rezumat_teza_doctorat_TofanMihaela

8/7/2019 rezumat_teza_doctorat_TofanMihaela

1/14

Tofan Mihaela Integrarea Romniei n structurile Uniunii Monetare Europene

Integrarea Romniei n

structurile Uniunii Monetare Europene

-rezumatul tezei de doctorat-

ndrumtor de doctorat,Prof. univ. dr. Dan Drosu aguna

Doctorand,Tofan Mihaela

Calitatea de membru al Uniunii Europene, calitate pe care Romnia adobndit-o prin intrarea n vigoare a Tratatului de aderare de la 1 ianuarie 2007,presupune pentru fiecare dintre state drepturi dar i obligaii. Beneficiile integrriin plan economic nu pot fi complete fr integrarea n Uniunea MonetarEuropean, deziderat fa de care trebuie canalizate nu doar eforturi politice isociale, ct mai ales economice. Pregtirea oricrui stat membru al UniuniiEuropene pentru a ptrunde n zona EURO presupune i un susinut efort de

modificare i adaptare a cadrului normativ. Este vorba nu doar de armonizarelegislativ prin preluarea aquis-ului european, dar i de mbuntire cadruluinormativ i instituional pentru pregtirea transferului de suveranitate n domeniulmonetar.

Teza de doctorat cu denumirea Integrarea Romniei n structurileUniunii Monetare Europene analizeaz cadrul normativ general n domeniulcooperrii monetare, ncepnd cu cercetarea apariiei monedei, a primelor formede colaborare internaional n domeniul monetar, a colaborrii n plan european

i, nu n ultimul rnd, cerceteaz situaia particular a legislaiei romne ndomeniu monetar, fa de dezideratul prelurii monedei unice europene.Lucrarea este structurat pe dou titluri. Titlul I, intitulat Cooperarea

monetar internaional, cuprinde trei capitole: Moneda i sistemelemonetare, Apariia i evoluia cooperrii monetare internaionale i Apariiai evoluia Uniunii Monetare Europene.

Capitolul Moneda i sistemele monetare face o succint analiz aapariiei i evoluiei istorice a monedei, de la primele instrumente monetare

utilizate o dat cu dezvoltarea comerului i pn la apariia instrumentelormonetare n format electronic. De asemenea, este analizat evoluia monedei nteritoriul romnesc, inclusiv particularitile sistemului monetar romn.

1


2/14


Seciunea a II-a a acestui capitol urmrete s clarifice conceptul demoned fa de noiunea de bani, analizeaz funciile monedei i categoriile demonede. n seciunea final a primului capitol sunt reliefate aspecte de ordingeneral despre noiunea de sistem monetar, elementele sistemului monetar i

clasificarea acestor sisteme.Generalizarea utilizrii banilor cu valoare intrinsec a condus la

instituirea primelor reglementri cu privire la circulaia monetar i apariiasistemelor monetare. Un sistem monetar este alctuit dintr-un ansamblu deinstituii i norme adoptate de autoritatea naional, n vederea facilitriindeplinirii funciilor banilor pe teritoriul su. El trebuie s cuprind decielemente referitoare la unitatea monetar de baz, greutatea acesteia, multiplii isubdiviziunile ei, forma efigiei fiecrei monede, cantitatea emisiunii, punerea n

circulaie, obligaia acceptrii n plat, modalitatea de retragere din circulaie aacesteia etc.

n ara noastr, debutul preocuprilor pentru un sistem monetar naionalse fixeaz la mijlocul secolului XIX. Dup ncercarea nereuit a lui AlexandruIoan Cuza de a introduce ca moned naional romanatul, Constituia din 1866 ainstituit dreptul suveran al statului de a bate moned.

Capitolul II se intituleaz Apariia i evoluia cooperrii monetareinternaionale i analizeaz noiunea de sistem monetar internaional, sistemul

monetar de la Bretton-Woods, precum i alte instituii financiar-bancareinternaionale. Este argumentat nevoia unei cooperri n domeniul monetar ntrestatele lumii, modificrile de substan intervenite n planul cooperrii mondiale,funcie de evoluia contextului istoric general, influena celor dou rzboaiemondiale asupra colaborrii internaionale, n general, i asupra colaborrii ndomeniul monetar, n special. Sunt reliefate principalele atribuii ale instituiilorde la Bretton-Woods i activitatea Fondului Monetar Internaional, princomparaie cu instituiile Bncii Mondiale.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, n anii `40 ai secoluluitrecut, John Maynard Keynes de la Trezoreria Marii Britanii i Harry DexterWhite de la Trezoreria SUA au conceput aproape simultan planuri pentruinstaurarea unui sistem monetar nou, menit a stabiliza ratele de schimb i apropulsa comerul liber. S-a simit nevoia unor instituii permanente, care scoordoneze acest sistem, s acorde asisten financiar rilor cu probleme n ceeace privete balanele de pli, n ideea c prin acest ajutor financiar rilerespective i pun ordine n afaceri i i echilibreaz balanele de pli.

