?Ut",?**.',,,r

REVISTA ROMANA DE DREPT PRIVAT

Totul sub semnul discutiei

L/2018

UNIVERSUL JURIDIC

lndexdi intemalionale: vvww.heinonlire.org www.ceeol.com wvvw.ebscoh&-qn

www. i ndex cop e m i c u s. com

26

.52

7B

$

CUPRINS

I. DREPTURITE PERSONALITATN SI PROTECTIA DATELOR CU CARACTERPERSONAL

Sergiu Biiegu - O noul viziune asupra sistemului juridic de ocrotire a persoaneifizice in contextul reformei capacitilii civile in Republica Moldova,.. ....,,, 15Lucian Bercea - Standardul ,,consumatorului mediu" gi consimlimAntul pentruprelucrarea datelor cu caracter personalSevastian Cercel - Consideralii privind Iprivind proteclia juridici a numelui gi apseudonimului in reglementarea Codului civil romAnDan Chirici - Bazele de dade cdtre operatorii de date

te personale, obiect al convenliilor oneroase incheiate

Dorin Cimil - Datele cu caracter personal gi libertatea contractului. .....,,..... 89Radu-Gheorghe Geaminu - Dreptul la imagine, la denumire, la sediu, laemblemS, la marci de fabricd al persoanei juridice (societate) $i modalitefile deapirare a acestora in condifiile noului Cod civil (l]...................,., .........................L02

Cdlina fugastru - Evaluarea impactului asupra protecliei datelor cu caracterpersonal.....,., 109Marian Nicolae - Existi gi/sau mai este necesar; incriminarea insultei gicalomniei? Scurte refleclii pe marginea Deciziei Curlii Constitulionalenr.62/2007 .'''''''''''',.,,''','''72 6Septimiuin munci

Panainte - Despre [in)suficienla reglementdrii dreptului la demnitate.....,,,,..,,,.......... 135

Ionu!-Florin Popa - Impactul Regulamentului privind proteclia datelor cucaracter personal asupra rdspunderii civile................Irina Sferdian - Exonerarea de rlspundere a asiguritorului RCA gi a celui pentrumalpraxis medical pentru prejudiciile aduse persoanei. Privire comparativi...,...,,..........185

...........,..........1-5 3

Valeriu Stoica - Ce sunt datele cu caracter personal?

II.VARIA

21/"

Sebastian Bolic - Posesie gi proprietate la vechii greci..............,. .....................225Mihaela Gherghe, Radu Rizoiu - Avem o clauzl abuzivd: cum proceddm? ......................242Liviu Pop - consideralii generale cu privire la reforma dreptului obligaliilor inCodul civil francez ..........,............. ......................27 3Discursul profesorului Liviu Pop, cagtigitorul premiului,,Matei Barbu cantacuzino",in cadrul festivitSlii de decernare a Premiilor RRDP pe anul 201-6 .....,.............290

III. LAUDATIONES

Mesajul domnului Gheorghe Florea in cadrul festivitdfii de decernare a PremiilorRRDP pe anul 2016.....Discursul domnului Valeriu Stoica la acordarea premiului,,Matei Barbucantacuzino" in cadrul festivitdlii de decernare a Premiilor RRDp pe anul 2016.............301

IV. TEMATICA NUMERELOR VIITOARI. 3 -r3

TABLE OF CONTENTS

I, PERSONATITY RIGHTS AND PERSONAL DATA PROTECTION

Sergiu Biiegu - A new vision ofthe legal system ofprotecting the natural personin the context of the reform of the civil capacity in the Republic of Moldova............,........... 15Lucian Bercea - The standard of the "average consumer" and the consent toprocess the personal dataSevastian Cercel - Considerations on the judicial protection ofthe name and ofthe pseudonym in the regulation of the Romanian Civil Code

Dan Chirici - Personal databases, subject matter ofthe onerous agreementsconcluded by the data controllersDorin Cimil - Personal data and the freedom of contractRadu-Gheorghe Geaminu - The right to image, to name, to registered office, tologo, to trademark of the legal entity fcompanyJ and the means of protectingthem according to the new Civil Code flJCilina ]ugastru - The impact assessment on the personal data protection.......,,,,,,.,,,.,.....109

Marian Nicolae - Is there andf or is still necessarythe criminalization of theinsult and defamation? Brief reflections on the Decision of the ConstitutionalCourtno.62/2007 126

135

153

185

Septimiu Panainte - About the [inJadequacy of the regulation of the right to

Ionu!-Florin Popa - Impact of the Regulation on the personal data protection

26

52

7889

regarding civil liability,Irina Sferdian - Liability discharge of the insurer of the civil liability insurancefor car owners (RCAJ and of the insurer of the medical malpractice for damagescaused to the person. Comparative overviewValeriu Stoica - What do personal data represent?

