceasta este aciunea cea mai dinamic. /odul de aciune al teroritilor sau gruprilorteroriste este de cele mai multe ori necunoscut sau dac este !orba de o grupare al crui mod deoperare este cunoscut, nu se poate pre!edea modul de reacie al acesteia la anumite forme deinter!enie.

Pregtirea forelor care acioneaz n cazul inter!eniei contrateroriste trebuie s fiecomplex, cu o nalt specializare i o disponibilitate permanent. Pentru succesul misiunii,forele militare trebuie s dein" informaii8 armament performant, adaptat misiunilor8ec$ipament uor, rezistent, adaptabil la timp, anotimp i tip de operaiune8 te$nic militar i decomunicaii de ultim generaie. 5ubordonarea trebuie s fie strict, iar conducerea flexibil.

/inisterul prrii #aionale asigur inter!enia antiterorist la obiecti!ele proprii, n

mod independent, precum i, la cerere, inter!enia contraterorist pentru protecia altor obiecti!e,independent sau n cooperare cu structuri militarizate.

="iectivele militare sunt, dup caz, personalul /inisterului prrii #aionale,suprafeele de teren aflate n administraia instituiilor militare, n interiorul crora se aflinstalaii iIsau mi)loace fixeImobile, ori i desfoar acti!itatea efecti!e militare, precum imi)loacele mobile aparin4nd armatei, indiferent dac se gsesc n interiorul acestor suprafeesau pe drumurile publice, spaiul aerian sau maritim.

%biecti!ele militare sunt permanente sau temporare, fixe sau mobile i sunt reprezentate,n general, de" uniti militare8 cmine militare de garnizoan8 depozite militare de orice fel8aeroporturile a!iaiei militare precum i pasagerii care le tranziteaz8 porturile militare i

persoanele care le tranziteaz8 mi)loacele de transport aparin4nd /inisterului prrii #aionalesau care sunt n responsabilitatea acestuia8 instalaii i te$nic militar8 personalul armatei8

personaliti militare sau ci!ile din cadrul /inisterului prrii #aionale8 personalul militar#1% sau al delegaiilor militare strine aflate n misiuni sau !izite oficiale n Rom4nia8obiecti!e stabilite n cadrul lianei i pentru care organele abilitate ale Rom4niei i-au datacordul.

Politica de aprare a Rom4niei este adaptat la tipologia ameninrilor, pro!ocrilor icrizelor specifice nceputului de mileniu, ncorpor4nd alturi de diplomaia pre!enti!, noilemisiuni ale armatei n contextul definirii parametrilor de adaptare a organismului militar laacestea.

5tatutul Rom4niei de membru #1% i aliat fidel al 59 n cadrul coaliiei antiteroriste

impune o abordare pragmatic a fenomenului terorist, prin adec!area strategiilor pe termenmediu i lung la e!oluiile acestei ameninri.Existena pe teritoriul naional a unor simpatizani ai organizaiilor teroriste acioneaz ca

multiplicator al factorilor de risc, pericolul unui atac terorist n Rom4nia fiind apreciat la ni!elul#1% i al ser!iciilor naionale de informaii ca mediu.

Pornind de la aceste premize, la ni!el naional a fost reanalizat strategia de luptmpotri!a terorismului, stabilindu-se noi obiecti!e. E!oluia fenomenului terorist n ara noastreste caracterizat de manifestarea unor tendine i iniiati!e aparin4nd grupurilor sauorganizaiilor fundamentaliste ce urmresc stabilirea unor puncte de spri)in n plan local sauatragerea de noi membri sau simpatizani.

(a nt4lnirea la ni!el nalt de la Praga, din noiembrie , #1% a recunoscut c

terorismul, armele de distrugere n mas i ?rile care au euat> constituie pro!ocri la adresasecuritii n acest secol i a decis s trimit forele oriunde este ne!oie de ele pentru a rspundeacestor ameninri.

J


7/7

ROLUL FACTORULUI MILITAR ÎN PREVENIREA ŞI COMBATEREA TERORISMULUI INTERNAŢIONAL – AMENINŢARE...

Documents

Transcript of ROLUL FACTORULUI MILITAR ÎN PREVENIREA ŞI COMBATEREA TERORISMULUI INTERNAŢIONAL – AMENINŢARE...