Conferina Monetar i Financiar Internaional din iulie 1944 aurmrit, n principal, stabilirea de reguli pentru funcionarea viitorului sistemmonetar internaional, instaurarea unui regim de schimb, n msur s evite

2


3/14


dezordinile monetare care au avut loc anterior i crearea unui organisminternaional care s supravegheze respectarea normelor de conduit monetar.Acordurile semnate la finalul conferinei au fost rezultatul unui compromis ntretezele conductorilor celor dou delegaii, cu predominarea punctului de vedere

american. Finalizarea celor dou teorii a generat apariia Fondului MonetarInternaional (FMI sau IMF) care mbin cele dou opinii, astfel: masa monetarse creaz dup metoda lui Keynes, iar sistemul de cooperare ntre rile membreeste cel promovat de White.

n acest mod, dolarul american a devenit moneda de rezerv asistemului monetar internaional, singura considerat egal cu aurul i declaratconvertibil oricnd, fr restricii, n aur. Dei la nfiinare FMI a fost investit cainstituie garant a unei noi ordini financiar-monetare, precum i cu funcia de

catalizator financiar, n vederea obinerii de noi credite private, n prezent,instituia financiar internaional este controversat. Lipsa de preocupare ndirecia dezvoltrii armonioase, echilibrate a sistemului monetar internaional, cai aprecierea eronat c pot fi soluionate dezechilibrele interne n mod izolat,fr a se aciona asupra dezechilibrelor globale, au favorizat apariia unorasimetrii insuportabile n cadrul rilor industrializate.

Capitolul III din titlul I al tezei de doctorat se intituleaz Apariia ievoluia Uniunii Monetare Europene i debuteaz cu o scurt prezentare a

apariiei Uniunii Europene, argumentndu-se nevoia unei uniuni monetare n planeuropean. Apoi este prezentat evoluia cooperrii monetare n plan european,ncepnd cu primele uniuni monetare istorice din Europa, continund cu SistemulMonetar European i cu Institutul Monetar European.

Sunt analizate n detaliu argumentele i etapele adoptrii monedei uniceeuropene, trsturile monedei unice, simbolistica acesteia, dar i mecanismulinstituional care o sprijin. Astfel, seciunea intitulat Sistemul monetar la niveleuropean cuprinde descrierea cadrului organizatoric i funcional al Sistemului

European al Bncilor Centrale, Banca Central European, fr a fi neglijat rolulBncilor Centrale Naionale. Este descris politica monetar la nivelul UniuniiEuropene, obiectivele acestei politici i sunt analizate principalele competene aletitularului dreptului de a realiza politica monetar la nivelul UE i anume BancaCentral European, prin organele sale de conducere i decizie.

Colaborarea statelor europene a demarat ca o form de cooperare lanivel economic, evolund pn astzi spre dezideratul unei integrri totale,inclusiv n plan politic. De la cele trei comuniti europene (a crbunelui, oelului

i energiei atomice) i pn la Europa unit de astzi, statele continentului auparcurs un drum lung i, uneori, anevoios. Toate actele normative comunitare, din1951, 1957, 1967, 1986, 1992, cu modificrile prin Tratatul de la Amsterdam i

3


4/14


Nisa, constituie baza constituional a ceea ce numim n prezent UniuneaEuropean, stabilind ntre statele membre legturi juridice care merg dincolo derelaiile contractuale de drept internaional public, n sensul clasic al noiunii.

n Europa, ideea de integrare monetar nu a fost promovat pentru

prima dat de ctre promotorii Uniuni Europene. Apariia monedei unice a fostconsecina fireasc a unui proces istoric demarat cu mai bine de un secol mainainte n contiina unor demnitari de stat care au iniiat o serie de uniunimonetare.

Fiecare dintre uniunile monetare din spaiul european care au precedatconstrucia de astzi au impus o serie de idei de baz pentru edificarea uneiuniuni monetare viabile.