II,VARIA

214

Sebastian Bolic - Ownership and possession in Ancient Greece......... .........225

Mihaela Gherghe, Radu Rizoiu - We face an unfair term: how do we proceed? ...........242

Liviu Pop - General considerations on the reform ofthe right of obligations in theFrench Civil Code 273The speech of the Professor Liviu Pop, the winner of the "Matei BarbuCantacuzino" prize, during the RRDP Awards Ceremony for 201,6 ..........................................290

III.LAUDATIONES

Mr. Gheorghe Florea's message at the RRDP Awards Ceremony for 2A1.6...........................299

Mr. Valeriu Stoica's award presentation speech for the "Matei Barbu Cantacuzino"prize at the RRDP Awards Ceremony for 201,6 ...........................301

IV. THE THEMATICS OF THE NEXT ISSUES......................... ......303

the natural personof Mo1dova........................ 15

the consent to

of the name and of

agreements

registered office, toofprotecting

'J.02

protection.........,............., 1 09ion ofthe

Constitutional

of the right to..135

data protection153

lb.bility insurancefor damages

18514

225do we proceed? ...........242

of obligations in the

i Barbu:l]16_..

hr: :-; :or 2 0 16 ........ ...................299fm''1, :.:rbu Cantacuzino"

301

..............,,........3 03

Discours prononc6 de M. Valeriu Stoica i l'occasion de l'attributionBarbu Cantacuzino> pendant la c6r6monie de remise des prix de la

15

26

52

26

TABLEDEMATIENES

I. LES DROITS DE tA PERSONNATITE ET LA PROTECTION DES DONNEESAcnnRcrEnE PERsoNNEL

Sergiu Biiegu - Une nouvelle vision sur le systdme juridique de protection de lapersonne physique dans le contexte de la r6forme de la capacit6 civile dans laR6publique de Moldova.,Lucian Bercea - Le standard du <consommateur moyen> et le consentementpour le traitement des donn6es ) caractdre personnelSevastian Cercel - Consid6rations sur la protection juridique du nom et dupseudonyme dans la r6glementation du Code civil roumainDan Chirici - Les bases de donn6es ) caractdre personnel, l'objet desconventions on6reuses conclues par les contrdleurs de donn6es .78Dorin Cimil - Les donn6es ) caractdre personnel et la libert6 du contrat,,............................89Radu-Gheorghe Geaminu - Le droit ) l'image, ) la d6signation, au sidge, il'enseigne, d Ia marque de fabrique de la personne juridique (entreprise) et lesmoyens de leur d6fense conform6ment au nouveau Code civil [lJ ,..,,,,,,..

7889

Cilina fugastru - L'6valuation de l'impact sur la protection des donn6es dcaractdre personnel......Marian Nicolae - Y a-t-il et/ou est-il encore n6cessaire d'incriminer l'insulte et lacalomnie? Brdves r6flexions relatives ) la D6cision de la Cour Constitutionnellen" 62/2007 ................................12 6Septimiu Panainte - Sur l'[in)suffisance de la r6glementation du droit ) la dignit6au travail 135

L53

185

Ionu!-Florin Popa - L'impact du Rdglement relatif i la protection des donn6es Acaractdre personnel sur la responsabilit6 civile

'J.02

109

Irina Sferdian - L'exon6ration de responsabilit6 de l'assureur de laresponsabilit6 civile auto [RCA) et de celui pour la n6gligence m6dicale pour lesdommages d Ia personne, Vue comparative,..,............valeriu stoica - Qu'est-ce que les donn6es ir caractdre personnel repr6sentent? ..........21,4

II.VARIA

Sebastian Bofic - Propri6t6 et possession en Grdce antique.........,. ................22sMihaela Gherghe, Radu Rizoiu - L'on a une clause abusive: comment l'on a$t? ..........242Liviu Pop - Consid6rations g6n6rales relatives d la r6forme du droit desobligations dans le Code civil franEais 273Le discours du professeur Liviu Pop, le gagnant du prix <Matei Barbu cantacuzino>,pendant la c616monie de remise des Prix de Ia RRDp pour l'ann6e Z0L6 ................,................290

III. LAUDATIONES

Flavius A. Baias - Laudatio 297Le message de M. Gheorghe Florea lors de ia c6r6monie de remise des Prix de laRRDP pour l'ann6e 2016................

du prix <MateiRRDP pour

l'ann6e 2016.........,,.............. 301

IV. LA THEMATIQUE DES PROCHAINS NUMEROS JU.1

DREPTURILEPERSONALITATII

$I PROTECTIADATELOR

CU CARACTERPERSONAL

o

i

1

O noui viziune asupra sistemului juridic de ocrocire a

persoan ei fizice in contextul reformei capaciti.gii civilein Republica Moldova

Prof. univ. dr. SERGIU nAIEgUDecanul Facultilii de Drepr,ljniversitatea de Stat din Moldova

UNE NoUvELLE vrsroN suR LE sysrDun luRrDIeuEDE PROTECTION DE LA PERSONNE PHYSIQUE DANS tE CONTEXTE

DE LA nEpoRwIn DE LA cepRclrn cNILE DANs LA nuruullqunDE MOLDOVA

nssu[4EL'auteur pr4sente, dans Ia partie introductive de cette 6tude, Ies rdglementations

et les causes qui ont d4termind I'adoption, par Ie Parlement de la Rdpublique deMoldova, d'un acte normatif de modification de Ia l1gislation concernant les mandatsen cas d'inaptitude. La deuxidme partie de I'6tude analyse les dispositions qui ont 6tdmodifi6es ou introduites rdcemmenl mais aussi les mesures de protection de Iapersonne physique par des moyens de droit civil, et Ia troisidme partie prdsente Ierdgime juridique de ces mesures, qui peuvent €tre de nature contractuelle oujudiciaire. Finalemenl on prdvoit les sanctions qui s'imposent dans Ie cas oit lesconditions concernant Ia capacitd d'exercice d Ia conclusion des actes juridiques nesont pas remplies, tant du point de vue du droit matdriel que du point de vue du droitprocessuel civil.

Mots-cl6s: Le Code civil de Ia R1publique de Moldova; capacitd d'exercice; mandatsen cas d'inaptitude; mesures de protection de Ia personne physique; mesures deprotection de nature contractuelle; mesures de protection de nature judiciaire.

A NEWVISION OF THE LEGAL SYSTEM OF PROTECTING THENATURAL PERSON IN THE CONTEXT OF THE REFORM OF THE CIVIL

CAPACITY IN THE REPUBLIC OF MOLDOVA

ABSTMCTln the introductory part ofthis paper, the author presents the regulations and the

reasons which caused the adoption of a regulation of amending the legislationregarding the incapacity mandates by the Parliament of the Republic of Moldova. Thesecond part of the paper examines the provisions which have recently been amendedor introduced, as well as the measures of protection of the natural person by means ofcivil law, and the third part describes the legal regime of these measures, which maybe of contractual or judicial nature. Finally, the sanctions imposed in the case ofnon-compliance with the conditions regarding the exercise capacity upon conclusionof legal documents are provided for, both from the point of view of the substantiveIaw and from the point ofview ofthe civil procedural law.

Keywords: The civil Code of the Republic of Moldova; exercise capacity; incapacla-mandates; protective measures of the natural person; contractual protect'..em easures; j udi cial p rotectiv e me a s ur e s.

Sergiu Biiegu

Preciziri prealabile

Art. 24 alin. [1] din codul cir.il a1 Republicii Moldova, in varianta de pand la

adoptarea Legii nr. 66 din 13 aprilie 20L7, referindu-se la persoanele lipsite de

capacitatea de exerciliu, practic a preluat conceptul din Codul civil din 1964 Si dispunea

cS,,persoana care in urma unei tulburiri psihice [boli mintale sau deficienge mintale] nu

poate conttientiza sau dirija acliunile sale poate fi declarati de citre instanla de

judecati ca incapabilS. Asupra ei se instituie tutela". in principiu, aceea$i dispozilie o

regdsim gi in noile coduri civile ale fostelor republici ce intrau in componenfa URSS'

Aqadar, pAnd la 2 iunie 201"7, in Republica Moldova erau in vigoare art' 24 din Codul

civil, care admitea declararea persoanei fizice cu dizabiliteli mintale ca fiind incapabiligipsitl de capacitatea de exercifiuJ, dar gi art. 25, care admitea posibilitatea limitiriicapacitSlii de exercigiu, din cauza abuzului de bduturi alcoolice gi a folosirii substanlelor

narcotice. Efectele declaririi persoanei ca incapabild, in conformitate cu prevederile

fostului art.24 din Codul civil [fiind considerat, in acest sens, o normd de drept comunJ,

se reflectau gi in alte acte normative. Cu titlu de exemplu, menfionim: Codul de proce-

durd civili, care pAni la modificdrile din 13 aprilie 20L7 nu admitea contestarea

hotdrArii de lipsire de capacitatea de exerciliu de citre cel lipsit de capacitate decAt prin

intermediul tutorelui; Codul familiei, care la art. 15 alin. [1J lit. fJ prevedea cd ,,nu se

admite incheierea cisdtoriei intre persoane dintre care cel pulin una a fost lipsiti de

capacitatea de exercifiu", iar la art. 11- alin. [1J dispunea cd,,pentru incheierea cisdtoriei

este necesar consimfdmAntul reciproc, neviciat, exprimat personal 9i necondifionat, al

bdrbatului gi femeii care se clsltoresc, precum gi atingerea de citre ei a vArstei matri-

moniale". in acest context, remarcdm 9i Legea cu privire Ia asocialiile obgteqtil, care la

art. 11 alin. [1J prevede: ,,Asociafiile obgtegti se constituie din iniliativa fondatorilor care

pot fi persoane fizice - cetdleni cu capacitate de exerci[iu deplind 9i persoane juridice -asocialii obgtegti". in aceeagi ordine de idei, Codul electoral, in art. 13 alin. (11 lit. b),

stipuleazS: ,,Nu au dreptul de a alege persoanele care sunt recunoscute incapabile prin

hotdrAre definitivd a instanlei de judecatS. Despre existenla unor astfel de cazuri,

Ministerul fustiliei informeaz5 primarul, iar dupd implementarea Registrului de stat al

alegitorilor - Comisia Electorald Centrali". Mai mult, in alin, (2J al aceluiagi articol este

menlionat cI persoanele respective nu pot fi alese, adicd nu-gi pot inainta candidatura la

alegerile locale sau nalionale. Asemenea exemple pot continua.

Prin Legea nr. L66 din 9 iulie 2010, Republica Moldova a ratificat Convenlia ONU

privind drepturile persoanelor cu dizabilitigi din 13 decembrie 2006 [in continuare -Convenlia ONUJ. Conform art. 12 din Convenlia ONU, Republica Moldova se obligd sd

intreprindi un gir de acfiuni, indeosebi sI ajusteze legislalia nalionalS la prevederile

acestui articol, care la alin. [4J dispune expres cS,,Statele pirli se vor asigura ci toate

mdsurile legate de exercitarea capacit5lii juridice previd proteclia adecvatl 9i eficientipentru prevenirea abuzurilor, conform legislaliei internafionale privind drepturile

omului, O astfel de proteclie va garanta ci mdsurile referitoare }a exercitarea capacit5liijuridice respect5 drepturile, voinla gi preferinlele persoanei, nu prezinti conflict de inte-

rese gi nu au o influenli necorespunzitoare, sunt proporlionale ;i adaptate la situaliapersoanei, se aplici pentru cea mai scurti perioadi posibili gi se supun revizuirii

r Legea nr. 837 din 17 mai 1996 cu privire la asocialiile obstesti, publicati in M. Of. al

Republicii Moldova nr. 153-156BIS din 2 octombrie2007'

16

:. ;r varianta de pAni Ia: -a persoanele lipsite de

:',i1 din 1964 qi dispunea- :-au deficienle mintaleJ nu

=:a de cltre instanla de

:,.::--piu, aceeagi dispozifie o

i-,:-=:r in componenla URSS.