Astfel, experiena german a artat c unificarea monetar poate

preceda unificarea politic, aa cum se ntmpl i astzi n zona euro; uniunealatin a dovedit c ri diferite pot accepta, n urma unor acorduri, monede emisepe teritoriul altor state; uniunea monetar scandinav a dovedit posibilitateacirculaiei bancnotelor emise de mai multe bnci centrale ntr-un areal comun.Uniunea belgo-luxemburghez a demonstrat plusurile i minusurile unei asocierimonetare ntre dou ri de dimensiuni complet diferite. Exist totui i o uneleasemnri cu uniunea economic i monetar de astzi i se pot trage serie deconcluzii.

Ca etape premergtoare ideii de moned unic european, n anul 1955,s-a semnat Acordul Monetar European care impune bncilor centrale europene unsistem de cursuri fixe fa de dolarul american, cu o marj de fluctuaie de +/-0,75% fa de paritate, n locul celei de +/- 1% prevzut prin Acordurile de laBretton Woods din 1944.

Prima ncercare spre o Uniune monetar n Europa apare o dat cuRaportul Werner, denumit dup numele primului-ministru luxemburghez, sub acrui preedinie a fost adoptat la Conferin la nivel nalt a CEE de la Haga din

1970. Acest plan schieaz un obiectiv de Uniune monetar pentru 1980; estevorba despre convertibilitatea monedelor, diminuarea fluctuaiilor ratelor deschimb pn la fixarea irevocabil a paritilor i despre liberalizarea micrilorde capital.

Realizarea uniunii monetare presupunea, mai nti, monezi convertibile,cursuri de schimb cu fluctuaii reduse ntre monede comunitare, iar n cele dinurm, fixarea lor irevocabil i liberalizarea micrilor de capital. Dei nu au fosttranspuse n practic pn la capt, din cauza dispariiei etalonului devize pe care

se baza, unele dintre ideile planului de aciune al ministrului luxemburghez aufost valorificate n conturarea actualei uniuni monetare europene.

4


5/14


Premergtor monedei unice, n Europa, au existat o serie de uniti decont, ncepnd cu UCE, Unitatea de Cont European, prima unitate de contfolosit n Europa comunitar. La nceputul utilizrii sale, n 1950, ea a fostdefinit, n mod similar, dolarului, pe baza aceluiai coninut n aur (0,888671 g

aur fin). Ulterior este creat a doua unitate de cont european, numit Unitatea deCont Agricol, iar n anul 1973, este creat UCME, Unitatea de Cont MonetarEuropean, cea de-a treia unitate de cont european.

A patra unitate de cont european, denumit tot UCE, este definit,ncepnd cu 1975, prin raportare la DST i a stat la baza crerii ECU. Spredeosebire de predecesoarele sale, noua moned este o moned co, la careparticip n anumite sume fixe toate monedele comunitare. Ponderea se face i eadup criterii similare celor adoptate de FMI.

Sistemul Monetar European a nceput s funcioneze la 13 martie 1979.La prima vedere, SME reprezint acelai mecanism al arpelui monetar,mbuntit, lrgit i redenumit. ECU reprezint unitatea de cont european, omoned co, continuatoarea UCE, unitii de cont europene. ECU a reprezentatelementul central al SME, un element de superioritate fa de arpele monetar,eliminnd raportarea anterioar la dolarul american, dar n acelai timp a fostprecursorul euro, care l-a nlocuit la paritatea 1:1.

ECU a fost mai mult dect o simpl moned de cont, a fost o moned

comun folosit n statele CEE. ncepnd cu 1 ianuarie 1999, o dat cu apariiaeuro, SME II nlocuiete SME I. Acest nou mecanism poate fi adoptat n modvoluntar de ctre orice ar UE care nu este membr a zonei euro, cu referire larile care au beneficiat de clauza opting-out (de reinere/meninere n afara zoneiEURO): Danemarca i Marea Britanie. Decizia de a nlocui SME I cu SME II afost luat la Consiliul European de la Amsterdam n iunie 1997, pentru a pstralegtura ntre ri participante i monedele rilor UE neparticipante. Marja defluctuaie a fost pstrat la +/- 15% fa de paritate.

Suedia i Marea Britanie nu particip la SME; Suedia ns nici nubeneficiaz de clauza opting-out referitoare la neobligativitatea de a trece laEURO; pentru a nu fi forat s treac la etapa a treia a UME a evitat s intre nSME II, chiar dac ndeplinete toate celelalte criterii din Tratatul de laMaastricht.

Prin Tratatul de la Maastricht, s-a stabilit c Uniunea Economic iMonetar va fi creat n trei etape. Trecerea propriu-zis de la ECU la EURO s-arealizat n baza Regulamentului nr. 1103 din 16 iunie 1997 prin care Consiliul

Uniunii Europene a decis c de la data de 1 ianuarie 1999 toate referirile lamoneda ECU din contracte i din alte instrumente juridice erau nlocuite cureferiri la EURO, utilizndu-se raportul de 1:1 pentru conversie. S-a hotrt, de

5


6/14


asemenea, i continuitatea contractelor denominate n monedele naionale alerilor membre participante la EURO, precum i regulile de rotunjire stabilitepentru exprimarea preurilor n noua moned ntre monedele rilor din viitoareauniune monetar i euro (ce urmau s intre n vigoare la data de 1 ianuarie 1999),

utilizndu-se 6 cifre dup virgul.Orice stat membru al Uniunii Europene care ndeplinete criteriile de

convergen poate adera la zona Euro i nu exist o limit prestabilit n ceea ceprivete numrul de ri care pot fi integrate n aceast zon. Criteriile monetarede convergen se refer la rata inflaiei, dobnda pe termen lung i rata deschimb. Cele trei criterii de convergen de natur monetar se sprijin, n primulrnd, pe inflaie, ceea ce denot scopul principal al armonizrii politicilormonetare, n scopul meninerii stabilitii preurilor. Criteriile bugetare de

convergen se refer la deficite i datorie public, dar i la dreptul seniorial.Dei impuse i unanim acceptate de statele membre ale Uniunii

Europene, criteriile de convergen sunt criticabile. Principalele obiective vizateprin criteriile de convergen sunt asigurarea faptului c fiecare ar esteresponsabil din punct de vedere fiscal i c rile participante sunt suficient deasemntoare pentru a garanta o singur politic monetar. Statele membre alezonei euro au realizat eforturi impresionante pentru respectarea criteriilor deconvergen, cum ar fi reducerea bugetului fiscal, inovarea n domeniul

contabilitii i utilizarea instrumentelor legislative pentru dezideratul monedeiunice.

Avantajele economice fundamentale ale euro (eliminarea riscului legatde rata de schimb, reducerea costurilor tranzaciilor, sporirea transpareneipreurilor i adncirea pieelor financiare) rezult, n mod inevitabil, dinnlocuirea cu o singur moned a monedelor statelor membre. n plus, euro maiofer i o serie de avantaje economice indirecte, cum ar fi stabilitateamacroeconomic, ratele reduse ale dobnzilor, refoma structural, statutul de

moned de rezerv i creterea economic.Moneda euro configureaz o uniune economic, politic i social bine

definit, n care scopul prioritar urmrit de membri este acela de a construi unviitor comun i prosper, n conformitate cu respectarea integritii mediuluinatural, conservarea valorilor tradiionale i a trecutului istoric, implementareavalorilor moderne n spiritul globalizrii mondoeconomice i a beneficiilor cedecurg din acest proces.

Avantajele indiscutabile ale monedei europene sunt ntructva umbrite

de riscurile i incertitudinile monedei unice. Cei care i-au manifestat, pe bazaunor analize judicioase, nencrederea n viitorul monedei unice (euroscepticii) aupornit de la argumente care in de costurile inerente tranziiei, costurile

6


7/14


ocazionale, ocurile economice i posibilitatea apariiei unor discordii la nivelpolitic.

Costurile inerente tranziiei includ att la sumele cheltuite pentrumodificarea formularelor, listelor de preuri, etichete, documente tipizate de

birou, acte bancare, baze de date, programe software, case de marcat, automatebancare i chiar contoare computerizate bancare. Numai producerea bancnotelori monedelor noi a angajat preuri de miliarde de dolari, preul total al tranziieifiind de peste 1% din PIB-ul eurozonei.

ocurile economice se refer la schimbri neateptate n mediulmacroeconomic al unei ri sau al unei regiuni care distrug balana produciei,consumului, investiiilor, cheltuielilor guvernamentale i comerului. Cel maiamenintor tip de oc economic pentru zona monedei unice este cunoscut ca un

oc asimetric, numit astfel deoarece aceste ocuri afecteaz rile n mod diferit.Totui, construcia european a rezistat la numeroase momente de criz,

iar stadiul actual al integrrii i dezvoltrii europene este rezultatul efortuluiconcertat al statelor membre, ceea ce a recomandat UME drept un proiect viabil.