L '.:goare art.24 din Codul

:::ntale ca fiind incapabild:::::ea posibilitatea limit;riir:= si a folosirii substanlelor

:'::-:crmitate cu prevederiles : :iormi de drept comun),:-.:-:onim: Codul de proce-1- :ru admitea contestarea

I ::;-: de capacitate decAt prin" : -:L fl prevedea ci ,,nu se

il:r :;tin una a fost lipsitd de

, :€:tru incheierea cisitoriei:,=:sonal gi necondilionat, al

:: citre ei a vArstei matri-; =.cciatiile obgtegtil, care la:--:: :riliativa fondatorilor carefuplina ti persoane juridice -::- rn art. 13 alin. [1) lit. bJ,

:=ilnoscute incapabile prin:::F unor astfel de cazuri,

LLI:r---rr€zr Registrului de stat al: -!i--I --!^: -21 al aceluiagi articol este

n--=- pot inainta candidatura Ia

r-- a ratificat Convenlia ONU

:-::ie 2006 [in continuare -*;:-:lica Moldova se obligi si

t:*:a nalional5 la prevederileh*: :::ti se vor asigura ce toateft ::-:egfia adecvati gi eficientiki:.r:onale privind drepturilek::.:e la exercitarea capacitiliilmj--,:- :-l prezintd conflict de inte-ry:::--:ale gi adaptate la situaliai : i ::la gi se supun revizuirii

O noul viziune asupra sisremului juridic de ocrorire a persoanei fizice

periodice de c5tre o autoritate competentS, independenti gi imparlial5 sau de citre unorgan juridic. Misurile de proteclie vor fi proporlionale cu gradul in care asemeneamdsuri afecteazd drepturile gi interesele persoanei",

in aceeagi ordine de idei, art. 13 din convenlia oNU prevede ci statele prrgi vorasigura acces efectiv la actul de justilie pentru persoanele cu dizabilitili, in condilii deegalitate cu ceilalli. La rAndul siu, art.23,fAcAnd referire la respectul pentru cimin gifamilie, dispune ci statele pirJi vor lua mdsuri eficiente gi adecvate pentru a eliminadiscriminarea impotriva persoanelor cu dizabilit5li in toate chestiunile referitoare lacisdtorie, familie, statutul de pirinte gi relaliile interpersonale, in condilii de egalitate cuceilalfi. Acestea vor fi intreprinse pentru a asigura: 1) recunoagterea dreptului persoa-nelor cu dizabiliteli care au atins vArsta cdsitoriei de a se cdsdtori gi a forma familii, cuacordul viitorilor soli; 2) recunoagterea dreptului persoanelor cu dizabilitili de a decideliber gi responsabil in ceea ce privegte numirul de copii gi intervalul dintre nagteri gi adreptului de a avea acces la informalia corespunzitoare vArstei lor, care line de educaliasexuali gi planificarea familiei, oferindu-li-se mijloacele necesare pentru realizareaacestor drepturi,

In principiu, aceste texte din convenlia oNU impun o schimbare de paradigm5: de lalipsirea de capacitate de exerciliu la acordarea unei capacitdgi cAt mai largi persoanelorcu dizabilitigi, in special, Convenlia cheami statele semnatare si inlocuiasci regimul desupleanli la luarea deciziei cu unul de suport Ia luarea deciziei.

Un alt factor important care a determinat necesitatea pregetirii unui proiect de legeprin care sd fie modificati legislalia ce line de lipsirea persoanei fizice de capacitatea deexercifiu il constituie adoptarea, relativ recenti, a HotdrArii nr. 33 din 17 noiembrie20L6 a Curlii Constitulionale a Republicii Moldova pentru controlul constitulionalitiliiunor prevederi din Codul civil gi din Codul de procedurd civili ale Republicii Moldova.Printre altele, in aceastl hotirAre, Curtea Constitulional5 a decis cd se recunoagteconstitutionol art.24 din Codul civil al Republicii Moldova nr. 1107-XV din 6 iunie 2002,in mdsura in care este interpretat in sensul in care declararea incapacitilii de exerciliuvizeazA doar persoanele cirora le lipsegte in totalitate discerndmAntul, in privinfa ciroraaplirarea altor misuri de proteclie mai pulin restrictive se dovedegte a fi ineficient5.

in astfel de circumstanle, fiind strict necesare modificiri Ia legislagia menfionat5,Parlamentul Republicii Moldova, la 13 aprilie 2077 , a adoptat Legea nr. 662, prin care aufost operate modificiri la un gir de acte normative, Trebuie menlionat cd aceste modi-ficiri au fost pregitite de Grupul de lucru pentru modificarea gi completarea Coduluicivil, grup creat prin Ordinul Ministrului fustiliei nr. 519 din 3 decembrie 20133.Formarea acestui Grup de lucru se datoreazd propunerilor ficute in urma dezbaterilordin cadrul Conferinlei internafionale cu tematica,,Codul civil al Republicii Moldova: 10ani - realiziri, rezele gi perspective", care gi-a destigurat lucrdrile la Chiginiu intre 199i 20 septembrie 2013.