Sistemul bancar european presupune o organizare a instituiilor decredit pe trei niveluri: un nivel superior, la care regsim Banca CentralEuropean, un nivel intermediar, care include Sistemul European al BncilorCentrale i un nivel inferior, care include toate instituiile de creditare care ofer

servicii persoanelor fizice i juridice.SEBC este format din BCE i din bncile centrale naionale ale statelor

membre ale Uniunii Europene i are drept obiectiv principal meninereastabilitii preurilor, conform art. 105 paragraful 1 din Tratatul ComunitiiEuropene. SEBC sprijin politicile economice generale din uniune, pentru acontribui la realizarea obiectivelor comunitii prevzute n art. 2 din tratat.SEBC nu are personalitate juridic proprie i nici organe de conducere proprii,fiind guvernat de organele de conducere i decizie ale BCE.

BCE vegheaz ca sarcinile ncredinate SEBC s fie ndeplinite prinpropriile sale activiti. BCE i-a nceput activitatea n mod oficial n iunie 1998,nlocuind Institutul Monetar European. Cele trei organe de decizie i conducereale BCE sunt Consiliul executiv, Consiliul guvernatorilor i Consiliul general.

Consiliul executiv poart i denumirea de Consiliul director, Comitetdirector sau Directorat Executive Board i este alctuit, conform art. 11 dinStatutul BCE, din ase membri, un preedinte (Jean-Claude Trichet), unvicepreedinte (Lucas D. Papademos) i patru membri (Gertrude Tumpel-

Gugerell, Lorenzo Bini Smaghi, Jos Manuel Gonzlez-Pramo, Otmar Issing).Membrii Consiliului Executiv sunt numii de Consiliul European, la

recomandarea Consiliului Uniunii Europene, dup consultarea Parlamentului7


8/14


European i a Consiliului Guvernatorilor BCE. Mandatul tuturor membrilor estede opt ani, nerennoibil, msur luat pentru asigurarea independenei BnciiCentrale Europene. La numirea primilor membri, cu excepia preedintelui, s-aadoptat un sistem de numire pe perioade diferite: vicepreedintele a fost numit pe

patru ani i ceilali membri au un mandat ntre cinci i opt ani. Rennoirea parialtreptat a fost gndit pentru a asigura att continuitatea, ct i independenaConsiliului Executiv n aciune.

Consiliul Guvernatorilor este alctuit, conform art. 101 din StatutulSEBC i al BCE, din membrii Consiliului Executiv i din cei 15 guvernatori aibncilor centrale din zona euro. Este organul suprem de decizie al SEBC i alBCE. Consiliul se ntrunete de cel puin zece ori pe an, la sediul BCE dinFrankfurt, iar deciziile sale sunt anticipate, de obicei, de pieele financiare

globale.ntruct din cei 21 membri ai Consiliului Guvernatorilor, 15 sunt

reprezentani ai bncilor centrale, iar deciziile se iau cu majoritate simpl, rezultc bncile naionale au un cuvnt greu de spus n deciziile de politic monetar.

Al treilea organ de decizie al BCE l formeaz Consiliul General,alctuit conform art. 45.2 din statut, din preedintele BCE, vicepreedintele BCE,guvernatorii bncilor centrale naionale ale statelor membre ale Uniunii Europene(toate cele 27). Opional, pot participa la ntrunirile acestui consiliu extins i cei

patru membri ai Consiliului Executiv, fr a avea ns drept de vot.n momentul n care toate rile vor fi adoptat euro drept moned unic,

funcionarea Consiliului General nu se va mai justifica, el confundndu-se n acelmoment cu actualul Consiliu al Guvernatorilor. Consiliul General este o formulmenit s ofere un rol n politica monetar i statelor care nu fac partedeocamdat din eurozon. El a fost creat ca o soluie de compromis, ntre ideeade excludere complet a guvernatorilor bncilor centrale care nu particip launiunea monetar i ideea de a participa la Consiliul Guvernatorilor, dar fr

drept de vot.Bncile centrale naionale ale statelor n afara eurozonei au un rol

marginal n procesul decizional legat de politica monetar, atribuiile ConsiliuluiGeneral fiind mai mult consultative.

Conform Tratatului de la Maastricht, obiectivul principal (final) alpolitici monetare avut n vedere de Banca Central European trebuie s fiestabilitatea preurilor, definit ca o cretere anual a Indicelui Amortizat alPreurilor de Consum (IAPC) pentru zona euro mai mic de 2%.

Chiar dac deciziile de politic monetar se iau la nivelul BCE,gestionarea politicii monetare unice este descentralizat, intrnd ca i nainte de1999, n sfera atribuiilor bncilor centrale naionale. Pentru a putea aplica, n

8


9/14


mod unitar, deciziile de politic monetar n ntreaga zon euro, au fost avute nvedere exigenele egale pentru toate rile n ceea ce privete instituiile de creditcare colaboreaz cu SEBC, activele eligibile n operaiunile specifice iimplementarea unui sistem de pli uniform interbancar pe piaa financiar

european.Titlul II al tezei de doctorat, Modificarea cadrului normativ n

vederea integrrii Romniei n Uniunea monetar european, este structuratpe dou capitole.

Capitolul I al titlului II din teza de doctorat, Noiunea de integrare nUniunea European, analizeaz conceptul de integrare, politica de extindere aUniunii Europene, dar i poziia Romniei n sistemul european.

Tratatul de aderare al rilor central i est-europene a prevzut clauze

derogatorii cu privire la moneda euro, n aproximativ aceleai condiii ca iclauza aplicabil Romniei i Bulgariei, conform Tratatului de aderare alRomniei i Bulgariei la Uniunea European. Adoptarea monedei unice rmne,aadar, doar o chestiune de timp pentru aceste state nou intrate n uniune, ca i nipoteza Romniei i Bulgariei.

n mod cert, trecerea la moneda unic implic un anumit grad n caresuveranitatea statului este pierdut, cedat n favoarea unor organismedecizionale comunitare. Integrarea ntr-o pia monetar unic ofer valene noi

conceptului de drept internaional privat lex monetae, sensul tradiional fiindintegral abandonat. Cu toate acestea, avantajele deja dovedite de utilizare amonedei unice pentru ntreaga zon euro confirm creterea economic generali dovedesc justeea celor care au susinut proiectul monetar european. Monedaunic nu are doar o dimensiune de ordin economic, ci i una politic pentruEuropa n construcie, ceea ce impune euro drept a doua moned cu valoareinternaional, concurnd, din acest punct de vedere, dolarul SUA.

Calitatea de membru al Uniunii Monetare Europene depinde, n primul

rnd, de dobndirea calitii de membru al Uniunii Europene. Abia dupobinerea calitii de stat membru al Uniunii Europene se poate pune problemacalitii de membru al Uniunii Monetare Europene (UME), n condiiile i curespectarea etapelor i procedurilor indicate n Tratatul de la Maastricht.

Participarea Romniei la UEM este condiionat de adoptarea acquis-ului specific pieei unice i, n particular, de adoptarea acquis-ului aferent libereicirculaii a capitalurilor, aa cum a fost cazul tuturor statelor membre. AderareaRomniei presupune recunoaterea eforturilor fcute n direcia integrrii

financiare i monetare.Capitolul II se numete Armonizarea legislaiei din Romnia cu

legislaia european n domeniul bancar i este structurat pe apte seciuni.9


10/14


Prima seciune abordeaz problema legislaiei uniforme n domeniul bancar lanivel european i se continu cu o analiz a prevederilor cadrului normativ romnn acest domeniu. Sunt prezentate modificrile intervenite asupra statului juridical bncii centrale din Romnia, n vederea integrrii n eurozon, pornind de la

atribuiile BNR, relaiile internaionale ale BNR, conducerea, organizarea ireprezentarea BNR, schimbul de informaii. Este, de asemenea, analizat politicamonetar a BNR, intirea inflaiei drept strategie de politic monetar imodalitile concrete de realizare a politicii monetare.

Sunt analizate n continuare modificrile legislative aduse cadruluinormativ privind instituiile de credit, legislaia aplicabil cooperativelor de crediti stadiul actual al uniformizrii legislaiei instituiilor bancare din Romnia. Esteanalizat n detaliu cadrul normativ cu privire la regimul valutar, pornind de la

drepturile rezidenilor i nerezidenilor, autorizarea prealabil i controlul valutar,cerinele formale privind regimul valutar.

De asemenea, acest capitol trateaz adaptri ale legislaiei falimentuluiinstituiilor de credit i legislaia privind privatizarea instituiilor de credit cucapital majoritar de stat.

Pregtirea Romniei n vederea aderrii a impus i realizarea unuisistem bancar competitiv, stabil i eficient, care s asigure o intermediere pe piaade capital pe criterii de eficien i s genereze ncredere n rndul publicului.