Grupul de lucru pentru modificarea Codului civil a analizat modul in care au inlelessd-$i reformeze sistemul de ocrotire a persoanelor fizice cu dizabilitdfi urmitoarelestate4: Franfa, care, prin Legea nr.2007-308 din 5 martie 2007,a expus intr-o noul

z Legea nr' 66 din 13 aprilie 201'7 cu privire la modificarea gi completarea unor acte legislative,publicati in M, 0f. al Republicii Moldova nr. 171-180 din 2 iunie 2017.

: Proiectul de modificare a Codului civil al Republicii Moldova, pregitit de acest Grup de lucru,este disponibil la adresa: http://justice.gov.md/public/files/transparenta_in procesul_decizional/coordonare/2017/aprilie/Nota-informativ_proiect_amendare_cod*civil_xxxxxxx.pdf.

4 Studiul realizat in 2013 de Agenlia pentru Drepturi Fundamentale a UE a constatat ceimplementarea Conventiei ONU nu este uniformi gi prezinti o dificultate pentru siste:leie cie

Sergiu Bliegu

redacfie capitolele relevante din Codul civil; RomAnia, in care, la 1 octombrie 20L1, a

intrat in ,rigo"." Noul Cod civil, care conline in Cartea I un nou Titlu - ,,Ocrotirea

persoanei foir""; Italia, care, prin Legea din 9 ianuari e 2004, a inlrodus in Codul s5u civil

,rn nou capitol dedicat administrdrii de susfinere; Cehia gi Ungaria, unde in 2014 au fost

puse in "pli."t"

noile coduri civile; Belgia - prin Legea de reformare a regimurilor de

incapacitite gi de instaurare a unui nou statut de ocrotire conform cu demnitatea

umane, din 17 martie 2013 (in vigoare din 1 septembrie 2014J; Federalia RusI - prin

Legea federali de modificare a Codului civil, nr. 302-03 din 30 decembrie 20t2 linvig:oare din 2 martie 2015J. Pe lAngd aceste acte, au fost analizate 9i transpuse dispo-

zl.llile Recomanddrii nr. R [99) a Comitetului Minigtrilor Statelor Membre ale Consiliului

Europei privind principiile protecfiei juridice a adullilor incapabili [23 februarie 1999)'

Cele mai importante modificiri ce vizeaz| Codul civil sunt cuprinse in patru

secliunis.

drept. A se vedea Legal capaciet of persons with intellectual disabilities and persons with mental

heilth problems, European Union Agenry or Fundamental Rights, Luxembourg Publications Office

of the 'European

Union, 2013, disponibilla http://fra.europa'eu/sites/defoult/files/iegatcapacitv'intelle ctu aI- di sab ilitie s - m e ntal - h e alth -p r o b Ie m s' p df '

s Cartea intAi, ,,Dispozilii generale", Titlul II,,,Persoanele", Capitolul I,,,Persoana fizici":

Secliunea 1: DisPozi$i generale- Articolul 22r. Restriclii la incheierea actelor juridice in numele minorului care nu are

capacitate depiini de exerciliu- - Articolul 222. Regimui mijloacelor bdnegti ale minorului care nu are capacitate deplini de

exerci!iu- Articolul 24. Instituirea mdsurii de ocrotire judiciari- Articolul 25. Ineficienla actului juridic la care este parte un minor sau o persoani supusi unei

misuri de ocrotireSecliunea a 2-a: Tutela 9i curatela minorilor- Articolul 32. Temeiurile instituirii tutelei 9i curatelei asupra minorilor- Articolul 33. Tutela minorului- Articolul 34. Curatela minorului- Articolul 381. Consiliul de familie al minorului- Articolul 382. Tutorele supleant gi curatorul supleant. Tutorele special 9i curatorul special

- Articolul 40. obligaliile tutorelui minorului 9i ale curatorului minorului- Articolul 41. Administrarea patrimoniului minorului pus sub tuteld- Articolul 46. Revocarea calitelii de tutore gi curator. Revocarea tutelei 9i a curatelei

- Articolul 48. Publicitatea tutelei 9i curatelei minoruluiSecfiunea a 3-a: Misurile de ocrotire contractuale 9i judiciare- Subsecliunea 1: Dispozifii comune (art' 481-4Be)- Subsecliunea a 2-a: Asistenga la luarea deciziei (art.4B1o,4811)- Subsecliunea a 3-a: Mandatul de ocrotire in viitor$1. Dispozilii comune (art. 4812 - 4822)

S2. Mandatul autentic [art. 4823-482s]

53. Mandatul in formd scrisi (art. 4826,4827)

- Subsecliunea a 4-az Dispozifii comune privind misurile de ocrotire iudiciare(art.4828-4832)

- Subsecfiunea a 5-a: Ocrotirea provizorie (art.4833-4837)- Subsecliunea a 6-a: Misurile de ocrotire judiciare sub forma curatelei 9i tutelei

$1. Dispozilii generale (art' 4B3B-4841J

$ 2. Pers oanel e ins Srcinate cu o crotirea (arI'. 4842 - 4850)

$3. Ocrotirea intereselor personale nepatrimoniale (art. 4Bs1-48s7]

$4. Actele iuridice incheiate pe durata curatelei (art' 4Bs8-4862)

$5. Actele juridice incheiate pe durata tutelei [art. 4863-4866]

18

"a 1 octombrie 2011,, atrm ::u Tiflu - ,,Ocrotirearrrdus in Codul siu civil:-;- unde in2014 au fost