Conform obiectivelor urmrite n domeniul integrrii europene, BancaNaional a Romniei a acionat n concordan cu demersurile susinute aleRomniei privind ajustarea instituional, structural i operaional a economieiromneti la cerinele comunitare. BNR a continuat s acorde o atenie deosebitreformei sistemului bancar i accelerrii procesului de integrare financiar, nconformitate cu normele i principiile aflate la baza politicilor europene.

Procesul de dezetatizare a monedei nu presupune pierdereaprerogativelor statale n domeniul emisiunii i circulaiei bneti, o component a

suveranitii unui stat, ci eliminarea formelor de subordonare a monedeiintereselor statului.

Conform angajamentelor asumate prin documentele de negociereaferente Capitolului 11 - Uniunea Economic i Monetar, Statutul BnciiNaionale a Romniei a fost armonizat cu prevederile urmtoarelor actenormative comunitare: Tratatului privind nfiinarea Comunitii Europene,Protocolului privind Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i alBncii Centrale Europene, precum i ale celorlalte reglementri comunitare

privind activitatea bncilor centrale din statele membre ale Uniunii Europene.Este de remarcat concordana deplin ntre formularea obiectivului

fundamental al BNR (art. 2 din statut), pe de o parte, i prevederile art. 2 i art.10


11/14


3.3 din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii CentralEuropene (Protocol on the Statute of ESCB and ECB). Pentru adoptareaactualului statut al BNR, a fost o prioritate absolut adaptarea prevederilor internela prevederile europene n materie de legislaie bancar.

Un principiu fundamental al Sistemului European al Bncilor Centraleeste reprezentat de independena absolut a Bncii Centrale Europene i bncilornaionale, principiu afirmat i respectat att n colaborare cu instituiile comune lanivel european, ct i n colaborarea cu autoritile naionale centrale i cu celeorganizate la nivel local sau regional.

Banca Naional a Romniei poate ncheia acorduri de colaborare carese refer la schimbul de informaii i cu autoritile competente din tere ri saucu alte autoriti sau organisme din tere ri, n condiiile n care informaiile

furnizate sunt supuse unor cerine referitoare la pstrarea secretului profesional.Relaiile internaionale ale BNR sunt reglementate n articolul 4 din

lege, care privete, aadar, alte categorii de parteneri, nu pe cei din UniuneaEuropean. Din mputernicirea Parlamentului, Banca Naional a Romniei poateparticipa la organizaii internaionale cu caracter financiar, bancar, monetar saude pli i poate s devin membru al acestora. ncepnd cu data aderriiRomniei la Eurosistem, Banca Naional a Romniei poate participa laorganizaii internaionale cu caracter financiar, bancar, monetar sau de pli i

poate s devin membru al acestora, fr a contraveni prevederilor art. 6 alin. (2)din Statutul Sistemului European al Bncilor Centrale i al Bncii CentraleEuropene. Banca Naional a Romniei poate participa, n nume propriu sau nnumele statului, la tratative i negocieri externe n probleme financiare, monetare,de curs de schimb i de pli, precum i n domeniul autorizrii, reglementrii isupravegherii prudeniale a instituiilor de credit.

Conform statutului, conducerea BNR este asigurat de un Consiliu deadministraie, compus din nou membri, iar conducerea executiv a BNR se

exercit de ctre guvernator, prim-viceguvernator i de cei doi viceguvernatori.Membrii Consiliului de administraie al BNR, cu nominalizarea conduceriiexecutive, sunt numii de Parlament, pe o perioad de 5 ani, cu posibilitatearennoirii mandatului. n cazul descompletrii Consiliului de administraie,completarea locurilor vacante se face pe funcia respectiv pe ntreaga durat amandatului. Revocarea din funcie a oricrui membru al consiliului deadministraie se face de ctre Parlament, dac acesta nceteaz s ndeplineasccondiiile necesare pentru exercitarea atribuiilor sale sau dac se face vinovat de

abateri grave.Actualul statut al BNR cuprinde dispoziii de completare a sarcinilor i

prerogativelor guvernatorului BNR. Este o noutate legislativ posibilitatea ca11


12/14


Guvernatorul s emit ordine i decizii i s reprezint Banca Naional aRomniei n relaiile cu terii, semnnd, direct sau prin persoane mputernicite deel, toate tratatele sau conveniile ncheiate.