:s:r=are a regimurilor de

:lnform cu demnitatea1{ r Federalia Rusi - prin

iltn 30 decembrie 2012 (ingi transpuse dispo-

:,: llembre ale Consiliului::-i {23 februarie 1999).r.rnt cuprinse in patru

---s and persons with mental

-..:i":=irourg Publications Officer-z: iefault/files/ieg ai- cap acitv'

l" "Persoana fizicd":

:-::eie minorului care nu are

:u are capacitate deplind de

n-:-lr sau o persoana supusa unel

e-e special gi curatorul special

=inorului::uteli:ea tutelei 9i a curatelei

Fdiciare

t810,4811)

I misurile de ocrotire iudiciare

t83r)rb forma curatelei gi tutelei

4851-48s7)L4B62l

g66l

O noui viziune asupra sistemului juridic de ocrotire a persoanei hzice

Dispozitii generale cu privire la misurile de ocrotire a persoanei

fiziceprin mijloace de drept civil

Noile modificdri operate in Codul civil prin Legea nr, 66 impun ferm concluzia ci afost creat un nou sistem de ocrotire a persoanei fizice prin mijloace juridice, care nu erasunoscut legislaliei anterioare. Astfel, putem observa cd legislalia nu mai opereazd cutermeni ca ,,persoand incapabil5", ,,persoani lipsitd de capacitatea de exerciliu' t ,,pet-soani limitati in capacitatea de exercifiu", noud legislagie utilizAnd un termen generic de.persoand ocrotiti". Dac5, in vechea redactare, art 24 din Codul civil prevedea ci-persoana care in urma unei tulburdri psihice [boli mintale sau deficienle mintaleJ nupoate conttientiza sau dirija acliunile sale poate fi declaratd de citre instanla deiudecati ca incapabild", in actualul art 24 din Codul civil legiuitorul dispune cd: ,,incondiliile prezentului cod, in privinla persoanei fizice care, in urma unei boli mintale oria unei deficienfe fizice, mintale sau psihologice, nu poate, tn mod deplin, congtientizaac.riunile sale ori exprima voinla poate fi instituiti, prin hotirAre judecdtoreascd., mdsurade ocrotire judiciari sub forma curatelei, a ocrotirii provizorii sau a tutelei". Nouaredactare a art. 24 din Codul civil vine sI se conformeze gi HotirArii CurfiiConstitulionale nr. 33 din 17 noiembrie 20L6, care a statuat cd, degi persoanele res-pective pot fi declarate incapabile printr-un act judecdtoresc, privarea de capacitate deexerciliu nu poate antrena atingerea demnitilii umane, care constituie obiectul uneiproteclii absolute din partea statului prin art. 1 alin. (3J din Constitufie, De asemenea,curtea Constitulionali relevi cd demnitatea umani poate fi perceputi din douiperspective: in primul rAnd, ca o valoare inerenti gi inalienabili gi, in al doilea rAnd, ca,,un drept al personalitSfii", care cuprinde valorile viefii psihologice a fiecirei fiinleumane, determindnd astfel pozilia acesteia in societate gi impunind respectul cuvenitpentru fiecare persoanS. Din acest,,drept al personalitSfii" derivi existenla unei garanfiiminime pentru fiecare persoanl de a define posibilitatea de a acfiona liber in cadrulsocietSlii gi de a-gi dezvolta personalitatea integral in mediul social gi cultural, Consi-derlm acest argument al Curlii ca unul relevant gi plauzibil, care a permis examinareacelor patru sesizdri6 ai cdror autori considerau, fdri echivoc, cdart 24 din Codul civil fin

- Subsecgiunea a 7-a: Administrarea patrimoniului persoanei supuse misurii de ocro-tire judiciare sub forma tutelei

$1. Dispozilii generale (art. 4867 -486e)

$2. Competenla consiliuiui de familie $i a autoritdlii tutelare (art 4870-4872)$ 3. imputerni cirile tuto relui (art. 487 3 - 487 6)

$4. Pregdtirea, verificarea 9i aprobarea ddrii de seamd (art. 4877-4BBr)Secliunea a 4-a: Dispozilii comune privind tutela ti curatela minorilor gi mdsurile de

ocrotire$1. Autoritatea tutelari [aft. 4BB2-48e1]

52. Consiliul de familie (art.4Be2-4BeB)

$3. Contestarea deciziilor autoriteiii tutelare gi ale consiliului de familie [arl.43ee, 4B1r:]5 La originea cauzei se afl5 sesizirile depuse la Curtea ConstitulionalS la 25 aprilie 2016 si la 5

mai201'6, in temeiul art. 135 alin. [1J lit. aJ din Constitu]ie, art. 25 lit. i) qi gJ din Legea cu privire laCurtea Constitutionali, art. 38 alin. [1] lit. D 9i gJ gi art. 39 din Codul jurisdicliei conshtuqionale. ciecitre Avocatul poporului Mihail Cotorobai gi de citre deputalii Tudor Deliu, Octavian Grarna s;Grigore Cobzac, precum 9i excepliile de neconstitulionalitate ridicate de citre avocaill D1:r:tr:Sliusarenco in dosarul nr.2-358/20L6, pendinte la Judecdtoria Rezina, gi de cdtre Li:ia P,::o-,tc,,parte in dosarul nr.2-931/2016, pendinte la Judecdtoria centru, mun. chiginiu. Erce:::.: r:neconstitutionalitate au fost depuse la Curtea ConstitulionalA la 24 mai 201,6 ci.. ::.::- -.,:-,-.:=.