Situaiile financiare ale BNR sunt ntocmite conform principiilor i

regulilor contabile prevzute de standardele internaionale de contabilitate,aplicabile bncilor centrale, recunoscute de Banca Central European i trebuies cuprind: bilanul, contul de profit i pierdere i notele explicative. Acesteasunt supuse auditrii de ctre auditori financiari, persoane juridice autorizate deCamera Auditorilor Financiari din Romnia, selectai de ctre consiliul deadministraie, pe baz de licitaie.

Procesul de tranziie la economia de pia a presupus, n mod firesc, imutaii semnificative n politica monetar promovat de BNR. Ca urmare a

inflaiei ridicate, agravate n contextul liberalizrii n etape a preurilor dineconomia romneasc, politica monetar promovat de BNR a avut un pronunatcaracter restrictiv (mai ales, n perioada 1993-1997).

Pe ansamblul perioadei 1993-1998, eficiena politicii monetarepromovat de BNR a fost sczut, mai ales ca urmare a ntrzierii reformelorstructurale. n condiiile predominrii ntreprinderilor i bncilor cu capital destat, rezultatele accenturii restrictivitii politicii monetare au fost contrareateptrilor.

Politica monetar restrictiv promovat de BNR a avut rezultatepozitive, n special, cu ncepere din anul 2000, n contextul reformelor ntreprinsen economie. Procesul de dezinflaie i creterea competiiei pe piaa bancar dinRomnia au determinat instituiile de credit s reduc att dobnzile active ipasive pentru operaiunile n lei, ct i marja dintre acestea.

Legislaia instituiilor de credit din Romnia (legea bancar) a fostadoptat dup 1990, deodat cu adoptarea cadrului reglementativ pentruorganizarea i funcionarea bncii centrale. Astfel, statutul BNR i legea bancar

au primit reglementri normative prin legi speciale n anul 1991, care au fostmodificate funadamental n 1998 i apoi n 2004.

Modificarea Legii nr. 58/1998 - Legea bancar, s-a realizat prin Legea485 din 2003, n scopul alinierii activitii bancare, cel puin din punct de vederenormativ la prevederile imperativ privind UME.

Dac ar fi s analizm doar din punct de vedere formal legea bancar,varianta cu modificri este aproape de dou ori mai voluminoas dect n variantainiial. Amendamentele aduse variantei iniiale asigur armonizarea legislaiei

bancare naionale cu prevederile Directivei 2000/12/CE, ale Directivei2000/28/CE i ale Directivei 2000/46/CE. De asemenea, sunt preluate i

12
http://www.bnr.ro/Ro/Legi/L_bancara/http://www.bnr.ro/Ro/Legi/L_bancara/


13/14


14/14


deosebit exercit presiuni puternice asupra pieei valutare i provoac perturbrigrave n aplicarea politicii monetare i a cursului de schimb.

Concluzionnd, alinierea la legislaia UE n materia reglementrilorvalutare a presupus definirea operaiunilor valutare curente i de capital, precum

i nomenclatorul acestora, care sunt armonizate cu directivele UE. Definireaoperaiunilor curente este n linii generale pus de acord cu prevederile art. XXXdin Statutul FMI. Prin hotrrile Consiliului de administraie al BNR din iulie1999 i februarie 2001, s-a instituit un calendar ferm de liberalizare a micrilorde capital, care a constituit baza negocierilor cu UE pentru ncheiereadocumentului de poziie pentru Capitolul 4 - Libera circulaie a capitalurilor.

Lucrarea de doctorat cu titlul Integrarea Romniei n structurileUniunii monetare europene se finalizeaz cu prezentarea concluziilor asupra

nevoii de cooperare n domeniul monetar i asupra modalitilor concrete detranspunere n practic, cel puin din punct de vedere normativ, a colaborrii nvederea prelurii monedei unice europene. Lucrarea reliefeaz stadiul n care seafl Romnia n direcia prelurii cadrului normativ necesar monedei unice,punctnd cteva aspecte contradictorii asupra mecanismelor juridice ale integrriin plan monetar.

Sintetiznd, apreciem c modificrile operate asupra cadrului normativn domeniul bancar, n ara noastr, pregtesc integrarea n Uniunea Monetar

European, dar nu impulsioneaz ritmul previzionat. Aceast strategie sefundamenteaz pe ideea c adoptarea rapid a euro ar avea certe avantaje de ordinpolitic i financiar, dar msura trebuie judecat i din perspectiva economic isocial, pentru care ar constitui echivalentul unei terapii de oc.

14

rezumat_teza_doctorat_TofanMihaela

Documents

Transcript of rezumat_teza_doctorat_TofanMihaela