Sergiu Biiegu

redactarea veche) contravine prevederilor Constituliei, in particular articolel or 4, t6,20 '

25,27,28,38, ie g, S+. Dorim s5 atragem atenlia asupra argumentelor invocate de

Curtea Constitufionali, avAnd in vedere ci in perioada anilor 20L7-2013 a existat

[posibil cd persisti gi in prezent) un curent care considera c5, in conformitate cu preve-

derile art, 12 din Convengia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabilitdfi, nicio

persoanS nu poate fi lipsiti de capacitatea de exercifiu, iar institulia tutelei este o

institulie depigitl de timp gi nu reprezinti o misuri adecvatd de proteclie a persoa-

nelor iu dizabilit5li mintale. Agadar, Codul civil ai Republicii Moldova recunoatte capa-

citatea civila tuturor persoanelor, orice persoani delinAnd capacitate de folosinla 9i, cu

exceplia cazurilor prevdzute de lege, capacitate de exercifiu' De asemenea, codul civil

stipuleazi ci nimeni nu poate fi ingrddit in capacitatea de folosinli sau lipsit, in

totalitate sau in parte, de capacitatea de exercifiu, decAt in cazurile 9i condiliile expres

previzute de lege.' in opini" n"oastre, posibilitatea acordati instanlei de a lipsi persoana fizicd de

capacitalea de exercigiu gi de a numi un tutore nu constituie in sine o mdsurd care ar

afecta demnitatea acestei persoane, fiindci acest lucru se realizeazl, in primul rAnd, cu

scopul de a i se acorda protecgie persoanei care suferd de o boali psihicS ce-i afecteaz;

discerndmAntul, De u.""", .oniiderim justificatA concluzia Curfii Constitulionale, potrivit

cdreia ,,tutela, in calitate de m5sur; speciali de proteclie a persoanelor cu tulburari

psihice, urmeazd sd se aplice doar in privinla acelor persoane care nu i'i pot congtientiza

sau dirija in totalitate acliunile. La fel, aceasti masura trebuie sf, fie luati in ultimd

instan!5, dupi epuizarea altor masuri mai pulin restrictive, fapt constatat de citre

instanieie de ludecate in cadrul examinlrii cererii de declarare a incapacitilii 9i al

evaludrii ulterioare a necesitigii menlinerii starii de incapacitate 9i doar in misura in

care nu priveazi in totalitate persoana de dreptul de a incheia acte juridice minore sau

de a exercita alte activitSgi inbrente personalit5gii sale' [..'.J in contextul celor menlio-

nate, Curtea reline ci insiitu|ta tutelei in sine nu este neconstitu{ionald, insa, pentru a

fi conforma prevederilor constitufiei, urmeaz5 a fi interpretati in sensul in care decla-

rarea incapacitSlii de exercifiu vizeazd. doar persoanele cirora- le lipsegte in totalitate

discernSmAntul, in privinla cSrora aplicarea altor misuri de proteclie mai pulin

restrictive se dovedegte a fi ineficient5" (s'n.).pornind de la constatirile fdcute de Curtea Constitulionald in hotirArea din 17

noiembrie 2016, considerim justificatdpozlfialegiuitorului, care a modificat art. 24 din

codul civil, dupS cum.rr*"are' ,,in condiliile prezentului cod, in privinla persoanei fizice

care, in urma unei boli mintale ori a unei deficienle fizice, mintale sau psihologice, nu

poaie, in mod. deplin, congtientiza acliunile sale ori exprima voinfa, poate fi instituitS,

prin hot;rAre judecdtoreasci, misura de ocrotire iudiciari sub forma curatelei, a ocro-

tirii provizorii sau a tutelei", Astfel, observim ci, ori de cate ori se va pune in disculie

probiema privind ocrotirea persoanei care suferd de boli mintale, la luarea deciziei se va

iir," .o.rt de gradul in care afost afectat discernimAntul, fiind posibili stabilirea nu doar

a unei singuie mlsuri de ocrotire (pdna Ia modificdri erq doqr tutela), ci stabilirea unor

mdsuri precum ocrotirea provizorie, curatela sau tutela'

Balan, judecitor la Judecitoria Rezina, gi la 26 iulie 2016 de citre Victor Sandu, judecitor ia

Judec5ioria centru, mun. chiginiu, in temeiul art. 135 a1in. (1) iit. aJ 9i gl din constitulie, astfel cum

a fost interpretat prin hotirArea Curlii Constitulionale nr. 2 din 9 februarie 2016, precum 9i ai

Regulameniului piivind procedura de examinare a sesizdrilor depuse la Curtea Constitulionald.

Def,utagii Tudor behu, Octavian Grama gi Grigore Cobzac au solicitat controlul constitulionalitelii

^ri.24'dinCodul civil, care reglementeazd modalitatea de declarare a incapacitdlii persoanelor

fizice gi instituirea tutelei. Lilia Popovici, parte in dosarul civil nr. 2-937/2016, pendinte ia

Judeciioria Centru, mun. Chiginiu, a solicitat controlul constitulionalitilii art. 24 din Codul civil.

z0

fu.lnl

:

:*:: arlicolelor 4, L6, 20,; i.:a-:r:ientelor invocate de

am.:: 1011-2013 a existat:- ::nformitate cu preve-

:: eu dizabilitdli, nicioar: :-::itu!ia tutelei este orc= :e protecfie a persoa-

lel :-::r'a recunoagte capa-:;r,:':-,--ate de folosinld gi, cu

l-: asemenea, Codul civil;* ::iosinfi sau lipsit in;;*--e gi condiliile expres

; --:sl persoana fizici dee .:- slne o misurd care ar

::;...--.aza, in primul rAnd, cul :,: ='i psihici ce-i afecteazi, t = -,- nstitulionale, potrivit

i -:e-oanelor cu tulburiri-=--: nu igi pot congtientiza

T"': --: sa fie luatd in ultimi. :'a)t constatat de citre

-;i::e a incapacitigii gi al

n:-:e gi doar in mdsura in: i iJi€ juridice minore sau

.:- :rntex[ul celor mentio-insi, pentru a

:-= .r sensul in care decla-;--: - -e lipsegte in totalitate

""* :: proteclie mai pulin

: -'i in hotdrArea din 17. :::: a modificat art.24 dinr;, :- :ririnla persoanei fizice::-:=le sau psihologice, nu

i:: r -,'':nla, poate fi instituiti,i-: :crma curatelei, a ocro-

;i: ::r se va pune in disculie: .- :: Ia luarea deciziei se va

:l rr.: : : : ,<ibili stabilirea nu doar:- :-tela), ci stabilirea unor

:. ;':ctor Sandu, judecdtor la, :- l:n Constitufie, astfel cum

- =::-rarie 2016, precum 9i al: -,= .a Curtea Constitulionald.' ,: : - :trolul constitulionalitelii

"= . rncapacitilii persoanelor' 2-931,/2016, pendinte ia

. *. aft. 24 din Codul civil.

O noul viziune asupra sistemului juridic de ocrotire a persoanei frzice

Regimul juridic al masurilor de ocrorire a persoan eifizice

in literatura de specialitateT se afirmd, pe bund dreptate, ci prin ocrotirea persoaneiizice in dreptul civil se inlelege ansamblul mijloacelor de drept civil prin intermediul:arora se asigurd recunoatterea gi proteclia drepturilor civile subiective gi a intereselor.egitime ale ocrotitului, precum gi al mijloacelor de proteclie a persoanelor fizice, caparticipante in circuitul civil. Codul civil al Republicii Moldova dispune, in art. 481, cirersoana fizicd care a atins majoratul sau care a dobAndit capacitate deplini de exercigiu:e alti cale legald gi care, in urma unei boli mintale ori a unei deficienge fizice, mintalesau psihologice, nu poate, in mod deplin, congtientiza acliunile sale ori exprima voinla:-oate beneficia de o mdsurd de ocrotire, instituiti tn funclie de stareq sau situalia sa.Deci, drept temei de instituire a unei mdsuri de ocrotire servegte faptul cd persoana nueoate, in mod deplin, congtientiza acliunile sale ori exprima voinfa, din cauza unei boli::rintaie ori a unei deficienge fizice, mintale sau psihologice, Mdsurile de ocrotire pot ficontractuale fcontractul de asistenfi, mandatul de ocrotire in viitorJ gi judiciare-,rcrolirea provizorie, curatela, tutelaJ.

Misurile contractuale sunt o noutate pentru sistemul nalional de drept gi cuprind:ontractul de asistenld (art. 4810-4811) gi mandatul de ocrotire fn viitor (qrt. 4812 -4827) .

Contrqctul de asisten,td reprezinti un contract dintre persoana ocrotitd gi oricerersoani [asistentJ aleasi liber de persoana ocrotiti, prin care asistentul se obligd si fie-arezent la incheierea actelor juridice gi luarea altor decizii de cdtre persoani, sd-i ofere-::forma!ia gi consultalia necesari gi s-o ajute in comunicarea cu terfii, indiferent de:rrma de comunicare, in conformitate cu noile modificdri, contractului de asistenld i seaplici in mod corespunzdtor dispoziliile legale cu privire la manda! insd calitatea deasistent nu acordi imputerniciri de a reprezenta persoana ocrotitS. Asistarea persoanei:'crotite nu inseamni gi substituirea acesteia la incheierea actelor juridice civile,3ersoana ocrotiti fiind parte a tuturor actelor incheiate, asistentul avAnd obligafia de a-l::idruma pe cel ocrotit la luarea unei decizii corecte in legdturd cu incheierea actului-;ridic civil. Norma legala instituie gi obligafia asistentului de a notifica autoritatea:-rtelard despre inceperea 9i incetarea asistenfei. Noile modificiri nu previd expres caresunt consecinlele neasistdrii persoanei ocrotite. Considerim cd neasistarea persoanei;'crotite, in prezenla unui contract de asistenli, nu afecteazd in niciun fel valabilitateaactelor incheiate de persoana ocrotitS,

Mqndqtul de ocrotire tn viitor este un mandat (cuprins intr-o procuri, intr-un;onfract de mandat sau alt act juridicJ prin care persoana [mandantJ numeste un::andatar anume pentru situalia in care va avea nevoie de acesta. Noile modificirilDerate in Codul civil instituie in aceasti materie l-6 articole, prin care sunt regle-:ientate in detaliu toate particularitilile ce vizeazd mandatul de ocrotire in viitor-i-olumul

imputernicirilor acordate de mandatul in viitor; mandatul de ocrolire in viitora copilului; forma mandatului de ocrotire in viitor, care poate fi simpli scrisi sauautentic5; cine poate avea calitatea de mandatar; efectele mandatului de ocrotire in',-iitor; transmiterea executdrii mandatului citre un ter!; incetarea sau suspendarea:andatului care a inceput sI produci efecte; intervenlia instanlei de judecatd in modul:: exercitare a mandatului; acordarea imputernicirilor suplimentare de citre lnstanta:= iudecatiJ.

- M. Nicolae [coord.), V. Bicu, G.-A]. Ilie, R. Rizoiu, Drept civil. Persoanele, Ed. Universul Juridic-,rresti,2016,p.209.